江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部　蘇州市委統(tǒng)戰(zhàn)部　昆山市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合課題組

摘 要：本研究分析了昆山社會組織樣本的特征，梳理了昆山社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的示范價值，探析了昆山社會組織興盛與活躍發(fā)展動因。在此基礎(chǔ)上，提出昆山社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作難點的破解之策，并從工作對象的界定、擴大對工作對象的關(guān)注度、提高站位三個方面闡釋了社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作新局的任務(wù)再造。

關(guān)鍵詞：昆山；社會組織從業(yè)人員；統(tǒng)戰(zhàn)工作

昆山現(xiàn)有社會組織超過3880個，有110萬人（次）從業(yè)（參與）人員。社會組織及其人員已成為昆山統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要依托和對象。立足現(xiàn)代化縣域標桿和不斷融入國家戰(zhàn)略性發(fā)展部署，昆山著力發(fā)揮人才資源流動性集聚、對臺融合、城市開放和部門協(xié)同等既有經(jīng)驗和優(yōu)勢，明晰社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的定位和使命，創(chuàng)新方式和方法，為縣域社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了有益借鑒。

一、昆山社會組織的特征

昆山社會組織活躍度、新型社會組織興盛度和可持續(xù)發(fā)展度，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、社會治理公眾參與程度、地域文化繁榮程度及城市文明程度等高度正相關(guān)。堅持“統(tǒng)戰(zhàn)同行”貫穿于昆山社會組織的興起與發(fā)展，昆山社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作具有前沿性和示范性意義。

（一）社會組織發(fā)展的環(huán)境特征

1.城市地位方面

社會組織興起和發(fā)展的獨特社會背景體現(xiàn)在，昆山是長三角經(jīng)濟圈及“一帶一路”國際合作觸及歐非的重要節(jié)點城市，是全球電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的“晴雨表”、中國對外開放的一扇窗。“十四五”開局，昆山擔(dān)負江蘇全面現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范和標桿的創(chuàng)建使命，是縣域全域統(tǒng)籌共同發(fā)展的探索前沿、兩岸融合發(fā)展的前沿、長三角一體化協(xié)同發(fā)展和區(qū)域互補共建的前沿。

2.發(fā)展水平方面

昆山縣域面積931平方公里，設(shè)有昆山開發(fā)區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（昆山核心區(qū)）等6個國家級功能園區(qū)和花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山旅游度假區(qū)2個省級開發(fā)區(qū)，另轄8個鎮(zhèn)、4個城市管理辦事處。截至2021年底，“外資為主、臺資特色”的昆山，成為全國首個地區(qū)生產(chǎn)總值超4500億元、財政收入超450億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超萬億元、進出口總額超千億美元的縣級市，城市綜合發(fā)展實力連續(xù)18年位居全國百強縣市第一。

3.人員流動方面

人口和人才資源的流動性集聚是昆山發(fā)展不可或缺的要素。昆山常住人口中非戶籍人口占三分之二，來源地覆蓋全國所有省份，涉及51個少數(shù)民族。截至2022年8月，昆山擁有人才數(shù)45.6萬，國家高層次人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才和高技能人才、“雙創(chuàng)”人才的數(shù)量及種類在全國縣級城市中位居前列，其中，非戶籍人才占比超68%。在全域統(tǒng)籌的昆山城市發(fā)展中，城鄉(xiāng)、城際、省際人口資源要素的流動性顯著。

4.對臺對外方面

開放型經(jīng)濟是昆山顯著特色，臺資外資在昆山工業(yè)總產(chǎn)值、國內(nèi)生產(chǎn)總值、進出口和財政收入四大主要經(jīng)濟指標中的貢獻度超過60%。以深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)為平臺、以部省際聯(lián)席會議為機制和依托的“臺資高地、臺商福地、臺胞家園”，使昆山成為兩岸融合發(fā)展前沿城市。

（二）社會組織樣本指標的典型性

1.樣本體量的典型性

昆山社會組織活躍，民政登記在冊的典型社會組織969個，其中，社團組織464個、基金會組織17個、民辦非企業(yè)單位（組織）488個。新形態(tài)社會組織超過2920個，其中，近五年涌現(xiàn)的社區(qū)備案社會組織2396個。昆山社會組織的種類和數(shù)量、新形態(tài)社會組織興起的態(tài)勢、從業(yè)和非職業(yè)化參與人數(shù)，在蘇南縣域和其他發(fā)達地區(qū)縣域均位居前列。

2.樣本結(jié)構(gòu)的典型性

突出表現(xiàn)為社會組織在發(fā)起成立與活躍發(fā)展的形成動因方面包容交叉。一方面，注冊市場主體超過105.6萬個，其中，企業(yè)主體16.4萬家、個體工商戶89.2萬個，在此基礎(chǔ)上，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟組織及孕生的新社會組織不斷涌現(xiàn)。另一方面，黨政部門主導(dǎo)或倡導(dǎo)發(fā)起成立的社會組織不斷涌現(xiàn)，如昆山市文明辦指導(dǎo)和倡導(dǎo)成立的16個社會組織（大多數(shù)為志愿者服務(wù)類社會組織）。此外，社會組織的“再組織”，派生出一批新的社會組織或新形態(tài)社會組織，一般均具有社團組織的基本形態(tài)（包括特定組織目標、固定成員、社團章程、緊密或松散的組織設(shè)置），但未通過民政登記或備案，這類社群組織超過170個。還有一類新形態(tài)社會組織，組織特征部分潛隱，但組織功能齊備且社會影響顯著。

