〔摘要〕 新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。作為生產(chǎn)力中最活躍、最具能動(dòng)性和創(chuàng)造性的關(guān)鍵因素，新型勞動(dòng)者對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要的支撐作用。實(shí)踐中，新型勞動(dòng)者支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要面臨著勞動(dòng)者素養(yǎng)不高、勞動(dòng)者權(quán)益保障不充分、勞動(dòng)者主體性發(fā)揮受限等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為此，要通過加強(qiáng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)以提升勞動(dòng)者素養(yǎng)、健全勞動(dòng)相關(guān)法律和協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制以保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、堅(jiān)持“四個(gè)尊重”以強(qiáng)化勞動(dòng)者主體性作用等路徑支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 新型勞動(dòng)者；新質(zhì)生產(chǎn)力；創(chuàng)新意識(shí)；能力素養(yǎng)

〔中圖分類號(hào)〕F279.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2024）05-0058-06

生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成了一系列具有高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習(xí)近平創(chuàng)造性地將這一先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)概括為“新質(zhì)生產(chǎn)力”，并在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)作出了系統(tǒng)的闡釋，他指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”〔1〕。勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力的主體，是生產(chǎn)力中最活躍、最具能動(dòng)性和創(chuàng)造性的關(guān)鍵因素。勞動(dòng)者通過勞動(dòng)實(shí)踐將自身的本質(zhì)力量對(duì)象化，更新和改造勞動(dòng)資料，拓寬和賦予勞動(dòng)對(duì)象以新的面貌，從而推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步和促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展，并在這一勞動(dòng)實(shí)踐過程中彰顯出人獨(dú)有的目的性、自覺選擇性和主動(dòng)創(chuàng)造性。正如馬克思所說：“自然界沒有制造出任何機(jī)器，沒有制造出機(jī)車、鐵路、電報(bào)、走錠精紡車等等。它們是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，是人類的手制造出來的人類頭腦的器官，是物化的知識(shí)力量?！薄?〕219沒有勞動(dòng)者，就無法開展社會(huì)化大生產(chǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展也只能是一句空話。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須充分發(fā)揮勞動(dòng)者的作用。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”〔3〕。這表明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要建設(shè)一支新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，其中既包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，也包括能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，這樣才能匹配各類先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和政策研究部門對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的生成邏輯、形成背景、主要特點(diǎn)、重大意義和推進(jìn)途徑等進(jìn)行了深入闡釋，形成了豐富的研究成果。但有關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才支撐特別是新型勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)等問題仍存在一定的探討空間。筆者擬在分析新型勞動(dòng)者與新質(zhì)生產(chǎn)力相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討如何建設(shè)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍以支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以期進(jìn)一步引起學(xué)術(shù)界關(guān)于該問題的深入思考。

一、以新型勞動(dòng)者支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯

馬克思主義理論認(rèn)為，勞動(dòng)者與生產(chǎn)力發(fā)展之間具有深刻的辯證關(guān)系，勞動(dòng)者的進(jìn)步是理解生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵鑰匙。作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，以創(chuàng)新為主導(dǎo)作用，這必然要求勞動(dòng)者具備更高的素養(yǎng)和能力。換言之，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要新型勞動(dòng)者的支撐。

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)新意識(shí)

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新。這里的創(chuàng)新既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源?！薄?〕186因此，要做好創(chuàng)新這篇大文章，關(guān)鍵在人才。近年來，以大數(shù)據(jù)和人工智能等為代表的各類新興技術(shù)的創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)的突破正深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，也深刻改變了生產(chǎn)力的發(fā)展方式。為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需要，勞動(dòng)者必須主動(dòng)求新求變，提高創(chuàng)新意識(shí)。

根據(jù)工作內(nèi)容和性質(zhì)的不同，可以將勞動(dòng)者簡(jiǎn)單區(qū)分為腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者。對(duì)于腦力勞動(dòng)者而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求他們不斷提高創(chuàng)新意識(shí)，具備學(xué)習(xí)新知識(shí)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新環(huán)境的能力，尤其是廣大科技工作者，要時(shí)刻關(guān)注與追蹤科技的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)進(jìn)行原創(chuàng)性和顛覆性的科技研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)于體力勞動(dòng)者而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也要求他們重視創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，這意味著體力勞動(dòng)者不僅要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和前沿的技術(shù)技能，具備更高的科技素養(yǎng)，做到一專多能，而且要注重運(yùn)用創(chuàng)新思維破解工作中的難題，靈活應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來的各種挑戰(zhàn)。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要不斷強(qiáng)化勞動(dòng)者應(yīng)用新型生產(chǎn)資料的能力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)在于改進(jìn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)為勞動(dòng)者對(duì)新型勞動(dòng)資料的掌握和對(duì)新型勞動(dòng)對(duì)象的開發(fā)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，要積極培育能夠熟練掌握新型生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，切實(shí)提高他們應(yīng)用新型生產(chǎn)資料的能力〔5〕。

