林權金

（浙江開放大學瑞安學院 浙江 瑞安 325200）

興國先強師，強校先培師。黨的二十大報告謀劃了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的路徑，對如何建設現(xiàn)代化教育強國作出重要部署。教師是教育高質量發(fā)展的第一要素，貫徹落實黨的二十大精神則需要打造一支高質量的教師隊伍。2018 年，中共中央、國務院頒布了《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），打造高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型師資隊伍，成為我國新時代教師隊伍建設的首要目標。同年，教育部按照《意見》決策，提出開展“雙師型”教師隊伍建設的工作，要實施新一輪教師素質提高計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設。開放大學兼顧普通高等教育和職業(yè)教育的雙重特點，一方面要教授學生理論知識，另一方面又要培育學生的職業(yè)技能成長?？梢姄碛小半p師素質”將是開放大學教師的核心競爭力，“雙師型”教師就是開放大學教師隊伍建設的方向?！半p師型”教師的培養(yǎng)已成為開放大學師資隊伍建設的必然選擇，以三螺旋理論指導新時代開放大學“雙師型”師資隊伍建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 三螺旋理論

美國遺傳學家理查德·列萬廷在他的《三螺旋：基因、生物體和環(huán)境》一書中首次提到三螺旋模式。到20 世紀90 年代亨利·埃茨科威茲首次將三螺旋理論引入教育領域。該理論主要闡述政府、產業(yè)、高校三者如何圍繞知識的創(chuàng)新、轉化與生產這個主題展開研究。三者相互獨立，又相互連接、相互影響，每個部分自行由下向上發(fā)展，同時又斜向螺旋產生張力，對另外兩個部分具有積極作用，最后形成一組螺旋上升的三重螺旋關系。在“雙師型”師資隊伍建設三螺旋中，這種通過政府主導、行業(yè)指導、校企參與形成三螺旋合力的辦學機制，可以使政府、高校、行業(yè)實現(xiàn)多贏。三螺旋理論給“雙師型”師資隊伍建設帶來的沖擊，對于開放大學基層院校來說尤為深刻。將三螺旋理論與開放大學“雙師型”師資隊伍建設改革進行結合，發(fā)掘政府、學校、行業(yè)三方力量和內在聯(lián)系，借助市場紐帶的需求，找出一條在國內教育體制下適合“雙師型”師資隊伍建設，進行三螺旋合作推進之路，對于培養(yǎng)一支高素質人才隊伍、全面提高開放大學教育教學質量十分必要。

2 基層開放大學“雙師型”師資隊伍建設現(xiàn)狀及問題分析

2.1 教師隊伍建設理念和制度滯后

由于受傳統(tǒng)教學觀念影響，以及開放大學辦學軟、硬件條件限制，基層開放大學日常教學基本落于理論教學為主。而管理部門對“雙師型”教師缺乏正確認識，導致“雙師型”教師隊伍相關制度建設相對滯后，跟不上新時代的發(fā)展。首先，個別上級領導和部門對開放教育的特殊性認識不夠，部分地方院校自己對辦學質量也是無所謂，“雙師型”教師隊伍的建設更是無從談起。其次，師資管理制度落后，缺乏科學化、人性化管理?；鶎娱_放大學師資隊伍人才流動缺乏科學、成熟、穩(wěn)定的制度。沒有有效的激勵機制，打擊了教師積極性，甚至導致個別優(yōu)秀教師流失。最后，政府主管部門針對教師的職稱認定系統(tǒng)也不完善，評定職稱時科研因素比重過高，甚至唯科研論，這大大打擊了實踐類教師的積極性。

2.2 教師培訓機制不完善

一是“雙師型”教師培養(yǎng)缺少科學的頂層設計與系統(tǒng)規(guī)劃。因開放大學教育模式的特殊性，開放大學教師培訓基本以入職后培訓為主，沒有科學系統(tǒng)的培訓機制，僅依靠學校組織的非系統(tǒng)的培訓和教育行政主管部門組織的零散短期培訓，以及偶爾的短期下企業(yè)或行業(yè)掛職鍛煉。缺少配套的管理機制與評價標準，培訓的對口性、針對性不強。二是“雙師型”教師的實踐類培訓資源短缺，資源專業(yè)性不高。現(xiàn)有培訓教材與開放大學“雙師型”教師的相關性不高，內容偏理論，涉及如何實踐操作不多；實訓基地的硬件條件差，基地跟課程專業(yè)性也難掛鉤，教師實踐操作技能的專業(yè)性培養(yǎng)困難。三是“雙師型”教師的教育培訓經費短缺，這極大影響了培訓的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性。

2.3 教師隊伍結構不合理

理論型教師多、“雙師型”教師數(shù)量不足、比例偏低。部分學科教師短缺，缺乏專業(yè)學科帶頭人，相應地造成跨專業(yè)教學的實踐教學效果不如意。按照開放大學的“雙師型”教師要求，基層開放大學中能達到“雙師”標準的教師不多,遠低于國家要求的職業(yè)教育“雙師型”教師比例，“雙師型”教師力量不足現(xiàn)象普遍。另外開放大學教學環(huán)境相對封閉，教學交流少，教學教務工作單一，教師年輕但成長緩慢，具有高學歷高職稱高技能的教師較少，而來自科研所和企業(yè)的優(yōu)秀教師更少，師資來源單一。很多教師缺乏專業(yè)實操教學能力，沒有達到“雙師型”教師的標準。

