摘要：[目的/意義]哈德遜研究所（Hudson Institute）作為美國(guó)典型的保守派智庫(kù)，是影響美國(guó)涉臺(tái)政策的重要機(jī)構(gòu)。對(duì)哈德遜研究所涉臺(tái)議題的框架建構(gòu)進(jìn)行剖析和總結(jié)，有助于中國(guó)智庫(kù)更好地研判和評(píng)估美國(guó)涉臺(tái)政策走向。[方法/過(guò)程]本文以哈德遜研究所發(fā)布的40余份涉臺(tái)研究成果作為研究樣本，結(jié)合診斷式框架、預(yù)后式框架及促動(dòng)式框架總結(jié)其涉臺(tái)議題的觀點(diǎn)與特征，發(fā)現(xiàn)“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略貫穿于哈德遜研究所對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的制造到炒作過(guò)程。[結(jié)果/結(jié)論]哈德遜研究所涉臺(tái)議題的框架建構(gòu)的本質(zhì)是貫徹美國(guó)“以臺(tái)制華”的對(duì)華戰(zhàn)略，維護(hù)美國(guó)的國(guó)際霸權(quán)地位。兩岸智庫(kù)應(yīng)在認(rèn)清其本質(zhì)的同時(shí)，加深彼此良性互動(dòng)，提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為抵御美國(guó)保守派智庫(kù)干擾中美關(guān)系走向正常化、鞏固兩岸和平發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：哈德遜研究所 美國(guó)智庫(kù) 涉臺(tái)議題 國(guó)家安全 “以臺(tái)制華”

分類號(hào)：D81

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.03.15

*本文系2023年度中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)家安全戰(zhàn)略雙一流專項(xiàng)項(xiàng)目“中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的現(xiàn)代化”（項(xiàng)目編號(hào)：2023SYL17）階段性成果。

1 引言

哈德遜研究所（Hudson Institute）作為美國(guó)具有代表性的保守派智庫(kù)，以研究外交政策和國(guó)家安全問(wèn)題著稱，其外交政策方面傾向于單邊孤立主義，秉持美國(guó)優(yōu)先立場(chǎng)。由于長(zhǎng)期與共和黨政府保持聯(lián)系，哈德遜研究所對(duì)美國(guó)政策的選擇產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在《2020年全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》中，哈德遜研究所在美國(guó)頂級(jí)智庫(kù)排行中名列第14，在2020年度頂級(jí)國(guó)防和國(guó)家安全以及外交政策和國(guó)際事務(wù)智庫(kù)中均榜上有名[1]。為了深化對(duì)華研究，該研究所于2022年5月19日成立了“中國(guó)中心”，致力于評(píng)估中國(guó)的“戰(zhàn)略意圖、銳實(shí)力及脆弱性”，其中心目標(biāo)是應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)，塑造美式民主價(jià)值觀。隨著中國(guó)國(guó)力提升，哈德遜研究所持續(xù)深化對(duì)華研究，其不少研究者持極端“鷹派”觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)崛起是美國(guó)的最大威脅，并意圖使美國(guó)對(duì)臺(tái)政策成為美國(guó)遏華戰(zhàn)乃至成為美全球戰(zhàn)略布局中重要組成部分。

本研究對(duì)哈德遜研究所涉臺(tái)議題的分析主要基于框架建構(gòu)（framing perspective）理論，該理論主要研究觀念塑造與社會(huì)運(yùn)動(dòng)之間的關(guān)系問(wèn)題?？蚣芙?gòu)指用某種概念框架影響與塑造人們解讀社會(huì)問(wèn)題的行為和過(guò)程，強(qiáng)調(diào)通過(guò)行動(dòng)中的各種文本符號(hào)形式來(lái)建構(gòu)、承載意義[2]?？蚣芙?gòu)工作涵蓋三方面內(nèi)容：一是診斷問(wèn)題，二是明確解決問(wèn)題的方法，三是動(dòng)員潛在支持者與旁觀者參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)。圍繞這三方面內(nèi)容建構(gòu)起來(lái)的框架分別稱為診斷式框架、預(yù)后式框架與促動(dòng)式框架。有學(xué)者認(rèn)為在新媒體環(huán)境下，新聞框架與社會(huì)運(yùn)動(dòng)框架應(yīng)進(jìn)行交叉與整合，對(duì)于媒介事件中的沖突競(jìng)爭(zhēng)性話語(yǔ)可引入社會(huì)運(yùn)動(dòng)框架來(lái)進(jìn)行闡釋，從動(dòng)態(tài)的角度分析框架建構(gòu)過(guò)程中符號(hào)的建構(gòu)，以及抗?fàn)幷呷绾瓮ㄟ^(guò)框架建構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我身份、擴(kuò)大認(rèn)同并達(dá)到動(dòng)員的目的[3]。但是，當(dāng)前學(xué)界鮮有從框架構(gòu)建視角分析美國(guó)涉華議題的研究成果，且其中的絕大部分是關(guān)于美國(guó)涉疆議題的研究，對(duì)美國(guó)智庫(kù)涉臺(tái)議題研究甚少。

