李峻　林家星

摘 要：技術(shù)動(dòng)蕩是指在企業(yè)外部環(huán)境中生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)的不確定性、復(fù)雜性和難以預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)，可以分為“技術(shù)偏向型”動(dòng)蕩與“程序偏向型”動(dòng)蕩。技術(shù)動(dòng)蕩對(duì)就業(yè)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)造效應(yīng)、替代效應(yīng)與重塑效應(yīng)，導(dǎo)致技術(shù)技能型勞動(dòng)者的職業(yè)自主性與流動(dòng)性增大、職業(yè)生涯的無(wú)邊界性與技能結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性增強(qiáng)。技術(shù)技能型勞動(dòng)者的高質(zhì)量就業(yè)意味著充分就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)，人崗匹配度高、滿意度高，以及技術(shù)與生產(chǎn)率的外溢性強(qiáng)等。高職畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)共同富裕，引導(dǎo)勞動(dòng)者的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在技術(shù)動(dòng)蕩背景下，我國(guó)高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)需要從三個(gè)方面入手：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面要實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，放大技術(shù)動(dòng)蕩對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)；在促進(jìn)技能形成層面要完善職業(yè)技能培養(yǎng)體系，增強(qiáng)畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性，降低技術(shù)動(dòng)蕩的替代效應(yīng)；在個(gè)體技能結(jié)構(gòu)層面要增強(qiáng)勞動(dòng)者自身技能結(jié)構(gòu)的韌性，凸顯技術(shù)動(dòng)蕩的重塑效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：技術(shù)動(dòng)蕩；高職畢業(yè)生；高質(zhì)量就業(yè)；技術(shù)技能型勞動(dòng)者；就業(yè)市場(chǎng)

作者簡(jiǎn)介：李峻，男，南京郵電大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授，博士，主要研究方向?yàn)榻逃纠碚撆c政策；林家星，男，南京郵電大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2022級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策。

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2023）07-0014-10

2022年12月，在北京召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題；黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)涉千家萬(wàn)戶以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是民生工程、民心工程、根基工程。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重”。2023年，全國(guó)高校畢業(yè)生高達(dá)1 158萬(wàn)人，其中，高職院校畢業(yè)生超過(guò)50%，就業(yè)壓力巨大?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力以及新冠肺炎疫情影響的現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)是“十四五”時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。但是，當(dāng)今世界正處于一個(gè)動(dòng)蕩的（volatile）、不可預(yù)測(cè)的（unpredictable）、復(fù)雜的（complex）與模糊不清的（ambiguous）“烏卡時(shí)代”（VUCA），政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著一個(gè)百年未有的大變局；同時(shí)，以人工智能技術(shù)應(yīng)用為核心的第四次工業(yè)革命加速了生產(chǎn)技術(shù)的動(dòng)蕩性，勞動(dòng)者不得不面對(duì)動(dòng)蕩的勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們傳統(tǒng)的職業(yè)生涯變得越來(lái)越動(dòng)蕩不安且不可預(yù)測(cè)。在這種背景下，如何真正實(shí)現(xiàn)作為技術(shù)技能型勞動(dòng)者的高職畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)，是我們必須回答的新問(wèn)題。只有深度理解高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵與技術(shù)動(dòng)蕩對(duì)就業(yè)市場(chǎng)影響的內(nèi)在邏輯，才能真正找到實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的正確途徑。

一、技術(shù)動(dòng)蕩影響高職畢業(yè)生就業(yè)的內(nèi)在邏輯與外在表征

“技術(shù)動(dòng)蕩”是一個(gè)來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它是指在企業(yè)外部環(huán)境中生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)的不確定性、復(fù)雜性和難以預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)[1]，所表征的是在某個(gè)或某些行業(yè)中生產(chǎn)技術(shù)迭代更新的速度與頻率[2]?？萍冀?jīng)濟(jì)史的研究表明，技術(shù)動(dòng)蕩的基本動(dòng)力源自于人類對(duì)勞動(dòng)的節(jié)約與對(duì)生產(chǎn)效率的追求。既然技術(shù)動(dòng)蕩不安的動(dòng)力來(lái)自對(duì)勞動(dòng)的節(jié)約，那么技術(shù)動(dòng)蕩會(huì)不會(huì)給人類的就業(yè)造成影響呢？技術(shù)動(dòng)蕩與就業(yè)之間存在何種邏輯關(guān)系呢？

（一）技術(shù)動(dòng)蕩影響就業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)在邏輯

經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去的一個(gè)多世紀(jì)中，技術(shù)動(dòng)蕩的主要特征是技術(shù)的快速進(jìn)步大幅提升了人類的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是勞動(dòng)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比并沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，這說(shuō)明歷史上的技術(shù)進(jìn)步并沒(méi)有對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生明顯的影響。但是，近年來(lái)隨著人工智能技術(shù)的突破性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開(kāi)始擔(dān)憂人工智能會(huì)不會(huì)逐步替代人類勞動(dòng)而導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)的大面積崩潰。

美國(guó)學(xué)者薩科斯（Sachs）與柯特利科夫（Kotlikoff）通過(guò)模型分析后認(rèn)為，技術(shù)的動(dòng)蕩進(jìn)步在短期內(nèi)能夠給技術(shù)技能型勞動(dòng)者與資本帶來(lái)“利好”，如降低勞動(dòng)者強(qiáng)度、提升工作舒適度與資本利潤(rùn)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)給物質(zhì)資本與人力資本投資不足的人帶來(lái)“不利”[3]。而阿西莫格魯（Acemoglu）與雷斯特雷波（Restrepo）卻認(rèn)為，技術(shù)動(dòng)蕩可能會(huì)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生兩種推動(dòng)力，一種是技術(shù)動(dòng)蕩所產(chǎn)生的新技術(shù)會(huì)不斷取代原來(lái)的勞動(dòng)，進(jìn)而減少勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的占比，另一種是技術(shù)動(dòng)蕩所內(nèi)生的新技術(shù)也會(huì)不斷催生新的勞動(dòng)需求，兩種力量“對(duì)沖”后會(huì)使生產(chǎn)中的勞動(dòng)出現(xiàn)均衡[4]。薩斯坎德（Susskind）的研究則顯示，人工智能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的廣泛滲透，一方面會(huì)有效降低勞動(dòng)的稀缺性，另一方面也不會(huì)產(chǎn)生新的勞動(dòng)需求，最終會(huì)給勞動(dòng)就業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊[5]。

