屈俊芳

摘 要：推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。在新修訂的《職業(yè)教育法》實(shí)施背景下，要在厘清當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及成因基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，分類(lèi)施策，全面系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校? ? 教師隊(duì)伍建設(shè)? ? 路徑

高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和保證。在新修訂的《職業(yè)教育法》實(shí)施背景下，要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去教師隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，厘清存在問(wèn)題及成因，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策，全面系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)。

一、當(dāng)前職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及成因

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視職業(yè)教育，各地著力加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，成效顯著，教師總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯改善，“雙師型”教師占比大幅提升。

但從推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需求來(lái)看，職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量方面還存在著問(wèn)題。

（一）教師引進(jìn)渠道單一，流動(dòng)機(jī)制不暢

職業(yè)學(xué)校師資力量不足，邊遠(yuǎn)落后地區(qū)職業(yè)學(xué)?！耙粠熾y求” 現(xiàn)象普遍存在。為破解職業(yè)學(xué)校師資引進(jìn)難題，不少地方從實(shí)際出發(fā)，量身定制專(zhuān)業(yè)教師招聘方案，在?！盎尽钡幕A(chǔ)上，加大實(shí)操考核權(quán)重，看重企業(yè)工作經(jīng)歷，但在招聘實(shí)踐中仍有很多無(wú)奈：“應(yīng)聘的不能用，能用的不應(yīng)聘”，學(xué)校急需的“學(xué)歷+技能+企業(yè)經(jīng)歷”的“三好”教師少之又少。

再者，受學(xué)校布局、數(shù)量、管理權(quán)屬等因素的制約，“教師終身一?！钡默F(xiàn)象十分普遍，缺乏正常的教師流動(dòng)、交流機(jī)制，影響教師的成長(zhǎng)、職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

（二）“雙師型”教師缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，教師參與認(rèn)定的積極性不高

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布實(shí)施以來(lái)，各地高度重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)提升、引進(jìn)充實(shí)、“認(rèn)證”引領(lǐng)等方式提質(zhì)增量，取得一定成效。但從各地實(shí)施情況來(lái)看，由于缺乏權(quán)威性的國(guó)家或省級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方式及激勵(lì)機(jī)制，教師對(duì)入列“雙師型”教師隊(duì)伍的方向不明、渠道不暢、愿望不迫切，客觀上影響著“雙師型”教師隊(duì)伍的提質(zhì)增量。

（三）教師企業(yè)實(shí)踐落實(shí)不到位，實(shí)踐的針對(duì)性不強(qiáng)

2016年5月，教育部等七部委印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），教師企業(yè)實(shí)踐成為制度性規(guī)定。

為推動(dòng)教師企業(yè)實(shí)踐，各地將《規(guī)定》納入專(zhuān)業(yè)教師職稱(chēng)評(píng)定、專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)認(rèn)定等考核過(guò)程，起到了很好的推動(dòng)作用。但從實(shí)施情況來(lái)看，企業(yè)實(shí)踐不到位的現(xiàn)象依然比較普遍，主要表現(xiàn)：一是部分學(xué)校在認(rèn)識(shí)上有偏差，導(dǎo)致“不落實(shí)”“假落實(shí)”等現(xiàn)象存在；二是校企合作不深入，很難為教師找到適合的實(shí)踐企業(yè)及崗位；三是專(zhuān)業(yè)教師能力受限，無(wú)法深入?yún)⑴c技術(shù)技能實(shí)踐崗位工作。

（四）兼職教師聘用機(jī)制不完善，社會(huì)參與人才培養(yǎng)的動(dòng)力不足

2012年10月，教育部等四部委印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），各地極力推動(dòng)《辦法》的實(shí)施。但就各地實(shí)施《辦法》的整體情況而言，與《辦法》的設(shè)計(jì)構(gòu)想還有較大差距。主要問(wèn)題：區(qū)域兼職教師資源不均衡，不能滿(mǎn)足學(xué)校外聘教師需求；合作企業(yè)積極性不高，提供給學(xué)校的外聘教師素質(zhì)和任用時(shí)間不能保證；政策保障落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分學(xué)校兼職教師“有數(shù)無(wú)人”“有名無(wú)實(shí)”。