因此，鑒于哈德遜研究所在美國(guó)智庫(kù)界和政界地位之高，在形成美國(guó)內(nèi)政外交政策的參與程度之深，在美國(guó)對(duì)華大打認(rèn)知戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)的背景下，基于框架建構(gòu)理論，按照診斷式框架、預(yù)后式框架、促動(dòng)式框架對(duì)哈德遜研究所涉臺(tái)文獻(xiàn)進(jìn)行整理和分類歸納，對(duì)其涉臺(tái)議題展開多維度解讀，研究其涉臺(tái)敘事的傳播規(guī)律，拓展對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)，可為我國(guó)開展“反框架”敘事，推進(jìn)反“獨(dú)”促統(tǒng)工作，妥善處理中美關(guān)系提供有益啟示。

2 研究樣本的選擇與搜集

哈德遜研究所通過(guò)旋轉(zhuǎn)門機(jī)制，吸納美國(guó)反華政客為其擴(kuò)大政策傳播影響力和公信力的同時(shí)，積極為美國(guó)政界提供對(duì)華政策智力支持。哈德遜研究所大部分成員有擔(dān)任政府要職或幕僚的經(jīng)歷（詳見表1）。通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”進(jìn)入哈德遜研究所的反華政客包括曾任美國(guó)國(guó)務(wù)院中國(guó)政策和規(guī)劃高級(jí)顧問(wèn)的余茂春（Mlies Yu）、前國(guó)務(wù)卿邁克爾·蓬佩奧（Michael Pompeo）、美國(guó)國(guó)際開發(fā)署前助理署長(zhǎng)帕特里克·克羅寧（Patrick Cronin）、澳大利亞前外交部部長(zhǎng)的高級(jí)國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·李（John Lee）等。

筆者以“Taiwan”“China”為關(guān)鍵詞，以“中國(guó)中心”這一政策分支機(jī)構(gòu)的涉臺(tái)研究為重點(diǎn)，在哈德遜研究所網(wǎng)站搜索2020年5月—2023年10月期間發(fā)表的所有涉臺(tái)研究報(bào)告、評(píng)論與活動(dòng)。結(jié)果顯示，哈德遜研究所對(duì)涉臺(tái)問(wèn)題進(jìn)行了大量分析與解讀，剔除不相關(guān)或相關(guān)度不高的數(shù)據(jù)之后，共得到40余份代表性涉臺(tái)研究樣本。其中包括短評(píng)38篇、研究報(bào)告6篇、演講文字實(shí)錄3篇，絕大部分文獻(xiàn)都是由哈德遜研究所“中國(guó)中心”的研究員發(fā)布。這些文獻(xiàn)便構(gòu)成了本文分析哈德遜研究所涉臺(tái)議題框架建構(gòu)的主要文本（代表性文獻(xiàn)詳見表2）。

3 診斷式框架：制造涉臺(tái)議題

診斷式框架建構(gòu)所要解決的是識(shí)別與歸因的問(wèn)題。問(wèn)題的界定和建構(gòu)是塑造認(rèn)知和動(dòng)員都必須開展的首要工作。首先，是確認(rèn)問(wèn)題的存在，即明確需要解決的問(wèn)題是什么；其次，是指認(rèn)“加害者”，即明確是誰(shuí)造成了這個(gè)問(wèn)題、誰(shuí)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題負(fù)責(zé)，為制定策略設(shè)置對(duì)象和靶子；最后，是明確代言人，論證誰(shuí)有資格作為上述問(wèn)題的代言人，從而為代表“受害者”發(fā)聲提供“合法性”支撐。問(wèn)題的診斷是一個(gè)對(duì)抗性、互動(dòng)性、選擇性的建構(gòu)過(guò)程。本文聚焦俄烏沖突背景下，哈德遜研究所在軍事與經(jīng)濟(jì)方面制造的涉臺(tái)議題。

3.1 選取所謂“中國(guó)威脅論”議題

診斷式框架的第一步就是發(fā)現(xiàn)“癥狀”。對(duì)于普遍存在的對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的認(rèn)知差異，西方智庫(kù)通過(guò)改變民眾的“問(wèn)題意識(shí)”，把需要關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖娨庾R(shí)中公認(rèn)的“問(wèn)題”，最終對(duì)問(wèn)題的有無(wú)達(dá)成共識(shí)，從而提高動(dòng)員效果和認(rèn)知水平。哈德遜研究所則從夸大“中國(guó)威脅論”入手，譴責(zé)中國(guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序構(gòu)成“威脅”。

第一，在俄烏沖突背景下，哈德遜研究所為了幫助美國(guó)政府實(shí)現(xiàn)插手臺(tái)灣地區(qū)事務(wù)的企圖，刻意強(qiáng)調(diào)中俄“結(jié)盟”，選取所謂的“臺(tái)海安全”“印太安全”“供應(yīng)鏈安全”等安全議題，大談“中國(guó)威脅論”。其將中國(guó)在周邊地區(qū)形成的主導(dǎo)性影響扭曲為全球性威脅，視中國(guó)為全球秩序的挑戰(zhàn)者，最終目的是維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位和自身利益。