上述三種觀點(diǎn)似乎都有理有據(jù)，難分對(duì)錯(cuò)，并且我們的經(jīng)驗(yàn)似乎也已經(jīng)證明，近十年來(lái)的技術(shù)動(dòng)蕩并沒(méi)有減少就業(yè)總量。但是，奧特爾（Autor）指出，對(duì)技術(shù)動(dòng)蕩與就業(yè)市場(chǎng)關(guān)系的闡釋存在“技能偏向型”與“程序偏向型”兩種理論?！凹寄芷蛐汀崩碚撜J(rèn)為，技術(shù)動(dòng)蕩要求勞動(dòng)者要有比以前更高的學(xué)歷與更精湛的技能才能完成生產(chǎn)，因而這種技術(shù)動(dòng)蕩會(huì)減少對(duì)低技能與低學(xué)歷勞動(dòng)者的需要，增加對(duì)高學(xué)歷、高技能勞動(dòng)者的需要，從而使人力資源向技能密集型行業(yè)流動(dòng)與聚集，導(dǎo)致工作與工資出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象，這種情形在1960年代到1990年代的西方國(guó)家較為普遍。但是，1990年代后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的中、低等收入人群的工資差距開(kāi)始保持穩(wěn)定，特別是大學(xué)畢業(yè)生的工資收入出現(xiàn)了滯漲現(xiàn)象。而“程序偏向型”理論認(rèn)為，技術(shù)動(dòng)蕩不但會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的工作技能產(chǎn)生新的要求，還會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的工作任務(wù)產(chǎn)生影響。工作任務(wù)與技能分屬不同的概念范疇。工作任務(wù)是指生產(chǎn)性或服務(wù)性的職業(yè)活動(dòng)，但技能表現(xiàn)的是勞動(dòng)者從事工作任務(wù)的能力。在技術(shù)動(dòng)蕩的背景下，表面看來(lái)勞動(dòng)者是因?yàn)榧寄芴嵘@得了更高的勞動(dòng)報(bào)酬，但實(shí)際上這是勞動(dòng)者技能與工作任務(wù)配置升級(jí)的結(jié)果。我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然電腦替代了簡(jiǎn)單重復(fù)的程序化工作任務(wù)，但勞動(dòng)者需要有更高的技能來(lái)應(yīng)對(duì)非程序化的工作任務(wù)，使技能與工作任務(wù)形成新的配置。程序化的工作任務(wù)被電腦代替后，擁有中等技術(shù)能力的勞動(dòng)者就會(huì)失去工作。在人工智能技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，很多程序性的工作必然會(huì)被機(jī)器所取代，勞動(dòng)者不但要面臨技術(shù)技能升級(jí)的挑戰(zhàn)，還要應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的工作任務(wù)的變化。因此，技術(shù)動(dòng)蕩必然會(huì)給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的沖擊，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)技術(shù)與教育的“競(jìng)賽”。技術(shù)動(dòng)蕩客觀上提高了就業(yè)市場(chǎng)的技能門檻，而教育決定了就業(yè)市場(chǎng)的人力資源供給水平。1980年以來(lái)，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失衡與薪酬差距拉大的現(xiàn)象，就是技術(shù)動(dòng)蕩的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)教育發(fā)展速度而在“競(jìng)賽”中占據(jù)上風(fēng)的結(jié)果。

（二）技術(shù)動(dòng)蕩影響高職畢業(yè)生就業(yè)的外在表征

由于技術(shù)動(dòng)蕩產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)具有歷史性或階段性特征，因此，人們對(duì)其邏輯機(jī)理的理解與把握也存在一定的差異性。薩科斯（Sachs）等以古典自由主義思想為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，技術(shù)動(dòng)蕩不會(huì)減少就業(yè)；法國(guó)經(jīng)濟(jì)浪漫主義者西斯蒙第（Sismondi）堅(jiān)信技術(shù)動(dòng)蕩會(huì)造成勞動(dòng)者失業(yè)；馬克思則認(rèn)為，技術(shù)動(dòng)蕩提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率但是也會(huì)排擠勞動(dòng)者；熊彼特秉持了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)為技術(shù)動(dòng)蕩是通過(guò)“創(chuàng)造性毀滅”來(lái)實(shí)現(xiàn)新舊技術(shù)更替，但是因?yàn)榧夹g(shù)動(dòng)蕩過(guò)程具有非規(guī)則性與非平衡性，所以會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，從而出現(xiàn)周期性的就業(yè)危機(jī)。筆者認(rèn)為，技術(shù)動(dòng)蕩是就業(yè)市場(chǎng)變化的重要推力。一方面，技術(shù)動(dòng)蕩帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大與就業(yè)機(jī)會(huì)增多；另一方面，技術(shù)動(dòng)蕩正在減少部分領(lǐng)域的就業(yè)需求，甚至正在終結(jié)傳統(tǒng)的就業(yè)方式。事實(shí)上，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛與深度應(yīng)用加速了技術(shù)的動(dòng)蕩性。對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，技術(shù)環(huán)境日益復(fù)雜、技術(shù)手段不斷翻新、技術(shù)迭代周期縮短、技術(shù)融合程度加深、技術(shù)滲透領(lǐng)域日益擴(kuò)散；對(duì)企業(yè)與個(gè)人而言，很難預(yù)知未來(lái)技術(shù)的發(fā)展方向與發(fā)展速度，作為技術(shù)技能型勞動(dòng)者的高職畢業(yè)生的就業(yè)與技能結(jié)構(gòu)受到了前所未有的沖擊。

