藍(lán)宗躍

【摘 要】就業(yè)質(zhì)量是檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平最為重要的指標(biāo)。本文基于對(duì)某司法警官職業(yè)學(xué)院2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的深入調(diào)查與分析，闡述司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的問(wèn)題與原因，提出了切實(shí)提升大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的途徑與措施，為走出就業(yè)困境提供參考。

【關(guān)鍵詞】司法警官;職業(yè)院校;畢業(yè)生;高質(zhì)量就業(yè)

司法警官職業(yè)院校是以培養(yǎng)合格的司法行政人才為目標(biāo)的政法類警察職業(yè)教育基地，設(shè)置刑事執(zhí)行專業(yè)主要是為監(jiān)獄、公安等警察隊(duì)伍輸送和培養(yǎng)具備一定法律知識(shí)及警察技能的應(yīng)用型職業(yè)警察人才。隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年遞增，2014年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生突破700萬(wàn)人，2015年繼續(xù)上升到749萬(wàn)人，就業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，就業(yè)之難已成為常態(tài)。司法警官職業(yè)院校特色教育帶來(lái)的專業(yè)設(shè)置的特殊性，人民警察招錄人數(shù)受政策編制限制，招錄條件逐年提高，就業(yè)門路狹窄，形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)可謂難上加難。如何從困境中尋求突破，切實(shí)提升畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)人才培養(yǎng)水平，已成為司法警官職業(yè)院校檢驗(yàn)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要課題。

圍繞學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的問(wèn)題，某司法警官職業(yè)學(xué)院與具有良好公信力的中國(guó)第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)——麥克思數(shù)據(jù)有限公司（MyCOS）合作，組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展應(yīng)屆畢業(yè)生半年后跟蹤調(diào)研，建立了社會(huì)需求與培養(yǎng)能力的數(shù)據(jù)參照體系，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)和學(xué)院培養(yǎng)能力進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和深入分析研究，為提升高質(zhì)量就業(yè)提供了可靠依據(jù)和研究基礎(chǔ)。與此同時(shí)，采用問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、查閱檔案資料等形式，對(duì)2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，走訪監(jiān)獄單位、律師事務(wù)所、國(guó)營(yíng)機(jī)場(chǎng)等用人單位，動(dòng)態(tài)掌握了2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況，深入分析，從人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度提出了切實(shí)提升司法警官職業(yè)院校學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的途徑和措施。

一、司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的現(xiàn)狀

大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念，反映和體現(xiàn)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，主要包括學(xué)生就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口率、薪酬水平值、工作適應(yīng)性、職業(yè)穩(wěn)定性、用人單位滿意度等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)某司法警官職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量多項(xiàng)具體指標(biāo)的考核測(cè)算，獲得了刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)數(shù)據(jù)，較為客觀地掌握了當(dāng)前司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量狀況。

（一）就業(yè)率高，專業(yè)對(duì)口率低

就業(yè)率是評(píng)估高校畢業(yè)生就業(yè)工作好壞的一個(gè)核心指標(biāo)，專業(yè)對(duì)口率是指大學(xué)畢業(yè)生從事的工作與所學(xué)專業(yè)的符合程度，見(jiàn)圖1。

圖1 2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況一覽表

2013年至2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)保持在200-300人之間，就業(yè)率均超過(guò)92%，超過(guò)一半以上的畢業(yè)生通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。但是進(jìn)入政法部門工作的人數(shù)很低，不到畢業(yè)生就業(yè)總?cè)藬?shù)的30%，專業(yè)對(duì)口率嚴(yán)重偏低。

（二）薪酬水平值低，用人單位滿意度高

薪酬水平值是用人單位給予畢業(yè)生的工資待遇的平均值，用人單位滿意度主要是指畢業(yè)生入職一段時(shí)間工作表現(xiàn)的滿意程度，見(jiàn)圖2。

圖2 2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生薪酬水平值和用人單位滿意度統(tǒng)計(jì)表

2013-2014年薪酬水平值在逐步提高，2014年和2015年薪酬水平值保持相對(duì)穩(wěn)定，這主要是受到全球經(jīng)濟(jì)下行影響對(duì)就業(yè)工作的沖擊和國(guó)家政策的保障。由于刑事執(zhí)行專業(yè)學(xué)生在校期間實(shí)行的是警務(wù)化管理，學(xué)院重視學(xué)生警察意識(shí)的養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的吃苦耐勞精神和組織服從意識(shí)，在踏實(shí)的工作中普遍得到了用人單位的好評(píng)。

