□靳曉陽(yáng)

（河北工程大學(xué)，河北 邯鄲 056002）

黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，報(bào)告指出要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于天然的高風(fēng)險(xiǎn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用可以有效化解各種自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，如何更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用，使其在鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是所有從業(yè)人員面臨的新問(wèn)題。

1 研究背景

1.1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，2004 年以來(lái)，每年的一號(hào)文件都聚焦于“三農(nóng)”問(wèn)題。2021 年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，2021 年中央一號(hào)文件正式提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。自此，我國(guó)主要任務(wù)由脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。2022 年和2023 年的中央一號(hào)文件均提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體落實(shí)到各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的主要任務(wù)和重要使命。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不但從業(yè)人數(shù)多，而且關(guān)系到糧食安全和百姓民生，是國(guó)家安全穩(wěn)定的基石。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)天然屬于高風(fēng)險(xiǎn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重影響。2023 年1 月應(yīng)急管理部發(fā)布的報(bào)告顯示，2022 年我國(guó)全年各種自然災(zāi)害共造成1.12 億人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)554 人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到1 207.16 萬(wàn)hm2；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 386.5 億元。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，可以有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)被逐步重視，并且連續(xù)16 年被寫入中央一號(hào)文件。2020 年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超過(guò)美國(guó)，成為世界規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。從2007 年的52 億元增長(zhǎng)到2022 年的1 192 億元，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2023 年中央一號(hào)文件中6 次提到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以避免直接補(bǔ)貼和平均補(bǔ)貼的低效性，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效的保護(hù)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，保障農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。

1.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展相關(guān)研究

劉穎（2018）[1]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種兼具政策性職能和市場(chǎng)化行為的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，通過(guò)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障，為鄉(xiāng)村振興提供重要支持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。張碩等（2020）[2]分析得出，保險(xiǎn)公司具有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村振興背景下的政策機(jī)遇，可充分利用服務(wù)有效化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者面臨的風(fēng)險(xiǎn)。趙樂（2021）[3]指出，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新階段，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、穩(wěn)定農(nóng)民收入、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理、完善農(nóng)村金融體系建設(shè)等都對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了更高的要求，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有新突破。

具體到河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，丁辰（2017）[4]分析了河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在技術(shù)落后、缺乏創(chuàng)新、宣傳不到位等問(wèn)題，提出應(yīng)采取相應(yīng)措施改善。岳靜（2020）[5]分析了河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)情況，認(rèn)為保險(xiǎn)公司服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，存在賠付不理想、創(chuàng)新不足以及科技水平亟須提高等問(wèn)題。李玥（2020）[6]通過(guò)向河北省生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放問(wèn)卷的形式調(diào)查了農(nóng)戶滿意度，結(jié)果反饋，客戶對(duì)保險(xiǎn)公司理賠速度、服務(wù)水平、險(xiǎn)種創(chuàng)新、保障程度等都存在一定程度的不滿意。

研究表明，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有能力也有必要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。作為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司有責(zé)任和義務(wù)做好農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 整體規(guī)模不斷擴(kuò)大

河北省從1982 年開始試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但因賠付率較高，保險(xiǎn)公司虧損嚴(yán)重，未持續(xù)開辦形成規(guī)模，直至2007 年，中央財(cái)政將“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼”列入預(yù)算，河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才算真正起步。河北省2007 年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.04 億元，2021 年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入51.72 億元，15 年間保費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)了將近50 倍，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障金額由2007 年的36.64 億元提高到2021 年的1 490.24 億元。農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，如圖1 所示。

圖1 2007—2021 年河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入

2.2 保障品類不斷增多

2007 年河北省財(cái)政廳印發(fā)通知，開始對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。2008 年河北省財(cái)政廳將小麥、玉米、棉花三大種植作物納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。2011 年河北省明確小麥、玉米、棉花、花生、馬鈴薯、大豆、水稻、油菜、能繁母豬、奶牛為補(bǔ)貼險(xiǎn)種，設(shè)施農(nóng)業(yè)為地方特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)品種。2012 年，河北省財(cái)政廳將森林保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、甜菜保險(xiǎn)列入財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍。2016 年開始在部分試點(diǎn)地區(qū)開辦育肥豬B 條款保險(xiǎn)，2019 年新增了高邑等22 個(gè)B 條款試點(diǎn)縣。2022 年，河北省財(cái)政廳增加了小麥、玉米、水稻三大主糧作物制種保險(xiǎn)為政策性補(bǔ)貼性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2007—2022 年，政策性補(bǔ)貼險(xiǎn)種由1 個(gè)增加到21 個(gè)，覆蓋了種植、養(yǎng)殖、森林、設(shè)施大棚等常見農(nóng)產(chǎn)品種類，保障范圍不斷擴(kuò)大。

