□趙芳蓮

（甘肅省小隴山林業(yè)保護(hù)中心黨川林場，甘肅 天水 741020）

我國是農(nóng)業(yè)大國，但非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍帶有明顯的粗放化特點(diǎn)，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。此問題在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）表現(xiàn)較突出，包括甘肅等地[1]。近年來，為保證各地農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，我國重點(diǎn)關(guān)注提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，以《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》等文件指導(dǎo)各地的管理工作，收效、前景均較良好。進(jìn)一步分析可發(fā)現(xiàn)，由于不同地區(qū)發(fā)展環(huán)境、背景各有差別，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展也存在不同問題，因此分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的價值、困境和對策非常必要。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及其管理信息化概述

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的總稱?，F(xiàn)代學(xué)者一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)注生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力發(fā)展需要，妥善發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素的價值。從共性角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要牽涉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)四個方面，與之有關(guān)的行為和關(guān)系均可納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大范圍之內(nèi)。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)均具有獨(dú)特性，如種植業(yè)關(guān)注農(nóng)時、林業(yè)關(guān)注生態(tài)和社會效益、副業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)回報(bào)等，這也使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作顯得突出、重要[2]。甘肅是我國農(nóng)業(yè)大省之一，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前甘肅農(nóng)民總數(shù)超過1 100 萬人，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1 000 億元以上，有必要加強(qiáng)其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是指以信息化設(shè)備、技術(shù)、理念替代或部分替代傳統(tǒng)工作模式，組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全周期、各環(huán)節(jié)的管理活動。此模式在歐美發(fā)達(dá)國家較早得到關(guān)注，日本、以色列等國家也取得了較好的發(fā)展和運(yùn)用成就，如滴灌技術(shù)、作物生長感知技術(shù)等[3]。我國在20 世紀(jì)末期開始關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，嘗試在粗放發(fā)展模式中引入信息化技術(shù)，并在這一時期關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化。當(dāng)前東部部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化方面取得了一定成果，中部、西部大多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要受經(jīng)濟(jì)因素、人才因素等方面的限制，尚未充分應(yīng)用信息化技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

從趨勢上看，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》等文件頒布以來，各地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度越來越高，甘肅等地也進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理和信息化建設(shè)。運(yùn)用信息化模式、技術(shù)管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可視作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方向。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的價值

2.1 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量

信息化的直接作用在于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，尤其是一些可重復(fù)開展的工作、遠(yuǎn)程工作，傳統(tǒng)人工管理效率不高、耗時耗力，融入信息化技術(shù)后，此類工作效率可以得到顯著提升[4]。以甘肅地區(qū)畜牧養(yǎng)殖為例，在集中養(yǎng)殖模式下，畜欄管理、消防管理等工作需要重復(fù)開展，每日工作均相同，需要人員反復(fù)進(jìn)入管理區(qū)域重復(fù)作業(yè)，效率不高。在信息化技術(shù)的支持下，遠(yuǎn)程設(shè)備、計(jì)算機(jī)終端可根據(jù)默認(rèn)程序一鍵完成飼料投喂、通風(fēng)口啟閉、區(qū)域空氣信息采集、濕度分析等工作，管理效率更高。其他農(nóng)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)也可利用信息化技術(shù)提升管理效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全

信息化管理模式可以保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)得到更多重視，如農(nóng)作物、牲畜的防盜管理。常規(guī)管理模式下，種植戶、養(yǎng)殖戶需要組織夜間巡視，了解是否存在偷盜行為，排除破壞農(nóng)作物生產(chǎn)和牲畜生長的其他危害因素（如火災(zāi)、野獸等）。由于人員巡視存在視角問題，且不能實(shí)時開展，上述問題不能得到根本解決。在信息化技術(shù)支持下，種植戶、養(yǎng)殖戶可通過遠(yuǎn)程信息化設(shè)備實(shí)時采集生產(chǎn)區(qū)域信息，快速察覺安全隱患、及時進(jìn)行處理，避免各類動態(tài)因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的破壞，保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險抵御能力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等多個部分，積極推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化，有助于改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理質(zhì)量，提升風(fēng)險應(yīng)對能力，包括一般性的自然風(fēng)險以及市場風(fēng)險等。自然風(fēng)險如林業(yè)面臨的火災(zāi)、漁業(yè)面臨的高溫或缺氧等，可在造林和漁業(yè)養(yǎng)殖過程中，以信息化技術(shù)感知其環(huán)境波動變化情況，及時采用干預(yù)措施，降低風(fēng)險[5]。市場風(fēng)險如市場需求波動、價格波動等，可通過信息化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)分析結(jié)果提高管理針對性，提前預(yù)判市場風(fēng)險，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體安全性，降低各類風(fēng)險帶來的破壞。