第二，軍事上，哈德遜研究所持“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯和“歷史經(jīng)驗(yàn)”宿命論，無(wú)視中國(guó)“和平發(fā)展”的理念，將維護(hù)本國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的堅(jiān)定決心誣陷為“擴(kuò)張主義野心”[4]?！胺慈A學(xué)者”余茂春罔顧改革開放以來(lái)中國(guó)積極融入當(dāng)今國(guó)際體系的事實(shí)，妄言中國(guó)挑戰(zhàn)當(dāng)今國(guó)際秩序，聲稱“攻打臺(tái)灣地區(qū)是侵略鏈條的開端”[5]；并主張中國(guó)是新興大國(guó)，美國(guó)是全球霸主，基于修昔底德的分析，認(rèn)為中美沖突無(wú)法避免，渲染新冷戰(zhàn)思維，將中國(guó)崛起視為美國(guó)霸權(quán)的削弱者和威脅者，意圖喚起美國(guó)政界及美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)中國(guó)的排斥感。

第三，經(jīng)濟(jì)上，哈德遜研究所視中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系為一場(chǎng)零和博弈，認(rèn)為中國(guó)獲益就意味著美國(guó)受損，中國(guó)崛起就代表著美國(guó)衰落。哈德遜研究所研究人員秉持孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義的思想，漠視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作共贏。余茂春臆測(cè)中國(guó)高層壟斷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，利用全球自由市場(chǎng)體系攫取利益，對(duì)美國(guó)和國(guó)際自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成致命威脅[6]。他還捏造事實(shí)稱中國(guó)對(duì)在華企業(yè)進(jìn)行非法監(jiān)管、違反了國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，并鼓吹在華投資的風(fēng)險(xiǎn)，意圖勸導(dǎo)海外企業(yè)從中國(guó)撤資、從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上孤立中國(guó)[7]?？肆_寧作為主張“選擇性脫鉤”的代表，斥責(zé)中國(guó)并非全球化的真正擁護(hù)者，中國(guó)試圖主導(dǎo)貿(mào)易供應(yīng)和價(jià)值鏈、高科技、資本和貨幣市場(chǎng)，在擺脫依賴發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，加劇發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)其的依賴，危及美國(guó)國(guó)家利益[8]。

3.2 指認(rèn)“加害者”和“受害者”

診斷式框架的第二步就是指明病理，對(duì)問(wèn)題所困擾的“受害者”表示同情，并確定誰(shuí)該為問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。美國(guó)不斷在其國(guó)內(nèi)給中國(guó)貼上“邪惡軸心”“威權(quán)主義”“修正主義”國(guó)家的標(biāo)簽，試圖將中國(guó)建構(gòu)成美國(guó)甚至是全球的威脅形象。

第一，隨著俄烏沖突的加劇，哈德遜研究所利用框架渲染，把性質(zhì)完全不同的臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題和烏克蘭危機(jī)進(jìn)行錯(cuò)誤類比，將兩個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家武裝沖突的敘事框架在我國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的內(nèi)部事務(wù)的背景下進(jìn)行重建，將臺(tái)灣問(wèn)題“烏克蘭化”[9]。同時(shí)，哈德遜研究所把“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力阻撓中國(guó)的和平統(tǒng)一進(jìn)程設(shè)置為“自由與暴政的對(duì)抗”，將臺(tái)灣地區(qū)描繪為“抵抗威權(quán)、捍衛(wèi)自由民主的最前線”。為了坐實(shí)臺(tái)灣地區(qū)“受害者”身份，余茂春歪曲歷史和現(xiàn)實(shí)，試圖從法理、歷史層面“佐證”臺(tái)灣地區(qū)和中國(guó)大陸的不同[10]。其試圖通過(guò)分析中國(guó)大陸統(tǒng)一臺(tái)灣地區(qū)的“動(dòng)機(jī)”，將臺(tái)灣地區(qū)定性成“亟待保護(hù)的對(duì)象”[11]。

第二，軍事上，哈德遜研究所通過(guò)不斷賦予臺(tái)灣“亮眼的光環(huán)”，利用民進(jìn)黨當(dāng)局的“反中謀獨(dú)”心理，試圖將臺(tái)灣卷入一場(chǎng)新的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。哈德遜研究所通過(guò)不斷強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣地區(qū)的戰(zhàn)略地位，為聲援美國(guó)插手我國(guó)內(nèi)政、攪動(dòng)臺(tái)海局勢(shì)做鋪墊。蓬佩奧將臺(tái)灣地區(qū)視為遏制中國(guó)第一島鏈的咽喉要道，污蔑解放軍在臺(tái)海的軍事實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)是“對(duì)臺(tái)侵略行動(dòng)”的前兆，中國(guó)大陸的“侵略行動(dòng)”將以臺(tái)灣地區(qū)為中心向外輻射，進(jìn)而威脅整個(gè)印太地區(qū)的安全[12]。

第三，經(jīng)濟(jì)上，哈德遜研究所強(qiáng)調(diào)中國(guó)大陸把控著臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)命脈。澳大利亞前總理，現(xiàn)哈德遜研究所“中國(guó)中心”顧問(wèn)委員會(huì)委員斯科特·莫里森在出席玉山論壇時(shí)妄稱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起正推動(dòng)中國(guó)大陸提高對(duì)臺(tái)灣的控制能力，破壞了臺(tái)灣民主化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功[13]。托馬斯·杜斯特伯格臆斷臺(tái)灣在半導(dǎo)體制造和專用芯片方面處于領(lǐng)先地位，而大陸利用廉價(jià)的人工成本和寬松的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，獲取先進(jìn)電子產(chǎn)品的技術(shù)專長(zhǎng)，逐步取代臺(tái)灣制造產(chǎn)業(yè)[14]。