2.3 保障水平不斷提升

2015 年根據(jù)中央農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平覆蓋直接物化成本的要求，政策性小麥保險(xiǎn)保額由4 500 元/hm2提高至7 500 元/hm2，玉米保額由3 900 元/hm2提高至6 000 元/hm2、水稻保額由4 500 元/hm2提高至9 300 元/hm2、花生和馬鈴薯保額由5 250 元/hm2提高至7 500 元/hm2。2016 年，奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)的保額由5 600 元/頭提高至8 500 元/頭。2019 年，面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶開辦大災(zāi)保險(xiǎn)提高保額，將原有小麥的保險(xiǎn)金額由7 500 元/hm2提高到15 000 元/hm2，將玉米保額由6 000 元/hm2提高到10 500 元/hm2，將水稻保額由9 300 元/hm2提高到22 800 元/hm2。從原有的保障“直接物化成本”提升為保障“直接物化成本+地租”。2019 年，為做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，將育肥豬保額由7 500 元/hm2提高至12 000 元/hm2，將能繁母豬保額由1 000 元/頭增加至1 500 元/頭，2021 年明確繼續(xù)執(zhí)行生豬保險(xiǎn)提標(biāo)政策。分階段在2021、2022 年選擇試點(diǎn)區(qū)域開辦小麥、玉米、稻谷三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，政策性小麥、玉米、稻谷的單位保額均有提高。

2.4 經(jīng)營(yíng)主體不斷增加

2007 年河北省開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，僅人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)兩家公司試點(diǎn)開辦。2015 年為規(guī)范市場(chǎng)秩序、激發(fā)承辦機(jī)構(gòu)積極性，河北省引入中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)和中國(guó)太平洋財(cái)險(xiǎn)兩家公司作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)達(dá)到了4 家。2017 年，河北省金融工作辦公室發(fā)文，在部分地市允許燕趙財(cái)險(xiǎn)和安華農(nóng)業(yè)河北分公司開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2018 年擴(kuò)大了兩家公司的試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)市縣。2021 年，根據(jù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的通知，河北省銀保監(jiān)局明確了河北省內(nèi)符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)條件的保險(xiǎn)公司，較之前增加了平安財(cái)險(xiǎn)、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、太平財(cái)險(xiǎn)、國(guó)人財(cái)險(xiǎn)和大家財(cái)險(xiǎn)共6 家保險(xiǎn)公司。至此，河北省可以開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到了12 家。

河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈。為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，2021 年6 月，河北省財(cái)政廳對(duì)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了遴選。中選機(jī)構(gòu)分別為人保財(cái)險(xiǎn)河北省分公司、中華財(cái)險(xiǎn)河北分公司、中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)河北省分公司、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)河北分公司、燕趙財(cái)險(xiǎn)河北分公司、安華農(nóng)險(xiǎn)河北分公司。此外，平安財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)3 家公司獲得在局部試點(diǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資格。

2.5 政府支持與監(jiān)管力度不斷加大

2010 年，河北省財(cái)政廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中工作費(fèi)用的定義，制定了支付標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了支付管理和使用管理的范圍。

2016 年，河北省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦等七部門結(jié)合工作實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》，細(xì)化了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用的主要內(nèi)容、支出標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范管理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用，保證政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金安全、合理使用。

2017 年，河北省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》的通知，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行原則、補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)方案、保障措施、預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)管理和績(jī)效監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，河北省首次全面修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法。

2020 年，河北省財(cái)政廳等四部門印發(fā)了《關(guān)于加快河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提出提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序三大重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從原有粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。

以河北省財(cái)政廳為主的主管單位對(duì)農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的支持力度不斷加大，為了保障財(cái)政資金安全、確保國(guó)家支農(nóng)資金使用效果，財(cái)政廳等部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管和績(jī)效考核力度也在不斷加大。

3 河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 散戶農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出散戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存的“二元化”格局，散戶仍是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買的主要群體之一。但散戶大都有其他收入作為主業(yè)收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入在其總收入中的占比較低，因此其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度低、積極性低，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求較小，不愿為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入更多的成本，保險(xiǎn)意識(shí)有待增強(qiáng)。

3.2 完全成本保險(xiǎn)覆蓋范圍有限

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)具有規(guī)?；⒓s化的特點(diǎn)，隨著農(nóng)村年輕人口流失，農(nóng)村人口老齡化、“空心化”問(wèn)題嚴(yán)重，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的占比進(jìn)一步提高。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成本較散戶高出地租、機(jī)械設(shè)備、灌溉設(shè)施等部分，其成本較高，急需糧食作物完全成本保險(xiǎn)的高保障。目前，河北省完全成本保險(xiǎn)僅在產(chǎn)糧大縣開辦，非產(chǎn)糧大縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法投保完全成本保險(xiǎn)，現(xiàn)有政策性小麥、玉米、稻谷保額較低，無(wú)法滿足其需求。因此，急需擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)覆蓋范圍。

