［摘 要］高校學(xué)生收費管理是高校財務(wù)工作中的重要內(nèi)容，也是高校收入來源的關(guān)鍵組成部分。目前，高校學(xué)生收費已經(jīng)基本實現(xiàn)信息化管理，各高校也相應(yīng)開發(fā)了學(xué)生收費管理系統(tǒng)，但部分高校學(xué)生收費管理仍然存在諸多問題，導(dǎo)致高校財務(wù)工作內(nèi)容和流程不完善，對高校財務(wù)工作造成不便，給高校職能部門帶來困擾，同時影響在校大學(xué)生繳費自主性。文章從財務(wù)工作出發(fā)，圍繞高校學(xué)生收費管理探討其中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

［關(guān)鍵詞］高校；學(xué)生收費管理系統(tǒng)；財務(wù)工作；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.015

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）20-0046-03

0? ? ?引 言

近年來，隨著高等教育制度的改革，高校收費政策也在逐漸完善，財務(wù)工作從原始的手工收費、手工開收據(jù)等方式逐漸轉(zhuǎn)為依托信息系統(tǒng)收費，高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)應(yīng)運而生。目前，學(xué)生收費管理依托信息化手段將學(xué)生收費工作部分轉(zhuǎn)移到了學(xué)生收費管理系統(tǒng)中，相比之前著實提高了辦事效率，但存在的問題依然很多。隨著高校收費工作的開展，諸多問題逐漸被暴露出來。高校學(xué)費收入是事業(yè)收入的重要組成部分，然而收費管理過程中存在諸多不盡如人意的地方，如在校生和畢業(yè)生欠費問題，按時收費得不到有效的落實，部門之間缺乏有效協(xié)同，內(nèi)部控制薄弱，缺乏有效管理和重視。針對這些問題采取什么樣的措施，以及如何才能有效解決問題，是高校需要深入探討和重視的關(guān)鍵任務(wù)。

1? ? ?高校學(xué)生收費管理存在的問題

1.1? ?收費渠道單一，存在大量欠費情況

高校學(xué)生收費形式目前主要是銀行托收，學(xué)生在學(xué)期初先將應(yīng)扣繳的各項費用存入學(xué)校統(tǒng)一辦理的銀行卡中，學(xué)校財務(wù)處通過收費管理系統(tǒng)與銀行對接，實現(xiàn)銀行批量扣費。這種批量托收形式較為單一，學(xué)生只能通過將學(xué)費存入卡里等待扣款這一種形式繳納學(xué)費，如果學(xué)生還未到校，就無法通過其他渠道繳納。通常情況下，學(xué)校財務(wù)部門為每批新生開立的銀行卡都存在個別學(xué)生開卡失敗的情況，那么這些學(xué)生將無法及時把學(xué)費存入卡里，導(dǎo)致財務(wù)部門不能按時收繳學(xué)費。由于學(xué)校收費渠道單一，學(xué)生繳納學(xué)費存在不便利、不快捷的問題，將會導(dǎo)致學(xué)生各項費用不能及時繳納，使學(xué)校收費工作緩慢、冗長，屢次托收之后，收費系統(tǒng)中仍會產(chǎn)生很多學(xué)生欠費的情況。收費渠道單一降低了學(xué)校收費管理工作的效率，制約著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

1.2? ?各職能部門之間缺乏聯(lián)動性，信息共享存在偏差

目前，高校日常收費工作的流程是各職能部門將學(xué)生變動信息反映到紙質(zhì)文件上，然后通過學(xué)生或者部門人員遞交給財務(wù)處收費人員，財務(wù)處收費人員依據(jù)文件作出相應(yīng)調(diào)整，再導(dǎo)入收費管理系統(tǒng)。比如，學(xué)生因休學(xué)產(chǎn)生了學(xué)籍異動，教務(wù)處開具該生的學(xué)籍異動證明，然后由學(xué)生交到財務(wù)處，財務(wù)處根據(jù)休學(xué)時間段人工計算出該生需要調(diào)整的學(xué)費應(yīng)收款，再在學(xué)生收費管理系統(tǒng)中作出相應(yīng)調(diào)整，并在紙質(zhì)文件上簽字蓋章。