3.3 樹立“救世主”形象

診斷式框架的第三步則需要議題發(fā)起者建構(gòu)自身作為“診斷者”的權(quán)威，論證自己代表“受害者”發(fā)聲的資格，加強(qiáng)自身干預(yù)相關(guān)問(wèn)題的合法性和合理性。美國(guó)政府及哈德遜研究所深知有必要為其插手中國(guó)內(nèi)政的行動(dòng)尋找合法性。

第一，俄烏沖突爆發(fā)后，哈德遜研究所主張中國(guó)和俄羅斯選擇合作破壞了美國(guó)及其盟國(guó)和利益[15]，強(qiáng)調(diào)美國(guó)與日本、菲律賓、澳大利亞等國(guó)在南海問(wèn)題上具有共同利益，支持美國(guó)政府“見縫插針”加強(qiáng)與南海周邊國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系，以求在臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題上共同制衡中國(guó)。研究員內(nèi)特·西布利強(qiáng)調(diào)美國(guó)與臺(tái)灣地區(qū)是“利益共同體”，將臺(tái)灣地區(qū)視為盟友和伙伴，意圖拉近美臺(tái)間的距離，并不斷與臺(tái)灣地區(qū)擴(kuò)展了所謂的“非官方關(guān)系”，將臺(tái)灣地區(qū)視為美國(guó)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，對(duì)美國(guó)插手別國(guó)內(nèi)政的行徑進(jìn)行美化和潤(rùn)色[16]。

第二，軍事上，美國(guó)始終對(duì)其本國(guó)的價(jià)值觀充滿自信，認(rèn)為在它的領(lǐng)導(dǎo)下，能與其盟友給世界帶來(lái)自由、繁榮和安全，使民進(jìn)黨當(dāng)局將臺(tái)灣的前途命運(yùn)寄托于美國(guó)。哈德遜研究所基于美國(guó)《2022年國(guó)家安全戰(zhàn)略》[17]報(bào)告中所宣稱的“為了更好地實(shí)現(xiàn)《獨(dú)立宣言》《邦聯(lián)條例》等建國(guó)綱領(lǐng)性文件，美國(guó)將繼續(xù)捍衛(wèi)世界各地的民主”，通過(guò)不斷強(qiáng)調(diào)美國(guó)“軍事臺(tái)灣”的必要性，為其長(zhǎng)臂管轄和對(duì)臺(tái)軍售提供了政策支撐。

第三，經(jīng)濟(jì)上，哈德遜研究所強(qiáng)調(diào)美國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在很大程度上是互補(bǔ)的。約翰·李在《提升臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)地位是好的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)政策》[18]報(bào)告中認(rèn)為：從臺(tái)灣角度看，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)減少對(duì)中國(guó)大陸的依賴符合美國(guó)利益；從美國(guó)角度來(lái)看，深化與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有助于削弱中國(guó)未來(lái)主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的能力。這一報(bào)告為美國(guó)政府進(jìn)一步遵循“極限施壓”的貿(mào)易戰(zhàn)策略，揮舞制裁“大棒”給予理論支持。

4 預(yù)后式框架：貫穿“以臺(tái)制華”圖謀

預(yù)后性框構(gòu)旨在炮制解決方案。預(yù)后式框架與診斷式框架在邏輯上具有連續(xù)性，重在對(duì)癥下藥。除了指出已經(jīng)存在的“問(wèn)題”并追究其原因外，傳播者還需要針對(duì)該問(wèn)題提出一個(gè)放眼未來(lái)的藍(lán)圖，對(duì)化解難題的手段、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑做出自己的闡述。保守派智庫(kù)更傾向于將臺(tái)灣視為制衡中國(guó)大陸的所謂“戰(zhàn)略資產(chǎn)”，明確呼吁放棄“一中”政策并在軍事、經(jīng)貿(mào)、供應(yīng)鏈、價(jià)值觀等層面全面“武裝”臺(tái)灣地區(qū)[19]。

4.1 經(jīng)貿(mào)層面：延續(xù)長(zhǎng)臂管轄政策孤立中國(guó)