首先，技術(shù)動(dòng)蕩導(dǎo)致職業(yè)的自主性與流動(dòng)性增大。技術(shù)動(dòng)蕩使產(chǎn)業(yè)面臨新的技術(shù)環(huán)境，如基于人工智能技術(shù)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越來(lái)越多的技術(shù)技能型勞動(dòng)者通過(guò)平臺(tái)參與就業(yè)，這種時(shí)空的“交易方式”不但有效降低了他們尋找工作與職業(yè)流動(dòng)的成本，提升了企業(yè)招聘的便利性，而且還增加了技術(shù)技能型勞動(dòng)者就業(yè)的靈活性、自主性與流動(dòng)性，降低了他們對(duì)組織的依附性。因此，這種勞動(dòng)力市場(chǎng)外部化的趨勢(shì)使勞動(dòng)者的職業(yè)流動(dòng)頻率大大增加，職業(yè)轉(zhuǎn)換成為勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的常態(tài)?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》表明，技術(shù)動(dòng)蕩提高了我國(guó)勞動(dòng)者的自主性，年輕人開(kāi)始放棄傳統(tǒng)的按部就班的職業(yè)發(fā)展模式，而探索成為“主副業(yè)并行”的“斜杠青年”或者“一人企業(yè)”的老板。根據(jù)《2022人才市場(chǎng)洞察及薪酬指南》，技術(shù)動(dòng)蕩加速了產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互融，催生了大量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，一些互聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人、首席數(shù)字官或視頻直播營(yíng)銷等數(shù)字化熱門崗位的年薪可達(dá)到200萬(wàn)元，并且跳槽后的薪酬漲幅普遍達(dá)到15%—20%。獵聘發(fā)布的《2022Q1中高端人才就業(yè)趨勢(shì)大數(shù)據(jù)報(bào)告》表明，85.4%的受訪者已跳槽3次左右，其中每份工作平均在職時(shí)間不足三年的占72.9%，平均在職不足一年的達(dá)23.3%。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2023春季白領(lǐng)跳槽指數(shù)調(diào)研報(bào)告》顯示：2023年春季，9成以上的技術(shù)技能人才有跳槽意愿或行為，其中，有65.34%的人打算“跨行業(yè)流動(dòng)”，有48.3%的人有意“跨區(qū)域流動(dòng)”；2021—2023年，技術(shù)技能人才的跳槽指數(shù)分別為3.61、3.63、3.65，這說(shuō)明技術(shù)技能型中高端人才的職業(yè)流動(dòng)性呈現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。

其次，技術(shù)動(dòng)蕩導(dǎo)致職業(yè)生涯的無(wú)邊界性與技能結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性。根據(jù)“程序偏向型”技術(shù)動(dòng)蕩理論的闡釋，在技術(shù)動(dòng)蕩程度低的情境下，高職畢業(yè)生與工作崗位之間形成了較為穩(wěn)定的匹配關(guān)系，而隨著技術(shù)動(dòng)蕩的加劇，原來(lái)形成的“技術(shù)與崗位”之間的穩(wěn)定關(guān)系（勞動(dòng)者的技能結(jié)構(gòu)）就會(huì)被打破。一方面，技術(shù)動(dòng)蕩帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新必然會(huì)產(chǎn)生新的技術(shù)環(huán)境與職業(yè)需求，這要求有足量的技術(shù)技能型人才去滿足新技術(shù)環(huán)境中的職業(yè)需求；另一方面，技術(shù)動(dòng)蕩加快了技術(shù)技能型人才的職業(yè)流動(dòng)速度與流動(dòng)頻率，但問(wèn)題在于，職業(yè)流動(dòng)的加速并不等于職業(yè)成長(zhǎng)的加速，職業(yè)流動(dòng)只不過(guò)是他們被迫適應(yīng)技術(shù)動(dòng)蕩的一種方式而已。技術(shù)技能型人才“跨部門、跨組織流動(dòng)往往受到組織異質(zhì)性、行業(yè)技術(shù)異質(zhì)性與勞動(dòng)者技能異質(zhì)性等多重因素的制約”[6]，因此，技術(shù)動(dòng)蕩背景下技術(shù)技能型人才實(shí)現(xiàn)職業(yè)順利流動(dòng)的關(guān)鍵在于“技術(shù)與崗位”之間達(dá)成“動(dòng)態(tài)適應(yīng)”，即實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。人工智能技術(shù)的高動(dòng)蕩性會(huì)對(duì)就業(yè)崗位產(chǎn)生巨大的創(chuàng)造、破壞與替代作用，并逐步瓦解企業(yè)原有的組織結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，技術(shù)技能型人才被推至“易變性與無(wú)邊界性”的職業(yè)生涯之中，他們必須重新尋求“技術(shù)與崗位”的適配性，傳統(tǒng)穩(wěn)定的職業(yè)變得動(dòng)蕩起來(lái)，過(guò)去局限于企業(yè)內(nèi)部的調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)間或行業(yè)間的跳槽，使勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步“外部化”。

綜上，技術(shù)動(dòng)蕩使勞動(dòng)者的職業(yè)生涯從“穩(wěn)定性”向“易變性”轉(zhuǎn)換，從“有界”向“無(wú)邊界”發(fā)展，從單一組織內(nèi)的終身雇傭制向跨組織流動(dòng)轉(zhuǎn)變；職業(yè)發(fā)展從組織內(nèi)部直線式晉升向跨組織螺旋式上升轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型；勞動(dòng)者與單位的關(guān)系從以職業(yè)忠誠(chéng)為基礎(chǔ)的“關(guān)系型”向以能力勝任為條件的“交易型”轉(zhuǎn)變；職業(yè)技能從適應(yīng)單一特定崗位向適應(yīng)多崗位轉(zhuǎn)變。

