姜國(guó)剛　葛吉霞　朱明芳

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，工商聯(lián)肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)與改革，構(gòu)建更加堅(jiān)強(qiáng)有力、充滿(mǎn)生機(jī)活力的工商聯(lián)組織體系。文章在剖析工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士主體作用、完善工商聯(lián)和商會(huì)制度建設(shè)、以文化促交流聚力量、構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)字化平臺(tái)等五條工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：工商聯(lián)；統(tǒng)戰(zhàn)工作；路徑創(chuàng)新；制度建設(shè)

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中工商聯(lián)的地位與作用

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，也是推進(jìn)“兩個(gè)健康”工作的重要助手。黨中央高度重視工商聯(lián)和所屬商會(huì)的改革發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“工商聯(lián)作為人民團(tuán)體和商會(huì)組織，同基層商會(huì)不能切斷工作渠道。統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會(huì)組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)商會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會(huì)發(fā)展的正確方向。”

（一）工商聯(lián)是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助手

積極發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士按照新發(fā)展理念謀劃推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有助于在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中彰顯統(tǒng)戰(zhàn)力量。積極發(fā)揮工商聯(lián)在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中的協(xié)同作用，在廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士中倡導(dǎo)義利兼顧、以義為先理念，堅(jiān)持致富思源、富而思進(jìn)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與光彩事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧和公益慈善，有助于引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)變，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）工商聯(lián)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與的主渠道

堅(jiān)持思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)和遵紀(jì)守法關(guān)，完善綜合評(píng)價(jià)體系，確保選人用人質(zhì)量，這是工商聯(lián)把廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)匾緩?。發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用，有助于引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)，引導(dǎo)年輕一代繼承發(fā)揚(yáng)聽(tīng)黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

（三）工商聯(lián)所屬商會(huì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托

積極培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織，有助于推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋。加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，探索完善工商聯(lián)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬商會(huì)黨建工作的有效機(jī)制，有利于加強(qiáng)工商聯(lián)所屬商會(huì)黨建工作。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、面向基層，積極推動(dòng)商會(huì)組織向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域有效覆蓋，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加入商會(huì)，有助于擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)范圍。

二、新時(shí)代工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問(wèn)題

新時(shí)代工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)性職能作用影響面不寬、影響力不強(qiáng)。加入工商聯(lián)和所屬商會(huì)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有限，沒(méi)有涵蓋到整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界。二是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也明顯增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值觀念和利益訴求日趨多樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新形勢(shì)新任務(wù)。

（一）商會(huì)組織建設(shè)不夠健全

工商聯(lián)和商會(huì)組織缺乏統(tǒng)一的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，造成商會(huì)組織重復(fù)設(shè)立，職能交叉、“僵尸”協(xié)會(huì)頻現(xiàn)、商會(huì)管理失范或作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。這些現(xiàn)象主要是由歷史遺留問(wèn)題和規(guī)制不健全造成的。

從歷史層面看，企業(yè)家協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)是改革開(kāi)放后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下為提升企業(yè)管理效能而設(shè)立的，大部分為工業(yè)和信息化局直屬單位。行政脫鉤改革后，商協(xié)會(huì)主要由民政部門(mén)與工業(yè)和信息化局主管，缺乏工作抓手、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所現(xiàn)象突出。部分商協(xié)會(huì)甚至被某些別有用心的人利用，變成了圈錢(qián)平臺(tái)。有些商協(xié)會(huì)，年頭開(kāi)個(gè)會(huì)、年尾聚個(gè)餐，走馬觀花圖個(gè)熱鬧，活動(dòng)過(guò)后很少聯(lián)系交往，久而久之，難免成為空架子。