3.樣本活躍的典型性

突出表現(xiàn)為社會組織對成員多層次吸納、多領(lǐng)域匯聚，廣大從業(yè)人員非職業(yè)化參與及活躍參與，市內(nèi)外活躍人士志愿參與，從業(yè)（參與）人員中非戶籍人口占比高。一方面，在民政登記的社團組織成員中，“單位人”非職業(yè)化參與、社會性回歸后志愿參與成為一個突出現(xiàn)象。另一方面，呈現(xiàn)出社會組織從業(yè)人員代表人士活躍參與、多組織和跨專業(yè)參與特征，如5名活躍人士參加了10個以上社會組織，同時也是至少1個社會組織的發(fā)起人并擔(dān)任6個以上社團理事及以上職務(wù)，這些活躍人士均為機關(guān)企事業(yè)單位的“單位人”，其中，中共黨員有4位。此外，社會組織人員很大程度上為從業(yè)或參與的外來人口、外源人才。以昆山義工聯(lián)為例，其發(fā)起人、歷屆理事會組織人員八成以上為企業(yè)非戶籍人士，動態(tài)化的5萬多名成員中，八成以上為非戶籍企業(yè)員工、個體工商從業(yè)者、靈活就業(yè)人員。

（三）昆山社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的示范性

1.思路和策略的先導(dǎo)性

昆山社會組織的發(fā)展充分彰顯了“組織起來、發(fā)揮作用”。昆山依托社會組織有效組織包容縣域發(fā)展需要的關(guān)鍵人才、進步力量，形成外資、外技、外管，流入人口、流入人才、流入文化，多省域、多民族、各階層人士同心同向同行的統(tǒng)一戰(zhàn)線；堅持把城市人文感召作為鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及開展社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要策略；堅持以昆山融入國家發(fā)展戰(zhàn)略大局為導(dǎo)向，以區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)先率先為激勵，以制度化的包容孵化、培育規(guī)范和服務(wù)引導(dǎo)為支撐，形成思路清晰、任務(wù)明晰、職責(zé)明確、機制完善的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。

2.方向和路徑的連貫性

突出表現(xiàn)為昆山對全球產(chǎn)業(yè)資源集聚、擴大兩岸交流、城際與區(qū)域深化協(xié)作、人口流動和人才資源匯聚的成功探索，方向明確并30余年一以貫之：從臺企試水到昆山試驗的對臺工作，堅持“慧聚兩岸，破冰前行”；從身份認同到體制接納的海納百川，堅持“組織孵化，城市融入”；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射到南北掛鉤的共同發(fā)展，堅持“結(jié)對共建，協(xié)作聯(lián)動”；從滬昆聯(lián)營到滬昆同城的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅持“臨滬承接，腹地上?！钡取?/p>

3.方式和方法的探索性

突出表現(xiàn)為堅持以“昆山之路”城市人文精神為感召，引領(lǐng)社會組織廣大從業(yè)人員同心同行于昆山重大發(fā)展；堅持“昆山之路”同心同行的目標導(dǎo)向，明確社會組織從業(yè)人員“統(tǒng)戰(zhàn)同行”的責(zé)任導(dǎo)向，將統(tǒng)戰(zhàn)工作前置于社會組織的發(fā)起成立，并貫穿到陣地建設(shè)、運行服務(wù)、任務(wù)導(dǎo)入、凝心聚力的全過程；堅持“包容孵化、培育規(guī)范、服務(wù)引導(dǎo)”的方法創(chuàng)新，形成“黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)牽引、政策支撐、部門聯(lián)動”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。

總之，社會組織在昆山的源起與發(fā)展動因、對社會組織“自組織”的包容和“再組織”的制度化建設(shè)，社會組織廣大從業(yè)（參與）人員同心同行于“昆山之路”的凝聚力與貢獻力，可以為縣域社會組織及從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓新視野、尋求新動力、探索新舉措等提供有益啟示。

二、昆山社會組織興盛與活躍發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)動因

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，昆山順勢而為把統(tǒng)戰(zhàn)力量最大程度“組織起來”，著力滿足統(tǒng)戰(zhàn)工作對象多樣化個性發(fā)展需求和對城市領(lǐng)先率先發(fā)展追求，是社會組織興盛與活躍發(fā)展的核心成因。以社會組織為載體的“組織起來”，促成統(tǒng)戰(zhàn)工作對象個體發(fā)展訴求的滿足與縣域重大發(fā)展需求、領(lǐng)先率先的發(fā)展追求內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

（一）領(lǐng)先率先的發(fā)展追求催生統(tǒng)戰(zhàn)性的社會組織

“組織起來”是昆山社會組織“統(tǒng)戰(zhàn)同行”的策略舉措和突破口之一。建好、用好社會組織，引導(dǎo)并團結(jié)廣大從業(yè)人員服務(wù)縣域重大發(fā)展，突出體現(xiàn)在黨委（黨組）對統(tǒng)戰(zhàn)工作主體主責(zé)的履行、對社會組織因勢利導(dǎo)和統(tǒng)籌組織、對社會組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起或主導(dǎo)直接登記成立；黨委、政府有關(guān)部門以管理和服務(wù)為切入口對社會組織進行再組織。由此催生社會組織在昆山多種類、大體量涌現(xiàn)，也成為各階層優(yōu)秀人才、代表人士及廣大黨員干部積極參與、多組織參與的重要動因。