一方面，從勞動(dòng)資料上看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求勞動(dòng)者結(jié)合科技發(fā)展新趨勢(shì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和利用信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等高新科技，持續(xù)開展創(chuàng)新實(shí)踐，打造更智能、更高效、更低碳、更安全的新型勞動(dòng)工具，促進(jìn)勞動(dòng)資料更新迭代，為生產(chǎn)活動(dòng)提供更加高效和更加便捷的條件。另一方面，從勞動(dòng)對(duì)象上看，無論是加快發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和布局未來產(chǎn)業(yè)，還是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，都意味著勞動(dòng)對(duì)象的拓展，這就要求勞動(dòng)者在熟練掌握和使用新型生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)的數(shù)字化和智能化程度，拓展生產(chǎn)領(lǐng)域的邊界，開辟勞動(dòng)過程的新領(lǐng)域新賽道，并及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，以加快形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要不斷推進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)

各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，是保障勞動(dòng)者在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用的前提。無論是有針對(duì)性地改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是有選擇性地培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和有目的性地布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，都需要各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的順暢流動(dòng)。從理論上看，各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素能否順暢流動(dòng)，既取決于勞動(dòng)者的綜合素養(yǎng)，也跟一系列相關(guān)體制機(jī)制的完善息息相關(guān)。

一方面，推動(dòng)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)的關(guān)鍵在于有一支適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。在數(shù)字化、信息化、智能化等現(xiàn)代科技賦能下，越來越多的新時(shí)代勞動(dòng)者具備更高的視野、知識(shí)、能力，成為能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、應(yīng)用現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備、具有知識(shí)快速迭代能力的高素質(zhì)人才。他們是各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)的必要前提。沒有與現(xiàn)代科技進(jìn)步、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，就無法不斷推進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，更無法推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，推動(dòng)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)需要建立健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。因?yàn)槿魏紊a(chǎn)要素的流動(dòng)都是在一定體制機(jī)制背景下進(jìn)行的，只有建立健全相關(guān)規(guī)則和政策，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，打通束縛各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，才能大幅提升全要素生產(chǎn)率。

二、以新型勞動(dòng)者支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中創(chuàng)造、革新、駕馭與盤活勞動(dòng)資料，認(rèn)識(shí)、變革并改造勞動(dòng)對(duì)象的實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)生產(chǎn)力變革和發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ诖诉^程中，勞動(dòng)者的素養(yǎng)、勞動(dòng)者的權(quán)益保障以及勞動(dòng)者的主體性作用等，都會(huì)影響到生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。因此，當(dāng)前以新型勞動(dòng)者支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）需要進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)者向更高素質(zhì)躍升

不同水平的生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者素養(yǎng)的要求有著顯著的差異。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相匹配的勞動(dòng)者素養(yǎng)，顯然無法適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，新型勞動(dòng)者的素養(yǎng)應(yīng)該包括科技創(chuàng)新素養(yǎng)、跨學(xué)科素養(yǎng)和應(yīng)用技能素養(yǎng)。當(dāng)前，勞動(dòng)者在這三個(gè)方面都存在一定程度上落后于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的現(xiàn)象。