從規(guī)制層面看，基于行政體制產(chǎn)生的商協(xié)會(huì)大多延伸了政府部分管理職能，使得工商聯(lián)、部分商會(huì)和協(xié)會(huì)難以形成一個(gè)面向全行業(yè)與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，組織層次繁多、重復(fù)交叉、影響力有限。商協(xié)會(huì)大多存在自身組織建設(shè)不強(qiáng)、班子配備不完整、內(nèi)部法人治理體系不健全、班子成員模范帶頭作用不明顯、內(nèi)部制度不健全等問(wèn)題。脫鉤后商協(xié)會(huì)全部歸口工商聯(lián)管理還存在一定困難，特別是在商協(xié)會(huì)職務(wù)稱(chēng)謂設(shè)置方面依然存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)肅，甚至隨性而為的現(xiàn)象。

（二）工商聯(lián)三“性”發(fā)展不平衡

1991年7月，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于工商聯(lián)若干問(wèn)題的請(qǐng)示》指出，工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主、兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體，工商聯(lián)“三性”特征首次以中共中央文件形式予以明確。2006年7月，《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》提出，“工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和商會(huì)組織”，標(biāo)志著工商聯(lián)“三性”特征實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。但是在實(shí)際工作中，工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性突出、經(jīng)濟(jì)性、民間性偏弱的現(xiàn)象還比較顯著，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是統(tǒng)戰(zhàn)性特征突出。世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代商會(huì)與政治體系緊密關(guān)聯(lián)，中國(guó)商會(huì)也不能脫開(kāi)國(guó)家政治體系而孤立發(fā)展。工商聯(lián)吸納了許多自下而上成立的民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，賦予了統(tǒng)戰(zhàn)功能，成為政府與企業(yè)及企業(yè)家之間溝通聯(lián)系的橋梁。因此，從代表屬性看，隨著“政府與企業(yè)”關(guān)系的變更，工商聯(lián)及商會(huì)要求回歸“統(tǒng)戰(zhàn)性”特征。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)工商聯(lián)及商會(huì)向政府表達(dá)利益訴求、參與政治協(xié)商，發(fā)揮決策咨詢(xún)以及民主監(jiān)督的作用。工商聯(lián)及商會(huì)可以借助信息充分、關(guān)系密切等優(yōu)勢(shì)，自下而上地匯聚民意，積極協(xié)商、建言獻(xiàn)策。這是實(shí)踐中工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)特征的最現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

二是經(jīng)濟(jì)性大幅提升。商會(huì)曾經(jīng)承擔(dān)政府行業(yè)管理助手的職能，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的政治依附性和較弱的會(huì)員服務(wù)性。黨的十八屆三中全會(huì)明確規(guī)定：讓市場(chǎng)在資源配置中起定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。政府與市場(chǎng)關(guān)系的重新界定將削弱商會(huì)的政治依附性，從中央到地方正在穩(wěn)步厘清商會(huì)與政府“你中有我、我中有你”的關(guān)系，逐步建構(gòu)政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。因此，在政府和市場(chǎng)關(guān)系變遷的大背景下，工商聯(lián)和商會(huì)在構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，為會(huì)員提供融資、信息、法律、技術(shù)、人才等服務(wù)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的市場(chǎng)支持型職能正在日漸突出。

三是民間性亟須強(qiáng)化。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府與社會(huì)之間是“強(qiáng)政府小社會(huì)”的非對(duì)稱(chēng)性依賴(lài)關(guān)系。2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定“限期實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，取消‘雙重管理，打破‘一業(yè)一會(huì)‘一地一會(huì)壟斷格局等”。新時(shí)代商會(huì)主要功能正在從服務(wù)行業(yè)內(nèi)部會(huì)員逐漸延伸至整個(gè)行業(yè)的自律，并輻射到社會(huì)治理過(guò)程中。因此，從主體功能看，“政府與社會(huì)”關(guān)系的演化正在牽引商會(huì)回歸“民間性”特征。但是，受到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、商會(huì)功能等限制，商會(huì)的民間性并不突出。

