摘要：海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)培育的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)的科技支撐，目前我國(guó)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)尚缺乏一支以成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的強(qiáng)有力的國(guó)家科技力量支撐。文章通過(guò)調(diào)研全國(guó)海洋生物領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題，梳理在廈門建設(shè)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)政策、科技、產(chǎn)業(yè)等資源現(xiàn)狀，為在廈門布局海洋生物國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)提出優(yōu)化體制機(jī)制、明確定位和“造血”能力、暢通人才交流和上升通道的建議，以提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)換效率，推動(dòng)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋藥物;海洋生物制品;科技創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái);科技成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號(hào)：P745;F273.1;G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-9857（2024）04-0073-11

目前，全球海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)年規(guī)模已達(dá)400億～500億美元，并保持年均15%～18%的高速增長(zhǎng)趨勢(shì)[1]。近年來(lái)，我國(guó)海洋生物醫(yī)藥研發(fā)力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程全面加速，海洋藥物和生物制品業(yè)增加值從2015年的302億元增長(zhǎng)至2020年的451億元[2]，是海洋新興產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一。我國(guó)自主研發(fā)的海洋糖類藥物研究進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，建成全球庫(kù)藏量最大的海洋微生物資源保藏庫(kù)。海洋大健康功能食品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，醫(yī)用級(jí)殼聚糖、海藻酸鈉、巖藻黃質(zhì)等海洋功能食品、保健品、原料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并走向市場(chǎng)。但是，我國(guó)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模、水平和科技創(chuàng)新力量，與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比還處于跟跑階段。從事該產(chǎn)業(yè)以初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的中小企業(yè)為主，資本規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)少。產(chǎn)品類型上主要以原料供應(yīng)或者粗產(chǎn)品加工等為主，在全球價(jià)值鏈上整體處于中下游。而創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等高端產(chǎn)品，投資大、周期長(zhǎng)，產(chǎn)品明顯較少?；仡櫲祟惪萍己徒?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，每一個(gè)科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展都離不開一流實(shí)驗(yàn)室的科研支撐。英國(guó)國(guó)家海洋中心強(qiáng)化靈活的技術(shù)共享和轉(zhuǎn)移功能[3]，德國(guó)馬普學(xué)會(huì)“融入產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)”理念更是實(shí)現(xiàn)了科研創(chuàng)新理念的超前性和強(qiáng)調(diào)研究成果的應(yīng)用性[4]，美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室重視科研合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移以及外部關(guān)系[5]，這些世界頂級(jí)的科研機(jī)構(gòu)都為不同時(shí)期世界科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障和支撐。

我國(guó)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)尚缺乏一支強(qiáng)有力的國(guó)家科技力量支撐。目前我國(guó)在建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)中，聚焦海洋藥物和生物制品領(lǐng)域的平臺(tái)較少，聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的“籬笆墻”的平臺(tái)更少。為加大我國(guó)海洋生物領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，本文通過(guò)調(diào)研、梳理海洋生物領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題，為布局國(guó)家級(jí)平臺(tái)和提高平臺(tái)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換效率提出建議，推動(dòng)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 我國(guó)海洋藥物和生物制品領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，平臺(tái)集聚了技術(shù)、人才、資源、資金等要素。海洋生物領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)大多分布在北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈，多集中在山東、浙江、福建、廣東等海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)集聚的省份?！笆濉币詠?lái)，全國(guó)多地出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)合體組建與運(yùn)行管理辦法，此舉旨在加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)換效率，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效和水平。

1.1 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在2019年科技部印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指的是投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化及用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)[6]。劉貽新等認(rèn)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為一種新興的科研組織，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括多層次的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)[7]。