一是勞動(dòng)者的科技創(chuàng)新素養(yǎng)偏弱?？萍紕?chuàng)新素養(yǎng)是勞動(dòng)者在科技發(fā)展過程中形成的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出了“創(chuàng)新理論”，他認(rèn)為“人們以不懈的努力，用他們的智慧去改進(jìn)生產(chǎn)方法和商業(yè)方法”〔6〕227，“改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，占領(lǐng)新的市場(chǎng)，投入新的產(chǎn)品”〔6〕228，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相匹配的勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中，往往是繼承前人的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)技能、生產(chǎn)工具、思想觀念等，大多進(jìn)行的是模仿性勞動(dòng)和重復(fù)性勞動(dòng)。而聚焦顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的新質(zhì)生產(chǎn)力則要求勞動(dòng)者用創(chuàng)新性勞動(dòng)打破固化思維和慣常做法，用新的理論取代舊的理論，用新的思維取代舊的思維，用新的行為方式取代舊的行為方式。但是，當(dāng)前由于受到現(xiàn)有知識(shí)體系和傳統(tǒng)思維定式的影響，一些勞動(dòng)者在科技勞動(dòng)過程中求新求變的問題意識(shí)相對(duì)不足，缺乏敏銳的洞察力、想像力、判斷力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力。中國(guó)科協(xié)發(fā)布的第十三次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2023年我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為14.14%，比2022年的12.93%提高了1.21個(gè)百分點(diǎn)〔7〕。這一數(shù)據(jù)表明，雖然近年來我國(guó)公民的科學(xué)素質(zhì)呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家總體處于20%至30%的公民科學(xué)素質(zhì)水平相比仍然是偏低的。

二是勞動(dòng)者的跨學(xué)科素養(yǎng)有待提升?？鐚W(xué)科素養(yǎng)是指勞動(dòng)者擁有多領(lǐng)域、多學(xué)科的基本知識(shí)和技能，并且具備將其有效結(jié)合以探究和解決實(shí)際問題的能力〔8〕。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，要求形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等眾多創(chuàng)新性、變革性產(chǎn)業(yè)。這些新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動(dòng)了勞動(dòng)形態(tài)多樣化發(fā)展，要求勞動(dòng)者具備更多學(xué)科的知識(shí)、更寬廣的視野、更高的技能水平和更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，做到一專多能、全面發(fā)展。但是，囿于技能培養(yǎng)的片面化，跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，基礎(chǔ)性技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和相關(guān)技術(shù)的融合不緊密等原因，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力常常受限，難以在快速變化的環(huán)境中發(fā)揮出高素質(zhì)綜合性人才對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用。

三是勞動(dòng)者的科技應(yīng)用素養(yǎng)存在短板。生產(chǎn)力的發(fā)展程度與科學(xué)的發(fā)展水平及其在工藝上的應(yīng)用程度密切相關(guān)〔9〕。從歷史上看，每一次科技革命只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，才能帶來生產(chǎn)力的躍升。因此，只有將抽象的科學(xué)原理轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的大規(guī)模采用的技術(shù)，才能將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、具體的、直接的生產(chǎn)力。這就要求勞動(dòng)者掌握必備的科技知識(shí)和技能，尤其是要發(fā)揮勞動(dòng)者的科技應(yīng)用技能。但是，既往的“重理論輕實(shí)踐”教學(xué)模式和評(píng)價(jià)體系在一定程度上影響了勞動(dòng)者科技應(yīng)用素養(yǎng)的培養(yǎng)。而且，我國(guó)的勞動(dòng)力雖然從數(shù)量上看規(guī)模龐大，但科技和技能人才短缺嚴(yán)重特別是高科技和高技能人才十分短缺，這使得我國(guó)在向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過程中面臨較為嚴(yán)峻的“人才瓶頸”與“技能短板”。以數(shù)字勞動(dòng)者為例，“勞動(dòng)者如果能夠熟練掌握并靈活運(yùn)用數(shù)據(jù)要素，將有助于提升其綜合素養(yǎng)，同時(shí)也能顯著提升其生產(chǎn)效率”〔10〕，但是勞動(dòng)者如果缺乏相應(yīng)的數(shù)字技能、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用能力和先進(jìn)高端設(shè)備操作能力，數(shù)據(jù)要素便很難轉(zhuǎn)化為實(shí)用的勞動(dòng)技能和技巧，從而也就無法將潛在的科技生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力。

（二）需要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障

勞動(dòng)者權(quán)益保障的充分與否，直接關(guān)系到勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，影響勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的有效運(yùn)用，從而最終影響新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中始終踐行為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，注重提升勞動(dòng)者的獲得感、幸福感與安全感。但是，現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)益保障還存在一些短板和不足，這顯然與我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求不匹配。