其實，各職能部門之間看似有信息傳遞，實則流于形式，將信息局限于紙上，沒有做到真正的信息共享，信息在傳達過程中缺乏有效性和實效性。學(xué)生工作處、住宿管理科、后勤處、教務(wù)處等職能部門各自為政，每個部門都是一座“信息孤島”［1］，財務(wù)收費部門與這些部門之間缺乏有效的信息對接。部門相互之間依靠紙質(zhì)文件傳達信息，容易出現(xiàn)單據(jù)遺漏、信息延誤、數(shù)據(jù)差錯，導(dǎo)致信息不能準確、及時反饋，造成收費錯收、漏收，不能全面履行高校學(xué)費應(yīng)收盡收這一準則。同時也給學(xué)生帶來了困擾和不便，一方面學(xué)生需要攜帶相關(guān)部門為其開具的紙質(zhì)證明去各部門辦理，占用了其學(xué)習(xí)和娛樂的時間；另一方面，信息誤差導(dǎo)致學(xué)費錯收，會引發(fā)學(xué)生對學(xué)校收費的不滿。

1.3? ?收入管理工作內(nèi)部控制薄弱，差錯率較高

高校的學(xué)生收費管理工作內(nèi)容包括根據(jù)收費政策和學(xué)院各類學(xué)生性質(zhì)、繳費項目和標準設(shè)置收費代碼和項目；核對并導(dǎo)入本科生、研究生新生信息，生成各類費用的應(yīng)收款；應(yīng)收款日常調(diào)整與管理，包括學(xué)籍異動、住宿變動、醫(yī)保費等；定期核對和統(tǒng)計分析學(xué)生繳費情況和欠費信息，協(xié)助學(xué)院做好學(xué)費催繳工作；按時發(fā)放各類獎助學(xué)金、生源地貸款、醫(yī)保費、勤工助學(xué)金等款項；負責(zé)學(xué)生繳費、欠費的咨詢工作，以及收費政策的宣傳解釋；及時進行退費處理，包括教材費、住宿費、醫(yī)保費、公寓用品費等；開立本科生、研究生銀行卡，及時核對學(xué)生卡號變更；開具收據(jù)以及票據(jù)的領(lǐng)用和保管。

由此可見，學(xué)生收費工作業(yè)務(wù)量龐大、日常業(yè)務(wù)煩瑣，尤其是在當(dāng)前“信息孤島”情況下，面向整個高校的收費工作就更顯得責(zé)任重大，個人所承擔(dān)的風(fēng)險也尤為突出，使得高校收費工作存在巨大的隱患。如成批的宿舍調(diào)整，其中就可能涉及對上百個人住宿應(yīng)收款的逐條計算和核對。通常這些大量的數(shù)據(jù)在原始統(tǒng)計環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)差錯，上報到財務(wù)處以后，財務(wù)人員對這些龐大的數(shù)據(jù)進行核對和計算也會出現(xiàn)計算差錯的情況，每一個錯誤行為都可能造成學(xué)校的經(jīng)濟損失。學(xué)生收費管理是高校學(xué)生管理的重要環(huán)節(jié)之一，在當(dāng)前高?，F(xiàn)有的收費模式、收費形勢下，收費管理中的任何一個環(huán)節(jié)內(nèi)控監(jiān)督不到位，就無法及時發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，長此以往，會引發(fā)內(nèi)部控制混亂的局面。高校收費管理工作離不開人員的監(jiān)督和制約，人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能也同樣影響收費工作的管理水平。部分高校沒有針對本校收費情況制定專門的收費管理內(nèi)部控制制度，沒有細化職責(zé)內(nèi)容，分工不明，職責(zé)權(quán)限交叉，人員缺乏，崗位設(shè)置不合理，存在很大的風(fēng)險隱患，使得內(nèi)部控制非常薄弱。

1.4? ?收費意識不足，缺乏重視

長期以來，高校學(xué)生收費工作被看作是財務(wù)部門的獨立職責(zé)，二級學(xué)院、教務(wù)處、學(xué)生工作處等部門之間缺乏有效的溝通和配合，對收費管理的認知存在偏差，對高校學(xué)生收費工作缺乏重視，常常認為錢在哪里，責(zé)任就在哪里。高校各職能部門對收費管理缺乏意識能動性，不能充分發(fā)揮個人業(yè)務(wù)技能，缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致收費管理工作局限于傳統(tǒng)模式，制約了收費管理模式的發(fā)展，影響高校學(xué)生各項費用的收繳。對部分高校來說，財務(wù)工作側(cè)重點是資金的預(yù)決算、會計核算和資金管理等方面，其中會計核算日常工作主要表現(xiàn)在教職工費用報銷方面。然而，對于學(xué)生的收費管理工作，高校給予的重視力度還有待加大。同時，個別學(xué)生自主繳費意識不強、誠信意識淡薄，不能在規(guī)定時間內(nèi)及時上繳全部費用，通常在托收多次后還是有個別學(xué)生存在欠費的情況，影響了收費管理工作的進度，導(dǎo)致畢業(yè)生欠費問題頻出。