表1中海洋科學(xué)或生物醫(yī)療領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大多以政府資金支持為引導(dǎo)，高?；蚩蒲性核袚?dān)主要建設(shè)責(zé)任，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)單位力量，共同推動(dòng)將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為聚焦國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和重大需求，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和人民健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。海洋科學(xué)研究具有交叉、協(xié)同的特點(diǎn)，山東省依托雄厚的海洋科學(xué)高校院所資源，推動(dòng)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的科技創(chuàng)新大平臺(tái)，不斷延伸海洋創(chuàng)新鏈條[8]。青島海洋生物醫(yī)藥研究院（青島海洋生物醫(yī)藥研究院有限公司）采用二元化法人，人員既有事業(yè)編也有企業(yè)編制，堅(jiān)持人才是第一資源，建立工程類創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以市場(chǎng)化方式聘崗用人，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批高層次人才，積極開展產(chǎn)業(yè)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化[9]。廣東省積極打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)，啟動(dòng)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。截至2022年，建成10家省實(shí)驗(yàn)室，覆蓋全省16個(gè)地級(jí)市。省實(shí)驗(yàn)室在新型顯示材料、新型藥物創(chuàng)制等領(lǐng)域有力幫助企業(yè)攻關(guān)“卡脖子”問(wèn)題[10]。例如，再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室（生物島實(shí)驗(yàn)室）成立于2017年，是廣東省啟動(dòng)建設(shè)的首批省實(shí)驗(yàn)室之一。實(shí)驗(yàn)室聚焦“卡脖子”技術(shù)和大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心需求，重點(diǎn)布局創(chuàng)新器械、創(chuàng)新疫苗、創(chuàng)新藥物三大研究領(lǐng)域，創(chuàng)新“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的“生物島實(shí)驗(yàn)室”模式，已孵化企業(yè)12家，撬動(dòng)社會(huì)資本1.5億元?；瘜W(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，定位成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)落地，積極推動(dòng)科研與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，不斷增加產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技供給，在新型化工材料、新型化學(xué)藥物創(chuàng)制等領(lǐng)域有力攻關(guān)“卡脖子”問(wèn)題。早在2015年，由寧波市發(fā)改委、寧波大學(xué)、自然資源部第二海洋研究所3家單位共建共管的寧波海洋研究院成立，積極為國(guó)家、地方開展技術(shù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年北京大學(xué)寧波海洋藥物研究院注冊(cè)成立，是由北京大學(xué)與寧波市共同發(fā)起成立的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。截至2021年年底，在以北大寧波海洋藥物研究院為代表的8家海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新研究院的技術(shù)支撐下，寧波聚集、引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)20 余個(gè)，集聚各類人才逾400 名，打造了海洋科技創(chuàng)新人才高地[11]。2022年，福建翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室完成事業(yè)法人登記，以廈門大學(xué)生物醫(yī)藥研發(fā)團(tuán)隊(duì)為班底，在福建省和廈門市政府全方面、大力度支持下新建的實(shí)體化運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)學(xué)研融通平臺(tái)，研發(fā)醫(yī)療器械、藥物、疫苗、試劑等高端創(chuàng)新產(chǎn)品，孵化創(chuàng)新型企業(yè)[12]。

1.2 高校院所與企業(yè)共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2021年，為推動(dòng)科技成果應(yīng)用研究與轉(zhuǎn)化，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所和其他組織按照市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，該內(nèi)容首次被寫入《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。目前國(guó)家層面還沒(méi)有發(fā)布創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)指引等官方文件，但創(chuàng)新聯(lián)合體在建設(shè)過(guò)程中必須明確優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作分工、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。李晉章等[13]研究認(rèn)為創(chuàng)新聯(lián)合體的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的保證各方效益最大化的過(guò)程，各方聯(lián)合攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，培育創(chuàng)新同盟，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈的深度融合。創(chuàng)新聯(lián)合體既可以充分利用財(cái)政資金，申請(qǐng)國(guó)家、地方各級(jí)產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和政策扶持，又可以充分利用社會(huì)資本，按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行企業(yè)需求技術(shù)攻關(guān)。

