［摘要］構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系是切實推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，但也存在政策和機制不健全，難以貫徹科學評價人才的理念；政校企協(xié)同的黏性和共性不足，難以激發(fā)合力吸引人才的潛能；分類考試招生制度不夠完善，難以突顯公正選拔人才的尺度；一體多面的課程和教學未形成，難以發(fā)揮精準培養(yǎng)人才的優(yōu)勢等現(xiàn)實困境。以中國式現(xiàn)代化為觀照，構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系要依法治理，制定配套政策和保障機制；協(xié)同共生，搭建多主體合作平臺；因材施教，完善多元招生錄取機制；以人為本，形成一體化課程和教學體系。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；專本研銜接；高技能人才；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；中國式現(xiàn)代化

［作者簡介］杜劍濤（1994- ），男，廣東梅州人，天津大學教育學院在讀博士。（天津 300350）

［基金項目］本文系2021年教育部新文科綜合改革類項目“新時代綜合性大學教育學專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索”的階段性研究成果。（項目編號：2021150004，項目主持人：閆廣芬）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）14-0026-07

我國已基本形成中高等專科教育和本科教育縱向貫通的職業(yè)教育體系，但由于尚未輻射到研究生教育層次，銜接制度設(shè)計并不完善。隨著黨的二十大報告重申“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”“建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，將我國職業(yè)教育定位上升到支撐國家經(jīng)濟增長和人力資源提升，推動終身學習型社會建構(gòu)，聯(lián)動高等教育和繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展，共同為中國式現(xiàn)代化提供內(nèi)驅(qū)動力的“大有可為”的戰(zhàn)略高度，完善職業(yè)教育升學通路已然成為強化我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措。以中國式現(xiàn)代化為觀照，理性審視我國構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實困境，并提出可行之策，可以切實拓寬我國技術(shù)技能人才成長渠道，豐富職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，為建設(shè)中國特色社會主義人才強國、教育強國和技能強國筑基。

一、構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的多重邏輯

（一）構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的歷史邏輯

1.加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。20世紀80年代，我國開始探索中高職銜接方案。90年代末，我國職業(yè)教育順應(yīng)擴招熱潮在部分地區(qū)以試點院校和專業(yè)的方式探索專本間的專業(yè)群銜接、貫通培養(yǎng)和一體化培養(yǎng)等銜接模式，并取得了階段性成效。21世紀初，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等政策引導(dǎo)各地建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系向“現(xiàn)代化”方向集聚。黨的十九大以來，隨著我國建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，其銜接體系也逐漸從提倡“完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度”“積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度”過渡到“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”的整體性規(guī)劃。站在從現(xiàn)代化建設(shè)到中國式現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)向節(jié)點，建構(gòu)“高職?？啤呗毐究啤獙I(yè)學位碩士生—專業(yè)學位博士生”的學歷梯度格局，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系提質(zhì)培優(yōu)的重要舉措。

2.強化和突出我國職業(yè)教育類型定位的現(xiàn)實需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》早已指出要搭建終身學習“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。此后，我國在多地大力推廣中高職“3+2”分段銜接試點，多個省市也因地制宜推出中高本銜接方案。黨的十九大以來，職業(yè)教育在突破?？啤胺忭敗钡膯我活愋徒逃┙o過程中逐漸明確類型特征，并將學歷與資格證書的有序綁定提上改革日程。2019年，本科層次職業(yè)技術(shù)大學的出現(xiàn)為我國職業(yè)教育強化類型定位提供了新平臺，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）更是直接指出職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。因此，應(yīng)引導(dǎo)職業(yè)院校在高層次人才培養(yǎng)的內(nèi)涵和外延設(shè)計上增強適應(yīng)性，以終身教育理念完善銜接體系中的薄弱環(huán)節(jié)，將自主培養(yǎng)寬口徑、高層次技術(shù)技能人才以及促進科技自立自強打造成職業(yè)院校的特色品牌。