（三）商會(huì)經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是制約工商聯(lián)和商會(huì)履職擔(dān)當(dāng)和作用發(fā)揮的重要因素。工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款，人員工資福利支出占經(jīng)費(fèi)的比例很大。工商聯(lián)所屬商會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自商會(huì)常執(zhí)委、副會(huì)長(zhǎng)等繳納的會(huì)費(fèi)。商會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源口徑狹窄，過(guò)度依賴(lài)會(huì)費(fèi)。同時(shí)，由于商會(huì)種類(lèi)繁多，企業(yè)家在加入商協(xié)會(huì)時(shí)難以辨別優(yōu)劣，導(dǎo)致重復(fù)加入多個(gè)組織，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。也有個(gè)別企業(yè)家出于好意捐款補(bǔ)充會(huì)費(fèi)，但一定程度上影響了商會(huì)公平公正的形象，不利于商會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。商會(huì)黨建費(fèi)用主要來(lái)自會(huì)員黨員的黨費(fèi)。由于黨員人數(shù)少，黨費(fèi)繳納不充足，導(dǎo)致商會(huì)黨建工作面臨較多困難。

（四）工作方式有待創(chuàng)新

近年來(lái)，工商聯(lián)圍繞工作內(nèi)容和工作方式進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，但手段單一、實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題還比較突出。在工作手段上，以各類(lèi)會(huì)議、通知上傳下達(dá)等方式布置任務(wù)、開(kāi)展工作，也開(kāi)展了一系列主題活動(dòng)，如洽談會(huì)、區(qū)域交流會(huì)、論壇等，但這種活動(dòng)不是固定的，而是臨時(shí)性的，后續(xù)跟進(jìn)的工作不夠。同時(shí)，活動(dòng)內(nèi)容還不夠豐富和新穎，特別是發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士主體性作用的活動(dòng)內(nèi)容不多，會(huì)員參與積極性還有待提升。

三、提升工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性的實(shí)施路徑

深化工商聯(lián)及所屬商會(huì)改革，必須從完善制度建設(shè)、“三性”有機(jī)統(tǒng)一、創(chuàng)新活動(dòng)載體、加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等方面入手。

（一）明確目的：發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的主體作用，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量

一是強(qiáng)化工商聯(lián)政治吸納功能。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和發(fā)揮作用為目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部非公有制經(jīng)濟(jì)人士評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考察評(píng)選民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，確保推薦的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士，具有良好的社會(huì)信譽(yù)、較強(qiáng)的參政議政能力、較強(qiáng)的行業(yè)代表性和較強(qiáng)的思想政治覺(jué)悟。同時(shí)，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士政治參與渠道。適當(dāng)安排做出一定成績(jī)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參與政治活動(dòng)，使他們能充分發(fā)揮自身職責(zé)，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供保障。

二是優(yōu)化商會(huì)組織治理能力。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士主體作用，增強(qiáng)行業(yè)自治，提升行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的良好氛圍，特別是加強(qiáng)食品、藥品、教育等涉及民生領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。通過(guò)信用體系建設(shè)情況研究和調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)了解商會(huì)和會(huì)員企業(yè)信用體系建設(shè)情況、存在問(wèn)題和對(duì)策，將信用體系建設(shè)納入對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的考察。

（二）夯實(shí)基石：完善工商聯(lián)和商會(huì)制度建設(shè)

商會(huì)組織體系是指商會(huì)的運(yùn)作規(guī)則，包括商會(huì)組織架構(gòu)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、決策協(xié)調(diào)機(jī)制、財(cái)務(wù)機(jī)制等，這是商會(huì)成員需要共同維護(hù)和遵守的規(guī)矩，是確保商會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

一是健全商會(huì)管理體制。進(jìn)一步理順商會(huì)管理體制，直接登記和已脫鉤的商會(huì)統(tǒng)一歸口工商聯(lián)業(yè)務(wù)主管，并由工商聯(lián)黨建工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理黨建工作。仍需有業(yè)務(wù)主管單位的商會(huì)，除有特別規(guī)定外，一般由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位。

二是規(guī)范商會(huì)治理結(jié)構(gòu)。商會(huì)要遵循法治化原則，按照權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的要求，依法注冊(cè)登記，成為自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。健全由會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)（獨(dú)立監(jiān)事）組成的法人治理結(jié)構(gòu)。完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全財(cái)務(wù)管理制度和信息公開(kāi)制度。