一方面，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不少市場(chǎng)主體往往會(huì)為了追求更多利潤(rùn)而不夠重視甚至忽視勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)益的保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)的進(jìn)步，新質(zhì)生產(chǎn)力初見端倪，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大量新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。相比傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)，新就業(yè)形態(tài)是典型的零工經(jīng)濟(jì)，其所具有的靈活性、短期性和流動(dòng)性等特點(diǎn)，以及新型勞動(dòng)關(guān)系一定程度仍存在的法律法規(guī)空白，使得部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨著職業(yè)前景不穩(wěn)定、工資水平不穩(wěn)定、用工平臺(tái)給予的待遇與約束不成正比、勞動(dòng)關(guān)系難認(rèn)定、社會(huì)保障缺失、遭受不公時(shí)維權(quán)難等諸多挑戰(zhàn)。另一方面，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中往往處于劣勢(shì)地位，其自身的維權(quán)意識(shí)淡薄和維權(quán)能力相對(duì)較弱，削弱了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障。尤其是在一些行業(yè)和一些企業(yè)中，部分一線勞動(dòng)者上升渠道長(zhǎng)期受限，以及難以獲得相應(yīng)的福利待遇，必然會(huì)限制他們對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)踐的精力和體力投入。例如，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，雇主和技術(shù)提供方通過算法和大數(shù)據(jù)掌握了技術(shù)性權(quán)力，造成了對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)者的實(shí)質(zhì)控制，從而給平臺(tái)勞動(dòng)者自身權(quán)益保障帶來了威脅。

（三）需要進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)者的主體性作用

勞動(dòng)作為一種積極能動(dòng)的改造客觀世界的活動(dòng)，是人類區(qū)別于動(dòng)物的顯著標(biāo)志，勞動(dòng)者的主體性則是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中呈現(xiàn)出來的特性。馬克思主義理論認(rèn)為，勞動(dòng)者的主體性是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中擁有的對(duì)勞動(dòng)的控制權(quán)、對(duì)生產(chǎn)資料的支配權(quán)、對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)品的享有權(quán)，以及在行使這些權(quán)力時(shí)所體現(xiàn)出的自主性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，亟需發(fā)揮勞動(dòng)者的主體性作用，從而最大限度釋放勞動(dòng)者的創(chuàng)造性。但是，當(dāng)前實(shí)踐中依然存在著勞動(dòng)者主體性發(fā)揮受限的情況，這影響著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一方面，勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料的更新一旦超出了勞動(dòng)者的認(rèn)知范圍，就會(huì)壓縮勞動(dòng)者主體性的發(fā)揮空間，弱化勞動(dòng)者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，從而阻遏生產(chǎn)力的發(fā)展。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，勞動(dòng)對(duì)象已經(jīng)逐漸向深空、深海、深地等新的領(lǐng)域延伸，且新的物質(zhì)資料持續(xù)被生產(chǎn)出來并轉(zhuǎn)化為新的勞動(dòng)對(duì)象；同時(shí)，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)勞動(dòng)資料持續(xù)更新，推動(dòng)了勞動(dòng)過程向數(shù)字化、平臺(tái)化、協(xié)作化轉(zhuǎn)變。而部分素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的勞動(dòng)者難以認(rèn)識(shí)并充分利用好這些新的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料，從而使其主體性作用受到了限制。另一方面，對(duì)技術(shù)理性的依賴進(jìn)一步削弱了勞動(dòng)者的主體性作用。從工廠手工業(yè)時(shí)代到機(jī)器大工業(yè)時(shí)代，技術(shù)逐漸成為資本物化勞動(dòng)者奪取勞動(dòng)過程控制權(quán)的巨大推力。到了數(shù)字時(shí)代，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于算法等數(shù)字技術(shù)在勞動(dòng)過程中的結(jié)構(gòu)性嵌入與常態(tài)化應(yīng)用，導(dǎo)致了勞動(dòng)者主體性危機(jī)進(jìn)一步加深。如有學(xué)者指出，數(shù)字時(shí)代的“技術(shù)理性消解了平臺(tái)勞動(dòng)者的主體性，平臺(tái)的勞動(dòng)管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致勞動(dòng)者迫于技術(shù)權(quán)力而隸屬于平臺(tái)”〔11〕。

