劉祖應(yīng)

■摘 要：高質(zhì)量發(fā)展需要人力資源作支撐，高技能人才是人力資源的核心組成部分，其在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程中的作用日益突出，提高高技能人才的綜合素質(zhì)，是時(shí)代賦予技工院校的光榮使命。本文立足高質(zhì)量發(fā)展大背景，分析當(dāng)前中西部技工院校高技能人才培養(yǎng)面臨的形勢(shì)、機(jī)遇及存在的問(wèn)題，提出了高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的路徑。

■關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；技工院校；高技能人才；質(zhì)量提升

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！笆奈濉逼陂g乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在此大背景下，技工院校應(yīng)順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇，踔厲奮發(fā)，推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中擔(dān)當(dāng)新使命，彰顯新作為。

一、高質(zhì)量發(fā)展背景下技工院校高技能人才培養(yǎng)面臨的形勢(shì)與機(jī)遇

（一）政策機(jī)遇

近年來(lái)，黨和國(guó)家在高技能人才培養(yǎng)、認(rèn)定、使用、評(píng)價(jià)、管理方面出臺(tái)了系列政策文件，如新修訂了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等。各地也配套出臺(tái)了系列利好政策，從技能人才隊(duì)伍怎么建設(shè)、怎么使用、如何保障等方面提出了切實(shí)可行的措施。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

隨著新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速崛起以及從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)以日新月異的速度發(fā)生著變化。從量的方面來(lái)看，社會(huì)對(duì)技能人才的需求更加旺盛；從質(zhì)的需求來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的要求進(jìn)一步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，我國(guó)技能人才總量超過(guò)2億人，高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過(guò)26%，高技能人才占技能人才的比例約為30%。但是，高技能人才分配不平衡的狀況依然存在，東部地區(qū)以廣東為例，該省技能人才總量達(dá)1850萬(wàn)人，其中高技能人才631萬(wàn)人，占比34.11%。中西部地區(qū)如廣西，技能人才總量789.12萬(wàn)人，其中高技能人才176.41萬(wàn)人，占比22.36%；湖南技能人才總量560萬(wàn)人，其中高技能人才約155萬(wàn)人，占比27.68%。中西部地區(qū)高技能人才總量以及占技能人才的比例明顯低于全國(guó)平均水平，特別是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，高技能人才培養(yǎng)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）技工院校發(fā)展機(jī)遇

近年來(lái)，國(guó)家改革創(chuàng)新的各項(xiàng)舉措和實(shí)踐成果為高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供了良好的機(jī)遇。技工院校順應(yīng)時(shí)代潮流而生，與時(shí)代發(fā)展同頻共振，形成了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，全國(guó)各地各層次技工院校不斷深化改革，推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)，緊扣實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，在建強(qiáng)師資隊(duì)伍、實(shí)施工學(xué)一體化教學(xué)、提高軟硬件水平、以賽促教促學(xué)促建促研、實(shí)施技能培訓(xùn)、深化產(chǎn)教融合校企合作等方面謀求創(chuàng)新發(fā)展。

二、中西部技工院校高技能人才培養(yǎng)面臨的困境

（一）弘揚(yáng)工匠精神、崇尚一技之長(zhǎng)的氛圍不濃

社會(huì)對(duì)技能人才的認(rèn)可程度在無(wú)形中影響著技工院校高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境十分重要。目前，社會(huì)上存在重視學(xué)歷、輕視技能的現(xiàn)象，一些家長(zhǎng)只是被動(dòng)地送孩子就讀技工院校，部分學(xué)生對(duì)學(xué)技能同樣能夠成就事業(yè)奉獻(xiàn)家國(guó)的信心不足，社會(huì)上還有不少人對(duì)技能人才持有偏見(jiàn)。職業(yè)認(rèn)可度不高、社會(huì)認(rèn)可度低，不利于高技能人才的培養(yǎng)。因此，要在全社會(huì)進(jìn)一步加大崇尚勞動(dòng)、崇尚技能的宣傳力度，讓家長(zhǎng)送孩子讀技工院校感到舒心，讓學(xué)生在技工院校學(xué)習(xí)有成才信心，只有這樣，技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量才能得到大幅提升。