（二）構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的理論邏輯

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系為根本依循的政治邏輯。一是構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系要重視國際借鑒。聯(lián)合國教科文組織修訂的《國際教育標準分類法》（ISCED）中的ISCED3和ISCED6分別對應(yīng)我國的?？坪蛻?yīng)用型本科，并設(shè)計了直通碩士階段的課程要求。美國、德國等發(fā)達國家也已經(jīng)有了較為完備的職業(yè)教育學歷銜接制度、國家資歷框架體系和學位體系。習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系引導(dǎo)我們在國際借鑒的同時要堅持走中國特色社會主義道路，始終以我國職業(yè)教育發(fā)展的國情和制度特點為基本立場進行改造。二是構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系要強調(diào)本土實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系是以人民為中心的現(xiàn)代化思想，指導(dǎo)我國職業(yè)教育要始終關(guān)注廣大學子的升學和就業(yè)需求，并為其創(chuàng)新本土化人才培養(yǎng)新理念、新政策、新方略提供理論和方法的遵循。

2.以促進人的全面發(fā)展為目標引領(lǐng)職業(yè)教育人才高質(zhì)量培養(yǎng)的價值邏輯。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展“質(zhì)”的規(guī)定包括培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，專業(yè)學位研究生教育則是培養(yǎng)能實現(xiàn)職業(yè)性與學術(shù)性互融的高學歷應(yīng)用型人才。兩種教育層次的一脈相承以及對人才培養(yǎng)“質(zhì)”的規(guī)定的一致性既為構(gòu)建專本研銜接體系提供了內(nèi)在依據(jù)，也將其價值引向人的全面發(fā)展。換言之，職業(yè)教育完善銜接體系價值在于激發(fā)技能型人才在知識、技能等方面的普遍化發(fā)展，以及在個人天賦、才能、理想等方面的多元化生長，通向物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量境界。

3.發(fā)揮職業(yè)教育職能推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的功能邏輯。黨的二十大報告對職業(yè)教育提出了更高要求和期待，職業(yè)教育能否履行基本職能決定了其能否成為推動國家經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。我國低技能勞動力市場已經(jīng)逐漸飽和，各種高新技術(shù)崗位開始興起，強調(diào)智能、綠色、服務(wù)的中高端勞動力市場需要吸納高學歷技術(shù)技能人才適應(yīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性調(diào)整。從高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律來看，構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系可從內(nèi)在協(xié)調(diào)性上整合院際、院系間的職能結(jié)構(gòu)；可從外在功能性上提升職業(yè)教育與新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)的契合度，形成高度協(xié)同的共同體育人機制；還能推動社會“輕視職業(yè)教育”的文化嬗變和觀念更新，向世界樹立中國職業(yè)教育的良好形象，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)蓄勢賦能。

（三）構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的實踐邏輯

1.聚焦“為黨育人，為國育才”。構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系要體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，以“立德樹人”為根本任務(wù)貫徹“德技并修”的教育方針，服膺于“技能中國行動”。一是銜接設(shè)計要主動對接國家、行業(yè)和地方“十四五”規(guī)劃的重點領(lǐng)域或服務(wù)領(lǐng)域，遴選新版職業(yè)教育專業(yè)目錄新增的智能機器人技術(shù)等能服務(wù)國家戰(zhàn)略、緊密對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)。二是制定的人才銜接培養(yǎng)目標和課程方案等要融入愛黨愛國文化，用中國特色人生觀、世界觀、價值觀、歷史觀和實踐觀鑄魂育人，培養(yǎng)勇攀技術(shù)高峰的時代新人，支撐我國邁向制造業(yè)強國的宏圖偉業(yè)。

2.堅持“教育優(yōu)先發(fā)展”。新時代教育政策應(yīng)彰顯中國式現(xiàn)代化的先進性和引領(lǐng)性。一是構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系面向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級，要求政府、院校和企業(yè)共同重視教育基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性地位，為了未來向社會提供不同類型和技術(shù)特點的智力服務(wù)而對部分志向遠大的?？粕崆啊坝纭?。二是職業(yè)教育創(chuàng)新要具備前瞻性。構(gòu)建完善的貫通式人才培養(yǎng)體系可以有效縮短高層次技能型人才培養(yǎng)周期、緩解學生就業(yè)和求學壓力、加速原始創(chuàng)新成果產(chǎn)出、為實現(xiàn)彈性學制和創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展提供前提，彰顯現(xiàn)代育人制度優(yōu)勢。