1.立足縣域重大發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌組織

圍繞縣域重大發(fā)展的戰(zhàn)略部署，通過發(fā)展社會組織有效聚合專業(yè)人才和專業(yè)資源攻堅克難。這類以社會團體為主的社會組織，主要由政府部門倡導(dǎo)發(fā)起成立或直接登記成立。從業(yè)（參與）人員包括政府機關(guān)、企事業(yè)單位“體制人”非職業(yè)化參與，囊括企業(yè)主體成員里的專才、優(yōu)才及市內(nèi)外相關(guān)行業(yè)資源。

以昆山市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為例，該聯(lián)盟于2018年4月登記成立，其成員為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機構(gòu)、核心及上游關(guān)聯(lián)企業(yè)。其任務(wù)重點為協(xié)助相關(guān)部門做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的研究、指導(dǎo)、監(jiān)管等工作，組織大數(shù)據(jù)領(lǐng)域內(nèi)的研討會、交流會及展覽活動，為各類大數(shù)據(jù)主體提供相關(guān)服務(wù)等。這些由政府推動、社會力量參與的涉及縣域現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科創(chuàng)城市建設(shè)、產(chǎn)城融合的社會組織，近幾年大量涌現(xiàn)且發(fā)展勢頭強勁，也成為昆山新經(jīng)濟和新社會組織活躍發(fā)展的重要組成部分及促進力量。

2.立足對臺對外前沿陣地的統(tǒng)籌組織

立足臨滬對臺和對外開放的前沿陣地，昆山將臺商臺胞、市外境外人才等特定群體組織起來，融入昆山對外開放、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、城市治理、公益慈善、共同富裕等縣域現(xiàn)代化重大建設(shè)。

例如，昆山市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會于1998年10月成立，為全國縣級市首家。協(xié)會旨在為昆山臺企和來昆山投資考察的臺胞提供政策法規(guī)咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)。協(xié)會規(guī)模從最初198人發(fā)展到目前1400余人，并在區(qū)鎮(zhèn)設(shè)有13個分會組織。協(xié)會通過兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇、兩岸經(jīng)貿(mào)往來橋接等活動已經(jīng)成為兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作、兩岸學(xué)術(shù)界和科技界交往交流的重要橋梁。昆山市委統(tǒng)戰(zhàn)部主管、直接登記成立的昆山海外聯(lián)誼會和市人社局主管、發(fā)起成立的昆山市博士聯(lián)誼會等群眾性社團組織，有效構(gòu)建了昆山與港澳臺同胞、海外僑胞、留學(xué)人員、高層次人才的聯(lián)絡(luò)渠道和交流機制，直接服務(wù)縣域發(fā)展，以及昆山與臺灣的融合發(fā)展。

3.立足獨特歷史塑造城市人文的統(tǒng)籌組織

立足先賢顧炎武誕生地、“昆山之路”起源地、昆曲發(fā)源地等特有的人文歷史資源，整合市內(nèi)外專家學(xué)者及團體、地方專才優(yōu)才融入城市人文精神塑造。機關(guān)事業(yè)單位離退休干部、黨員職工從“單位人”回歸“社會人”，成為這類社團組織的主要發(fā)起人、創(chuàng)辦人，成為目標實現(xiàn)、宗旨落地的核心力量，身在體制內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的專長人士、專業(yè)人才被有效組織起來，同心同行于城市人文塑造與文化繁榮。

全市48個學(xué)術(shù)類和32個專業(yè)類社團組織，登記在冊會員超過4500人。其中，有機關(guān)事業(yè)單位工作經(jīng)歷、在職非職業(yè)化參與人員占比超過90%；年齡在55周歲以上的人員占比高于64%。文聯(lián)所屬的11個社團、2719名成員，均為機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休人員。例如，昆曲文化促進會依托楊守松工作室和巴鎮(zhèn)、千燈、周莊的古戲臺陣地，卓有成效地開展昆曲藝術(shù)史和昆曲志的發(fā)掘整理、兩岸昆曲創(chuàng)作及推廣交流合作。

（二）“組織起來”的分級統(tǒng)戰(zhàn)催生社區(qū)備案社會組織

昆山是發(fā)達縣域城市，通過社會組織著力滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的更高需求。由民政部門統(tǒng)籌主導(dǎo)，以區(qū)鎮(zhèn)為主要承載空間，對民生服務(wù)類社會組織進行孵化和培育，使社區(qū)備案社會組織在昆山迅猛發(fā)展。這是昆山對社會組織廣大從業(yè)人員實施分級統(tǒng)戰(zhàn)的探索性舉措之一。

1.推動群眾文化生活的社區(qū)提升

社區(qū)備案社會組織在昆山大量涌現(xiàn)，始于2017年，其活躍發(fā)展首先源于居民對物質(zhì)文化生活的更高追求及自組織的強烈意愿。截至2022年8月，在昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、昆山花橋開發(fā)區(qū)及8個鎮(zhèn)和4個城市辦事處登記并向民政備案在冊的社區(qū)社會組織有2396個，從業(yè)（參與）人員超過42萬。昆山開發(fā)區(qū)180個社區(qū)備案社會組織中，社區(qū)昆曲隊、戲曲隊、瑜伽隊、漢服社、旗袍社、讀書會之類的文體活動類社會組織95個，集中反映了廣大居民對高層次和新形式文化體驗的新追求。