二、推動(dòng)職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的策略

2022年全國(guó)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，教育工作要圍繞中心、服務(wù)大局，作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。大力發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要的職業(yè)教育，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，提高內(nèi)涵質(zhì)量。全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、提高內(nèi)涵質(zhì)量最重要的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，在完善職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)體系基礎(chǔ)上，要著力抓好以下五個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)教師思想、師德師風(fēng)建設(shè)，是培養(yǎng)優(yōu)秀教師的源動(dòng)力

一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷地涌現(xiàn)一批又一批好老師是民族的希望。親其師而信其道，教師的思想是影響學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵，因此，教師思想建設(shè)應(yīng)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。

1.強(qiáng)化教師思想建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，根本在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向、走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路的根本保證。強(qiáng)化教師隊(duì)伍思想建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育師，培育和鍛造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、永遠(yuǎn)跟黨走、能夠堪當(dāng)立德樹(shù)人根本任務(wù)的教師隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)

教師的言行對(duì)學(xué)生有著潛移默化和深遠(yuǎn)持久的影響，高尚的師德師風(fēng)是學(xué)生優(yōu)秀品德養(yǎng)成的重要保障。職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該對(duì)自己所從事的職業(yè)和服務(wù)的對(duì)象有著更加濃厚的職業(yè)情懷。教師要堅(jiān)持以良好的言行去引導(dǎo)人，以先進(jìn)的思想文化去影響人，以積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌去感染人。

3.強(qiáng)化教師職業(yè)精神的培養(yǎng)

培養(yǎng)教師的職業(yè)精神不僅是“育人”的需要，也是教師自身職業(yè)發(fā)展的需要。職業(yè)教育的特殊性，決定了培育學(xué)生職業(yè)精神的重要性。學(xué)生職業(yè)精神的培養(yǎng)單靠說(shuō)教不行，還需以教師良好職業(yè)精神去影響。通過(guò)提振教師職業(yè)精神，增強(qiáng)教師“育人”說(shuō)服力，煥發(fā)教師職業(yè)激情，激發(fā)教師的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師引進(jìn)、流動(dòng)機(jī)制

職業(yè)學(xué)校引進(jìn)教師的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于專(zhuān)業(yè)教師。新修訂的《職業(yè)教育法》明確了“職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）應(yīng)當(dāng)具有一定年限的相應(yīng)工作經(jīng)歷或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)技能水平”的具體要求，對(duì)學(xué)歷未做統(tǒng)一制度性要求，為地方制定專(zhuān)業(yè)教師引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)給予了一定的創(chuàng)新空間。

1.完善新教師準(zhǔn)入機(jī)制

在新修訂的《職業(yè)教育法》背景下，各地可以依據(jù)“建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)踐課等各類(lèi)課程的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”的總要求，建立差異化的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，給不發(fā)達(dá)地區(qū)預(yù)留自主調(diào)整專(zhuān)業(yè)教師引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的空間，使這類(lèi)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)能“招得進(jìn)、用得上、留得住”。

2.建立特殊人才引進(jìn)制度

對(duì)學(xué)校急需的拔尖人才，適當(dāng)降低學(xué)歷要求，采用特聘機(jī)制先行入職試用，將其納入“雙師型”教師培養(yǎng)，及時(shí)幫助其補(bǔ)齊理論教學(xué)能力和學(xué)歷教育的短板。對(duì)有意從事職業(yè)教育而學(xué)歷無(wú)法提升的急缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才，特設(shè)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，引進(jìn)學(xué)校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