3.構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育格局”。從政策頒布視角來看，職業(yè)教育專本研銜接從頂層設(shè)計到細節(jié)落實彰顯的是我國“普及、共享、人本、傳承”的大教育觀，有利于幫助?？粕等肆Y本、實現(xiàn)階級流動和參與優(yōu)質(zhì)資源分配。從教育立法角度而言，健全的法律法規(guī)可以保障專本研銜接制度的落實，引導(dǎo)職業(yè)教育變革帶動經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的立法定責，間接引導(dǎo)高校分類發(fā)展和育才。從教育公平立場來說，我國高等教育公平進入新時代以來就從需求端的“補償性公平”過渡到供給端的尊重學生自由意志的“差異性公平”，為?？粕晟粕龑W渠道體現(xiàn)了全民共享現(xiàn)代化教育成果的“共同富裕”原則，有助于構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育格局。

二、構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的現(xiàn)實困境

（一）制度銜接困境：政策和機制不健全，難以貫徹科學評價人才的理念

1.政策不完善影響了職業(yè)教育與普通教育深度銜接，不利于暢通技能型人才分流渠道。一是我國尚未建立既既對接國際又彰顯特色的國家資歷框架。作為融通各類型教育和職業(yè)培訓(xùn)等的“立交橋”，國家資歷框架的缺失導(dǎo)致學生升學時難以對各類資歷、資格證書和技能等級證書準確分類定級，妨礙了職業(yè)教育學歷學位證書體系、職業(yè)資格證書體系與專業(yè)學位研究生教育的有效銜接，影響了1+X證書互認制度和學分銀行制度的開展，導(dǎo)致不同院校間要實現(xiàn)轉(zhuǎn)學機制或不同院系間要進行跨專業(yè)培養(yǎng)困難重重。二是職業(yè)教育學位制度不健全。我國專科學生只能拿到畢業(yè)證，想攻讀博士學位也只有教育、工程、口腔醫(yī)學、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學和中醫(yī)學六種專業(yè)學位可供選擇。雖然《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》對中高本三個層次的同類專業(yè)強化縱橫貫通進行了一體化設(shè)計，但各階段專業(yè)名稱的錯位以及學位的不貫通依舊影響著專業(yè)銜接和人才分流。

2.外部保障機制不健全，教育主管部門和人才培養(yǎng)單位在執(zhí)行過程中存在機制障礙，不利于塑造科學評價人才的導(dǎo)向。一是缺乏專本研銜接的法律制度、管理細則和操作規(guī)范等綱領(lǐng)性文件，地方政府或相關(guān)院校不敢貿(mào)然創(chuàng)新制度安排。二是市場招聘機制不夠規(guī)范，存在就業(yè)市場對?？粕暗谝粚W歷”隱性歧視、教輔行業(yè)盲目鼓吹?？粕龑W等問題，影響了技能型人才成長走向長學制發(fā)展。三是職業(yè)院校在學術(shù)研究方面處于弱勢地位，缺乏政府引領(lǐng)的相關(guān)學會組織、會議活動、期刊方陣對人才銜接培養(yǎng)提供的足夠的學術(shù)支撐。

（二）平臺銜接困境：政校企協(xié)同的黏性和共性不足，難以激發(fā)吸引人才的潛能

1.本科層次職業(yè)院校引領(lǐng)作用不強。本科層次職業(yè)院校兼具高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，培養(yǎng)目標直指高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是未來開展應(yīng)用技術(shù)人才貫通式培養(yǎng)的主要陣地。但其主要由?？聘呗氃盒＊毩⑸瘛ⅹ毩W院和高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)，或者由獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)而來，在發(fā)展經(jīng)費、項目申請、設(shè)施完善、招生權(quán)限等方面的自主辦學能力不足，且數(shù)量有限、社會認可度較低。此外，隨著普通本科原有的開辦網(wǎng)絡(luò)教育、成人自考等大眾化教育任務(wù)被轉(zhuǎn)嫁給職業(yè)院校，本科層次職業(yè)院校也存在擺脫人才培養(yǎng)與普通層次院校趨同的壓力?？傊?，本科層次職業(yè)院校有限的引領(lǐng)性影響了多元主體的凝聚。