三是加強(qiáng)對(duì)商會(huì)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)黨建工作力量，強(qiáng)化商會(huì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。受黨組織選派，機(jī)關(guān)退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可擔(dān)任商會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照管理權(quán)限，選好配強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)。堅(jiān)持凡進(jìn)必評(píng)原則，對(duì)新組建商會(huì)擬任會(huì)長(zhǎng)和新推薦會(huì)長(zhǎng)人選進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。完善會(huì)長(zhǎng)年度述職機(jī)制，秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等人選進(jìn)行任前考察、備案和履職考核，對(duì)不能正確履職的人選按程序進(jìn)行調(diào)整。

四是加大商會(huì)培育力度。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，加強(qiáng)商會(huì)組建源頭管理，規(guī)范組建程序，加大新興產(chǎn)業(yè)商會(huì)組建力度，注重“四好商會(huì)”典型示范引領(lǐng)，擴(kuò)大商會(huì)組織覆蓋面，更好地發(fā)揮商會(huì)組織在服務(wù)“兩個(gè)健康”方面的積極作用。

（三）明確路徑：把握統(tǒng)戰(zhàn)性、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、體現(xiàn)民間性

工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性缺一不可，相互依存，相互影響，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，不可偏廢一方。

一是把握統(tǒng)戰(zhàn)性，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士政治素養(yǎng)。規(guī)范政治安排。堅(jiān)持思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)體系和商會(huì)組織評(píng)選，確保選人用人質(zhì)量和組織建設(shè)，嚴(yán)把人選政治關(guān)和遵紀(jì)守法關(guān)，真正把愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士選出來(lái)。加大年輕一代培養(yǎng)力度。制定實(shí)施年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，加大教育培養(yǎng)力度。發(fā)揮老一代民營(yíng)企業(yè)家的傳幫帶作用，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)年輕一代繼承發(fā)揚(yáng)聽(tīng)黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)融入時(shí)代發(fā)展，始終心懷“國(guó)之大者”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。夯實(shí)黨建根基。加強(qiáng)商會(huì)黨組織籌建、黨員發(fā)展、組織生活、陣地建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善黨的組織和工作“兩個(gè)全覆蓋”的有效載體和模式，在省、市總商會(huì)建立“黨員之家”，成為全省、市工商聯(lián)所屬商會(huì)黨員的教育活動(dòng)基地。分類(lèi)指導(dǎo)市（縣）區(qū)工商聯(lián)建立商協(xié)會(huì)黨建工作機(jī)構(gòu)，可劃區(qū)聯(lián)建、相關(guān)行業(yè)聯(lián)建，建立商協(xié)會(huì)黨群服務(wù)活動(dòng)中心等。推進(jìn)商會(huì)黨建項(xiàng)目化。工商聯(lián)通過(guò)總商會(huì)牽頭、各商協(xié)會(huì)黨支部和民營(yíng)企業(yè)黨組織參與的“1+N”新模式，建立商會(huì)黨建聯(lián)盟，整合商協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)黨建資源，通過(guò)組織聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、陣地聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建，努力形成大聯(lián)盟、大網(wǎng)格、大黨建的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建新格局。加強(qiáng)支部建設(shè)，吸納優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士加入黨組織，實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員全覆蓋。