3.建立多元化的教師流動(dòng)、交流機(jī)制，激活教師資源，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)

如在市級(jí)層面建立專(zhuān)業(yè)教師交流機(jī)制，在縣級(jí)層面建立文化課教師流動(dòng)機(jī)制，解決教師“只進(jìn)不出”的問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)?；盍Γ辉谑〖?jí)層面建立對(duì)薄弱職業(yè)學(xué)校幫扶機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育均衡發(fā)展；利用國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人才資源，建立區(qū)域技術(shù)技能人才與職業(yè)學(xué)校交流及交叉從業(yè)的機(jī)制。

（三）規(guī)范“雙師型”教師隊(duì)伍管理，發(fā)揮“雙師型”教師的骨干作用

《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的實(shí)施，促進(jìn)了“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量提升，但“雙師型”教師隊(duì)伍數(shù)量不足、來(lái)源單一、專(zhuān)業(yè)化水平偏低等問(wèn)題還不同程度地存在，尤其是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)職業(yè)學(xué)校具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)依然短缺，嚴(yán)重制約職業(yè)教育改革發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急，在總結(jié)和推廣近年“雙師型”教師成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，力補(bǔ)短板，提質(zhì)擴(kuò)容“雙師型”教師隊(duì)伍。

1.規(guī)范“雙師型”教師認(rèn)定

在省級(jí)及以上層面出臺(tái)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦法，杜絕“濫貼標(biāo)簽”的亂象，提升“雙師型”教師認(rèn)定的權(quán)威性、規(guī)范性、統(tǒng)一性和科學(xué)性。

2.暢通取證通道

教育部門(mén)要協(xié)同人社部門(mén)，積極建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，拓展教師獲得高級(jí)別的“職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)”的通道，讓更多教師能有參評(píng)“雙師型”教師的門(mén)票。

3.嚴(yán)格任用管理

健全“雙師型”教師任用、激勵(lì)機(jī)制，保證政策供給，確保有“證”必用，促進(jìn)“雙師型”教師發(fā)揮“雙師”作用，產(chǎn)生雙倍效力。

4.建立復(fù)審機(jī)制

“雙師型”教師不予實(shí)行“終身制”，要建立年審、周期性復(fù)評(píng)機(jī)制。證書(shū)認(rèn)定能夠起到較強(qiáng)的教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展的導(dǎo)向作用，但“雙師型”教師取得證書(shū)或資格后往往淡化了對(duì)新技術(shù)、新工藝的關(guān)注，個(gè)人技術(shù)技能提升與我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的職業(yè)新內(nèi)容和職業(yè)新形態(tài)脫節(jié)。

通過(guò)建立“雙師型”教師周期性復(fù)評(píng)機(jī)制，把適應(yīng)新技術(shù)、新工藝等能力，參與企業(yè)實(shí)踐的制度性要求納入復(fù)評(píng)考核要素，激發(fā)專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)能力續(xù)發(fā)活力，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不斷提供新動(dòng)能。

（四）嚴(yán)格教師企業(yè)實(shí)踐管理，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)鍛煉工作

組織教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐，是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要舉措。推動(dòng)教師到企業(yè)實(shí)踐工作，重在強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)、提質(zhì)效。

1.強(qiáng)化教師企業(yè)實(shí)踐各方責(zé)任

《規(guī)定》界定了行政部門(mén)和學(xué)校責(zé)權(quán)。教師企業(yè)實(shí)踐情況考核結(jié)果應(yīng)用于獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。建立自上而下的企業(yè)實(shí)踐考核督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各方管理責(zé)任上肩、結(jié)果應(yīng)用到位。

2.嚴(yán)格規(guī)范教師企業(yè)實(shí)踐

《規(guī)定》對(duì)教師實(shí)踐目的、任務(wù)、組織形式等提出具體要求，學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)定》要求，按管理人員、專(zhuān)業(yè)教師和公共基礎(chǔ)課教師分類(lèi)做好企業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，規(guī)范各類(lèi)教師企業(yè)實(shí)踐形式、任務(wù)、時(shí)間、崗位、目標(biāo)及考核評(píng)價(jià)辦法，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)踐的針對(duì)性、有效性。