3 三螺旋理論視域下基層開放大學“雙師型”師資隊伍建設對策

基層開放大學一直以來是地方經濟社會發(fā)展基礎性技能型人才輸送的重要陣地，一直在為地方經濟社會發(fā)展培養(yǎng)各個領域實用型人才，促進社會教育公平，滿足人民大眾的教育需求，構建當?shù)亟K身教育平臺等方面履行自身職責。因此可以基于三螺旋理論，從發(fā)揮政府主導作用、基層開放大學自身的主體作用、行業(yè)積極參與的協(xié)助作用等方面出發(fā)，來探討“雙師型”師資隊伍建設，探索三方合力的三螺旋創(chuàng)新模式，實現(xiàn)政府、學校、行業(yè)在三螺旋下“雙師型”師資隊伍建設模式里的三方共贏。

3.1 完善“雙師型”教師培養(yǎng)制度

①政府要發(fā)揮主導地位作用，制訂相關政策制度法規(guī)及具體措施，引導學校、行業(yè)加深、加強合作，通過政府對開放教育事業(yè)的支持性干預、宏觀調節(jié)及政策導向，明確政府、學校、行業(yè)各自應承擔的職責，將教師的任職資格、培養(yǎng)培訓納入法制化軌道。以政策鼓勵教師往“雙師型”教師隊伍方向發(fā)展。積極構建多渠道、多層次的“雙師型”教師人才培育體系。

②學校要根據(jù)自身實際，結合政府導向和行業(yè)需求，出臺符合學校實際情況的各種制度規(guī)章，例如針對性的教學管理制度、評價與激勵制度、培訓反饋制度等，將“雙師型”教師的評聘與考核、收入與待遇、培養(yǎng)與提拔等以制度形式確定下來，讓“雙師型”教師隊伍建設往科學化、制度化、規(guī)范化發(fā)展前進。鼓勵教師參加各級、各類職業(yè)技能考試，獲取技能證書。加大開放教育“雙師型”教師培養(yǎng)在人力、物力上的支持。

③企業(yè)、行業(yè)要積極參與，主動與政府和學校溝通，利用好政府、學校的有利因素，提高行業(yè)科研理論水平，提高行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展，結合自身情況制訂人才發(fā)展的短期和長期發(fā)展計劃，允許并鼓勵行業(yè)優(yōu)秀一線人才到學校兼職、深造，營造行業(yè)尊重人才、吸引人才的實質性氛圍。

3.2 完善“雙師型”教師實踐培訓機制

①政府相關行政部門，要制訂具體的教師實踐培訓計劃。一是對學校提出“雙師型”教師的相應考核，對“雙師型”教師提出具體的實踐經驗培訓要求，并給予資金上的支持。二是對行業(yè)本身提出人才標準要求，并將標準落在行業(yè)考評及審核上，比如必須取得一定的資格認證。

②學校根據(jù)行業(yè)的人才培育標準開設課程，促進學校與行業(yè)之間的發(fā)展相促進、相融合，在日常教育教學中，注重理論與實踐的結合，學校與行業(yè)緊密聯(lián)系。要充分利用好企業(yè)、行業(yè)的設施設備和專業(yè)技術人員。企業(yè)的生產、工作場所即專業(yè)教學的實踐基地，也是“雙師型”教師發(fā)展的培育基地。通過專業(yè)實踐，學校掌握了相應專業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，在教學中能補充反映專業(yè)發(fā)展的新技術、新動向。

③行業(yè)通過引校入企、成立校企合作俱樂部等模式加強校企合作，行業(yè)為學校培養(yǎng)“雙師型”教師提供實踐平臺，把一線的生產技術、管理經驗、服務流程引入課堂教學和實踐環(huán)節(jié)，加快理論教學與實踐教學相融合，推進“雙師型”教師隊伍的建設。

3.3 完善“雙師型”師資隊伍結構

①教育行政部門要完善教師的入職、調崗、辭退的人事制度，規(guī)范師資流動，加大對高學歷、高職稱、高技能人才的引進，把既有理論水平又有一線實踐經歷的專業(yè)人員，作為“雙師型”教師人才發(fā)展的一個重要渠道，快速打造出一支專業(yè)性強的“雙師型”教師隊伍架構。

②學校要完善教師隊伍人才梯隊，建立相關專業(yè)教學團隊。另外要建設好兼職教師隊伍，認識到兼職教師也是學校師資力量的重要組成部分，聘請與本校專業(yè)相關的行業(yè)領域里的本地專家、能手、學者擔任兼職教師或客座教師，豐富兼職教師人才庫。

③企業(yè)選派中青年骨干人才到學校進修或培訓，聘請專業(yè)教師到單位講學，提高學校對行業(yè)一線情況的認識，了解企業(yè)的實際要求等，使學校、教師的科研理論研究、人才培養(yǎng)模式能適應社會、行業(yè)發(fā)展最新需求，往更有利于行業(yè)發(fā)展方向的道路上走。

4 結語

高質量教師隊伍建設是一項長期工作，是系統(tǒng)工程。開放大學要建成一支優(yōu)秀的“雙師型”師資隊伍，如果僅靠開放大學本身，難以真正實現(xiàn)。我們要適應新時代發(fā)展的要求，從多個角度、采用多種方式、通過多方途徑來加強“雙師型”教學隊伍構建。它需要政府更新觀念，給予不斷關注和投入，給予政策扶持和資金支持；需要社會、行業(yè)、學校之間加大溝通和聯(lián)系力度；需要所有參與者共同努力，樹立大局觀，積極主動為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設機會和發(fā)展空間，促進國家開放教育的良性發(fā)展，從而推動學習型社會建設，實現(xiàn)教育強國現(xiàn)代化。