《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告》（高等院校與科研院所篇）顯示2016—2020年高校院所與企業(yè)共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)數(shù)量如圖1所示，呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中2020年，我國(guó)參與調(diào)研的3554家高校院所中的1106家與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量達(dá)到11683家[14]，是2016年的2.8倍。

江南大學(xué)與五糧液集團(tuán)于2022年共建“微生物組學(xué)與生態(tài)發(fā)酵技術(shù)”協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，助力企業(yè)人才引進(jìn)、科研創(chuàng)新和提升行業(yè)影響力以及國(guó)際影響力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)深耕技術(shù)領(lǐng)域和校企聯(lián)合人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。藥明康德集團(tuán)企業(yè)藥明生物與賽多利斯中國(guó)“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”于2016年在上海啟動(dòng)，致力于搭建一站式生物藥研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，為全球生物制藥公司提供全方位的研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)，縮短產(chǎn)品開發(fā)的時(shí)間，加速全球生物藥從創(chuàng)新想法到商業(yè)化生產(chǎn)的研發(fā)進(jìn)程，降低研發(fā)成本，進(jìn)一步提升中國(guó)在全球生物新藥研發(fā)的地位，提高中國(guó)生物藥的研發(fā)能力和質(zhì)量。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院遴選細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)作為核心合作伙伴，與企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新中心131家。華南理工大學(xué)不斷探索科技成果轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，通過(guò)建設(shè)“校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”加速學(xué)?？萍汲晒蚴袌?chǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助推粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[15]，通過(guò)探索校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)交易與合同登記數(shù)量快速增長(zhǎng)[16]。中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院已與近200家單位建立包括合成生物學(xué)與多肽藥物聯(lián)合研究中心在內(nèi)的上百家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。深圳清華大學(xué)研究院與外部企業(yè)合建研發(fā)中心，助力企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，何繼江等[17]指出了主要合作路線圖，從解決技術(shù)難題到共同提升技術(shù)和升級(jí)換代產(chǎn)品，再到戰(zhàn)略合作、謀劃未來(lái)發(fā)展方向。

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的“籬笆墻”，使創(chuàng)新過(guò)程面向產(chǎn)業(yè)需求，“接地氣”地開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，有效賦能成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室促進(jìn)科學(xué)家和企業(yè)家在創(chuàng)新全流程中協(xié)同交流，合力將科研成果產(chǎn)業(yè)化并推到市場(chǎng)。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展困境

創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，需要確定它們的牽頭支撐單位，進(jìn)一步明確體制機(jī)制、組織模式、合作機(jī)制和成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制?？萍紕?chuàng)新最終是為了創(chuàng)造生產(chǎn)力服務(wù)，關(guān)鍵是如何確保政府作用和市場(chǎng)作用共同發(fā)力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)為載體，以科技成果為紐帶，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)組建更加緊密的實(shí)體合作關(guān)系，最終推動(dòng)海洋生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。海洋生物領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展還存在以下共性難題。

在體制機(jī)制方面，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)中的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理體制機(jī)制基本是按照政府出資、牽頭單位和共建單位合作建設(shè)的模式在運(yùn)行，目前還一定程度上受慣性思維、行政思維等的影響，還需進(jìn)一步明確省、市相關(guān)部門之間以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)等共建單位之間的權(quán)責(zé)邊界，提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理合力。而作為過(guò)渡期的高校院所與企業(yè)共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，則是組織結(jié)構(gòu)較為松散，政府政策支持不如新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)展與壯大，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在技術(shù)中試基地、成果轉(zhuǎn)化中心等方面機(jī)制尚不健全[18]。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)定位方面，目前的海洋生物領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大多尚處在建設(shè)期，定位仍在不斷優(yōu)化，任務(wù)布局與建設(shè)目標(biāo)之間還在不斷縮小差距，后續(xù)項(xiàng)目選擇尚需進(jìn)一步聚焦，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍擔(dān)心自我“造血”能力，即建設(shè)期滿后運(yùn)行經(jīng)費(fèi)存在困難、成果轉(zhuǎn)化渠道不足等問(wèn)題。而高校院所與企業(yè)共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聚焦企業(yè)技術(shù)需求，定位比較清晰明確，但是聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域科技攻關(guān)較弱。