3.3 缺乏特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種常態(tài)化補(bǔ)貼機(jī)制

河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富，目前有15 個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)等特色農(nóng)業(yè)品種。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺的要求。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳出臺(tái)了多項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，但獎(jiǎng)補(bǔ)均需要每年上報(bào)，可持續(xù)性有限。并且申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)貼資金需要縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，近些年受新冠肺炎疫情影響，部分縣區(qū)財(cái)政配套資金壓力較大，難以進(jìn)行補(bǔ)貼，無(wú)法申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于風(fēng)險(xiǎn)裸露狀態(tài)。

3.4 科技應(yīng)用有待加強(qiáng)

相對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，目前河北省整體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨業(yè)務(wù)成本高、作業(yè)效率低、信息不對(duì)稱、合規(guī)隱患大、保險(xiǎn)定價(jià)粗放等問(wèn)題，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本提升、效率低下、浪費(fèi)人力物力、無(wú)法快速精準(zhǔn)定損理賠等，亟須通過(guò)增強(qiáng)科技應(yīng)用解決相關(guān)問(wèn)題。

3.5 經(jīng)營(yíng)管理模式需要改進(jìn)

目前，河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中政策性險(xiǎn)種占比高，2021 年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)占整體保費(fèi)的89.08%。保險(xiǎn)公司更注重大塊政策性險(xiǎn)種，將更多精力用于政府攻關(guān)上，在產(chǎn)品創(chuàng)新、提升服務(wù)方面投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)、同行競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、價(jià)格下滑，保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)造的價(jià)值非常有限。加之基層保險(xiǎn)公司經(jīng)受階段性目標(biāo)考核，更多注重短平快項(xiàng)目，忽視長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)品質(zhì)提升，精細(xì)化程度有限，客戶對(duì)服務(wù)滿意度較低。

4 河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)可度

保險(xiǎn)公司要通過(guò)多種形式和渠道對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，提升農(nóng)戶散戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解程度和認(rèn)可程度?？梢园l(fā)放宣傳頁(yè)、召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)說(shuō)明會(huì)、在村委會(huì)張貼宣傳海報(bào)等，語(yǔ)言要通俗易懂，便于接受。同時(shí)，開展新媒體形式的宣傳，如短視頻平臺(tái)，采取農(nóng)戶喜聞樂見的形式介紹參保的意義和國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，提高散戶參保率。

4.2 擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍

隨著糧食價(jià)格上漲，農(nóng)資、地租等成本不斷提升，普通的政策性小麥、玉米、水稻險(xiǎn)種的保額與生產(chǎn)成本的差距越來(lái)越大。要在科學(xué)論證、測(cè)算的基礎(chǔ)上擴(kuò)大三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，充分保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的信心，保障糧食安全。

4.3 建立常態(tài)化地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值高、風(fēng)險(xiǎn)大、保費(fèi)高，農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)所有保費(fèi)，急需財(cái)政補(bǔ)貼。建議選定河北省內(nèi)一批具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，將其納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，進(jìn)行常態(tài)化補(bǔ)貼，減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)的支持范圍，提高支持額度，助力地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力農(nóng)民增收。

4.4 加強(qiáng)科技應(yīng)用與融合

目前，各家經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司建立了自己的科技應(yīng)用體系，下一步需要進(jìn)行內(nèi)部科技應(yīng)用之間的融合，提升使用效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，簡(jiǎn)化農(nóng)戶投保、理賠的流程，提升其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滿意度。同時(shí)，要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，以信息相互檢驗(yàn)杜絕重復(fù)投保、虛構(gòu)標(biāo)的等情況。

4.5 精細(xì)化管理，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益慢，根植于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有同樣的特點(diǎn)。保險(xiǎn)公司內(nèi)部需要建立長(zhǎng)期考核機(jī)制，避免任務(wù)考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)短期突擊行為。要著力提高精細(xì)化管理水平，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，加快對(duì)專業(yè)化、復(fù)合化人才的培養(yǎng)，要建立一支懂農(nóng)業(yè)、精農(nóng)險(xiǎn)、高水平的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍。簡(jiǎn)化承保理賠流程，精準(zhǔn)承保理賠，降低基差風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的滿意度。

5 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨更高的要求和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足各方需要。河北省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自開辦以來(lái)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障品類不斷增多，保障水平不斷提高，政府支持和監(jiān)管水平不斷提升，形成了良好的發(fā)展局面。