［摘 要］在全球化經(jīng)濟(jì)影響下，我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，對我國財政稅收工作提出了更高的要求，要想發(fā)揮財政稅收工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，就需要厘清財政稅收工作與社會經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。為此，本文以二者之間的關(guān)系為切入點(diǎn)，闡述財政工作在社會經(jīng)濟(jì)中的重要作用，提出如何更好地發(fā)揮財政稅收在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾點(diǎn)建議，旨在提高財政稅收工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］財稅工作；社會經(jīng)濟(jì)；作用

［中圖分類號］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［作者簡介］王艷霞，女，山東東營人，山東省東營市東營區(qū)財政局，中級經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：財稅工作。

目前，我國社會經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展，這與財政稅收工作有著十分密切的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大改變，同時也給我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這樣的社會背景下，如何穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何創(chuàng)新社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如何做好財政稅收工作，是國家和財政稅收管理部門需要思考的主要問題。對此，本文結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財政稅收工作如何開展和如何發(fā)揮作用進(jìn)行分析研究。

1 財稅與社會經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

社會經(jīng)濟(jì)的主要來源是財政稅收，財政稅收主要來自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個人財稅繳納，大部分財政稅收都投入到了國家建設(shè)和為人民服務(wù)中。稅收的最大作用就是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小貧富差距。隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改變，社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間越來越大，由此財政稅收工作也越來越重要。財政稅收與社會經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1.1 經(jīng)濟(jì)決定稅收，存在相互制約關(guān)系

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了稅收工作的存在，也就是說經(jīng)濟(jì)是決定稅收發(fā)展的基礎(chǔ)［1］。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和模式?jīng)Q定了財政稅收工作的著力點(diǎn)以及稅收可支出應(yīng)用的范圍，并根據(jù)社會發(fā)展和人民群眾的需求確定新的稅收政策和稅收制度，創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的稅收政策和稅收方式都受到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。社會經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很大一部分的經(jīng)濟(jì)來源都是財政稅收，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)和個人作為市場的主體，不僅是納稅的主體，也是享受國家財政稅收幫扶的主體，換言之，稅收政策和工作方式會引導(dǎo)社會宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及微觀主體資金的流向。所以，社會經(jīng)濟(jì)和財政稅收之間存在相互制約的關(guān)系。

1.2 財政稅收依賴經(jīng)濟(jì)，存在相互依存關(guān)系

財政稅收是國家資金收入的主要來源，能夠滿足社會群眾的需求，實現(xiàn)社會資源的收集和再利用，進(jìn)而實現(xiàn)推動社會發(fā)展的目的。進(jìn)行財政稅收主要是為了保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會產(chǎn)品的流通，滿足社會群眾的需求。在進(jìn)行稅收工作時，財政稅收機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)制或者法律途徑從企業(yè)或者個人經(jīng)濟(jì)獲取資金，并將其運(yùn)用到為人們服務(wù)的方方面面，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和支撐。如今，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，發(fā)展空間增大，稅收工作范圍隨之增大，而對社會經(jīng)濟(jì)的影響也隨之拓寬，主要表現(xiàn)在稅收財政地位提高，稅收對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控日益增強(qiáng)。由此二者之間的關(guān)系也越來越緊密。

總的來說，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開稅收，稅收的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)，二者之間是相互制約、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。

2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好財稅工作的重要作用

2.1 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財政稅收工作對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。國家進(jìn)行財政稅收是對國民經(jīng)濟(jì)的一次重新整理，通過不同形式和政策收取個人或者企業(yè)的財政收入，進(jìn)而根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，也就是說，國家的財政稅收為社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展注入資金，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的再擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，從而穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展［2］。從我國歷來的發(fā)展中也可以看出，有效的財政稅收政策能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠穩(wěn)固社會政權(quán)。比如，開元盛世時期所采用的財稅稅收政策，穩(wěn)固了統(tǒng)治者的政權(quán)，也推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)了開元盛世的繁華景象。而在當(dāng)今的社會背景下，要想發(fā)揮財政稅收在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，就需要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，對稅收方式和政策進(jìn)行完善和優(yōu)化，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，以不斷推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。