二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步為“兩個(gè)健康”工作賦能。進(jìn)一步完善和優(yōu)化“1+N”協(xié)同工作機(jī)制。工商聯(lián)要進(jìn)一步拓展“1+N”機(jī)制的覆蓋面，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通制度化政企溝通渠道，合力創(chuàng)造親商暖企的發(fā)展環(huán)境。特別是要加強(qiáng)和夯實(shí)工商聯(lián)與公檢法司、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)的合作機(jī)制，推動(dòng)工作重心下沉，聚焦基層合力。遴選一批工商聯(lián)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作建設(shè)省級(jí)示范單位，樹(shù)立標(biāo)桿，給予表彰。做精賦能發(fā)展工作。大力加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展講師團(tuán)、科技服務(wù)團(tuán)、金融服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)建設(shè)，用專(zhuān)家、名家的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)治理賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能、開(kāi)放賦能。進(jìn)一步拓展“民企服務(wù)月”活動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)。提升建言獻(xiàn)策能效。加強(qiáng)民企調(diào)查點(diǎn)、黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，深化營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度調(diào)查，廣泛收集企情民意。圍繞惠企利企政策落地、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)家精神弘揚(yáng)等事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出對(duì)策建議，用高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是體現(xiàn)民間性，充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的社會(huì)治理功能。工商聯(lián)要發(fā)揮商會(huì)的資源整合功能和社會(huì)治理效能，構(gòu)建有序生態(tài)圈。增強(qiáng)商會(huì)對(duì)職業(yè)教育、高等教育的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入、扶貧工作的扶持、社會(huì)慈善的參與、勞資糾紛的處理、違法企業(yè)的監(jiān)督，從而增強(qiáng)商會(huì)履行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性和積極性。商會(huì)的社會(huì)功能巨大，可為政府無(wú)法或不必要提供的社會(huì)性公共服務(wù)和民生公益等公共產(chǎn)品實(shí)行全方位的直接供給，讓其承擔(dān)起部分群眾性、社會(huì)性和公益性的社會(huì)服務(wù)功能，參與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、慈善救助等，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收和支持慈善等，為構(gòu)建和諧社會(huì)履行責(zé)任和義務(wù)。

（四）豐富形式：以文化促交流聚力量

緊緊圍繞“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”方針，以體驗(yàn)式、分享式、沉浸式、主題式和互動(dòng)式等創(chuàng)新形式，開(kāi)展理想信念教育、創(chuàng)業(yè)交流、體育運(yùn)動(dòng)、讀書(shū)交流、文藝交流、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)等活動(dòng)，形成積極向上、健康活潑的精神風(fēng)貌。通過(guò)活動(dòng)的潛移默化、積累和沉淀作用，提升會(huì)員集體意識(shí)，規(guī)范會(huì)員行為，凝聚會(huì)員力量，增強(qiáng)商會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力。

（五）提升智能化水平：構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)字化平臺(tái)

國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)字工商聯(lián)是數(shù)字政府的必然要求?！疤K商E家”是具有江蘇特色的數(shù)字工商聯(lián)信息系統(tǒng)，包含民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、工商聯(lián)組織和商會(huì)組織四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、上規(guī)模民企調(diào)研、法律服務(wù)、多媒體資源和協(xié)同辦公六大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及會(huì)員管理、商會(huì)管理等十大類(lèi)30余個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊?！疤K商E家”還構(gòu)建了輔助決策分析，為各級(jí)提供量化、可視、直觀的決策參考依據(jù)。根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需求，下一步需要持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)，打造便捷服務(wù)窗口；多方整合資源，打造精準(zhǔn)服務(wù)智慧平臺(tái)；強(qiáng)化應(yīng)用推廣，廣泛發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)用好這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮好“蘇商E家”的建言獻(xiàn)策功能。

責(zé)任編輯：蔣建忠

收稿日期：2023-07-19

作者簡(jiǎn)介：姜國(guó)剛，常州大學(xué)吳敬璉經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；葛吉霞，常州大學(xué)商學(xué)院副教授；朱明芳，常州市工商聯(lián)行業(yè)商會(huì)指導(dǎo)處處長(zhǎng)。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能江蘇率先碳達(dá)峰的穩(wěn)態(tài)路徑與政策配置”（2022SJZD062）、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“‘雙碳目標(biāo)下能源穩(wěn)定與金融安全問(wèn)題研究”（22&ZD122）子課題“‘雙碳目標(biāo)下能源穩(wěn)定與金融安全的交互影響機(jī)理研究”的階段性研究成果。