就美對(duì)臺(tái)貿(mào)易來(lái)看，美國(guó)向臺(tái)灣地區(qū)出口金額巨大，臺(tái)灣地區(qū)的能源需求幾乎完全依賴進(jìn)口，在進(jìn)口化石燃料和化學(xué)原材料方面的投入巨大。美國(guó)是臺(tái)灣地區(qū)能源的主要供應(yīng)國(guó)，可在滿足臺(tái)灣地區(qū)需求的同時(shí)獲取大量的收益，而臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體的重要地位對(duì)美國(guó)行業(yè)至關(guān)重要。為了確保美國(guó)在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，哈德遜研究所鼓噪美國(guó)政府搞“小院高墻”，加緊構(gòu)建對(duì)中國(guó)圍堵的“印太經(jīng)貿(mào)小圈子”，與中國(guó)脫鉤斷供，進(jìn)行尖端科技封鎖，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易合作，控制臺(tái)積電。托馬斯·杜斯特伯格主張美國(guó)加速與臺(tái)灣地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，放寬對(duì)美國(guó)液化天然氣出口商的監(jiān)管要求，增強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)確保其能源“安全與獨(dú)立”的能力，維護(hù)臺(tái)灣地區(qū)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位[20]。其實(shí)質(zhì)是對(duì)臺(tái)灣地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行壟斷和控制，將臺(tái)灣地區(qū)高端科技人才、技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移至美國(guó)，形成對(duì)臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的管控，讓臺(tái)灣地區(qū)深度融入美國(guó)打造的“抗陸友鏈聯(lián)盟”。哈德遜研究所持續(xù)慫恿美國(guó)政府與臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，在其推波助瀾下，2023年6月1日臺(tái)灣地區(qū)與美國(guó)簽訂《臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議》首批協(xié)定，美國(guó)打著經(jīng)貿(mào)合作的幌子，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)“敲骨吸髓”，予取予求，虛化、掏空“一個(gè)中國(guó)”原則，使臺(tái)灣地區(qū)迫于換取美國(guó)的政治背書而迎合其經(jīng)濟(jì)掠奪。研究員保羅·斯拉西奇則積極引導(dǎo)美國(guó)在中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合盟友對(duì)中國(guó)進(jìn)行多方施壓，鼓勵(lì)美國(guó)積極重返《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）的同時(shí)，煽動(dòng)其盟友對(duì)中國(guó)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》設(shè)置障礙[21]。其意圖讓美國(guó)加強(qiáng)對(duì)太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)籠絡(luò)日韓等國(guó)與臺(tái)灣地區(qū)對(duì)高價(jià)值行業(yè)制定共同規(guī)則，尋求中國(guó)附加條件融資的替代方案，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)進(jìn)行孤立和圍堵。

4.2 軍事層面：組建“美臺(tái)同盟”強(qiáng)化對(duì)華軍事威懾

哈德遜研究所作為眾多“保臺(tái)派”擁躉中的一員，其保守派智庫(kù)專家更加堅(jiān)定其有關(guān)“武裝”臺(tái)灣地區(qū)的立場(chǎng)，就加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售、聯(lián)合盟友干涉臺(tái)海事務(wù)、加強(qiáng)對(duì)中國(guó)軍事威懾等議題上達(dá)成較高的共識(shí)。哈德遜研究所批評(píng)“戰(zhàn)略模糊”政策，支持美國(guó)將對(duì)臺(tái)立場(chǎng)從“戰(zhàn)略模糊”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略清晰”，并重申美國(guó)軍事干預(yù)臺(tái)灣地區(qū)的明確意圖，贊許拜登政府的“軍事保臺(tái)論”，主張要加大對(duì)臺(tái)海和西太平洋地區(qū)的軍事投入，以降低兩岸軍事實(shí)力的非對(duì)稱性。余茂春鼓吹建立“北大西洋–印太公約組織”（the North-Atlantic-Indo-Pacific Treaty Organization，NAIPTO）這一跨洋集體多邊防御聯(lián)盟，主張將臺(tái)灣地區(qū)等美國(guó)亞太盟友和伙伴納入多邊安全體系之中，號(hào)召盟友制衡中國(guó)，為遏制解放軍的“入侵”提供更多選項(xiàng)，起到對(duì)其他盟友在臺(tái)海安全議題上的“捆綁”作用[22]。同時(shí)，其也號(hào)召印太國(guó)家形成區(qū)域反應(yīng)聯(lián)盟，以對(duì)臺(tái)軍事干預(yù)應(yīng)對(duì)中國(guó)大陸軍事行動(dòng)的威脅，促使臺(tái)灣地區(qū)“防務(wù)全球化”[23]。除了加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售，拉攏盟友建立軍事聯(lián)盟，筑牢所謂“第一島鏈”防線外，哈德遜研究所還把關(guān)注重心放在信息戰(zhàn)和認(rèn)知戰(zhàn)上，體現(xiàn)了其對(duì)公眾輿論影響中美雙方?jīng)Q策環(huán)境的高度重視。報(bào)告《中國(guó)政治戰(zhàn)爭(zhēng)：解放軍的信息和影響力行動(dòng)》[24]提出中國(guó)軍隊(duì)在認(rèn)知領(lǐng)域行動(dòng)層面上最擅長(zhǎng)心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)，呼吁美國(guó)及其盟友重視我國(guó)在信息戰(zhàn)方面的投入和實(shí)力，從軍事軟實(shí)力層面開展競(jìng)爭(zhēng)。