二、高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵闡釋及其價(jià)值邏輯

就業(yè)是最基本的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。高質(zhì)量就業(yè)是黨中央在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段對(duì)就業(yè)工作提出的新要求，是順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化和人民對(duì)美好生活向往、實(shí)現(xiàn)共同富裕作出的重大決策部署。深刻理解高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵與價(jià)值邏輯，可以為我們進(jìn)一步提升高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提供重要的理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。

（一）高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵與特征

就業(yè)通常是指勞動(dòng)者通過(guò)社會(huì)勞動(dòng)對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行加工并從中得到報(bào)酬的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人們通常從就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度來(lái)解析它。就業(yè)數(shù)量的計(jì)算方式比較簡(jiǎn)單，學(xué)界的爭(zhēng)議不大；就業(yè)質(zhì)量最早出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外政策語(yǔ)境中，由于不同國(guó)家的政策價(jià)值基礎(chǔ)與解讀方式存在差異，所以人們對(duì)就業(yè)質(zhì)量的理解千差萬(wàn)別。

1940年代開(kāi)始，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界就開(kāi)始出現(xiàn)關(guān)于“工作參與度（work participation）”“工作生活質(zhì)量工程（quality of work -life programs）”“共同決定（co-determination）”等問(wèn)題的討論 [7]。因受古典管理學(xué)理論的影響，對(duì)“工作質(zhì)量”的內(nèi)涵與提升路徑的研究相對(duì)微觀。1970年代，美國(guó)開(kāi)始關(guān)注工人的健康、生活、福利與工作滿意度，出現(xiàn)了“生活工作質(zhì)量（quality of work-life）”的概念 [8]。世紀(jì)之交，國(guó)際勞工組織正式將“自由的、非強(qiáng)迫的、機(jī)會(huì)平等的、安全的和有尊嚴(yán)的工作”定義為“體面勞動(dòng)（decent work）”或“高質(zhì)量就業(yè)（high-quality employment）”，并設(shè)置了11個(gè)維度與40個(gè)觀測(cè)指標(biāo)。之后，歐盟理事會(huì)針對(duì)“工作質(zhì)量”構(gòu)建了10個(gè)維度的指標(biāo)體系 [9]，“工作質(zhì)量”開(kāi)始成為國(guó)際文件中廣泛使用的概念。

進(jìn)入新世紀(jì)后，高質(zhì)量就業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)在我國(guó)的政策語(yǔ)境與學(xué)術(shù)語(yǔ)境中。黨的十八大報(bào)告提出了“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的要求；黨的十九大報(bào)告又提出了要“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。這意味著我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)從過(guò)去的“數(shù)量供需矛盾”向“質(zhì)量供需矛盾”轉(zhuǎn)變，這是黨中央深入理解就業(yè)內(nèi)涵的成果。后來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部從收入薪酬、工作質(zhì)量、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展及社保體系等5個(gè)方面進(jìn)一步闡釋了高質(zhì)量就業(yè)的涵義。在學(xué)術(shù)界，學(xué)者們認(rèn)為，高質(zhì)量就業(yè)可以從宏觀的社會(huì)層面、中觀的生產(chǎn)層面與微觀的個(gè)體層面來(lái)理解。宏觀層面主要可以從就業(yè)環(huán)境、就業(yè)能力、就業(yè)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、就業(yè)保障與勞動(dòng)關(guān)系等維度來(lái)理解和測(cè)度就業(yè)質(zhì)量，工作穩(wěn)定、待遇豐厚、環(huán)境舒適、職業(yè)上升空間大、工作與生活的平衡度好、意見(jiàn)表達(dá)與對(duì)話機(jī)制暢通等是高質(zhì)量就業(yè)的標(biāo)志[10]；中觀層面，高質(zhì)量就業(yè)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率和資源配置效率等方面[11]；微觀層面，高質(zhì)量就業(yè)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)者個(gè)體的勞動(dòng)生產(chǎn)率、工作穩(wěn)定性、工作時(shí)間、勞動(dòng)收入、技能與崗位匹配度、職業(yè)發(fā)展、工作生活平衡度、就業(yè)滿意度等指標(biāo)上[12]，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量就業(yè)的核心表現(xiàn)就是工作體面、收入穩(wěn)定、職業(yè)前景好與工作滿意度高等。

熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）的新李斯特主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與挪威經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克·S·賴納特（Erik S. Reinert）的演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，高質(zhì)量就業(yè)是與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。所謂的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該是“歷史性報(bào)酬遞增（技術(shù)創(chuàng)新加規(guī)模報(bào)酬遞增）與非完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有高創(chuàng)新率、高附加值、高工資和高就業(yè)的特點(diǎn)”[13]。因此，那些從事高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)者都是高質(zhì)量就業(yè)的群體[14]。高職畢業(yè)生主要是指已經(jīng)完成高等職業(yè)院校所規(guī)定的學(xué)業(yè)且取得畢業(yè)證的大學(xué)生，這個(gè)群體是受過(guò)高等教育且擁有新技術(shù)、新技能與新思想的高級(jí)專門人才群體。以人力資本理論與職業(yè)生涯發(fā)展理論為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的理論研究成果與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，本文認(rèn)為高職畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)應(yīng)具有以下特征：一是畢業(yè)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)充分就業(yè)；二是工作穩(wěn)定性強(qiáng)，“人崗匹配度”高（技能與崗位要求匹配度高），很難被資本或機(jī)器所替代；三是實(shí)際工資收入處于社會(huì)上游，規(guī)模報(bào)酬遞增，個(gè)體對(duì)工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作形式與職業(yè)發(fā)展空間的滿意度高；四是工作的技術(shù)與生產(chǎn)率的外溢性強(qiáng)，可形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，且符合國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，凸顯高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的價(jià)值邏輯