（三）適應(yīng)能力強(qiáng)，職業(yè)穩(wěn)定性高

工作適應(yīng)性和職業(yè)穩(wěn)定性是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)后對(duì)工作的取向與發(fā)展，反映了畢業(yè)生個(gè)體職業(yè)規(guī)劃的發(fā)展水平和高校培養(yǎng)能力的主要體現(xiàn)。我們主要到刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口單位——某省某監(jiān)獄進(jìn)行了調(diào)研，跟蹤了動(dòng)態(tài)的畢業(yè)生工作適應(yīng)性和職業(yè)穩(wěn)定性情況，見(jiàn)圖3。

圖3 某省某監(jiān)獄1985-2015年錄用歷屆刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生工作適應(yīng)性和職務(wù)穩(wěn)定性情況統(tǒng)計(jì)表

由于受到國(guó)家政府機(jī)關(guān)職位控編數(shù)、錄用政策、畢業(yè)生學(xué)歷普遍較低等因素的限制，1985年至今錄用了64名刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生，占監(jiān)獄警察總數(shù)的14.65%，擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)占34.37%，表明近40%的畢業(yè)生經(jīng)過(guò)自身的努力在本職崗位上得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，在職業(yè)生涯發(fā)展中取得了一定的成績(jī)。

二、存在問(wèn)題

（一）就業(yè)面狹窄

刑事執(zhí)行專業(yè)屬特殊專業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，行業(yè)特征明顯，畢業(yè)生只能在監(jiān)獄、勞教和其他警察類行業(yè)中尋找就會(huì)機(jī)會(huì)。而受人事管理的限制，招警人數(shù)逐年下降，招警條件逐年提高，需求不平衡，更多的畢業(yè)生無(wú)形地推到激烈的就業(yè)市場(chǎng)中去了，造成教育資源的極大浪費(fèi)。如某省女子監(jiān)獄2013-2015年連續(xù)兩年招錄10名刑事執(zhí)行專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生學(xué)生，就業(yè)形勢(shì)和激烈程度可見(jiàn)一斑。

（二）就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

從學(xué)歷的角度看，目前全國(guó)的司法警官職業(yè)院校普遍都是高職高專教育，畢業(yè)生的學(xué)歷層次偏低，參加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)，很難與高學(xué)歷的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位。

（三）就業(yè)觀念陳舊

有的大學(xué)生甚至學(xué)生家長(zhǎng)仍保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，錯(cuò)誤地認(rèn)為“進(jìn)了警校以后一輩子就是穿警服了”，墨守成規(guī)，非“警察”不干，非“鐵飯碗”不捧，非公務(wù)員不考，不愿接受靈活的聘任制等就業(yè)形式，結(jié)果往往造成“有業(yè)不就”。

三、原因分析

（一）培養(yǎng)模式單一

目前，就司法警官職業(yè)院校而言，更多的偏向于學(xué)歷教育，過(guò)于強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育;專業(yè)設(shè)置普遍比較狹窄，勢(shì)必導(dǎo)致專業(yè)所設(shè)課程廣度受限，學(xué)生課程選擇面窄;過(guò)分注重行業(yè)特點(diǎn)，忽略學(xué)生的多遠(yuǎn)教育和發(fā)展。在這種培養(yǎng)模式下，學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)和創(chuàng)新精神受到限制，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，知識(shí)能力結(jié)構(gòu)失衡，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)不能滿足社會(huì)的發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才需求的現(xiàn)狀。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)形勢(shì)，畢業(yè)生的就業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。

（二）就業(yè)指導(dǎo)不強(qiáng)

由于我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)。司法警官職業(yè)院校受以往“學(xué)生就業(yè)包分配”、“皇帝女兒不愁嫁”等思維模式的影響，就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)化程度低;就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容局限于提供政策法規(guī)、就業(yè)信息、組織招聘活動(dòng)等短期性之道，忽視對(duì)學(xué)生就業(yè)技巧方面的培訓(xùn)和學(xué)生的擇業(yè)觀教育;就業(yè)指導(dǎo)形式單一，沒(méi)有結(jié)合就業(yè)指導(dǎo)課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)開(kāi)展形式活潑多樣的教學(xué)活動(dòng)。