（二）師資隊(duì)伍有待提質(zhì)

教師隊(duì)伍建設(shè)水平的高低關(guān)系到高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。當(dāng)前技工院校教師編制不足、企業(yè)行業(yè)專家比例不夠、教師教研教改意識(shí)不強(qiáng)、教師培訓(xùn)制度體系不健全等問(wèn)題影響了師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。師資數(shù)量相對(duì)不足，教師數(shù)量遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到師生比的要求，一體化教師總量不足。師資培訓(xùn)覆蓋面不廣，培訓(xùn)內(nèi)容也有待拓展。

（三）特色建設(shè)成效不明顯

專業(yè)是技工院校人才培養(yǎng)的載體，專業(yè)開(kāi)設(shè)特點(diǎn)在很大程度上決定了學(xué)校辦學(xué)特色，專業(yè)建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重中之重，隨著新設(shè)備、新知識(shí)、新工藝的不斷發(fā)展，專業(yè)建設(shè)的成效對(duì)高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有更直接、更深入的影響。中西部技工院校受財(cái)力等方面的限制，專業(yè)建設(shè)步伐相對(duì)滯后。目前，中西部技工院校在專業(yè)建設(shè)方面存在以下問(wèn)題：一是對(duì)專業(yè)設(shè)置調(diào)研不夠充分和深入，對(duì)企業(yè)需求和市場(chǎng)狀況把握不準(zhǔn)確，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接、在校技能學(xué)習(xí)與生產(chǎn)崗位的銜接存在較大差距，造成畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對(duì)口率不高。二是圍繞專業(yè)建設(shè)開(kāi)展的教研教改工作還需要進(jìn)一步深入，工學(xué)一體化教學(xué)改革工作需要加大力度。三是以賽促教、以賽促建在促進(jìn)工科類專業(yè)建設(shè)方面成效明顯，但由于財(cái)經(jīng)商貿(mào)服務(wù)類等專業(yè)如現(xiàn)代物流、會(huì)計(jì)電算化等開(kāi)展競(jìng)賽較少，以賽促教、以賽促建的效果和成果轉(zhuǎn)化不明顯。

（四）校企合作產(chǎn)教融合不深

堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，推進(jìn)校企合作與產(chǎn)教融合，可以有效提高高技能人才的職業(yè)適應(yīng)性、生涯發(fā)展力。目前，各地都在積極推動(dòng)技工院校開(kāi)展校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，在校企合作產(chǎn)教融合的過(guò)程中，存在校企雙方用力不均、合作程度不深的問(wèn)題：一是技工教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合不夠緊密，目前出現(xiàn)了“用工荒”、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、本地就業(yè)率較低、穩(wěn)定率不高等問(wèn)題。二是技工教育與企業(yè)發(fā)展深度融合不夠緊密，企業(yè)積極性不高，校企聯(lián)合進(jìn)行招生招工，共同提出培養(yǎng)計(jì)劃、制定課程標(biāo)準(zhǔn)和研究教學(xué)定位、教師隊(duì)伍培養(yǎng)、建立實(shí)習(xí)平臺(tái)、開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的交流合作還停留在較淺層次。此外，畢業(yè)生證書(shū)等級(jí)與能力等級(jí)不匹配，企業(yè)用工待遇與技工等級(jí)不匹配也反映出校企合作深度不夠。