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)是我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。作為最大的民生工程、民心工程與根基工程，高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)具有多重價(jià)值，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)共同富裕，引導(dǎo)勞動(dòng)者的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

改革開(kāi)放后，在良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策推動(dòng)下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人口的充分就業(yè)，使原來(lái)良好的人口結(jié)構(gòu)有效轉(zhuǎn)化為“人口紅利”，奠定了中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)國(guó)的地位。在這個(gè)過(guò)程中，“人口紅利”對(duì)我國(guó)人均GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度達(dá)27%[15]。但是，“人口紅利”并非永久性增長(zhǎng)因素，任何國(guó)家都會(huì)不可避免地因遭遇人口老齡化問(wèn)題而出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，依靠高比例中青年勞動(dòng)力人口、低勞動(dòng)力成本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式越來(lái)越受到挑戰(zhàn)，特別是在技術(shù)動(dòng)蕩加劇的人工智能時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)為以高素質(zhì)創(chuàng)新人才為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展模式，即以高創(chuàng)造性勞動(dòng)參與率為特征的“人才紅利”發(fā)展模式。勞動(dòng)者的創(chuàng)造力既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具價(jià)值的要素，又是測(cè)度一個(gè)國(guó)家智力素質(zhì)和人力資本總量的重要指標(biāo)。與普通勞動(dòng)者相比，高職畢業(yè)生是勞動(dòng)力人口中知識(shí)、技能、素質(zhì)與創(chuàng)造力等水平較高的群體，他們?cè)谛录夹g(shù)、新思想的原創(chuàng)性與綜合利用方面更有普通勞動(dòng)力所不具備的思維能力與實(shí)踐能力。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)處于低生育時(shí)期，人口再生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化日益明顯。因此，從一定程度上來(lái)說(shuō)，只有高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)才能將原來(lái)的“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“技術(shù)紅利”或“人才紅利”，通過(guò)這種“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”提升社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

高職畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)可以為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)與動(dòng)力基礎(chǔ)，縮小貧富差距。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共同富裕是物質(zhì)與精神的雙重富裕，而生產(chǎn)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)與前提。當(dāng)前我國(guó)還處于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力夯實(shí)物質(zhì)富裕的初級(jí)階段，如果社會(huì)不能培養(yǎng)高職畢業(yè)生良好的就業(yè)能力，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，作為最具活力的這個(gè)勞動(dòng)群體就無(wú)法充分參與生產(chǎn)勞動(dòng)，最終會(huì)造成勞動(dòng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)者素質(zhì)等多要素的失衡。

“共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造”[16]，這說(shuō)明共同富裕是人的主體性勞動(dòng)的結(jié)果。高職畢業(yè)生參與勞動(dòng)的原動(dòng)力來(lái)自于個(gè)體生存與發(fā)展的需要，所以他們的高質(zhì)量就業(yè)也是自我需要得到滿足與自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。也就是說(shuō)，高職畢業(yè)生出于生存和對(duì)美好生活的需要而不斷激發(fā)自身的智慧與創(chuàng)造潛能，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)了持續(xù)的動(dòng)力基礎(chǔ)。同時(shí)，共同富裕意味著縮小或消除社會(huì)的貧富差距，高質(zhì)量就業(yè)就是縮小物質(zhì)與精神貧富差距的有效方式?！爸貙W(xué)輕術(shù)”的文化傳統(tǒng)在一定程度上形塑了我國(guó)的社會(huì)分配制度，作為技術(shù)技能型勞動(dòng)者的高職畢業(yè)生處于收入分配的不利地位，成為中低收入群體。而高職畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)可以通過(guò)提質(zhì)擴(kuò)容來(lái)消解導(dǎo)致不平等就業(yè)的各種歧視，增加他們的收入并縮小與其他社會(huì)群體的貧富差距，還可以有效打破階層固化，提升技術(shù)技能型勞動(dòng)者的社會(huì)地位與精神獲得感。

高質(zhì)量就業(yè)可以有效促進(jìn)高職畢業(yè)生的全面發(fā)展。在改革開(kāi)放后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸附了大量的勞動(dòng)力，這批勞動(dòng)者知識(shí)儲(chǔ)量比較少，技能較為單一，主要從事簡(jiǎn)單重復(fù)的單一技能性工作。但是，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)體力型或單一技能型勞動(dòng)者的需求逐漸減少，而對(duì)創(chuàng)新型與復(fù)合技能型勞動(dòng)者的需求增加。以機(jī)械制造行業(yè)為例，它要求從業(yè)者不但要懂計(jì)算機(jī)裝配、編程與調(diào)試等技術(shù)，還要會(huì)對(duì)機(jī)器進(jìn)行工藝改良，具備更換工裝夾具等技能。因此，在新形勢(shì)下，低技能型勞動(dòng)者往往因?yàn)榧寄苠e(cuò)配或技能不足而失業(yè)，相反那些能夠不斷增強(qiáng)自身技術(shù)能力的勞動(dòng)者可以憑借自己掌握的更高附加值和更多工種的復(fù)合型技能，占據(jù)工資議價(jià)的主動(dòng)權(quán)，從而可以分享更多的就業(yè)紅利，提升自己的工作滿意度，這就從就業(yè)市場(chǎng)的供求關(guān)系上“倒逼”技術(shù)技能型人才的全面發(fā)展。

三、技術(shù)動(dòng)蕩下我國(guó)高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的策略選擇