2? ? ?完善高校學(xué)生收費管理的對策

2.1? ?建立繳費平臺，開通多渠道繳費

2.1.1? ?由自主繳費平臺取代窗口繳費

傳統(tǒng)繳費模式下學(xué)生繳費方式單一，過于被動，同時也不利于學(xué)校及時收繳學(xué)費。對此，高校應(yīng)順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有的銀行代扣、現(xiàn)場繳費等傳統(tǒng)繳費方式基礎(chǔ)上建立校園繳費平臺。平臺可以按費用項查詢學(xué)生所需繳納的費用，同時提供支付寶、微信、銀聯(lián)卡、國際卡等多種線上繳費方式［2］，真正實現(xiàn)學(xué)生繳費方式和繳費場地自由，變被動繳費為主動繳費［3］。

2.1.2? ?完善校園繳費平臺可擴展性

建立學(xué)費查詢、學(xué)費應(yīng)收和實收查詢、欠費查詢、電子票據(jù)查詢與打印等模塊，學(xué)生通過輸入學(xué)號和密碼就可以隨時隨地查詢自己的費用情況，明確知道自己的繳費情況，有學(xué)費報銷需求的學(xué)生可以直接在繳費平臺上獲取自己的學(xué)費電子收據(jù)。繳費平臺的建立不僅方便了學(xué)生繳費，而且提高了收費管理工作的效率，促進了學(xué)費按時收繳到位，進一步確保了高校的事業(yè)收入，也保障了學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益。

2.2? ?實現(xiàn)資源共享，打破“信息孤島”

2.2.1? ?建立網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一平臺

將學(xué)生收費管理系統(tǒng)與教務(wù)部門、學(xué)生工作部門等職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效對接，建立網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交互。當(dāng)學(xué)生發(fā)生學(xué)籍異動、住宿調(diào)整等情況時，相關(guān)職能部門通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行相應(yīng)的操作，然后由部門領(lǐng)導(dǎo)線上審批，審批之后，相應(yīng)的數(shù)據(jù)會及時同步到收費管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)會自動生成調(diào)整之后的學(xué)生的應(yīng)收款待繳或待退費信息，財務(wù)人員會第一時間迅速獲取學(xué)生調(diào)整信息，根據(jù)學(xué)生變動信息可以保證準確無誤地辦理收繳或退費結(jié)算。信息資源共享可以避免紙質(zhì)憑據(jù)傳遞丟失、信息遺漏、時間延誤等情況出現(xiàn)，既能確保學(xué)生學(xué)籍狀態(tài)、住宿情況和繳費信息相符，又能保證學(xué)費應(yīng)收盡收［4］。

2.2.2? ?建立信息反饋機制

財務(wù)處定期將收費情況整合成數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)中心平臺反饋給教務(wù)處、學(xué)工處、研究生院、國際教育學(xué)院等相關(guān)部門，以便各部門知曉和查閱學(xué)生的繳費情況與電子收據(jù)，學(xué)工部和各個學(xué)院可以有針對性地進行統(tǒng)計并分析學(xué)生繳費情況，從而順利開展學(xué)生的欠費催繳工作。信息的共享和交互將收費工作更好地流程化，將流程細化到每個部門，各職能部門職責(zé)明確，合理分散了財務(wù)風(fēng)險，提高了收費管理工作效率。

2.3? ?完善收費崗位設(shè)置，加強內(nèi)部控制

長期以來，高校管理者大都關(guān)注學(xué)費能否收繳上來，或者往往只注重收費的結(jié)果，而忽略了收費的管理。筆者認為，高校管理者應(yīng)結(jié)合高校的事業(yè)發(fā)展和內(nèi)部控制體系對收費管理工作進行完善和監(jiān)督。一是應(yīng)當(dāng)規(guī)范應(yīng)收賬款管理崗位職責(zé)和內(nèi)容，將收費崗位這一宏觀的概念細分，使不相容崗位相互分離，應(yīng)收賬款管理崗負責(zé)收費項目和代碼設(shè)置、應(yīng)收款數(shù)據(jù)的日常調(diào)整和變更、學(xué)費托收、繳費平臺的管理和維護、學(xué)生繳費情況和欠費信息的統(tǒng)計分析、畢業(yè)生欠費與審核、學(xué)生收費咨詢工作等。除此之外，發(fā)放和退費、卡號變更、收據(jù)的開具應(yīng)另設(shè)崗位，否則，應(yīng)收款管理人員既負責(zé)應(yīng)收款管理，又負責(zé)發(fā)放和退費，崗位權(quán)限幅度過大，職責(zé)混亂，收費內(nèi)控存在漏洞。二是設(shè)立收費復(fù)核崗位，事前審批和事后審批都要落實，事前審批是財務(wù)流程的審批，學(xué)院首先發(fā)起學(xué)籍異動或住宿變更的審批流程，流程到達財務(wù)處以后，收費復(fù)核人員應(yīng)知悉變動情況，進行線上審批。事后審批包括復(fù)核應(yīng)收款的調(diào)整、收費票據(jù)的保管和分配、退費的審批、監(jiān)督收費系統(tǒng)和賬務(wù)系統(tǒng)的收費是否相符，以及對收費管理業(yè)務(wù)的總體把控和全方位監(jiān)督。此外，高校學(xué)費相關(guān)部門之間應(yīng)各自定期開展收費自查工作，填補工作漏洞，完善內(nèi)控制度。審計部門應(yīng)結(jié)合內(nèi)控管理辦法，定期開展高校學(xué)生收費管理專項檢查。