（三）就業(yè)期望值過(guò)高

學(xué)生不切合實(shí)際的就業(yè)期望值，是導(dǎo)致司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量不高的主觀原因。穿了幾年警服，非警察職位不考;戶口在大城市，非留在大城市不可;不是公務(wù)員單位不去，不是工資待遇好的單位不進(jìn)。期望值過(guò)高，在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往給學(xué)生產(chǎn)生諸多的心理問(wèn)題，如矛盾、焦慮、依賴、盲從等，影響著就業(yè)擇業(yè)，甚至對(duì)學(xué)生個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展極為不利。

四、措施途徑

（一）積極推進(jìn)教學(xué)改革

司法警官職業(yè)院校應(yīng)從內(nèi)部改革專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多元化的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)的有效銜接，從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生專業(yè)能力、適應(yīng)能力和求職能力的培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。既要實(shí)施以培養(yǎng)監(jiān)管一線人才為主的培養(yǎng)模式，也要實(shí)施以培養(yǎng)市場(chǎng)需要的復(fù)合型人才為重點(diǎn)的培養(yǎng)模式，多管齊下，多元發(fā)展，使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能夠勝任日益發(fā)展的監(jiān)管工作，使培養(yǎng)出的人才適銷對(duì)路，減少人才市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

（二）建立全程就業(yè)指導(dǎo)體系

大學(xué)生擇業(yè)觀的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要較長(zhǎng)時(shí)間的教育、培養(yǎng)和積累。就業(yè)指導(dǎo)是一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢與信息反饋的系統(tǒng)工程，具有教育過(guò)程長(zhǎng)效性和對(duì)象全員性的特點(diǎn)，貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過(guò)程。就司法警官職業(yè)院校而言，從新生一入學(xué)開(kāi)始，便將職業(yè)生涯規(guī)劃和警務(wù)化管理意識(shí)養(yǎng)成教育作為入學(xué)教育重要內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)理想培養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃教育和引導(dǎo)，幫助學(xué)生了解所學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方向和就業(yè)前景，樹(shù)立自主擇業(yè)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)上崗意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生預(yù)備警官意識(shí)和職業(yè)生涯規(guī)劃能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，不斷完善能力結(jié)構(gòu)。在大學(xué)中期階段，應(yīng)將職業(yè)指導(dǎo)課程列為主要教學(xué)課目，以職業(yè)指導(dǎo)專題講座、技能競(jìng)賽（包括公務(wù)員筆試面試技巧、職業(yè)技能練兵、舉辦職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)等）為補(bǔ)充，擴(kuò)充學(xué)生的專業(yè)積累，幫助學(xué)生認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)需求，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)策略和職業(yè)定位，樹(shù)立正確的職業(yè)觀和擇業(yè)觀，提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐技能，為就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在畢業(yè)階段，應(yīng)偏重于對(duì)就業(yè)政策講解、信息咨詢、擇業(yè)技巧傳授等方面的培訓(xùn)，重視開(kāi)展個(gè)別咨詢和心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生提高職業(yè)成熟度和增強(qiáng)心理承受能力。如此同時(shí)，把就業(yè)指導(dǎo)作為一門學(xué)科加以建設(shè)，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入日常教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科的理論和實(shí)踐研究，逐步探索出一套符合司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)指導(dǎo)理論體系。

（三）建立畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

就業(yè)質(zhì)量是檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平最為重要的指標(biāo)。司法警官職業(yè)院校應(yīng)樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，將畢業(yè)生就業(yè)工作作為“生命線”來(lái)抓，將畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量作為整體工作的首要任務(wù)，建立科學(xué)有效的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量體系，以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向改革教學(xué)培養(yǎng)模式，著重提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。要加強(qiáng)與用人單位和已就業(yè)多年校友之間的密切聯(lián)系，注重與用人單位建立良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，重視就業(yè)基地建設(shè)，為畢業(yè)生建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)渠道。要建立開(kāi)放式的質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，積極促進(jìn)用人單位參與學(xué)校的培養(yǎng)改進(jìn)工作，及時(shí)將用人單位的反饋意見(jiàn)變成教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革的動(dòng)力，從而有效地推進(jìn)人才培養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的持續(xù)高效。

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