我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從全球價(jià)值鏈的中低端向中高端升遷的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，由于國(guó)際技術(shù)動(dòng)蕩日益加劇，特別是人工智能技術(shù)的加速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)原有的技術(shù)引進(jìn)型的就業(yè)效應(yīng)正在逐步消退；另一方面，我國(guó)的技術(shù)基準(zhǔn)與全球技術(shù)水平之間的差距正在不斷縮小，技術(shù)創(chuàng)新引起的就業(yè)擠出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。這些因素在宏觀經(jīng)濟(jì)層面導(dǎo)致了技術(shù)動(dòng)蕩與高質(zhì)量就業(yè)之間的沖突。我們要充分重視技術(shù)動(dòng)蕩對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)的雙重影響，充分發(fā)揮政府、高校、行業(yè)企業(yè)與畢業(yè)生個(gè)人的協(xié)同作用，并統(tǒng)籌好不同領(lǐng)域的戰(zhàn)略與政策，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、綜合施策，促進(jìn)高職畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)，讓所有技術(shù)技能型勞動(dòng)者都能分享“技術(shù)紅利”，真正實(shí)現(xiàn)“人—技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”的包容性發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面：實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，放大技術(shù)動(dòng)蕩對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，技術(shù)動(dòng)蕩主要是通過(guò)創(chuàng)生新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)來(lái)釋放就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)。以目前的人工智能技術(shù)發(fā)展為例，2016—2022年，我國(guó)的人工智能相關(guān)企業(yè)從200家發(fā)展到253.1萬(wàn)余家，從業(yè)人員從不足4萬(wàn)人上升到2 000多萬(wàn)人[17]，圍繞著人工智能技術(shù)創(chuàng)造了大量的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)與新崗位。因此，政府要抓住這波由人工智能技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會(huì)，把我國(guó)的人工智能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系之中，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)、出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)與未來(lái)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并將信息納入政府信息共享平臺(tái)，允許科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)與社會(huì)保障、教育等部門共享這些信息，使這些信息成為我國(guó)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)；同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，放大新技術(shù)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)實(shí)現(xiàn)同步雙贏。政府要有前瞻性眼光，善于抓住能引導(dǎo)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的核心技術(shù)，培養(yǎng)和吸引該領(lǐng)域的髙、中端技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)實(shí)施“首臺(tái)套”、用戶補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠與政府入股等積極產(chǎn)業(yè)政策來(lái)推進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在上述基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)技術(shù)技能型勞動(dòng)者供給與市場(chǎng)需求之間的匹配度。各級(jí)政府要借助政府人才市場(chǎng)和社會(huì)人力資源服務(wù)公司現(xiàn)有的人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟與高動(dòng)蕩性技術(shù)相關(guān)的就業(yè)信息平臺(tái)，特別要開(kāi)辟高職院校技術(shù)技能型勞動(dòng)者的供求專區(qū)，提前三年將高職院校的技術(shù)技能型勞動(dòng)者的存量、類別與供給時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息公開(kāi)，將與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相關(guān)的企業(yè)崗位人才需求信息、技術(shù)技能型勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)崗信息等及時(shí)公布或精準(zhǔn)推送，凸顯人才信息平臺(tái)服務(wù)的專業(yè)性與精準(zhǔn)性。在條件允許的情況下，政府可以通過(guò)整合各種信息平臺(tái)的功能，匯集先進(jìn)技術(shù)行業(yè)的發(fā)展走向與人才需求信息，建構(gòu)全國(guó)性的技術(shù)技能人才供求數(shù)據(jù)庫(kù)。由于高職院校的人才培養(yǎng)有一定的滯后性，而技術(shù)動(dòng)蕩的頻率較高，所以部分專業(yè)的學(xué)生可能在畢業(yè)時(shí)就會(huì)面臨所學(xué)技能被淘汰或行業(yè)被新技術(shù)擠出的局面。因此，政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)或行業(yè)中低端崗位技能型勞動(dòng)者需求信息的搜集，使一些正處于被淘汰或即將被淘汰的專業(yè)的畢業(yè)生能夠有效對(duì)接中低端崗位。政府要通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)的方式，鼓勵(lì)職業(yè)院校、本科院?；蚣寄芘嘤?xùn)機(jī)構(gòu)為高職已畢業(yè)一定年限的技術(shù)技能型勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)，使他們能夠在工作之余更新既有的技能結(jié)構(gòu)，獲得適應(yīng)新技術(shù)的就業(yè)能力。通過(guò)構(gòu)建這種“職業(yè)指導(dǎo)—就業(yè)信息—職業(yè)介紹”一體化的就業(yè)服務(wù)體系，既可以提高那些衰退性行業(yè)中的技術(shù)技能型勞動(dòng)者在技術(shù)動(dòng)蕩下適時(shí)轉(zhuǎn)崗的可能性，還可以幫助他們有效降低轉(zhuǎn)崗或求職的成本。

（二）技能形成層面：完善職業(yè)技能培養(yǎng)體系，增強(qiáng)畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性，降低技術(shù)動(dòng)蕩的替代效應(yīng)

職業(yè)院校是勞動(dòng)者形成現(xiàn)代職業(yè)技能的主要場(chǎng)域，肩負(fù)著培養(yǎng)技術(shù)技能型勞動(dòng)者的重任。職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性在很大程度上取決于其在校期間的技能培訓(xùn)質(zhì)量。因此，在技術(shù)動(dòng)蕩背景下，高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵在于學(xué)校層面如何優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)以增強(qiáng)其職業(yè)適應(yīng)性，緩解技術(shù)動(dòng)蕩帶來(lái)的就業(yè)替代效應(yīng)。目前，人工智能技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用主要還處于“機(jī)器換人”的初級(jí)階段，機(jī)器所替代的主要是低技能勞動(dòng)者與部分經(jīng)驗(yàn)型技術(shù)工人，但未來(lái)人工智能所能替代的勞動(dòng)力極有可能向髙技能型或知識(shí)型勞動(dòng)者延伸。因此，作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)主陣地的高職院校必須根據(jù)時(shí)勢(shì)需要深化教育教學(xué)改革，完善職業(yè)技能培養(yǎng)體系，不斷增強(qiáng)自身的培養(yǎng)能力，全面提升未來(lái)勞動(dòng)者的素質(zhì)及職業(yè)適應(yīng)性，這是應(yīng)對(duì)技術(shù)動(dòng)蕩下就業(yè)市場(chǎng)不確定性的根本方法。