2.推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

江蘇“強鎮(zhèn)擴權(quán)”兩個試點鎮(zhèn)之一的張浦鎮(zhèn)，其外資、外來人口、外籍人員和臺商臺胞高度集聚。傳統(tǒng)的殘疾人、老年人、計劃生育類協(xié)會于2014年完成規(guī)范組建和民政備案的常態(tài)化管理，服務(wù)對象目前拓展到非戶籍人口；2016年4月起，群眾喜聞樂見的文體類社會組織和志愿者服務(wù)組織集群化發(fā)起成立；社區(qū)閱讀會、兒童服務(wù)隊、巧手坊、親子園等滿足居民高層次、新追求的社會組織則從2017年起涌現(xiàn)。截至2022年8月30日，張浦鎮(zhèn)培育社區(qū)備案社會組織235個，公益慈善、社區(qū)服務(wù)、文化體育、促進參與、教育培訓(xùn)類的社區(qū)備案社會組織有效助力鄉(xiāng)村民生改善和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

3.推動公眾參與社區(qū)民主自治

社區(qū)社會組織也是昆山“共商、共建”社區(qū)居民自治有益平臺。社區(qū)備案社會組織中的公益慈善類和社區(qū)服務(wù)類組織在村（社區(qū)）的大量涌現(xiàn)，成為村（居）民委員會和黨組織密切黨群關(guān)系、促進居民交流、服務(wù)民生、治理社區(qū)的有力助手和有效平臺。社區(qū)服務(wù)類、教育培訓(xùn)類社會組織的從業(yè)（參與）人員積極參與社區(qū)的垃圾分類宣傳、小區(qū)環(huán)境改善行動、老人陪護、青少年學(xué)生臨時看護，以及社區(qū)倡導(dǎo)或?qū)嵤┑钠渌忝穹?wù)。在促進參與類組織中，社區(qū)親子讀書、親子綠植、公益歌詠、西點烘焙俱樂部等，集中反映了居民對健康生活體驗的新追求，實現(xiàn)了非戶籍昆山人家庭、不同年齡段家庭、不同文化背景家庭、不同“單位人”家庭的身份認同和社會參與。

（三）社會主要矛盾的深刻變化催生新型社群組織

社會主要矛盾深刻變化及演進，成為新型社會組織在昆山大量涌現(xiàn)的直接動因。突出表現(xiàn)為人民群眾對美好生活需求的組織化實現(xiàn)，催生了以“自愿參與、自主活動”與“自組織、自管理”為基本特征的大量新形態(tài)社群組織。這類廣義社會組織的組織特征完備，尚未通過民政登記或備案，但號召、動員、組織影響大。

1.身份認同催生的社群組織

以震川片區(qū)義工群為例，該義工群由社區(qū)非戶籍居民發(fā)起，于2020年初在昆山震川城市管理辦事處成立。它以5730戶“新昆山人”家庭為基本成員單位，以社區(qū)議事及民生公益服務(wù)為主要宗旨任務(wù)，以理事會為組織機構(gòu)，以“義工家庭公約”為組織章程和行動規(guī)范，覆蓋辦事處所有居民小區(qū)，影響人口1.7萬。

另一個典型的群體是靈活就業(yè)的非郵政“跑腿”（快遞）人員、網(wǎng)約客運從業(yè)人員、網(wǎng)約貨運從業(yè)人員，這類新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和新市民基于自覺分層所形成的社群，由于存在網(wǎng)絡(luò)組織動員與溝通的現(xiàn)實影響而具有社會組織的基本特征，需要統(tǒng)戰(zhàn)工作部門尤其是行業(yè)管理部門統(tǒng)戰(zhàn)工作有效介入。

2.“單位人”社會性回歸的再組織化催生的社群組織

以“昆山有溫度”為例，該組織是以濟困解難為目標，在特殊時期、特別環(huán)境中，為化解突發(fā)社會矛盾、應(yīng)對公共服務(wù)短時滯后而結(jié)成的一種社群組織。該社群組織由行政事業(yè)單位體制內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含藥房）、交通運輸管理部門、城市管理部門、區(qū)鎮(zhèn)及街道社區(qū)、政務(wù)便民服務(wù)“12345熱線”的愛心人士共同發(fā)起成立。在昆山市新冠肺炎疫情防控緊張時期，有效解決了上千起求醫(yī)問藥問題，被市民譽為“24小時急救先鋒隊”。

3.“社會人”社會擔(dān)當?shù)慕M織化催生的社群組織

以疫苗接種服務(wù)群為例，該組織是以志愿服務(wù)為目標，由具有相對專業(yè)的社會服務(wù)技能和共同的社會服務(wù)愿望的人結(jié)成的一種社群組織。它由昆山市無償獻血志愿者發(fā)起，以社交媒體為組織形式，以網(wǎng)絡(luò)號召為組織動員方式，為地方疫苗接種的順利實施提供了不可或缺的人力支持。