4.3 外交層面：助臺(tái)擴(kuò)展國(guó)際空間

哈德遜研究所基于美國(guó)自身利益，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣地區(qū)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和重要性，號(hào)召國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)安全的關(guān)注和支持，優(yōu)先發(fā)展美臺(tái)關(guān)系。余茂春從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等維度“闡釋”臺(tái)灣地區(qū)對(duì)全球的意義，夸大兌現(xiàn)“協(xié)防臺(tái)灣”承諾的緊迫性，標(biāo)榜“臺(tái)灣民主價(jià)值”，贊揚(yáng)臺(tái)灣地區(qū)為印太地區(qū)的“自由民主的燈塔”[25]。哈德遜研究所“美國(guó)海上力量中心”主任賽斯·克羅普西拔吹捧“臺(tái)灣抗疫成功經(jīng)驗(yàn)”，抬高臺(tái)灣地區(qū)在公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的國(guó)際地位，支持臺(tái)灣地區(qū)加入世界衛(wèi)生組織（World Health Organization，WHO）[26]。除了向臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局“暗送秋波”外，哈德遜研究所也鼓動(dòng)美臺(tái)交往突破準(zhǔn)則約束，推動(dòng)美臺(tái)“制度化”交往。蓬佩奧鼓吹在臺(tái)海地區(qū)成立所謂的“民主國(guó)家”將對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信譽(yù)和權(quán)威構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，以此呼吁推動(dòng)加深美臺(tái)關(guān)系，貫徹“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的高層官員往來(lái)，為美國(guó)高級(jí)政客竄訪臺(tái)灣地區(qū)“搖旗吶喊”，呼吁美國(guó)政府將“臺(tái)灣地區(qū)”作為一個(gè)“自由、民主的主權(quán)國(guó)家”，給予外交承認(rèn)[27]。哈德遜研究所鼓動(dòng)美國(guó)支持臺(tái)灣地區(qū)參與國(guó)際組織活動(dòng)，出臺(tái)“友臺(tái)”法案，幫助臺(tái)灣地區(qū)擴(kuò)大和加深其國(guó)際空間，推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題“國(guó)際化”。

5 促動(dòng)式框架：炒作涉臺(tái)議題

進(jìn)行框架建構(gòu)工作的最終目的是讓人們加入到議題的討論和形成一致的認(rèn)知。促動(dòng)式框構(gòu)便成為說(shuō)服人們采取實(shí)際行動(dòng)的“行動(dòng)動(dòng)員”過(guò)程，目的是使社會(huì)各界對(duì)議題產(chǎn)生觸動(dòng)，最終形成實(shí)質(zhì)的政策法案或國(guó)際影響力等成果。哈德遜研究所“中國(guó)中心”運(yùn)用多種方式來(lái)傳播信息和塑造認(rèn)知，主要包括媒體傳播和活動(dòng)營(yíng)銷兩種手段。

5.1 媒體傳播

美國(guó)智庫(kù)通常會(huì)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電影、書籍和社交媒體等媒介渠道傳播其價(jià)值觀，將專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容以多樣化的形式呈現(xiàn)出來(lái)，幫助普通民眾更好地理解國(guó)內(nèi)外政策，提高普通民眾的政治參與感，發(fā)揮“民主的推手”的作用[28]。哈德遜研究所多次建議美國(guó)政府將操縱輿論作為對(duì)華博弈的重點(diǎn)，盡可能突出或大肆宣揚(yáng)可能對(duì)中國(guó)國(guó)際聲譽(yù)造成負(fù)面影響的事件。在臺(tái)海問(wèn)題上，哈德遜研究所的一些學(xué)者會(huì)經(jīng)常在《臺(tái)灣時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》《澳大利亞人報(bào)》等報(bào)紙和媒體平臺(tái)上發(fā)表評(píng)論，相關(guān)的信息則不僅會(huì)被置于這些雜志和媒體的官網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，也會(huì)及時(shí)在其所屬智庫(kù)的官網(wǎng)上進(jìn)行展示，這就使智庫(kù)的話語(yǔ)和觀點(diǎn)得到了更為廣泛的二次傳播。白邦瑞（Michael Pillsbury）、余茂春、蓬佩奧等反華分子利用其在美國(guó)政壇的影響力，頻繁在反華媒體節(jié)目中出鏡，竭力渲染“中國(guó)威脅論”，號(hào)召美國(guó)及其盟友“協(xié)防臺(tái)灣”，在一定程度上宣揚(yáng)和推廣了其對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和價(jià)值觀，從而發(fā)動(dòng)媒體和公眾向中國(guó)施以輿論壓力和制裁。同時(shí)余茂春及其助理肖恩·利里（Shane Leary）開通了討論中國(guó)事務(wù)的播客“中國(guó)內(nèi)幕”（China Inside），主觀臆斷包括統(tǒng)一臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)的中國(guó)各方面事務(wù)，試圖在國(guó)際輿論環(huán)境中影響議題討論和塑造美方理想的敘事。