2.4 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地均給予了高度重視，包括甘肅各地在內(nèi)。鄉(xiāng)村振興關(guān)注的是農(nóng)村的綜合發(fā)展，以解決“三農(nóng)”問題為中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文教等同步發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化，有助于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從直接角度出發(fā)，信息化管理重視建立與之匹配的作業(yè)機(jī)制，尤其是硬件設(shè)備，可以直接改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量和設(shè)施水平，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，集約化的管理、發(fā)展思路能改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，便于農(nóng)民將資金投入再生產(chǎn)或消費(fèi)領(lǐng)域，推動鄉(xiāng)村社會工商業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的問題

3.1 農(nóng)民缺乏管理信息化意識

當(dāng)前，甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化仍存在多方面困擾，大多數(shù)農(nóng)民適應(yīng)了傳統(tǒng)管理方法，缺乏信息化管理意識，尤其是年齡較大的農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理缺乏系統(tǒng)認(rèn)知，不了解其優(yōu)勢，也不了解如何開展管理活動，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作長期滯后，不能充分發(fā)揮其積極作用。以畜牧業(yè)為例，甘肅是我國西部地區(qū)畜牧大省之一，2022 年甘肅牛、羊、豬、禽存欄和出欄情況、增長率如表1 所示。

表1 2022 年甘肅畜牧業(yè)發(fā)展情況

結(jié)合表1 數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，甘肅畜牧業(yè)發(fā)展情況良好。然而進(jìn)一步分析可知，甘肅地區(qū)牲畜、家禽養(yǎng)殖比較分散，集中度不高，40%～70%為農(nóng)戶散養(yǎng)，既沒有組織信息化管理，也缺乏信息化管理的空間，大部分農(nóng)戶適應(yīng)了傳統(tǒng)放養(yǎng)模式，且收益較穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)也普遍缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的迫切性。

3.2 存在信息孤島問題

信息孤島是指各類信息使用主體之間缺乏有效關(guān)聯(lián)，不能充分組織信息交互和共享的情況，該問題在我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在。甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的硬件、軟件建設(shè)任重道遠(yuǎn)，少數(shù)已經(jīng)初步進(jìn)行信息化管理的組織之間也沒有充分聯(lián)動。例如，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)組織信息化管理改造，引入現(xiàn)代化的作業(yè)模式、設(shè)備，但對農(nóng)戶未組織對應(yīng)改造，企業(yè)不能有效通過信息化渠道獲取農(nóng)戶的產(chǎn)品信息，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)管理部門也不能充分利用信息化工作方式與企業(yè)取得關(guān)聯(lián)，企業(yè)的銷售、資信需求等信息不能快速得到管理部門重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各主體之間不能實(shí)時關(guān)聯(lián)，各自的信息處于被隔離狀態(tài)，難以充分聯(lián)動，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化難以快速實(shí)現(xiàn)，不能充分發(fā)揮其有效作用。

3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化投資較大

從共性角度出發(fā)，各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理均面臨資金方面的制約，尤其是廣大農(nóng)戶。信息化管理存在兩大基本需求，即硬件、軟件需求，硬件需求包括電子計(jì)算機(jī)、執(zhí)行設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，軟件方面的需求相對不大，由市場上各類成熟的商業(yè)軟件提供服務(wù)即可。硬件設(shè)備的支出往往超過農(nóng)民可以承受的水平，如電子計(jì)算機(jī)，即便性能一般的計(jì)算機(jī)售價也達(dá)到數(shù)千元，監(jiān)控設(shè)備每臺多在幾百元上下，且每年寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)價格少則數(shù)百元多則千元。換言之，農(nóng)戶建立一整套農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理系統(tǒng)，支出可達(dá)5 000 元左右，后續(xù)運(yùn)維、延伸服務(wù)方面支出也較多。2022 年，甘肅各地農(nóng)民的人均可支配收入為12 165.2 元，較高的信息化投資水平直接限制了其參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的意愿。

3.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)泛化

在農(nóng)民缺乏資金、建設(shè)意愿不高的情況下，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅部分地區(qū)組織了以政府部門、國有企業(yè)為中心的管理改造，在一些大企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理。這一模式能發(fā)揮資金集中使用的優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，但不足之處也比較突出，即信息化建設(shè)模式相對單一，主要服務(wù)本地或本企業(yè)的管理工作，功能不夠完善、過于泛化。例如國有種植業(yè)企業(yè)，其信息化管理的建設(shè)重點(diǎn)為了解作物市場信息、價格情況以及生長周期內(nèi)的病蟲害防治、肥水管理等，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)、漁業(yè)建設(shè)、副業(yè)發(fā)展等很難因企業(yè)的信息化管理活動受益，即使企業(yè)后續(xù)組織業(yè)務(wù)擴(kuò)展活動，也不能充分利用現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，其管理覆蓋作用不理想。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的提升策略

