□李穎沛

（中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院），甘肅 蘭州 730015）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯得至關(guān)重要。以往粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，造成土地資源、水資源大幅減少，同時(shí)破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境，在很大程度上限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和環(huán)境情況制訂農(nóng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新工作模式。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，逐漸形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，但在實(shí)施過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際情況，從保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)及建設(shè)完善的自然農(nóng)業(yè)系統(tǒng)角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1 實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

1.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正邁向現(xiàn)代化新征程，全面推動(dòng)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，并將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，解決當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源中面臨的問(wèn)題，有效引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就需要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，力求各個(gè)層面共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的條件。

1.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，十分有必要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與以往相比，農(nóng)民的收入水平有了一定提升。然而，由于農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)非正常增長(zhǎng)的現(xiàn)象，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，農(nóng)村資源損耗過(guò)于嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。由此看來(lái)，不能單以經(jīng)濟(jì)收入作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的考量指標(biāo)，還需要將保護(hù)生態(tài)落到實(shí)處，因此，要更加關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及資源利用。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的普及和國(guó)家的正確引導(dǎo)，生態(tài)農(nóng)業(yè)正朝著正確的方向進(jìn)發(fā)，這有利于完成生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1.3 平衡經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展相互促進(jìn)，從而達(dá)到平衡的狀態(tài)。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展具有十分密切的聯(lián)系，就目前來(lái)看，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展之間可能存在以下兩種關(guān)系。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，但未發(fā)生不良影響，例如，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益差，但可持續(xù)發(fā)展卻給農(nóng)民帶來(lái)了豐厚的收益，幫助其擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)小康。二是二者保持平衡狀態(tài)，比如可將養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生動(dòng)物的糞便作為種植業(yè)的肥料，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益全面提高。

2 城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展有待提升

目前，城關(guān)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要集中在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物種植種類比較分散。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，城關(guān)鎮(zhèn)耕地面積超過(guò)2 000 hm2，主要農(nóng)作物為玉米、小麥、胡蘿卜、馬鈴薯、高粱等。由表1 可知，城關(guān)鎮(zhèn)胡蘿卜、馬鈴薯、高粱等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模相較玉米、小麥要小很多，這也是造成城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)?；o(wú)法發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)、開發(fā)能力受限的重要原因之一[1]。此外，城關(guān)鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏特色化品牌效應(yīng)，不具備專業(yè)的營(yíng)銷推廣能力，消費(fèi)者對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度低。與此同時(shí)，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表1 城關(guān)鎮(zhèn)主要農(nóng)作物及種植面積

2.2 畜牧業(yè)污染治理力度不足

城關(guān)鎮(zhèn)一帶農(nóng)牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖熱情很高，2022 年城關(guān)鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模見(jiàn)表2。目前，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展仍存著養(yǎng)殖分散、規(guī)模較小、缺乏資源循環(huán)利用能力及養(yǎng)殖排污治理能力弱等問(wèn)題，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。截至2022 年底，城關(guān)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)綠色化配套設(shè)施使用率僅為27%，年生產(chǎn)無(wú)公害有機(jī)肥料15 t，城關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體循環(huán)化利用方面相對(duì)不足[2]。

表2 2022 年城關(guān)鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模

2.3 農(nóng)作物專業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰θ?/h3>

基于市場(chǎng)導(dǎo)向，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有鮮明的市場(chǎng)化色彩。根據(jù)馬斯洛的觀點(diǎn)分析，社會(huì)公眾溫飽需求得到基本滿足之后，開始關(guān)注食品安全問(wèn)題。目前，城關(guān)鎮(zhèn)雖然對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量控制，但主要集中于外觀檢查，農(nóng)作物的專業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰θ?，還未建立起完善的無(wú)公害農(nóng)作物檢驗(yàn)檢測(cè)體系[3]。例如，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的綠色有機(jī)小麥屬于特色農(nóng)產(chǎn)品，但上市前應(yīng)進(jìn)行的細(xì)菌殘留超標(biāo)檢測(cè)無(wú)法做到全鎮(zhèn)覆蓋，存在極大的食品安全隱患。由于資金和專業(yè)儀器設(shè)備投入不足，導(dǎo)致城關(guān)鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在一定的缺陷。2022 年，城關(guān)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢測(cè)方面投入資金7 萬(wàn)元，購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備7 臺(tái)，這些設(shè)備儀器大多是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)當(dāng)中比較基礎(chǔ)的設(shè)備，無(wú)法有效提升城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。城關(guān)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)作物專業(yè)檢驗(yàn)資金投入不足，阻礙了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展