5.2 活動(dòng)營(yíng)銷

哈德遜研究所為了提高其研究成果的影響力，針對(duì)目標(biāo)受眾進(jìn)行了諸如學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)研討會(huì)、頒獎(jiǎng)晚會(huì)等一系列的營(yíng)銷活動(dòng)，在活動(dòng)中邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的官員參加，為反華勢(shì)力搭建平臺(tái)，通過(guò)深入交流，以達(dá)到發(fā)揮影響的目的。一方面，哈德遜研究所積極籌劃美臺(tái)高層的會(huì)面活動(dòng)，行美臺(tái)勾結(jié)之實(shí)。2022年3月4日蓬佩奧竄訪臺(tái)灣地區(qū)時(shí)公開發(fā)表臺(tái)灣地區(qū)是“獨(dú)立國(guó)家”的論斷，號(hào)召世界理應(yīng)對(duì)給予臺(tái)灣地區(qū)作為一個(gè)自由、民主和主權(quán)國(guó)家的尊重，美國(guó)政府和人民應(yīng)該承認(rèn)這一“政治、外交和主權(quán)事實(shí)”[29]。2023年3月20日，蔡英文在訪問(wèn)“邦交國(guó)”期間，過(guò)境“竄訪”美國(guó)，哈德遜研究所借機(jī)邀請(qǐng)其活動(dòng)出席并為其頒發(fā)哈德遜全球領(lǐng)導(dǎo)力獎(jiǎng)，以期加強(qiáng)美臺(tái)之間的聯(lián)系，強(qiáng)化安全合作。哈德遜研究所向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，進(jìn)一步加劇中美之間、兩岸之間的緊張關(guān)系。另一方面，哈德遜研究所通過(guò)開設(shè)反華課程、邀請(qǐng)反華政客演講，通過(guò)扭曲真實(shí)歷史、灌輸反華意識(shí)、傳授政策理論，為美國(guó)反華勢(shì)力培養(yǎng)新生力量，為強(qiáng)化和改變政策制造輿論。2023年6月，哈德遜研究所開設(shè)政治研究政策認(rèn)證課程，意圖應(yīng)對(duì)在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)所謂的“中國(guó)威脅”，宣揚(yáng)所謂的“深入地了解中國(guó)的戰(zhàn)略意圖、實(shí)力和策略手段，并采取具體的對(duì)策”[30]。

6 哈德遜研究所涉臺(tái)議題炒作的中國(guó)應(yīng)對(duì)之策

6.1 認(rèn)清本質(zhì)：理性看待美國(guó)智庫(kù)的對(duì)華政策和涉臺(tái)議題

隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，哈德遜研究所等保守派智庫(kù)愈加堅(jiān)定反華立場(chǎng)，不斷渲染中國(guó)已成為現(xiàn)有國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)者，借反華之名來(lái)維護(hù)其利益集團(tuán)在全球的利益。一是借反華擴(kuò)大影響力。從特朗普上臺(tái)到拜登在任期間，哈德遜研究所持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)問(wèn)題的研究，將中美關(guān)系和中國(guó)問(wèn)題研究視為其近年來(lái)占據(jù)“支配地位”和頭等重要的研究領(lǐng)域，并從人才吸收、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和資金投入上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中國(guó)問(wèn)題研究的支持[31]。二是智庫(kù)核心成員為反華政客，牽扯政治利益。哈德遜研究所的研究者幾乎都持強(qiáng)烈的反華觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)崛起是美國(guó)的最大威脅。三是推動(dòng)反華遏華戰(zhàn)略以維護(hù)軍工等集團(tuán)利益。智庫(kù)迫于募集更多資金的壓力，盡可能地更有效地包裝自己以及展示其思想成果。大多數(shù)研究成果均帶有一定的研究者個(gè)人或機(jī)構(gòu)主觀導(dǎo)向，要么謀求獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，要么通過(guò)智庫(kù)研究成果來(lái)影響社會(huì)輿論或左右政府決策，以實(shí)現(xiàn)其政治目的[32]。哈德遜研究所等反華智庫(kù)之所以在涉臺(tái)研究中頻頻超越紅線，是因?yàn)槟缓笥胁倏v美國(guó)政府的軍工復(fù)合體、華爾街金融大鱷為其站臺(tái)，美國(guó)共和、民主兩黨為瓜分政治利益為其提供了契機(jī)。對(duì)于美國(guó)智庫(kù)的研究成果，我們需要理性看待，打破美國(guó)智庫(kù)所謂的獨(dú)立性、正能量、影響力的神話[33]。

6.2 中美關(guān)系：國(guó)內(nèi)智庫(kù)應(yīng)對(duì)中美博弈建言獻(xiàn)策

逆歷史潮流做法體現(xiàn)了美國(guó)戰(zhàn)略思維和對(duì)外政策右傾化趨勢(shì)。美國(guó)一方面為了轉(zhuǎn)移其國(guó)內(nèi)矛盾，另一方面為了維持西方聯(lián)盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，需要塑造新的“共同敵人”并不斷對(duì)其污名化。在美國(guó)右翼民粹主義的推波助瀾下，美國(guó)在國(guó)際社會(huì)上掀起新一輪丑化、詆毀、施壓中國(guó)的浪潮?！爸袊?guó)威脅論”議題的涵蓋范圍不斷擴(kuò)大，為美國(guó)制造國(guó)際輿論、制定戰(zhàn)略政策服務(wù)，集中體現(xiàn)了美國(guó)右翼極端保守主義的反華意志，加重了中美貿(mào)易摩擦，其結(jié)果只會(huì)推動(dòng)中美關(guān)系走向惡化。隨著中國(guó)國(guó)力迎頭趕上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略互信嚴(yán)重不足，不安全感逐步加深，中美對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益明顯。未來(lái)美國(guó)政府會(huì)繼續(xù)將臺(tái)灣地區(qū)視為牽制中國(guó)大陸發(fā)展的棋子，不會(huì)放棄對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉，國(guó)內(nèi)智庫(kù)需對(duì)中美關(guān)系緊張可能衍化出的臺(tái)海問(wèn)題復(fù)雜化做好準(zhǔn)備[34]。