三、社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與探索

將社會組織廣大從業(yè)（參與）人員整體列為統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)對象、責(zé)任對象，有針對性地構(gòu)建明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、評價考核體系，是在黨的十九大之后逐步探索推進的。以社會組織為陣地對目標對象、進步力量凝心聚力，成為昆山對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象、社會組織從業(yè)與參與人員進行有效團結(jié)的突出方式。

（一）社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

昆山以社會組織廣大從業(yè)（參與）人員整體為對象開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，突出表現(xiàn)為堅持以城市人文精神為感召，以昆山融入國家發(fā)展戰(zhàn)略大局為導(dǎo)向，以區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)先率先為激勵，以培育規(guī)范和服務(wù)引導(dǎo)為支撐，穩(wěn)步建立目標明確、責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、組織完備、機制高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系和領(lǐng)導(dǎo)體制。

1.建立組織高效的領(lǐng)導(dǎo)體制

一是探索并完善黨對社會組織發(fā)展和從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會組織“統(tǒng)戰(zhàn)同行”的“定星盤”，建立社會組織行業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度并與新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議機制密切聯(lián)動；在全國縣級市率先建立昆山市“兩新”組織黨委社會組織行業(yè)黨建工作專委會和社會組織黨建聯(lián)盟；推行社會組織工作站、工作室在區(qū)鎮(zhèn)和社區(qū)全覆蓋；推行“支部建在站上”全覆蓋和黨建指導(dǎo)員駐站、駐室全覆蓋；推行黨組織“堡壘影響”和黨員先鋒影響在社會組織全覆蓋。形成市委直接領(lǐng)導(dǎo)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民政部門牽頭執(zhí)行，20多個設(shè)置黨委（工委）的市級部門共同參與、齊抓共管的工作格局。

二是推進統(tǒng)戰(zhàn)部門對社會組織發(fā)展和從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全國縣級市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部率先設(shè)立新的社會階層人士工作科，試行統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任人員和黨員在社會組織非職業(yè)化交叉任職或兼職，其中，統(tǒng)戰(zhàn)部門科室負責(zé)人兼任新聯(lián)會秘書長，確保以新聯(lián)會為載體的社會組織從業(yè)人員、代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)籌推進。新聯(lián)會面向社會組織骨干人員不斷擴容，成員數(shù)量的年增速達10%。

三是探索并不斷完善社會組織培育的制度建設(shè)和政策性保障。在全國縣級市民政部門率先設(shè)立事業(yè)單位編列的社會組織發(fā)展中心，把社會組織孵化和培育明確列為民政部門的統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)并納入制度體系和行政體系，同時積極探索社會組織培育、管理與服務(wù)向區(qū)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)場域建設(shè)、指導(dǎo)員派駐、志愿者入駐對社會組織全覆蓋。

2.堅持發(fā)展導(dǎo)向的使命感召

一是堅持“昆山之路”的城市人文感召。傳承“敢想、敢當、敢為”的昆山精神，又在實踐中注入“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的時代內(nèi)涵，堅持城市人文精神對統(tǒng)一戰(zhàn)線的無形吸引力與號召力，依托社會組織龐大陣地凝聚新興進步力量，發(fā)揮“昆山之路”城市品牌、城市形象、城市人文精神的感召力，構(gòu)建服務(wù)昆山現(xiàn)代化建設(shè)的強大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二是堅持嵌入國家發(fā)展大局的使命感召。立足昆山是改革開放的典型地區(qū)、兩岸融合發(fā)展的前沿陣地、百強縣（市）榜首的城市地位、縣域和區(qū)域共同發(fā)展的帶頭責(zé)任、全面現(xiàn)代化建設(shè)的縣域示范等重大使命和追求，堅持以“四個自信”的宣傳貫徹為前提，以促進國家和平統(tǒng)一為愿景，把社會組織及廣大從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作融入縣域重大發(fā)展戰(zhàn)略中、融入“昆山之路”與時俱進中，打造“同心同行”最大“同心圓”。

三是堅持領(lǐng)先率先發(fā)展追求的任務(wù)感召。探索社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)目標任務(wù)的體系化建設(shè)，按“需求滿足、文明提升、文化繁榮、民主承載、發(fā)展聚力、大局同向”建立統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)清單，形成分層、分責(zé)、分級精準對應(yīng)的任務(wù)體系；依托網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺，建立社會組織代表人士、骨干力量人才庫，820名建檔立卡的在庫代表人士，基本實現(xiàn)重點社會組織、重點行業(yè)和重點骨干的“全覆蓋”；對接昆山發(fā)展需要破解的突出難題或重大課題，按“政治引領(lǐng)、方向引導(dǎo)、體制接納、城市融匯，場域支持、活動資助”的實施流程，將社會組織和廣大從業(yè)（參與）人員導(dǎo)入重大發(fā)展擔(dān)當中，打造干事創(chuàng)業(yè)的最強方陣。

3.探索項目引導(dǎo)的途徑

一是探索社區(qū)服務(wù)面向社會組織開放的項目化引導(dǎo)機制。由市民政部門所屬的昆山市社會組織發(fā)展中心負責(zé)，編制社區(qū)服務(wù)項目社會化承擔(dān)的清單，服務(wù)項目范圍覆蓋全市11個區(qū)鎮(zhèn)、120個社區(qū)（村），已累計投入資金6000多萬元引導(dǎo)社會組織參與。以人本化理念、專業(yè)化手段，匯聚社會組織社區(qū)民生服務(wù)和公共服務(wù)的力量。