2.2 縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)共同富裕

在國家建設(shè)發(fā)展中，實現(xiàn)共同富裕和民族復(fù)興是根本任務(wù)，而在市場經(jīng)濟(jì)體制中，各項交易活動和交易行為都屬于個體和企業(yè)的自主行為，雖受到了市場制度的約束和制約，但依然存在明顯的貧富差距。為了促進(jìn)社會和諧，保護(hù)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的群體，則需要通過國家的財政稅收工作來進(jìn)行資金的回收和二次利用，根據(jù)市場的需求進(jìn)行靈活的調(diào)整，以促進(jìn)市場公平、平等地發(fā)展。目前，市場經(jīng)濟(jì)競爭日益凸顯，在一定程度上加大了貧富差距，而這種貧富差距在一定程度上制約了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于這種貧富差距產(chǎn)生的影響，在馬克思的《資本論》中也有涉及，提到社會貧富差距的顯現(xiàn)，會減少居民的可支配收入，給商業(yè)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)帶來不良影響。所以，開展財政稅收工作，對資金進(jìn)行合理管控和利用，能夠在一定程度上遏制貧富差距的擴(kuò)大，推動社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

在我國社會建設(shè)發(fā)展中，國有企業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，包含國家發(fā)展的重要資源，如鋼鐵、食鹽等。在推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國政府機(jī)構(gòu)一直采用一種平衡、平等的發(fā)展思想，即從宏觀調(diào)控角度出發(fā)，保持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定，避免企業(yè)的盲目投資和發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。財政稅收政策是調(diào)節(jié)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段［4］，比如通過財政政策來拉動內(nèi)需，刺激國有企業(yè)資金在特定行業(yè)的發(fā)展。同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，我國往往通過財政稅收政策來調(diào)整各類資源，使國企能夠成功順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，在轉(zhuǎn)型時期承擔(dān)起拉動經(jīng)濟(jì)增長的使命，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

此外，財政稅收政策也能夠為我國企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一，財政稅收政策能夠穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國企和民族企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。在全球化經(jīng)濟(jì)影響下，我國國企經(jīng)濟(jì)和民族經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊，此時國家財政稅收政策及時調(diào)控，可解決市場供需問題，保障國企經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。第二，財政稅收政策能夠在關(guān)鍵時期實施貿(mào)易壁壘措施，對民族品牌起到保護(hù)作用。近年來，我國很多優(yōu)秀的民族企業(yè)在外國遭到了一些國家的惡劣制裁，我國政府通過積極調(diào)整財政稅收政策，降低企業(yè)的稅收，為反制裁貢獻(xiàn)了力量。

3 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好財稅工作建議

3.1 轉(zhuǎn)變思想，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整財政稅收和支出方式

從整體上來看，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于西方發(fā)達(dá)國家，所以為了更好地發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，就需要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，調(diào)整和優(yōu)化財政稅收和支出方式。第一，在發(fā)展中要貫徹落實時代發(fā)展戰(zhàn)略，加大公共教育支出，加快綜合、復(fù)合型人才培養(yǎng)；加大衛(wèi)生、社保、貧困等補(bǔ)貼比例，從根本上縮小貧富差距，提高居民的可支配資金［5］。避免在發(fā)展中盲目建設(shè)，從而影響工作質(zhì)量提升。第二，發(fā)揮財政稅收在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，完善對企業(yè)的稅收政策，從企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷售等角度分析企業(yè)的盈利發(fā)展，從而制定稅收政策，以加強(qiáng)對企業(yè)的科學(xué)管理。第三，要在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)財政稅收與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，要對財政稅收領(lǐng)域進(jìn)行深入的研究分析，為了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，刺激居民消費(fèi)，可適當(dāng)?shù)貙€人所得稅進(jìn)行減免，要根據(jù)不同地區(qū)的消費(fèi)水平進(jìn)行合理的調(diào)控，以應(yīng)對通貨膨脹對居民消費(fèi)水平提高的影響［6］。而對于企業(yè)的稅收，則要根據(jù)國家的相關(guān)政策和企業(yè)的經(jīng)營管理方式，進(jìn)行深度的研究和分析，積極制定與當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)體制一致的優(yōu)惠稅收政策，以更好地引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