在攜手構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”外交戰(zhàn)略的號(hào)召下，對(duì)于美國(guó)的激進(jìn)的對(duì)臺(tái)政策和偏頗的對(duì)華認(rèn)知，國(guó)內(nèi)智庫(kù)一是要聽其言，觀其行，加強(qiáng)自身的戰(zhàn)略定力，為防止國(guó)家外交戰(zhàn)略兩極化做出努力，減少外界對(duì)己方政策的誤讀，從而避免損害中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系。二是強(qiáng)化對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的理解。在處理中美關(guān)系及臺(tái)海關(guān)系上，不僅要對(duì)國(guó)際權(quán)力分配做出準(zhǔn)確判斷，也要正確理解包括美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志和認(rèn)知、兩黨體制、決策程序、利益集團(tuán)態(tài)度在內(nèi)的美國(guó)國(guó)內(nèi)因素，研判美國(guó)內(nèi)部的政治分歧和國(guó)內(nèi)矛盾對(duì)其政策輸出存在的變數(shù)，正確理解美國(guó)政策信號(hào)。三是借鑒美國(guó)智庫(kù)的傳播經(jīng)驗(yàn)，塑造新時(shí)代中國(guó)形象。國(guó)內(nèi)智庫(kù)在提供政策建議時(shí)，要考慮到國(guó)際社會(huì)的實(shí)質(zhì)需求，主動(dòng)設(shè)置議程，講好中國(guó)故事，真正做到軟實(shí)力不“軟”，硬實(shí)力真“硬”，贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，影響美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知，為中國(guó)和平解決臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。

6.3 兩岸關(guān)系：兩岸智庫(kù)應(yīng)為促進(jìn)兩岸交流搭建平臺(tái)

當(dāng)前，國(guó)際因素對(duì)臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題的影響日趨復(fù)雜，并顯現(xiàn)“臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題國(guó)際化”，甚至是“臺(tái)獨(dú)國(guó)際化”的跡象，主要原因是美國(guó)等外部勢(shì)力的“拉力”和臺(tái)灣島內(nèi)分裂勢(shì)力的“推力”[35]。大陸智庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)智庫(kù)的研究，細(xì)致研判并全面識(shí)別不同陣營(yíng)、派系的智庫(kù)，善于與臺(tái)灣地區(qū)智庫(kù)以合作促進(jìn)兩岸關(guān)系和諧發(fā)展，對(duì)宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”的智庫(kù)予以制裁和懲戒。兩岸智庫(kù)要以“九二共識(shí)”為兩岸發(fā)展的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，不得模糊或改變“九二共識(shí)”的核心要義。和平、發(fā)展、交流、合作是兩岸同胞共同的心聲，凝聚人心就要充分發(fā)揮“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一強(qiáng)大法寶的作用，持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大兩岸交流。兩岸智庫(kù)可以通過(guò)組織開展學(xué)術(shù)交流論壇、兩岸青年中華文化之旅等活動(dòng)，讓臺(tái)灣地區(qū)民眾領(lǐng)略祖國(guó)大好河山、了解中華民族文化歷史。在經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，大陸智庫(kù)要為臺(tái)灣地區(qū)民眾來(lái)大陸營(yíng)商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件，發(fā)揮臺(tái)灣地區(qū)青年的積極力量，真正實(shí)現(xiàn)共享大陸發(fā)展的機(jī)遇和成果、感受大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化對(duì)祖國(guó)的認(rèn)知認(rèn)同的目標(biāo)。通過(guò)“愛國(guó)者治臺(tái)”維護(hù)臺(tái)海持久和平，兩岸智庫(kù)要積極為探索“一國(guó)兩制”臺(tái)灣地區(qū)方案貢獻(xiàn)力量。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

曾 誠(chéng)：確定論文選題，查找相關(guān)資料，提出主要觀點(diǎn)，撰寫論文初稿，修改論文內(nèi)容及格式；

劉 蔚：提供方法指導(dǎo)，提出論文修改建議，修改論文內(nèi)容并審定論文。

The Construction of the Framework of Taiwan-related Issues by American Conservative Think Tanks and China’s Countermeasures： Based on Analysis by the Hudson Institute

Zeng Cheng Liu Wei

People’s Public Security University of China， Beijing 100038

Abstract： [Purpose/Significance] The Hudson Institute， as a typical conservative think tank in the United States， is an important institution that influences U.S. Taiwan-related policies. Analyzing and summarizing the Hudson Institute’s framework of Taiwan-related issues would help Chinese think tanks to better judge and assess the direction of U.S. Taiwan-related policies. [Method/Process] This article uses more than 40 Taiwan-related research results published by the Hudson Institute as research samples， and summarizes the views and characteristics of the Hudson Institute’s Taiwan-related issues by combining diagnostic， prognostic， and promotive frameworks. It is found that the strategy of “using Taiwan to control China” runs through the process of the Hudson Institute’s fabrication of Taiwan issue to process of its speculation. [Result/Conclusion] The essence of the Hudson Institute’s framework on Taiwan-related issues is to implement the U.S. strategy toward China of “using Taiwan to control China” and to maintain American international hegemony. Think tanks on both sides of the Taiwan Strait should， while recognizing their essence， deepen their positive interactions with each other， enhance China’s international discourse power， and contribute to resisting the interference of American conservative think tanks in the normalization of Sino-U.S. relations and consolidating the peaceful development of cross-Strait relations.

Keywords： Hudson Institution American think tanks Taiwan-related issues national security using Taiwan to control China