二是探索社會治理面向社會組織定向供給的制度化建設(shè)路徑。以資助或委托為重點，建立市和區(qū)鎮(zhèn)兩級公益創(chuàng)投基金，面向社會組織公開招標。2012年起舉辦了八屆市級公益創(chuàng)投活動，資助公益項目180個，投入資金超4000萬元，11個區(qū)鎮(zhèn)“微創(chuàng)投”落地實施；探索公益創(chuàng)投項目對社會組織開放和公益創(chuàng)客大賽制度化，培育公益組織和智庫機構(gòu)，匯聚社會組織優(yōu)秀從業(yè)人員、代表人士的力量。

三是探索促進社會組織壯大發(fā)展的項目扶持體系化建設(shè)路徑。圍繞人才科創(chuàng)、文化建設(shè)、聯(lián)誼交友等15個科目編制項目清單，打造項目扶持矩陣：探索建立“統(tǒng)戰(zhàn)+中介組織”發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，有機串聯(lián)律師、評估師、稅務(wù)師、會計師等行業(yè)組織從業(yè)人員；建立“統(tǒng)戰(zhàn)+企業(yè)+高?！碑a(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成人才培育、使用和就業(yè)服務(wù)社會化的矩陣；建立“統(tǒng)戰(zhàn)+鄉(xiāng)伴”鄉(xiāng)村振興服務(wù)聯(lián)盟，緊密聯(lián)絡(luò)民宿業(yè)主、文創(chuàng)設(shè)計者等社群力量；建立“統(tǒng)戰(zhàn)+園區(qū)”平臺，設(shè)立創(chuàng)客學(xué)院，為社會組織從業(yè)人員的活動開展、創(chuàng)新進取提供平臺服務(wù)。

（二）社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作難點的破解之策

聚焦社會組織從業(yè)人員意識形態(tài)工作短板、社會組織從業(yè)人員工作重點、新的社會階層熱點難點等，創(chuàng)新理念思路，有針對性地開展分責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、協(xié)同統(tǒng)戰(zhàn)、分眾統(tǒng)戰(zhàn)。

1.聚焦階層熱點的分眾統(tǒng)戰(zhàn)

針對社會組織中新的社會階層人士，完善新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議機制，按照“多元化、分眾化、差異化”思路，為聯(lián)席會議成員單位設(shè)立目標任務(wù)，統(tǒng)籌資金、人員、陣地資源要素，推進新的社會階層人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)深入開展。

一是立一份責(zé)任清單，強化組織保障。制定機關(guān)部門（含央企和昆山市屬國有企業(yè)）統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任清單，將新的社會階層人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)工作納入責(zé)任考核和績效考核，針對新的社會階層人士群體規(guī)模，在10個主要領(lǐng)域成立網(wǎng)絡(luò)人士、民辦教育、青年律師、新型職業(yè)農(nóng)民、民營醫(yī)療、文化發(fā)展、體育運動、旅游、建設(shè)工程、建設(shè)咨詢、社會工作、文學(xué)藝術(shù)、人力資源13個專業(yè)委員會，推行分眾統(tǒng)戰(zhàn)。

二是定一套實施意見，強化機制保障。制定并實施《加強新的社會階層人士聯(lián)誼會專業(yè)委員會建設(shè)的實施意見》《建立區(qū)鎮(zhèn)和部門黨（工）委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新聯(lián)會政治指導(dǎo)員制度》，圍繞“聚焦一批代表人士、建立一批數(shù)據(jù)庫、遴選一批導(dǎo)師代表、出臺一批工作方案、制定一批管理辦法、成立一批組織機構(gòu)、形成一批工作成果”，為各專業(yè)委員會組織建設(shè)、經(jīng)費保障、活動開展提供支持。

三是建一批活動陣地，強化載體保障。制定并實施《關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(shè)的實施意見》，按照“有黨的組織、有統(tǒng)戰(zhàn)力量、有骨干隊伍、有工作陣地、有制度規(guī)范、有專門經(jīng)費、有主題活動、有工作品牌”的“八有”標準，在全市社會組織集聚區(qū)、商會和行業(yè)協(xié)會組織、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等場所，分類建設(shè)新的社會階層人士法治公益、普法教育、安全生產(chǎn)等20余個統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地；推行“鹿城同心”行動“六個一百”項目，已申報命名“創(chuàng)新崗”“工作室”“雙創(chuàng)實踐基地”“議事廳”“公益之窗”“新驛站”1059個，建成示范點140個。

四是創(chuàng)一批品牌項目，強化活動保障。以代表人士的職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，為13個專業(yè)委員會配備專業(yè)導(dǎo)師，柔性引進37名專家學(xué)者設(shè)立“導(dǎo)師工作室”，開展“拜師結(jié)對，導(dǎo)師提能”高層次論壇及沙龍活動；探索政府購買服務(wù)細化統(tǒng)戰(zhàn)工作，累計組織新的社會階層人士開展文化交流、創(chuàng)新沙龍、公益服務(wù)等活動4000余場次，以及“凝聚新力量、筑夢新時代”主題培訓(xùn)500人次；開展“網(wǎng)眼看昆山”“心聯(lián)昆山”微服務(wù)等18個社會化服務(wù)項目，協(xié)同參與“嘉溫昆太”新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同創(chuàng)新峰會，推動經(jīng)貿(mào)、科技、招商、人才的項目合作。