3.1.1 推廣新型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

城關(guān)鎮(zhèn)政府把控農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，在新型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)的責(zé)任，掌握新型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)向，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和市場(chǎng)化企業(yè)視為發(fā)展主力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)化活動(dòng)的積極性[4]。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣N植和特色旅游業(yè)進(jìn)行全面優(yōu)化，致力于打造個(gè)性化生產(chǎn)、可循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，激發(fā)農(nóng)民增收致富的積極性，并與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能動(dòng)性相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 積極主動(dòng)建立利益協(xié)同發(fā)展機(jī)制

一是政府建立利益協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與入股合作的模式，打通特色化生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。二是農(nóng)民參與完善利益協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源共享。

構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)，使城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集體資源開發(fā)最大化，最大限度地保護(hù)農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化[5]。

3.2 加強(qiáng)畜牧業(yè)污染治理

3.2.1 推進(jìn)生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖體系建設(shè)

一是城關(guān)鎮(zhèn)可實(shí)施“農(nóng)戶+企業(yè)”運(yùn)行模式。由政府引導(dǎo)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖農(nóng)戶與第三方農(nóng)生產(chǎn)公司協(xié)商簽訂產(chǎn)銷合同，促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。二是政府帶頭規(guī)范城關(guān)鎮(zhèn)無(wú)公害畜牧業(yè)養(yǎng)殖流程，開展排污處理設(shè)施的建設(shè)工作，要求當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖農(nóng)戶按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)處理畜牧垃圾，從而使畜牧業(yè)的養(yǎng)殖排污管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化[6]。三是積極構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，將城關(guān)鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖資源進(jìn)行集中整合，實(shí)現(xiàn)畜牧污染物的循環(huán)利用。畜牧養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植相互配合，畜牧排泄物可以作為農(nóng)作物的有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)廢物利用，既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)，又避免污染生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)村畜牧業(yè)污染治理能力，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2.2 全面優(yōu)化農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類面臨的首要難題。生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，在發(fā)展過(guò)程中既要重視經(jīng)濟(jì)效益，也要重視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，城關(guān)鎮(zhèn)要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在農(nóng)村養(yǎng)殖、種植過(guò)程中，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的輪耕、堆肥及化肥農(nóng)藥的使用方面，要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，減少因不當(dāng)操作對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害[7]。二是重視城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)工作，致力于打造城鄉(xiāng)環(huán)保一體化，發(fā)展環(huán)保型特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集特色化、生態(tài)化、循環(huán)化于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新能源發(fā)電裝置的開發(fā)與利用力度，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)公害、循環(huán)式發(fā)展模式[8]。

3.2.3 提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>

一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)際情況，在村中設(shè)立相關(guān)農(nóng)作物檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，運(yùn)用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，快速檢測(cè)特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的污染檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)覆蓋率達(dá)100%[9]。二是構(gòu)筑協(xié)同式生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展離不開發(fā)展主體的相互協(xié)作，因此，構(gòu)建政府與農(nóng)民的協(xié)作關(guān)系至關(guān)重要，要對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)以及發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)上達(dá)成共識(shí)。政府協(xié)同農(nóng)民建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)商制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開展定期檢驗(yàn)并進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，通過(guò)這種方式來(lái)廣泛收集意見(jiàn)、探討對(duì)策，并運(yùn)用到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展[10]。

4 結(jié)束語(yǔ)

持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)聚焦農(nóng)村振興發(fā)展的重要事項(xiàng)，改善了農(nóng)民的生活條件，提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國(guó)家也頒布了相應(yīng)的政策支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。因此，在積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，需考慮多種因素，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展流程、有效節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)。