3.確保教師企業(yè)實(shí)踐時(shí)間

《規(guī)定》明確提出，專(zhuān)業(yè)課教師每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月的企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。學(xué)校要合理安排教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間，保證其有效完成規(guī)定的企業(yè)實(shí)踐任務(wù)。如利用教師與企業(yè)技術(shù)骨干崗位互換交流形式開(kāi)展企業(yè)實(shí)踐，又如在學(xué)生實(shí)習(xí)期間安排專(zhuān)業(yè)教師隨班進(jìn)企業(yè)開(kāi)展實(shí)踐。

4.建立教師企業(yè)實(shí)踐共建共管機(jī)制

依托校企合作，共建師資實(shí)踐基地，推行教師企業(yè)實(shí)踐校企共管機(jī)制，實(shí)行教師企業(yè)實(shí)踐時(shí)間、任務(wù)、目標(biāo)校企共定，實(shí)踐過(guò)程、質(zhì)量、評(píng)價(jià)校企共管。推動(dòng)校企深度合作、產(chǎn)教有機(jī)融合，把合作企業(yè)建成學(xué)校專(zhuān)業(yè)改革的“試驗(yàn)田”、教師技術(shù)技能的“練兵場(chǎng)”和技術(shù)技能的“考場(chǎng)”。

（五）加大政策供給，引導(dǎo)學(xué)校以團(tuán)隊(duì)建設(shè)助推校本培訓(xùn)

“十三五”以來(lái)，行政部門(mén)大力實(shí)施了多種類(lèi)型的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，不少受訓(xùn)教師已經(jīng)成長(zhǎng)為學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干和學(xué)科帶頭人。充分利用這批骨干力量組建校級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮這些團(tuán)隊(duì)在教學(xué)研究、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、“三教”改革等方面的示范、引領(lǐng)、推動(dòng)作用，是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力抓手。

1.政策驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

職業(yè)學(xué)校開(kāi)展教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐證明，優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)不僅是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，更是引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要引擎。建議擬定職業(yè)學(xué)?！敖虒W(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè)規(guī)劃，市、校分級(jí)制定“專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)學(xué)校開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”建設(shè)給予項(xiàng)目資金、技術(shù)指導(dǎo)等方面的政策供給，為校本培訓(xùn)升溫、助力。

2.多元融合，提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)的質(zhì)效

以促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”為驅(qū)動(dòng)，以建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的教師隊(duì)伍為目標(biāo)，將團(tuán)隊(duì)工作建設(shè)任務(wù)有機(jī)嵌入“優(yōu)質(zhì)?！薄皟?yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)”創(chuàng)建、“三教改革”“三全育人”、產(chǎn)教融合、教育研究、教師企業(yè)實(shí)踐、教師校本培訓(xùn)等工作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。

3.嚴(yán)格團(tuán)隊(duì)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)

建立團(tuán)隊(duì)建設(shè)定期考核機(jī)制，以評(píng)促建設(shè)，以評(píng)促創(chuàng)新，以評(píng)提質(zhì)效。注重團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，通過(guò)表彰、獎(jiǎng)金等多種激勵(lì)措施，極力調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員工作的積極性、創(chuàng)造性。

4.發(fā)揮團(tuán)隊(duì)建設(shè)的牽引作用

以團(tuán)隊(duì)建設(shè)營(yíng)造濃厚的學(xué)校教、研、訓(xùn)、改的氛圍，吸引更多教師融入教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成團(tuán)隊(duì)建設(shè)與校本培訓(xùn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升教師隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。

（作者單位：湖北省宜昌市秭歸縣職業(yè)教育中心）