2.政校企協(xié)同育人功能不強。“職教20條”中提出，“經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變”。所以，職業(yè)院校貫通育人必須具備跨界特性，實現(xiàn)政校企協(xié)同育人。但由于政府、院校和企業(yè)在育人的理念與評價指標方面存在差異，導(dǎo)致協(xié)同育人成效不佳。一是政府受制度性程序以及資金總量的限制，加上與院校和企業(yè)在育人方面尚未建立完善的資源分配機制，政策運行過程中容易導(dǎo)致資源分配不均；二是政府、院校與企業(yè)利益訴求不同，三者并未建成完善的反饋機制。所以，盡管政府有心推動，但企業(yè)和具有碩士學位點的普通高校參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的積極性卻不高，嚴重影響了政校企協(xié)同育人的成效。

（三）招考銜接困境：分類考試的招生制度不夠完善，難以凸顯公正選拔人才的尺度

1.招考方式和手段不完善。我國中高本銜接目前有統(tǒng)招專升本、高職與本科院校合作對口招生的貫通培養(yǎng)、高職與本科院?；蚨鄠€院校合并通過簽訂協(xié)議聯(lián)合招生的一體化培養(yǎng)和?？茖W生通過合格考核升入本科院校對口專業(yè)的專業(yè)群銜接培養(yǎng)四種模式，尚未涉及銜接研究生層次的有效選拔。貫通培養(yǎng)強調(diào)學生的前置學習基礎(chǔ)和技能水平，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為特色的職教高考顯然更符合選拔專科長學制人才的思路。但職教高考大多限于省域內(nèi)銜接模式的合理補充，且標準不一。?？粕プx研究生學位也只能以同等學力、統(tǒng)招專升本、自考專升本三種身份參與研究生入學考試。面試中很少考察學生的創(chuàng)新能力和操作技能，更沒有將職業(yè)資格證書納入考試范疇。此外，很多院校忽視了信息技術(shù)對學生開展增值評價和多元評價的輔助功能，對學生升學綜合面試或者綜合素質(zhì)評價時無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，很難完整復(fù)現(xiàn)學生的真實水準。

2.招考生源、身份有限制。一是職業(yè)本科和普通本科招收中高等職校生生源不足。高職院校的穩(wěn)定生源大多來自中高職銜接項目、提前批次招生或單考單招，而職業(yè)本科院校的主體生源則以普通高中輸送為主，導(dǎo)致培養(yǎng)技術(shù)技能人才的本科層次職業(yè)院校招收的大量普通高中生源并非進行長周期培養(yǎng)的最佳選擇。二是報考身份限制。盡管國家鼓勵“更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等”加入高職院校陣營，但現(xiàn)實是專升本處于有限開放狀態(tài)。譬如，山東省2023年專升本只面向應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生以及應(yīng)征入伍地是山東省的退役大學生士兵，考生還需要具有校薦生、自薦生、建檔立卡家庭考生、退役大學生士兵考生、大賽保送生五種考生資格之一。此外，許多高校研究生招生也明確不招收同等學力考生或?qū)？粕岢鐾庹Z、科研成果和額外加試等硬性要求，意味著?？粕ㄍ芯可鷮W位需要花費大量時間且處于弱勢地位。

（四）課程銜接困境：一體多面的課程和教學未形成，難以發(fā)揮精準培養(yǎng)人才的優(yōu)勢

1.“雙師型”教師和培訓(xùn)機制缺乏，影響課程優(yōu)化?！奥毥?0條”指出，到2022年，“‘雙師型教師（同時具備理論教學和實踐教學能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半以上”。而能同時承擔專本研層次教育的“雙師型”教師往往需要更多元的專業(yè)背景、更高級的學位水準、更國際化的專業(yè)視野和更現(xiàn)代化的育人理念?！半p師型”教師隊伍與課程優(yōu)化互為依存。一是“雙師型”教師可以為課程內(nèi)容和教學設(shè)計提供多元思路；二是課程優(yōu)化可以促進教師專業(yè)知識和教學能力提升。然而，盡管部分院校已將碩士學歷作為教師招聘的基礎(chǔ)門檻，并對企事業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格提出了明確要求，但現(xiàn)實往往需要降格錄?。煌瑫r，大部分職業(yè)院校引入行業(yè)企業(yè)師資力度不足，且他們?nèi)狈逃虒W經(jīng)驗。此外，“雙師型”教師培訓(xùn)機制和考核機制缺乏，制約了“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，進一步影響課程優(yōu)化。