在人才隊(duì)伍培育方面，大多數(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用全職與雙聘人員結(jié)合的人才聘用模式，雙聘人員的比例、科研投入時(shí)長(zhǎng)等都影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)的整體創(chuàng)新績(jī)效。工程系列科研人員上升渠道不足，影響了青年人才的工作積極性和主動(dòng)性，人才培養(yǎng)梯隊(duì)層次、分工還未完善。海洋生物領(lǐng)域方向的多樣性決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)團(tuán)隊(duì)人員建設(shè)的成本高，需要定期組織學(xué)術(shù)交流，開展交叉學(xué)術(shù)方向創(chuàng)新人才培養(yǎng)[19]。

3 在廈門建設(shè)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)與對(duì)策建議

“十四五”期間，各地整合優(yōu)勢(shì)科技資源，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)及科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。海洋藥物和生物制品業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是廈門市重點(diǎn)支持與發(fā)展方向之一。廈門抓住機(jī)遇，正在加快建設(shè)和發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。

3.1 廈門海洋藥物和生物制品領(lǐng)域的資源要素現(xiàn)狀

3.1.1 政策資源現(xiàn)狀

廈門是全國(guó)首批14個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)之一，發(fā)展海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)潛力巨大。廈門市先后獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范試點(diǎn)城市（2012年）、國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)城市（2014年）、國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地———廈門海洋生物產(chǎn)業(yè)示范基地（2014年）、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市（2016年）和國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)（2018年）。通過(guò)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域試點(diǎn)示范等創(chuàng)新舉措，廈門在全國(guó)范圍的引領(lǐng)態(tài)勢(shì)初現(xiàn)，2021年，廈門海洋生產(chǎn)總值1644.94億元[20]，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提升。

廈門也是福建省海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要集聚區(qū)。近年來(lái)，廈門市依托豐富的海洋生物資源，積極推動(dòng)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立起一批海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，一批海洋藥物、保健食品等已成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，2021年廈門海洋藥物和生物制品業(yè)增加值為53.74億元。廈門市積極發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，引導(dǎo)更多資源投向海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！稄B門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出聚焦“推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套能力提升”，提升海洋藥物和生物制品等新興產(chǎn)業(yè)。廈門市《加快建設(shè)“海洋強(qiáng)市”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》提出打造海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)高地，推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新載體建設(shè)。

廈門市在海洋科技發(fā)展過(guò)程中，不斷創(chuàng)新政策，加大項(xiàng)目支持力度，在基礎(chǔ)研究、新領(lǐng)域拓展及成果轉(zhuǎn)化等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。以成果產(chǎn)業(yè)化為方向，廈門市積極利用海洋資源進(jìn)行海洋藥物和生物制品開發(fā)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，打造海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)新高地。已出臺(tái)實(shí)施了《廈門市加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廈門市關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《廈門市海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)暨海洋強(qiáng)市建設(shè)2023年工作方案》《廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等，明確提出將海洋藥物和生物制品作為廈門市優(yōu)先發(fā)展的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、支持成果產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。

3.1.2 科技創(chuàng)新資源現(xiàn)狀

廈門市積極整合涉海科技資源，已初步形成涵蓋基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范的科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在廈門的國(guó)家、省、市涉海高等院校和科研單位11家，海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)相關(guān)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心9個(gè)，具體如表2。共建成海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)31個(gè)，具體如表3，廈門市海洋藥物和生物制品領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力居全國(guó)前列。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀

廈門市為加快海洋藥物和生物制品創(chuàng)新研制步伐，加強(qiáng)高端生物制品制造業(yè)的扶持力度，初步形成以海洋藥物、生物材料、海洋保健品和化妝品、海洋生物育種、綠色農(nóng)用制品為特色的海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)海洋微生物資源、海洋中醫(yī)藥制劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已形成多種形態(tài)微藻DHA、藍(lán)灣氨糖、輔酶Q10、新型鯊魚肽等大批海洋生物制品。培育了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和龍頭骨干企業(yè)，如表4所示。海滄生物醫(yī)藥港成為福建省集聚度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的生物醫(yī)藥集聚區(qū)，集聚各類海洋生物企業(yè)30余家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超過(guò)40億元，涌現(xiàn)了金達(dá)威、特寶生物、艾德生物、安井食品等一批上市企業(yè)[21]。廈門海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2023年經(jīng)福建省政府批復(fù)同意設(shè)立，這是福建省第一個(gè)省級(jí)海洋高新區(qū)，園區(qū)將圍繞打造“創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)”高地的目標(biāo)，打造以海洋藥物和生物制品、海洋高端裝備與新材料等為主導(dǎo)，以海洋研發(fā)為創(chuàng)新載體、海洋總部經(jīng)濟(jì)為支撐的“6+2”產(chǎn)業(yè)體系，形成專精特新海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

3.1.4 海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)例

福建海洋創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（籌）由廈門市政府牽頭，依托廈門大學(xué)、自然資源部第三海洋研究所建設(shè)，全面服務(wù)福建“海洋強(qiáng)省”、廈門“海洋強(qiáng)市”建設(shè)，在科技源頭創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)、試點(diǎn)新模式，目前正在籌建。為加快科技成果轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施精準(zhǔn)科技服務(wù)，自然資源部第三海洋研究所不斷探索實(shí)踐與企業(yè)共建“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”的創(chuàng)新合作模式，先后與13家企業(yè)建立海洋功能食品、海洋新材料、海洋生物化妝品、海洋生物基因資源開發(fā)等方向的聯(lián)合創(chuàng)新中心或?qū)嶒?yàn)室，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，貼近企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，成果直接運(yùn)用于企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新或品質(zhì)提升，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供特色、精準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)，為行業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。這些聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室中的“海洋功能食品聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，圍繞減肥降脂、美容、護(hù)肝以及改善睡眠、改善骨關(guān)節(jié)疼痛等保健功能，在細(xì)胞、動(dòng)物水平開展了10余種大健康產(chǎn)品配方功效研究?！昂Ｑ笮虏牧下?lián)合研發(fā)中心”合作開發(fā)抗菌消毒劑、抗菌無(wú)紡布、抗菌濾材等產(chǎn)品，殼聚糖開發(fā)公共衛(wèi)生抗菌產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化形成銀離子消毒噴霧產(chǎn)品對(duì)甲型流感病毒H1N1的滅活率達(dá)到99.99%?！昂Ｑ笊锘瘖y品產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”合作開展肽糖復(fù)合物系列化妝品的研制與產(chǎn)業(yè)化，合作形成一條從原料種植、成分提取到系列高端化妝品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研合作鏈條?！昂Ｑ笊锘蛸Y源開發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”依托自然資源部第三海洋研究所建成的全球庫(kù)藏量最大的海洋微生物菌種保藏管理中心，開發(fā)酶基因的克隆與表達(dá)項(xiàng)目。目前，自然資源部第三海洋研究所與企業(yè)共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室研究領(lǐng)域已包括煙草減害提質(zhì)、深海微生物資源利用、中藥生物制品研發(fā)、大健康產(chǎn)品開發(fā)、海洋抗菌新材料研發(fā)等，涵蓋醫(yī)藥健康、海水健康養(yǎng)殖、綠色環(huán)保、材料紡織等多個(gè)行業(yè)。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 整合建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，明確體制機(jī)制