2.聚焦群體重點的分責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)

針對農(nóng)民整體數(shù)量減少且階層內(nèi)部日趨分化的難點，昆山聚焦新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟組織體外協(xié)作和發(fā)展能力保障等，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）牽頭負責(zé)，設(shè)立14個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、302個農(nóng)民合作社、1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，以組織再造突破農(nóng)民身份固化和農(nóng)村空間場域限制開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，畫大了“同心圓”，也催生和培養(yǎng)了一批“三農(nóng)”方面的代表人士。

一是發(fā)展動能的組織再造。在大統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任體系與大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）黨委擔(dān)當統(tǒng)戰(zhàn)工作主責(zé)，用“組織起來”的統(tǒng)戰(zhàn)視角和思路切入涉農(nóng)資源要素的重新組織整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力再造、經(jīng)營主體創(chuàng)造力再造、從業(yè)人員同心同行的凝聚力再造。截至2021年底，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家，培育農(nóng)民合作社組織302個，其中，土地股份類111個、糧油種植類20個、果蔬種植類30個、水產(chǎn)養(yǎng)殖類46個、農(nóng)機服務(wù)類45個、合作聯(lián)社7個。

二是體外聚力的組織再造。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以規(guī)模經(jīng)營和分工協(xié)作為依托，從2018年起組建“企、社、場、戶”一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。截至2022年8月，共組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體14家。以昆山益群農(nóng)產(chǎn)品有限公司牽頭組建的昆山益群農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為例，18個成員單位中，市外合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)有12個，綜合年營收超過17億元。

三是發(fā)展保障的組織再造。實施政策獎補扶持，選樹示范典型，推進農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范提升和健康發(fā)展，分類分級獎勵；完善扶持政策，加大對農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)場管理人員等培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、實地考察、座談交流等形式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法定代表人或管理人員的經(jīng)營管理水平；政府主導(dǎo)、三方聯(lián)動創(chuàng)設(shè)“昆農(nóng)貸”支農(nóng)信貸資金池，通過三方合作機制撬動銀行對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營支持。

3.聚焦工作難點的協(xié)同統(tǒng)戰(zhàn)

針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速、網(wǎng)民規(guī)模大、社會組織網(wǎng)絡(luò)動員占比高且影響深等實際，聚焦網(wǎng)絡(luò)傳媒、自媒體傳播和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作難點，突出社會組織，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息傳播人士的政治認同、歸屬認同、使命認同、大局認同四項人心凝聚的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”。

一是完善機制聚人心。依托新聯(lián)會網(wǎng)絡(luò)人士專業(yè)委員會建立政治指導(dǎo)員制度，聘請宣傳（網(wǎng)信）部門領(lǐng)導(dǎo)為專委會政治指導(dǎo)員，實施《昆山市網(wǎng)絡(luò)人士三年培訓(xùn)規(guī)劃》，通過“新·課堂”“同心共識大講堂”著力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的思想政治素養(yǎng)；依托“一庫四平臺”和“昆統(tǒng)云”建成網(wǎng)絡(luò)代表人士人才庫，并形成由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、相關(guān)部門共同參與、區(qū)鎮(zhèn)齊抓共管的聯(lián)席會議工作機制；制訂工作原則、主要任務(wù)、工作要求三項統(tǒng)戰(zhàn)清單，對網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)、基地打造、代表人士培養(yǎng)，明確標準要求并納入部門年度考核。

二是創(chuàng)新載體聚人心。深化“鹿城同心”載體建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用“心聯(lián)昆山”客戶端，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)人士“創(chuàng)新崗”“新驛站”“工作室”“公益之窗”“議事廳”“雙創(chuàng)實踐基地”示范點，以“鍵對鍵”延長工作手臂、拓展交友半徑；在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營龍頭企業(yè)建立黨支部，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組建黨建專委會，多渠道、多手段、多方面廣泛凝聚思想共識；建立“嘉溫昆太”網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“新友聯(lián)盟”，促進長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作交流協(xié)作；建立網(wǎng)絡(luò)代表人士領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，強化聯(lián)絡(luò)溝通；設(shè)置科創(chuàng)服務(wù)、文化建設(shè)、聯(lián)誼交友等15個服務(wù)項目，按“需求定制、服務(wù)外包、定向監(jiān)督”推動網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作從“公轉(zhuǎn)”到“自轉(zhuǎn)”。

三是發(fā)揮作用聚人心。支持并組織網(wǎng)絡(luò)人士圍繞社會治理、垃圾分類、教育醫(yī)療等社會熱點開展實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)問政等活動；舉辦“‘嘉溫昆太深百名新階層人士看昆山”活動，展示昆山經(jīng)濟社會發(fā)展成果；建立黨外人士網(wǎng)評員隊伍，邀請網(wǎng)絡(luò)代表人士列席“兩會”、情況通報會等，引導(dǎo)正面發(fā)聲；開展“網(wǎng)眼看昆山”系列活動和“凝心聚力再出發(fā)，同心共建標桿城”主題實踐活動，鼓勵網(wǎng)絡(luò)人士積極建言獻策；結(jié)合全國人大常委會法工委在昆山設(shè)立的基層立法聯(lián)系點，邀請網(wǎng)絡(luò)代表人士就《家庭教育促進法》等立法議題進行意見建議征集，相關(guān)建議得到采納。