3.2 構(gòu)建新型財政稅收工作框架

目前，我國的社會經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段和創(chuàng)新發(fā)展階段，這就要求財政稅收工作與時俱進(jìn)，進(jìn)行工作重心和工作模式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營發(fā)展的能力，從而更好地將財政稅收資金科學(xué)、合理、有效地運(yùn)用在社會建設(shè)和為社會群眾服務(wù)中［7］。而通過構(gòu)建新型的財政稅收框架，也能夠營造和諧的社會營運(yùn)環(huán)境，進(jìn)而能夠保障市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭、和諧發(fā)展。不僅如此，在財政機(jī)構(gòu)為社會建設(shè)輸入建設(shè)資金時要注意搞活資金流動，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動市場新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建設(shè)投資中，要掌握和了解財政收入支出，要堅持精打細(xì)算、節(jié)用為民，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減公用經(jīng)費(fèi)，把更多財政資源用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展，真正將財政稅收資金用在換取老百姓“好日子”中。在發(fā)展中，要將發(fā)展重心放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新項目管理上，注重資金的引入和運(yùn)用，同時在我國社會經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要結(jié)合市場的多變性特點(diǎn)，不斷完善稅收政策和資金支出政策，從而為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的多樣和創(chuàng)新發(fā)展［8］。

在社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，新型的財政稅收工作框架的有效建立，需要注意以下幾方面。第一，要認(rèn)清當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，財政工作人員要結(jié)合實際進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，找準(zhǔn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有利時機(jī)；第二，要不斷學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家的財政稅收政策，對當(dāng)前的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，找出不足，進(jìn)而進(jìn)行有針對性的完善；第三，要根據(jù)人民群眾需求、企業(yè)需求和社會發(fā)展需求，重點(diǎn)解決人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，如醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、社會就業(yè)等。根據(jù)不同領(lǐng)域的需求和發(fā)展對工作方式進(jìn)行調(diào)整，努力為社會群眾創(chuàng)建一個和諧、穩(wěn)定、有保障的社會環(huán)境，為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 加大財政稅收監(jiān)控力度

在轉(zhuǎn)變工作思想和構(gòu)建新型稅收框架之后，需要進(jìn)一步加大財政稅收的監(jiān)控力度，政策效果的優(yōu)劣直接影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，完善監(jiān)管制度，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞財政稅收工作的重點(diǎn)內(nèi)容，針對崗位上的工作事項和工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、落實，從而形成規(guī)范的工作流程，給工作人員以更高的職業(yè)約束。第二，加強(qiáng)專項檢查。對各項財政收入和支出進(jìn)行全面的審查，對地方預(yù)算、企業(yè)預(yù)算進(jìn)行專項檢查，積極落實資金的精準(zhǔn)運(yùn)用，助推企業(yè)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，達(dá)到推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。同時，要加大資金投入過程中的事前、事中和事后檢查和監(jiān)督力度，形成財政資金和社會發(fā)展的緊密結(jié)合，實現(xiàn)對財政資金的動態(tài)監(jiān)管，切實提高財政資金利用率。第三，強(qiáng)化成果監(jiān)督。提升監(jiān)督檢查效果，進(jìn)一步促進(jìn)財政稅收資金的安全、高效利用。在督查過程中發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)用和管理上存在問題，要及時進(jìn)行上報，并及時進(jìn)行管控。不僅如此，要通過信息化建設(shè)平臺，及時將捕捉和監(jiān)控到的風(fēng)險上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)各個部門的信息共享，從而對財政資金進(jìn)行及時管控和科學(xué)合理運(yùn)用。總之，堅持財政稅收資金的監(jiān)督和管控，堅持取之于民、用之于民，積極發(fā)揮資源配置、收入分配、宏觀調(diào)控，切實把“嚴(yán)新細(xì)實”作風(fēng)貫穿工作全過程的各環(huán)節(jié)，才能夠穩(wěn)步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)語

財政稅收工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，二者既相互制約，又相互促進(jìn)，財政稅收工作作為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在當(dāng)前的發(fā)展階段，甚至在未來的發(fā)展時期都將是研究和關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，所以在發(fā)展中一定要與時俱進(jìn)做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，搭建新型的財政稅收框架，加大監(jiān)督力度，從而不斷推進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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