廈門市海洋生物領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源豐富，但尚未有一支海洋生物領(lǐng)域聚焦成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。應(yīng)整合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)、科研創(chuàng)新力量、產(chǎn)業(yè)資源力量，大力吸引海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域“大院、大所、大企”共建高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。探索推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)去行政化管理，積極開展關(guān)于組織模式、崗位聘任、研究方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與應(yīng)用等方面的機(jī)制創(chuàng)新，提升創(chuàng)新資源引進(jìn)及優(yōu)化配置的效率和質(zhì)量。打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，將合作單位細(xì)分為共建單位、戰(zhàn)略合作單位、科研合作單位、產(chǎn)業(yè)合作單位。細(xì)分研發(fā)實(shí)驗(yàn)室為面向國(guó)家戰(zhàn)略的功能實(shí)驗(yàn)室、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、面向人才交流的開發(fā)工作室、面向國(guó)際合作的海外研究實(shí)驗(yàn)室等。

3.2.2 聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的“籬笆墻”，明確定位和“造血”能力

海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系，能夠顯著拉動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新特別是人力和資金投入，有利于推動(dòng)海洋藥物和生物制品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廈門壯大海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)，應(yīng)提前謀劃，在海洋生物資源的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大源頭創(chuàng)新投入力度，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

在定位方面，對(duì)比國(guó)際，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，創(chuàng)一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)聯(lián)合創(chuàng)新體圍繞深刻影響海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)域，超前部署開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。圍繞海洋生物資源開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的“籬笆墻”，形成一批攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)跑、并跑的重大科技成果，為海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

在“造血”能力方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)鼓勵(lì)各個(gè)參與主體共同投入，不限于資金、人才、技術(shù)、設(shè)施等方式，通過(guò)股權(quán)分配和共享機(jī)制形成緊密合作機(jī)制，進(jìn)一步建立實(shí)體機(jī)構(gòu)、成立合作研發(fā)實(shí)體平臺(tái)，面向國(guó)家戰(zhàn)略布局加強(qiáng)合作，在創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)中發(fā)揮積極作用。為企業(yè)、市場(chǎng)提供定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向供給，將成果轉(zhuǎn)讓前置，由企業(yè)帶資進(jìn)組，企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)提供源源不斷資金流，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)為企業(yè)提供精準(zhǔn)定制化技術(shù)開發(fā)服務(wù)，培育龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，形成良性“資金-技術(shù)”大循環(huán)。

在打造“品牌”方面，努力打造高標(biāo)準(zhǔn)、示范性的品牌產(chǎn)品和項(xiàng)目，例如海洋藥物、高端醫(yī)療器械、疫苗等，再以品牌集成有價(jià)值的國(guó)際合作，逐步提高國(guó)內(nèi)外聲譽(yù)和影響力[22]。政府加大力度支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)合體參與國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體在有研發(fā)優(yōu)勢(shì)、人才儲(chǔ)備的科研領(lǐng)域積極參與涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略遠(yuǎn)景的科技項(xiàng)目，加快攻克海洋生物領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。

3.2.3 暢通人才交流和上升通道

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)的虹吸效應(yīng)，通過(guò)科學(xué)家、企業(yè)家等人才交流互動(dòng)，合作承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)等方式，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。建設(shè)一支由海洋生物領(lǐng)域院士引領(lǐng)，國(guó)家特聘專家、長(zhǎng)江學(xué)者等人才帶領(lǐng)的創(chuàng)新型隊(duì)伍。給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)科研人員崗位聘任和項(xiàng)目聘任等方面的自主權(quán)，探索建立更靈活的選人用人機(jī)制。政府在海洋生物領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)、青年人才培養(yǎng)等方面給予政策支持。針對(duì)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化人才，制定海洋工程系列人才評(píng)聘定制化政策。

隨著國(guó)家和地方對(duì)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)的重視程度明顯提高，政策和資金投入持續(xù)加碼，產(chǎn)業(yè)存在巨大的發(fā)展空間。廈門應(yīng)以整合建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心為重要抓手，推動(dòng)政策、技術(shù)、人才、資本等要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)上持續(xù)聚焦、融合、優(yōu)化，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)換效率，促進(jìn)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量快速增長(zhǎng)，最終推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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