2.4? ?增強收費綜合意識

一是要提高高校各部門對繳費的重視程度，增強各部門的協(xié)同意識，對學(xué)費收繳工作予以通力配合，不要各自為政。部門之間的緊密配合是收費管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是收費管理工作穩(wěn)步進行的重要保障。二是提高財務(wù)部門對收費管理工作的重視程度，重視學(xué)生費用收繳。高校應(yīng)加強與其他高校的聯(lián)系和交流，安排財務(wù)人員去其他高校學(xué)習(xí)，借鑒其他高校的收費管理工作流程和信息化管理手段，取長補短，將先進的理念和技術(shù)引入本校，提高收費管理工作的效率和質(zhì)量。三是定期舉辦收費工作的外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員對收費管理系統(tǒng)的運用能力，增強財務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能，使其及時掌握先進的收費理念，從而更好地服務(wù)學(xué)生，為學(xué)校事業(yè)收入謀發(fā)展。四是要加強繳費政策宣傳，在高校范圍內(nèi)通過多種形式對學(xué)生收費進行政策講解和宣傳。例如，在校園財務(wù)公眾號上定期發(fā)布繳費小貼士，利用迎新手冊、學(xué)校官網(wǎng)等積極宣傳收費政策，組織學(xué)生干部召開繳費咨詢會議，集中答復(fù)學(xué)生在學(xué)費收費方面存在的問題和疑點。通過線上與線下相結(jié)合的方式逐步增強學(xué)生的繳費意識，提高學(xué)生繳費的積極性。同時，輔導(dǎo)員應(yīng)注重對學(xué)生的誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的人生觀、價值觀和世界觀。告知學(xué)生按時繳納學(xué)費是每一位大學(xué)生應(yīng)該主動承擔(dān)的義務(wù)，若遇到故意拖欠學(xué)費的情況，相關(guān)院系負責(zé)人要耐心地對其進行心理疏導(dǎo)，不斷提高學(xué)生對繳費工作的重視程度［5］。

3? ? ?結(jié)束語

收費管理是高校工作中的一項重要內(nèi)容，也是高校事業(yè)收入的重要來源，為學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。加強和完善收費管理工作任重而道遠，需要采用先進的信息化手段來優(yōu)化收費流程，需要各部門積極配合，需要高校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，需要不斷完善并嚴格執(zhí)行收費內(nèi)控制度。只有多管齊下，通力配合，才能使收費工作良好開展，才能最大限度規(guī)避收費內(nèi)控風(fēng)險，才能使高校的學(xué)費應(yīng)收盡收，提高高校事業(yè)收入管理水平。

主要參考文獻

［1］孫莉.高校學(xué)生收費管理存在的主要問題及對策建議［J］.江蘇商論，2022（3）：90-92.

［2］苗陽，王迪，邢承杰，等.高校學(xué)生收費管理系統(tǒng)信息化設(shè)計與建設(shè)：以P大為例［C］//中國計算機用戶協(xié)會網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分會2022年第二十六屆網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)與應(yīng)用年會論文集，2022：388-392.

［3］朱智君，陳蘇陽.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下高校收費平臺建設(shè)構(gòu)想：以廣州市N大學(xué)為例［J］.就業(yè)與保障，2020（15）：151-152.

［4］田闖.人工智能（AI）在高校收費工作中的應(yīng)用［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2021（16）：102-104.

［5］崔菲.高校學(xué)生收費管理問題及對策研究［J］.審計與理財，2022（9）：52-54.

［收稿日期］2023-04-20

［作者簡介］梁馨蕊（1992— ），女，江蘇徐州人，碩士，會計師，主要研究方向：高校財務(wù)與會計。