2.課程結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性和連貫性。一是職業(yè)院校“謀業(yè)”取向的人才培養(yǎng)方案基本僅考慮企業(yè)需求，課程內(nèi)容與前沿或生活經(jīng)驗脫節(jié)；同時，產(chǎn)教融合和校企合作不足也加劇了課程割裂。二是新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職教法”）明確提出職業(yè)教育要使受教育者“具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力”，但目前課程開發(fā)未能對核心素養(yǎng)培養(yǎng)進行針對性設(shè)計，專本研的課程設(shè)計和教材編寫很少綜合本科院校、一線技術(shù)人員、行業(yè)專家和管理層級的力量。三是以“項目制”教學為特色的“第二課堂”運用不足。相比普通課程，技能型人才從課題實踐中獲得的專業(yè)知識和技能更為對口，但目前職業(yè)院校獲得的基金項目不足，限制了實踐課程的開展和精準教學。

三、構(gòu)建職業(yè)教育專本研銜接體系的創(chuàng)新路徑

（一）塑造先進理念“評才”：依法治理，制定配套政策和保障機制

1.制定配套政策，明確人才銜接評價標準。一是借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗構(gòu)建中國特色的國家資歷框架，引導(dǎo)1+X證書制度與國家資歷框架互融。同時推進學分銀行建設(shè)，通過積極創(chuàng)建校級學分銀行以及省域級學分銀行管理中心推進試點工作，完善賬戶注冊管理、 課程資源導(dǎo)入、學分轉(zhuǎn)換標準、校際省際互認制度，將人才銜接評價的細則和操作落實到位。二是參照《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》和《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022）》編制一體化專業(yè)目錄，建立動態(tài)調(diào)整機制。三是按照《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》探索專科層次的“準學士”“副學士”制度，助力職業(yè)本科劃歸學士學位制度體系，使職教學生的專業(yè)和學位銜接得到官方保障。

2.健全外部保障機制，改善人才銜接評價環(huán)境。一是政府要推出與中國特色職業(yè)教育相匹配的教育政策，鼓勵各職業(yè)院校以科學評價人才為重心，發(fā)布《職業(yè)教育專本研銜接工作方案》和制定《專本研行動計劃》等試點方案，以橫向協(xié)作的方式建立起相互融通的人才評價保障機制。二是政府要進一步下放生源管理、專業(yè)設(shè)置、資格準入和淘汰等辦學自主權(quán)，引導(dǎo)各教育廳將評價技能型人才列為專項工作，指引各職業(yè)院校聯(lián)合普通本科院校對人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學模式、招考方式等展開全方位人才銜接評價改革，從院系交叉、師資建設(shè)、完善助學體系等維度重構(gòu)育人生態(tài)。三是職業(yè)院校要協(xié)助政府加強對其教育特色及其升學通道的宣傳，并與政府和企業(yè)合力出臺各行業(yè)的人才核心素養(yǎng)，推動完善《中華人民共和國反就業(yè)歧視法》等。四是通過中國職業(yè)技術(shù)教育學會等機構(gòu)搭建的平臺和職教類期刊等媒介，分享和宣傳構(gòu)建職業(yè)教育“專—本—碩—博”貫通式培養(yǎng)的先進經(jīng)驗。總之，要以新職教法為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進多學歷層次相互兼容的配套政策和保障機制，以科學人才評定助力人才分流。