4.1 提升農(nóng)民信息化管理意識

為促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展，相關(guān)部門可提升農(nóng)民意識，通過廣泛宣傳和重點(diǎn)宣傳營造良好的信息化管理發(fā)展環(huán)境。廣泛宣傳是指無差別向農(nóng)民提供信息化管理有關(guān)信息，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理形成簡單的認(rèn)知框架。具體工作中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門、鄉(xiāng)村基層自治組織、各基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站均應(yīng)參與宣傳，借助各鄉(xiāng)村宣傳告示欄、移動APP 以及新媒體等將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的優(yōu)勢、特點(diǎn)、應(yīng)用方法、技術(shù)指南等傳達(dá)給農(nóng)民，農(nóng)民可自由了解相關(guān)技術(shù)。重點(diǎn)宣傳建立在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，甘肅部分地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有自身特點(diǎn)，如蘭州各農(nóng)村廣泛種植香水梨，管理部門可以將香水梨的信息化管理方式、優(yōu)勢等整理為宣傳資料提供給果農(nóng)，尤其是技術(shù)應(yīng)用方法，包括系統(tǒng)建設(shè)、管理機(jī)制等，使果農(nóng)了解信息化管理對香水梨生產(chǎn)的積極作用，轉(zhuǎn)變其認(rèn)知，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展。

4.2 解決信息孤島問題

針對信息孤島問題帶來的困擾，建議甘肅各地在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的過程中統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使各主體能夠隨時完成建設(shè)方面的聯(lián)動?？梢杂筛拭C省工信部門提供建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到各市，再由各市下發(fā)到各縣（區(qū)），各縣（區(qū)）管理部門在下發(fā)通知時組織技術(shù)管理、建設(shè)指導(dǎo)。各農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體嘗試組織信息化管理，均可提出技術(shù)指導(dǎo)需求，由縣（區(qū)）管理部門進(jìn)行輔助，確保當(dāng)?shù)馗髦黧w農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理系統(tǒng)處于相同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，同時采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為各主體提供統(tǒng)一的交流平臺。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，仍以縣（區(qū)）級管理部門為中心，建設(shè)開放性的物聯(lián)網(wǎng)交流平臺，本縣（區(qū)）內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)管理部門以及普通農(nóng)民等均可進(jìn)行平臺認(rèn)證，提供具有唯一性的身份信息后，參與物聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)的交流工作。管理部門、技術(shù)人員可利用物聯(lián)網(wǎng)交流平臺提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)可以發(fā)布商品信息和原料收購信息，利用開放性平臺進(jìn)行實(shí)時聯(lián)動，解決信息孤島的困擾，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的覆蓋效應(yīng)。

4.3 重視投資管理

未來工作中，可集中資源進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化管理，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行合理的生產(chǎn)性投資，避免盲目投資以及應(yīng)用不當(dāng)技術(shù)。甘肅各地農(nóng)業(yè)管理部門可關(guān)注本地農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，以水果生產(chǎn)為例，很多水果生產(chǎn)活動集中于大型果園，可建議果農(nóng)共同利用果園，若干果農(nóng)承包同一大片果園后，各出一部分資金，即可完成果園管理的初步改造，應(yīng)用計(jì)算機(jī)和執(zhí)行設(shè)備進(jìn)行果園范圍內(nèi)的信息化管理，降低個人投資成本，發(fā)揮信息化管理的技術(shù)優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，對于一些不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要予以指導(dǎo)，如畜牧業(yè)，農(nóng)戶采用散養(yǎng)模式，組織信息化管理難度大，可建議農(nóng)戶采用現(xiàn)代化集中養(yǎng)殖的方式加快牲畜出欄速度、提升生產(chǎn)回報(bào)率、縮短回報(bào)周期，增加收入后再適當(dāng)組織信息化管理。

4.4 確保信息化管理的針對性

甘肅各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化需要政府部門、大型企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，在此基礎(chǔ)上考慮泛化建設(shè)的負(fù)面影響，適當(dāng)提升信息化管理的針對性。在未來工作中應(yīng)加強(qiáng)政府部門和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的交流，前者提供技術(shù)指導(dǎo)，后者表達(dá)建設(shè)需求，由技術(shù)人員綜合分析，確定具體工作模式和建設(shè)方法。例如農(nóng)戶希望加強(qiáng)果園、養(yǎng)殖場的信息化管理，技術(shù)人員提供常規(guī)作業(yè)方案的同時應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的管理需求提供差異化作業(yè)模式，滿足農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息化管理需求。

5 結(jié)束語

提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平具有一定的價值和現(xiàn)實(shí)意義，甘肅應(yīng)針對現(xiàn)有問題探索可行性策略并加以推行。利用現(xiàn)代技術(shù)、方法提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，保證農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險抵御能力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)和農(nóng)村社會綜合發(fā)展。