三、以新型勞動(dòng)者支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)路

當(dāng)前，世界各國(guó)圍繞科技創(chuàng)新這一戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)與博弈空前激烈。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，因此，人才越來越成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵變量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。新時(shí)代新征程，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就必須不斷壯大新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（一）加強(qiáng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)以提升勞動(dòng)者素養(yǎng)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于勞動(dòng)者的科技創(chuàng)新素養(yǎng)、跨學(xué)科素養(yǎng)、科技應(yīng)用素養(yǎng)等提出了更高的要求，這就需要打造一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。習(xí)近平指出，“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐”〔12〕。這一論述表明，以新型勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)提升勞動(dòng)者素養(yǎng)必須要統(tǒng)籌考慮教育、科技與人才之間的關(guān)系。

第一，要深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展前沿和重大需求，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，以服務(wù)重大科技創(chuàng)新為導(dǎo)向開展教育改革。要加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，不斷優(yōu)化學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，通過現(xiàn)代化教育培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，把人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，健全人才服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化科研力量布局和資源配置，提升科技投入效能，保障創(chuàng)新主體權(quán)益，最大限度激發(fā)科研人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要搭建共享開放的科技賦能平臺(tái)，幫助勞動(dòng)者利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等媒介，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、增長(zhǎng)新本領(lǐng)。要深化創(chuàng)新國(guó)際交流合作，正確把握自立自強(qiáng)與對(duì)外開放的關(guān)系，以更加開放包容的態(tài)度加強(qiáng)國(guó)際科技交流，拓展留學(xué)人員回國(guó)工作與國(guó)外人才引進(jìn)的多重模式，吸引世界各地的創(chuàng)新型人才，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。第二，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)者全面發(fā)展。各高校、專業(yè)技術(shù)院校等都要以專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案調(diào)整、課程設(shè)計(jì)等綜合措施來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的改革，支持基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究相互結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型跨學(xué)科人才。要鼓勵(lì)勞動(dòng)者跨學(xué)科學(xué)習(xí)，參加跨學(xué)科項(xiàng)目，在實(shí)踐中融合不同領(lǐng)域的知識(shí)和技能，了解與應(yīng)用各種不同的新技術(shù)和新工具，培養(yǎng)勞動(dòng)者觀察、分析、解決問題以及表達(dá)、溝通、協(xié)作等綜合素養(yǎng)。要在不同領(lǐng)域之間建立多主體、多層次、多樣化的協(xié)作機(jī)制，讓各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)信息共享、知識(shí)擴(kuò)散、技能倍增、資源協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使其生產(chǎn)效能得到巨大提升。要在教育和職業(yè)培訓(xùn)中加強(qiáng)勞動(dòng)者實(shí)踐能力的培養(yǎng)，讓勞動(dòng)者通過實(shí)際操作和項(xiàng)目實(shí)踐來提高技能和增長(zhǎng)知識(shí)。要注重培養(yǎng)創(chuàng)新思維，通過開展創(chuàng)意訓(xùn)練、案例分析等方式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)新思維和跨界思考，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和解決問題能力。第三，要扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。要打通教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合通道，高效統(tǒng)籌企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)資源共享、人才互動(dòng)、合作深化，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的同頻共振。要引導(dǎo)更多高素質(zhì)人才主動(dòng)投身創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化更加高效便捷，加快完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)到推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，使科技創(chuàng)新成果更加符合國(guó)家需要、市場(chǎng)需求和人民需要。要鼓勵(lì)勞動(dòng)者持續(xù)開展科技應(yīng)用實(shí)踐，結(jié)合科技創(chuàng)新前沿，主動(dòng)進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，在應(yīng)用、試錯(cuò)、完善、更新的實(shí)踐過程中，創(chuàng)造出新的勞動(dòng)成果，并將新的勞動(dòng)成果應(yīng)用于新的具體實(shí)踐中，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有效支持。

（二）健全勞動(dòng)相關(guān)法律和協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制以保障勞動(dòng)者合法權(quán)益

黨的二十大報(bào)告指出，要“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”〔13〕48。這一論述為保障新型勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了根本遵循。