（二）激發(fā)平臺潛能“引才”：協(xié)同共生，搭建多主體合作平臺

1.增加職業(yè)本科院校數(shù)量并提升其關(guān)鍵辦學能力，從內(nèi)部協(xié)同增強技能型人才培養(yǎng)的引領(lǐng)性。一是鼓勵部分辦學突出的“雙高”院校或辦學特色明顯的區(qū)域院校吸引高水平師資。具備一定實力的職業(yè)本科院?？梢栽趯W科相近的原則上自設(shè)符合校本特色和社會需求的專業(yè)，將長學制培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為吸引學生就讀的籌碼。二是構(gòu)建貫通人才培養(yǎng)方案。職業(yè)本科院校不但要積極申報研究生學位點和研究生推免資格，還要為學生參與科研和上位課程的學習設(shè)計配套政策，形成貫通培養(yǎng)的合力。三是與兄弟院校建立人才協(xié)同培養(yǎng)機制。以知識、技能和素質(zhì)貫通為目標，結(jié)合1+X證書制度，打造一體化課程體系。四是不斷拓寬與沿線國家和地區(qū)的協(xié)同培養(yǎng)或交換生項目，吸引部分有海外求學意愿和升學意愿的學生選擇職業(yè)教育。

2.繪就政校企平臺育人“同心圓”，以外部協(xié)同將之建設(shè)成引才標簽。一是政府要發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，協(xié)同本地職業(yè)本科院校和骨干企業(yè)建造“雙元制”產(chǎn)教融合平臺、省級公共實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)新科技研發(fā)平臺、研究生工作站和博士后流動站，探索“多主體嵌入”的應(yīng)用型人才協(xié)同培養(yǎng)模式。二是推動職業(yè)院校與一流高校、科研院所、骨干企業(yè)、專業(yè)學會和期刊媒體等形成育人共同體與學術(shù)共同體，明確多方協(xié)同的合作理念、權(quán)責和分配機制。政校企要通過知識和資源共享、科研與項目合作、崗位提供和專業(yè)培訓(xùn)等方式促進對不同層次技術(shù)技能人才的專業(yè)化銜接培養(yǎng)，如充分利用行業(yè)指導(dǎo)委員會的優(yōu)勢，參照已發(fā)布的行業(yè)人才需求預(yù)測與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告，共同制定學生“入學—實習—就業(yè)”的一體化服務(wù)，使政校企以擴大“招生即招工”的現(xiàn)代學徒制試點為依托，吸引并培養(yǎng)支撐新興企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，形成具有雙向孵化功能的多主體平臺和區(qū)域特色產(chǎn)教聯(lián)合體，為三方協(xié)同提供內(nèi)生動力。

（三）把握科學尺度“選才”：因材施教，完善多元招生錄取機制

1.采用多元化招考方式和手段。一是摸索多樣化、彈性化的銜接培養(yǎng)政策。推動職教高考成為?？坪捅究茖哟温殬I(yè)教育招生的主渠道，全面推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試辦法，由教育部出臺考試大綱并統(tǒng)一閱卷。在考試中增加資格證書的認定、參考世界技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽等含金量高的競賽經(jīng)歷，更好地在入口段篩選學生技能，為因材施教奠定基礎(chǔ)。二是支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與先進企業(yè)或普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學位研究生。一流大學或高水平理工院?？梢詫?yōu)勢或緊缺應(yīng)用型學科向職業(yè)院校開展對口支援或聯(lián)培項目，對經(jīng)濟落后地區(qū)招收定向生源，對部分學科試點專業(yè)學位研究生的申請考核制度；并以訂單式培養(yǎng)的方式為學生制訂培養(yǎng)方案，將優(yōu)勢資源集中，為因材施教提供支持。三是運用信息技術(shù)手段賦能考試選拔科學化，貫通專本研階段的選才和評價質(zhì)量。我國職業(yè)教育人才眾多，要實現(xiàn)因材施教必然需要信息化技術(shù)的輔助。例如，運用信息技術(shù)將過程評價、結(jié)果評價、綜合評價都納入職教高考和研究生考試制度中，以可視化技術(shù)呈現(xiàn)學生培養(yǎng)全過程的學習質(zhì)量，幫助院校在因材施教過程中更好地把握學生的學業(yè)情況，進一步選出更合適的人才。