（三）社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作新局的任務(wù)再造

針對社會主要矛盾變化、社會形勢發(fā)展、昆山發(fā)展擔(dān)當，把社會組織從業(yè)人員整體統(tǒng)戰(zhàn)工作列為攻堅課題，擺到突出地位，提高政治站位，準確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的方位和方向，厘清思路，攻堅難點，探索統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任再立和統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)再造，把社會組織從業(yè)（參與）人員統(tǒng)戰(zhàn)工作導(dǎo)向深入、覆蓋基層。

一是明晰界定，賦予責(zé)任。當前，社會組織從業(yè)人員的界定不夠明確，把從業(yè)人員作為一個統(tǒng)戰(zhàn)工作對象整體，對于從業(yè)人員個體的準確把握和群體數(shù)量的整體把握均具有不確定性。由于社會組織活躍人員、代表人士的多組織參與，實際的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象數(shù)相對少。這源于社會組織從業(yè)人員構(gòu)成上的交叉重疊。一方面，社會活動的活躍人士參加多個組織，其身份交叉。例如，昆山市社科聯(lián)所屬昆山市農(nóng)村經(jīng)濟研究會、昆山市老區(qū)開發(fā)促進會、昆山市扶貧開發(fā)協(xié)會三個社團組織，實際上為“三個班子一套人馬”。另一方面，在職在崗的“單位人”回歸“社會人”后非職業(yè)參與的角色交叉人員，在文化體育類、公益服務(wù)類、青少年和婦幼家庭援助服務(wù)類、法律援助類社團等組織中，占比超過90%。此外，在社團組織，尤其是學(xué)術(shù)類、公益服務(wù)類、慈善類社團組織中，機關(guān)企事業(yè)單位退休干部人數(shù)占從業(yè)人員數(shù)比例很大；在17個基金會組織中，有3個公募基金會和1個非公募基金會是由在職在崗的“單位人”從事基金會的日常運行工作，有6個基金會組織是原“單位人”離退休后發(fā)起成立并從事日常運行工作。

因此，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)再建，要明晰工作對象的界定，將社會組織參與人員明確界定為從業(yè)人員，這有助于面向廣大社區(qū)備案社會組織和廣義的新形態(tài)社會組織，整體把控統(tǒng)戰(zhàn)工作措施落實。要進一步明晰責(zé)任，賦予社會組織明確的統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任，賦予參與社會組織社會活動的黨員干部明確的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)，在社會組織黨建工作開展中將黨員發(fā)揮帶頭作用與建立黨支部列為明確的工作任務(wù)和重要的評價標準。

二是擴大對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象關(guān)注的覆蓋面。行業(yè)群體得不到關(guān)注會影響行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會整體發(fā)展。要強化對社會組織廣大從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)注，實現(xiàn)關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)工作對象、政策落實、關(guān)愛觸及全覆蓋。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)自由度高、人員流動性大且暫無統(tǒng)一平臺管理，也缺乏社會組織或協(xié)會機構(gòu)介入的群體成為統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋的空白。因此，強化對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象關(guān)注的覆蓋面，堅持對社會組織有針對性培育，應(yīng)當成為昆山社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)和新要求。

三是統(tǒng)戰(zhàn)同行，提高站位。當前我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，世界百年未有之大變局之中兩岸關(guān)系面臨重大挑戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進一步提高政治站位，堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引導(dǎo)，旗幟鮮明地開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的宣傳教育。涉外、涉臺是昆山發(fā)展的顯著特色，社會組織和廣大從業(yè)人員不可避免地會受到西式民主自由意識形態(tài)的沖擊。統(tǒng)戰(zhàn)工作要用“昆山之路”生動實踐的中國特色民主觀、發(fā)展觀、文明觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀和全球治理觀，引領(lǐng)社會組織從業(yè)人員增強“四個自信”。要于新時代昆山最新實踐中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，包容市內(nèi)外、境內(nèi)外一切關(guān)鍵資源、核心力量融匯于昆山發(fā)展，發(fā)揚臺商“爐邊會”的昆山首倡精神、媽祖文化交流協(xié)會的昆山探索，久久為功地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作；堅持“昆山率先”對社會組織從業(yè)人員的共情感召，以人心凝聚為紐帶，培育新的社會組織，團結(jié)新的進步力量，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)成員的獲得感、認同感；緊緊圍繞昆山在新時代中國式現(xiàn)代化實踐的最大任務(wù)，堅持“昆山之路”對社會組織從業(yè)人員的事業(yè)感召，為昆山發(fā)展凝聚共識、匯聚力量。

責(zé)任編輯：吉強

收稿日期：2023-05-06

作者簡介：執(zhí)筆人為翟永楨，昆山開發(fā)區(qū)宣傳辦新聞（國信辦）主任、蘇州市新聞傳播學(xué)會研究員，研究方向為新聞采編實務(wù)與理論、涉外新聞國際傳播、統(tǒng)戰(zhàn)實務(wù)與理論；顧霽虹，如東縣委黨校行政科科長。

基金項目：本文系2022年度江蘇省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作研究重點課題“社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作社會調(diào)查”（2022JSTZD021）的研究成果。