（五）高級(jí)工、預(yù)備技師層次人才培養(yǎng)規(guī)模小

近年來(lái)，隨著國(guó)家和各地系列利好政策的發(fā)布實(shí)施，特別是隨著強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向、落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇、完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等政策的落地，雖然技工院校招生難的問(wèn)題在一定程度上得到了解決，但是目前大部分技工院校高級(jí)工、預(yù)備技師層次培養(yǎng)規(guī)模仍然較小，技工院校生源大部分仍為初中畢業(yè)生，因培養(yǎng)周期長(zhǎng)，有些高級(jí)工專業(yè)學(xué)生入學(xué)時(shí)人數(shù)較多，但隨著就讀時(shí)間的推移，到第四年、第五年能夠堅(jiān)持完成學(xué)習(xí)任務(wù)，順利畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)較入學(xué)時(shí)大幅減少，生源穩(wěn)定率不高。預(yù)備技師班在招生時(shí)即面臨班級(jí)人數(shù)少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、中西部技工院校高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升路徑思考

（一）積極營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴的濃厚氛圍

在全社會(huì)大力弘揚(yáng)工匠精神中，形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴的良好風(fēng)尚，有助于從思想上消除社會(huì)對(duì)技工教育的偏見(jiàn)，幫助學(xué)生樹(shù)立職業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)廣大青年就讀技工院校的熱情?？赏ㄟ^(guò)面向社會(huì)開(kāi)辦校園開(kāi)放日、職業(yè)體驗(yàn)周、研學(xué)活動(dòng)等，讓大家直觀體驗(yàn)勞動(dòng)教育、感悟勞動(dòng)精神，深入了解職業(yè)教育的價(jià)值；通過(guò)宣講勞動(dòng)模范先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)、講述技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手的成長(zhǎng)、成才故事，增強(qiáng)技工院校學(xué)生的自信心和自豪感，激勵(lì)他們走好技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平師資隊(duì)伍

嚴(yán)格教師的選用，加強(qiáng)對(duì)已聘任教師的教育管理，持續(xù)抓好教師“傳、幫、帶、引”作用發(fā)揮，實(shí)施“青藍(lán)結(jié)對(duì)”，促進(jìn)專業(yè)教師崗位適應(yīng)力、職業(yè)發(fā)展力不斷提升。抓好師德師風(fēng)建設(shè)，有效提高教師思想政治素質(zhì)與道德水平。統(tǒng)籌用好、盤(pán)活事業(yè)編制資源，按照技工院校教師配置標(biāo)準(zhǔn)配備教師。設(shè)立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，選聘企業(yè)的能工巧匠充實(shí)師資隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)技工院校選用一批競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異、綜合素質(zhì)好的、臨近畢業(yè)的學(xué)生組建助教隊(duì)伍，表現(xiàn)優(yōu)異的助教畢業(yè)后優(yōu)先留校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，這樣既能夠增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)能力，提高通用素質(zhì)水平，又可以彌補(bǔ)教師數(shù)量不足的缺陷。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，實(shí)行定期分批輪訓(xùn)制，嚴(yán)格落實(shí)教師下企業(yè)實(shí)踐研修的制度。遴選和建設(shè)涵蓋各類別教師的培訓(xùn)基地，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建省、市、校三級(jí)技工院校師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，打造一支具有國(guó)際視野、符合職業(yè)教育發(fā)展要求的專兼結(jié)合的教育教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支有實(shí)踐、懂管理、敢創(chuàng)新的復(fù)合型領(lǐng)軍人才和工學(xué)一體化專任教師隊(duì)伍。合理制定績(jī)效工資分配方案，充分提高廣大教師的工作積極性。