科技進(jìn)步的速度越快，技術(shù)的動(dòng)蕩性也就越高，社會(huì)生產(chǎn)形式也就會(huì)越來(lái)越復(fù)雜化與動(dòng)態(tài)化，人力資源的技能化導(dǎo)向也就越明顯。因此，高職院校要重視和加強(qiáng)新形勢(shì)下職業(yè)技能培養(yǎng)的制度設(shè)計(jì)，從課程設(shè)置、教學(xué)模式、技能實(shí)訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)等多個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新教育模式，拓展技能的適用口徑，凸顯技能的未來(lái)發(fā)展方向；特別要構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與學(xué)生等多元主體協(xié)同機(jī)制，使“技術(shù)進(jìn)步—技能形成—就業(yè)質(zhì)量提升”三者聯(lián)動(dòng)共進(jìn)，拓展技術(shù)技能型勞動(dòng)者的技能形成渠道，增強(qiáng)高職畢業(yè)生應(yīng)對(duì)技術(shù)動(dòng)蕩的綜合技能。

針對(duì)當(dāng)前新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，首先，中央政府應(yīng)牽頭整合人力資源和社會(huì)保障部、工信部、教育部、全國(guó)總工會(huì)等部門的資源，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施全國(guó)性的“新技術(shù)人才培訓(xùn)工程”，專門負(fù)責(zé)技術(shù)技能型勞動(dòng)者的職業(yè)技能更新與專業(yè)素質(zhì)提升，使他們與時(shí)俱進(jìn)地更新技能結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新興技術(shù)崗位的需要。各級(jí)政府要完善再就業(yè)資金的使用，預(yù)留一定比例的新技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，做到新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫灰獓?yán)格推進(jìn)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》的落地實(shí)施，不折不扣地執(zhí)行職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取制度，使教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取額度不低于員工工資總額的1.5%—2.5%，鼓勵(lì)條件好的單位再籌措專項(xiàng)基金，落實(shí)技能培訓(xùn)費(fèi)稅前扣除政策。教育系統(tǒng)與人力資源和社會(huì)保障部門要完善新技術(shù)新技能培訓(xùn)需求反饋機(jī)制，使供求做到及時(shí)、精準(zhǔn)銜接。其次，要構(gòu)建新技術(shù)環(huán)境下勞動(dòng)者技能培訓(xùn)質(zhì)量保障體系。其中最為重要的是要放開(kāi)技術(shù)技能培訓(xùn)市場(chǎng)，打破政府主控培訓(xùn)需求的狀況。政府應(yīng)公開(kāi)培訓(xùn)需求信息，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式?jīng)Q定培訓(xùn)服務(wù)的提供方，并通過(guò)全程化的質(zhì)量跟蹤來(lái)確定培訓(xùn)價(jià)格，化解培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)等較為普遍的問(wèn)題。在開(kāi)放的市場(chǎng)中可以采取“企業(yè)點(diǎn)菜、政府買單”的方式有針對(duì)性地開(kāi)展技能培訓(xùn)，企業(yè)向政府提出所需人才規(guī)格，政府可以向社會(huì)采購(gòu)技能培訓(xùn)服務(wù)，也可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收抵扣、建設(shè)公共平臺(tái)等方式吸引企業(yè)參與針對(duì)技術(shù)動(dòng)蕩的技能培訓(xùn)；從頭部企業(yè)、更高水平大學(xué)、核心科研院所遴選理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家編寫技能培訓(xùn)教材，并根據(jù)技術(shù)變化情況實(shí)時(shí)更新。通過(guò)建構(gòu)這種快速的人力市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制與公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，能夠確保技術(shù)技能型勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的靈活性、針對(duì)性與有效性，增強(qiáng)他們的職業(yè)適應(yīng)性，有效降低技術(shù)動(dòng)蕩帶來(lái)的替代效應(yīng)。

（三）技能結(jié)構(gòu)層面：增強(qiáng)勞動(dòng)者自身技能結(jié)構(gòu)的韌性，凸顯技術(shù)動(dòng)蕩的重塑效應(yīng)

當(dāng)前的技術(shù)動(dòng)蕩必然會(huì)造成高職畢業(yè)生職業(yè)生涯的無(wú)邊界性與動(dòng)蕩性，他們不可能終身從事同一崗位的工作，職業(yè)流動(dòng)成為必然。職業(yè)流動(dòng)意味著同一職業(yè)類型中的崗位轉(zhuǎn)換與不同職業(yè)類型之間的轉(zhuǎn)換，前者主要是單位內(nèi)部的“轉(zhuǎn)崗”，后者主要是“跨部門的崗位流動(dòng)”。雖然職業(yè)流動(dòng)有可能是勞動(dòng)者的一種主動(dòng)選擇，也可能是個(gè)體技能資本與外部環(huán)境共同作用下的被動(dòng)行為，但根本原因還是技術(shù)動(dòng)蕩環(huán)境下“人—崗”匹配失衡的結(jié)果，而且職業(yè)流動(dòng)意味著個(gè)體職業(yè)生涯的無(wú)邊界性與技能結(jié)構(gòu)的更迭。