一方面，要健全勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，提升勞動(dòng)者的法律意識(shí)。在國(guó)家層面，要運(yùn)用法治思維和法治方式破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)法律體系，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供法治支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的監(jiān)管，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)節(jié)勞動(dòng)糾紛，并加大對(duì)勞動(dòng)違法行為的打擊和追究力度，落實(shí)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的法律保護(hù)。在社會(huì)層面，既要通過線上線下相結(jié)合的形式大力宣傳普及勞動(dòng)法律法規(guī)，及時(shí)公開典型的勞動(dòng)糾紛處理案例，教育和提醒廣大勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，又要落實(shí)工會(huì)組織的服務(wù)職能，幫助勞動(dòng)者解決勞動(dòng)保障問題。在勞動(dòng)者自身層面，要主動(dòng)提高法律意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)與勞動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)，做到知法、懂法、守法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段，依法表達(dá)訴求，以維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面，要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者的維權(quán)手段。要健全勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議處理、行政指導(dǎo)和監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，強(qiáng)化基層勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和舉報(bào)投訴渠道。要全面提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者工資支付制度的執(zhí)行，完善政府依法監(jiān)管、司法聯(lián)動(dòng)懲處、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的工作體系，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（三）堅(jiān)持“四個(gè)尊重”以強(qiáng)化勞動(dòng)者主體性作用

在社會(huì)主義制度背景下，生產(chǎn)資料公有制的確立為勞動(dòng)者主體性的充分發(fā)揮提供了必要的社會(huì)歷史條件。但同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必然存在著很多限制勞動(dòng)者主體性作用發(fā)揮的狀況，如不尊重勞動(dòng)、不尊重知識(shí)、不尊重人才等，這在一定程度上影響了生產(chǎn)力發(fā)展的效率。黨的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”〔13〕36。這“四個(gè)尊重”實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是要在全社會(huì)范圍內(nèi)充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，以強(qiáng)化勞動(dòng)者主體性作用的發(fā)揮。

第一，要牢固樹立勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值理念，在全社會(huì)、各行業(yè)形成“勞動(dòng)最光榮，勞動(dòng)最崇高，勞動(dòng)最偉大，勞動(dòng)最美麗”〔14〕46的良好社會(huì)氛圍，讓勞動(dòng)成為財(cái)富和幸福的源泉。第二，要以物質(zhì)鼓勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，提升勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行為的價(jià)值認(rèn)同，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和觀念，推動(dòng)形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)尚。要建立公平合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過薪酬、獎(jiǎng)金等方式，對(duì)勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)給予物質(zhì)上的肯定。要定期舉行勞動(dòng)模范評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)者進(jìn)行表彰，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和成就感。第三，要建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注新型勞動(dòng)者的休息權(quán)、健康權(quán)、就業(yè)權(quán)，推進(jìn)技術(shù)要素參與分配的機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)新型勞動(dòng)者生活品質(zhì)的提升，引導(dǎo)勞動(dòng)者踴躍投身勞動(dòng)實(shí)踐。第四，要在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神，強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技術(shù)、人才的價(jià)值，建立新型創(chuàng)新生態(tài)體系，提升勞動(dòng)者創(chuàng)新效能。第五，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，注重其精神需求和心理健康，及時(shí)了解掌握其思想動(dòng)態(tài)，為勞動(dòng)者構(gòu)建共同的精神家園。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2024-02-02（01）.

〔2〕馬克思恩格斯全集：第46卷（下冊(cè)）〔M〕.北京：人民出版社，1980.

〔3〕中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22（01）.

〔4〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔5〕中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志詳解2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2023-12-18（04）.

〔6〕約瑟夫·熊彼特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論：對(duì)于利潤(rùn)、資本、信貸、利息和經(jīng)濟(jì)周期的考察〔M〕.何 畏，易家祥，等譯.北京：商務(wù)印書館，2011.

〔7〕我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)比例提速增長(zhǎng)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2024-04-17（12）.

〔8〕閆白洋.跨學(xué)科素養(yǎng)測(cè)評(píng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：PISA命題與啟示〔J〕.現(xiàn)代中小學(xué)教育，2019（05）：10-14.

〔9〕從馬克思關(guān)于生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)的重要論斷看新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2024-04-01（04）.

〔10〕劉滿鳳，楊 杰，陳 梁.數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展〔J〕.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2022（01）：102-112.

〔11〕魏廣萍.算法時(shí)代平臺(tái)勞動(dòng)者主體性危機(jī)及法律應(yīng)對(duì)〔J〕.學(xué)術(shù)交流，2023（05）：62-74.

〔12〕習(xí)近平.在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2024-06-25（02）.

〔13〕習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2022.

〔14〕習(xí)近平談治國(guó)理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

責(zé)任編輯 徐 芳