（三）加強(qiáng)特色辦學(xué)，提升內(nèi)涵建設(shè)水平、社會(huì)適應(yīng)力和服務(wù)發(fā)展力

全面推行“三全育人”模式，發(fā)揮思政課教師、班主任、心理健康教師、黨員以及各科專任教師、管理服務(wù)人員的作用，深化全員育人；分階段、分層次制訂計(jì)劃，將德育教育貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐全過(guò)程；實(shí)施“五育”并舉，做到線上線下教育引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)全方位育人。全面落實(shí)課程思政教育，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、工匠精神、四史教育有機(jī)融入課程教學(xué)，增強(qiáng)潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的育人效果。加強(qiáng)活動(dòng)育人，常態(tài)化實(shí)施誦讀經(jīng)典、社團(tuán)活動(dòng)、課外實(shí)踐、舉辦技能節(jié)等活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生會(huì)、團(tuán)委、文學(xué)社、特色興趣小組等學(xué)生自治組織的作用，讓學(xué)生在組織和參與各項(xiàng)活動(dòng)中提升自我管理能力，得到全面鍛煉。以技能競(jìng)賽作為高質(zhì)量發(fā)展的大平臺(tái)，開(kāi)展多層次、多類別、常態(tài)化的師生競(jìng)賽活動(dòng)，在技能競(jìng)賽中提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力，深化以賽促教、促學(xué)、促建、促研，提升育人質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展課題研究、論文評(píng)比、教學(xué)競(jìng)賽等方式，保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)定走好工學(xué)一體化教學(xué)改革之路，在提升學(xué)生專業(yè)技能的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。

（四）深化交流合作，加強(qiáng)校企、校校、跨區(qū)、跨國(guó)合作交流

每年定期開(kāi)展企業(yè)調(diào)研，開(kāi)展校企合作，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極創(chuàng)設(shè)條件，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、共商培養(yǎng)目標(biāo)、共商培養(yǎng)計(jì)劃、共享師資與設(shè)備、共同培養(yǎng)對(duì)口高技能人才。在校企合作過(guò)程中注重將新科技、新工藝、新思路融入學(xué)校課程教學(xué)，采用活頁(yè)型教學(xué)資源等多種方法，對(duì)學(xué)校教學(xué)工作頁(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，以此拓展教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)可以靈活安排技能大師、勞動(dòng)模范、能工巧匠參與技工院校的教育教學(xué)，如定期派人來(lái)校參與實(shí)習(xí)教學(xué)，講授職業(yè)生涯指導(dǎo)課程，開(kāi)展企業(yè)文化宣講，動(dòng)態(tài)了解學(xué)生的階段情況，全面培養(yǎng)學(xué)生的通用職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，推動(dòng)校企合作辦學(xué)走深、走實(shí)，促進(jìn)技工院校人才培養(yǎng)與用人單位人才需求的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)技能人才的高效就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)校校合作和跨區(qū)、跨國(guó)院校交流。推動(dòng)中西部地區(qū)之間、中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間技工院校的交流與合作，整合教育資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推動(dòng)形成“一校一品”發(fā)展格局；組建院校聯(lián)盟，定期開(kāi)展交流、合作、競(jìng)賽、教學(xué)研究等活動(dòng)，形成教育合力。積極探索開(kāi)展國(guó)際合作與交流，促進(jìn)中西部地區(qū)與國(guó)外有關(guān)院校互學(xué)、互鑒經(jīng)驗(yàn)做法，培養(yǎng)面向世界、面向未來(lái)的技能人才。

（五）實(shí)施多元辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)的靈活性、實(shí)用性、針對(duì)性

在辦好學(xué)制教育的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)助力高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的作用，廣泛開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、退役軍人技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。充分發(fā)揮學(xué)校師資、場(chǎng)地、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，組織在校內(nèi)集中開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，選派優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)，有效提高學(xué)生技能水平。開(kāi)展進(jìn)企培訓(xùn)，通過(guò)調(diào)研了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求，聯(lián)合校企師資，主動(dòng)入企辦班，實(shí)施“入企即入校”，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。開(kāi)展下鄉(xiāng)培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求和地方特色優(yōu)勢(shì)，送教上門，開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)。開(kāi)展訂單培訓(xùn)，根據(jù)用工單位需求，定向培養(yǎng)技能人才，解決用工問(wèn)題。

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（作者單位：湖南婁底技師學(xué)院）