技能結(jié)構(gòu)主要是指勞動(dòng)者個(gè)體的技能構(gòu)成。結(jié)構(gòu)決定功能，科學(xué)合理的個(gè)體技能結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的韌性，可以有效抗擊技術(shù)動(dòng)蕩帶來(lái)的沖擊。目前以人工智能技術(shù)為核心的技術(shù)動(dòng)蕩不僅對(duì)技術(shù)技能型崗位有創(chuàng)造效應(yīng)（擴(kuò)張效應(yīng)）與替代效應(yīng)（擠出效應(yīng)），還對(duì)個(gè)體的職業(yè)技能或技能結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的“重塑效應(yīng)”?！爸厮苄?yīng)”是指技術(shù)動(dòng)蕩并非使勞動(dòng)者被原來(lái)的工作徹底解雇，而是促進(jìn)勞動(dòng)者根據(jù)新的工作內(nèi)容與技能變化不斷改造既有的技能結(jié)構(gòu)。實(shí)際上任何技術(shù)技能型勞動(dòng)者在工作中并非只使用單一的技能，而是協(xié)同使用多種技能，技能結(jié)構(gòu)才是真正決定技術(shù)技能型勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的關(guān)鍵。因此，與其說(shuō)是技術(shù)動(dòng)蕩淘汰了勞動(dòng)者的某種技能，倒不如說(shuō)是技術(shù)動(dòng)蕩解構(gòu)了他們既有的技能結(jié)構(gòu)，使得他們無(wú)法完成現(xiàn)有的工作。

根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的觀點(diǎn)，技能結(jié)構(gòu)的韌性是指?jìng)€(gè)體的技能體系可以借助不同技能之間的協(xié)作與互補(bǔ)關(guān)系，“有效預(yù)防、抵御、響應(yīng)和適應(yīng)外部急性沖擊和慢性壓力的影響，并從中恢復(fù)的能力”[18]，即技能結(jié)構(gòu)的韌性越強(qiáng)，就越能夠有效抗擊外界沖力，甚至在外界沖力的擠壓下實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整，在職業(yè)轉(zhuǎn)換后知識(shí)技能增長(zhǎng)更快，進(jìn)而保持很好的職業(yè)適應(yīng)能力（動(dòng)態(tài)適應(yīng)性）。研究證明，技術(shù)技能型勞動(dòng)者知識(shí)技能的多樣性與互補(bǔ)性在很大程度上決定了其技能結(jié)構(gòu)的韌性，有利于勞動(dòng)者在職業(yè)流動(dòng)中快速重組技能結(jié)構(gòu)，從而獲得更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，有利于拓展職業(yè)空間與提升職業(yè)地位[19]。因此，高職院校要有先動(dòng)意識(shí)，要科學(xué)預(yù)判社會(huì)技術(shù)動(dòng)蕩的總趨勢(shì)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中改變過(guò)去只關(guān)注技能多樣性的做法，要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生技術(shù)技能結(jié)構(gòu)的韌性，及時(shí)將新技能新技術(shù)納入培訓(xùn)范疇，通過(guò)大類培養(yǎng)的方式強(qiáng)化不同專業(yè)之間技術(shù)技能的互補(bǔ)性與替代性，如通過(guò)組織學(xué)生參與企業(yè)的短期頂崗實(shí)習(xí)、專業(yè)交流、專業(yè)合作以及協(xié)同完成特定任務(wù)等方式，優(yōu)化學(xué)生的技能結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)他們掌握快速應(yīng)對(duì)技術(shù)動(dòng)蕩的新技能，提升其跨部門工作能力。

技術(shù)動(dòng)蕩會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力外部化傾向，降低企業(yè)投資內(nèi)部人力資本的意愿。這需要高職院校指導(dǎo)學(xué)生提前預(yù)測(cè)未來(lái)技術(shù)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者技能層次、技能結(jié)構(gòu)與技能類型的需求，增強(qiáng)學(xué)生面對(duì)技術(shù)動(dòng)蕩儲(chǔ)備知識(shí)技能的主動(dòng)性，在課程設(shè)置與課程教學(xué)中注重打通理論、方法、技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用環(huán)節(jié)之間的技能關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化學(xué)生復(fù)合型技能的縱向結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理、法律與技術(shù)貫通融合，優(yōu)化學(xué)生復(fù)合型技能的橫向結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)學(xué)生在校時(shí)加強(qiáng)職業(yè)生涯的自主規(guī)劃，有計(jì)劃地對(duì)自己進(jìn)行就業(yè)能力投資，降低對(duì)學(xué)校職業(yè)技能教育的情境依賴和路徑依賴；鼓勵(lì)學(xué)生在提升學(xué)習(xí)力和適應(yīng)力的前提下，根據(jù)自身興趣愛(ài)好與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)參與新技術(shù)新技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化技能的多樣性、延展性、適應(yīng)性與技能結(jié)構(gòu)的韌性度，特別是增強(qiáng)自身“可攜帶”與“可持久”人力資本的累積，減少技術(shù)動(dòng)蕩對(duì)自身人力資本的貶損。

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[責(zé)任編輯? ?賀文瑾]

The Impact and Countermeasures of Technological Turbulence on High Quality Employment of Vocational College Graduates

LI Jun， LIN Jiaxing

Abstract： Technological turbulence refers to the characteristics of uncertainty， complexity， and unpredictability that arise during the development of production technology in the external environment of enterprises. It can be divided into "technology biased" turbulence and "program biased" turbulence. The technological turbulence has the creation effect， substitution effect and reshaping effect on the employment market， which will lead to the increase of vocational autonomy and mobility of skilled labor， the boundedness of career and the dynamic increase of skill structure. The high-quality employment of skilled workers means full employment， strong stability， high "person job matching"， high satisfaction， and strong spillover between technology and productivity. The high-quality employment of vocational college graduates is conducive to the power transformation of China's economic and social development， promoting common prosperity， guiding the overall development of workers and social progress. In the context of technological turbulence， achieving high-quality employment for vocational college graduates in China needs to start from three aspects： at the level of industrial development， we should implement active industrial policies and strengthening employment services， and amplifying the creative effect of technological turbulence on employment; at the level of promoting the formation of skills， we should improve the vocational skills training system to enhance the vocational adaptability of graduates and reduce the substitution effect of technological turbulence; at the level of individual skill structure， it is necessary to enhance the resilience of workers' own skill structure and highlight the reshaping effect of technological turbulence.

Key words： technological turbulence; higher vocational college graduates; high quality employment; technical skilled workers; job market