2.積極破除招考生源的身份限制。一是增加職業(yè)本科院校在職教高考中的招生比例，提升職業(yè)院校拔尖人才直升本科層次或研究生層次院校的就讀規(guī)模，推動政府和高校擴大招生渠道，吸引更多有志于從事技術(shù)型職業(yè)的人參加職教高考。從“選才關(guān)”引導(dǎo)學生結(jié)合差異性需求選擇發(fā)展道路，是人才培養(yǎng)全過程中因材施教理念的體現(xiàn)。二是職教高考和研究生招考最終要成為將個人需求與國家戰(zhàn)略結(jié)合，體現(xiàn)公平與效率的人才引流“大樞紐”，必須放開職教高考報考限制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等國情擴大招錄農(nóng)村學生生源比例和區(qū)域比例，擴大本研貫通招生培養(yǎng)規(guī)模。但也要注意不能為了教育的普及化和職業(yè)本科的擴張而盲目放寬招生門檻，方能使現(xiàn)代大學開展因材施教與國家戰(zhàn)略規(guī)劃和學生發(fā)展緊密結(jié)合，彰顯選拔的科學性。

（四）發(fā)揚人本優(yōu)勢“育才”：以人為本，形成一體化課程和教學體系

1.建設(shè)“雙師型”師資隊伍。一體化課程與教學體系不僅是糅合不同學科的知識和技能，更是調(diào)動師生共同參與課程設(shè)計和教學合作。一是優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)機制。以“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）”為機遇聘用行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部知名的技術(shù)骨干作為兼職導(dǎo)師，提升“雙師型”教師比例。職業(yè)院校和普通本科院校都可以與企業(yè)共同搭建優(yōu)秀師資培訓(xùn)以及學生培訓(xùn)孵化基地，安排教師和學生定期到行業(yè)一線考察，以“高?！髽I(yè)—教師—學生”四位一體共同推進課程優(yōu)化。二是強化教師現(xiàn)代化教學能力。教育部應(yīng)出臺《職業(yè)本科院校專業(yè)教學規(guī)范與標準》等指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)教師充分利用數(shù)字化資源，為學生設(shè)計包含實訓(xùn)教學和研修交流等功能的教學模塊，實現(xiàn)理論和實踐相結(jié)合，推動教師在學術(shù)性的教和學生研究性的學中創(chuàng)建教學學術(shù)共同體。

2.系統(tǒng)設(shè)計課程結(jié)構(gòu)。要形成難度逐級遞升、學術(shù)和技能并重、具備前沿性的專本研銜接體系。一是搭建一體化課程框架。低年級可以按照專業(yè)大類或一級學科設(shè)計課程模式，形成?？齐A段重視基礎(chǔ)知識和技能，本科階段注重技術(shù)和智能導(dǎo)向的綜合素質(zhì)課程，研究生階段聚焦培養(yǎng)學科問題意識和創(chuàng)新能力，且包含專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)技術(shù)課程、通識課程、跨專業(yè)課程和人文倫理課程的一體化課程框架。二是引導(dǎo)一線技術(shù)工作者、專家、職業(yè)院校和普通本科院校的教師共同參與課程開發(fā)和教材編撰。在課程計劃增列STEM教育、人工智能教育、傳統(tǒng)文化教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等權(quán)重，將各行業(yè)所需資格證書和技能等級證書內(nèi)容納入專業(yè)群課程建設(shè)中。三是引導(dǎo)有科研潛質(zhì)的專本科學生在學制末期進入課題組，以持續(xù)性的課題銜接助推產(chǎn)學研深度合作。邀請一流行業(yè)專家和研究生導(dǎo)師成立項目小組或?qū)嶒灠啵皂椖恐茷楹诵陌l(fā)展交叉學科和學科群聯(lián)合培養(yǎng)，在相似或相通專業(yè)的崗位和能力要求上制定通用標準，逐一分解為理念、教學、課程和評價層面的對接。通過舉辦專業(yè)技能競賽和承接課題項目等方式幫助?？苹虮究齐A段的學生提前進入科研訓(xùn)練，采用實驗室輪轉(zhuǎn)機制讓學生體驗不同學科文化和導(dǎo)師指導(dǎo)方式，形成人員和結(jié)構(gòu)的一體化。

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