朱遜 趙巍 吳松濤

摘 ? ?要：在本科生專業(yè)教育教學過程中，高校應基于國家宏觀政策和教育改革形勢的需要，對現有教學內容進行補充、整合、提升，建設基于國土空間規(guī)劃背景的美麗中國和生態(tài)文明建設目標需求的課程集群。針對這一挑戰(zhàn)，文章提出貫穿生態(tài)價值優(yōu)先明晰課程理念、依托通用知識體系構建課程體系、深化教學模式設計提升實踐能力培養(yǎng)、通過多維教學平臺聯動提升人才適應性等國土空間規(guī)劃課程集群整體優(yōu)化策略。

關鍵詞：國土空間規(guī)劃；課程集群；通專融合；生態(tài)價值

中圖分類號：G642 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1002-4107（2023）08-0054-04

一、問題的提出

（一）國土空間規(guī)劃領域發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

2019年5月，中共中央、國務院發(fā)布的《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（以下簡稱“意

見”）明確提出，將主體功能區(qū)、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合為統一的“國土空間規(guī)劃”，實現“多規(guī)合一”，標志著國土空間規(guī)劃改革全面啟動。本次改革是在國家空間治理現代化目標下進行的系統性、整體性、整合性構建。國土空間規(guī)劃領域在戰(zhàn)略認識、重構規(guī)劃技術體系、重組運行機制、人才培養(yǎng)等方面將面臨巨大挑戰(zhàn)，對學科發(fā)展將產生深遠影響。

（二）通專融合背景下專業(yè)人才培養(yǎng)模式面臨新變革

在全球一體化和人工智能快速發(fā)展的背景下，學科或行業(yè)間的聯系日漸加強，界限逐漸變得模糊，社會對人才培養(yǎng)的要求也越來越高。我國高校推行的大類招生的培養(yǎng)目的是構建符合時代要求的跨行業(yè)、跨學科人才選拔和培養(yǎng)模式。國土空間規(guī)劃領域也因此面臨著全球化和智能化背景下的轉型升級，迫切需要大量基礎知識扎實、兼具實踐與創(chuàng)新能力、具有國際化視野的復合型人才。

（三）傳統的課程教學方式和知識結構亟待拓展

當前，大類學科集群理念下的國土空間規(guī)劃教學，既要求對學生的專業(yè)素質、綜合思維能力、動手技能進行全面培養(yǎng)，又要求教學知識體系動態(tài)更新、課堂教學與實踐場景無縫對接，以滿足新工科建設和卓越工程師的培養(yǎng)需求，最終達到培養(yǎng)兼具崇高家國情懷和高超專業(yè)技能的人才的目的[1]。因此，高校必須突破傳統認知思維，重新審視國土空間規(guī)劃教學的新內涵，對其建設理念、要素構成、載體形式、應用訴求等進行深刻思考和研究（圖1）。

二、相關專業(yè)和課程教學情況分析

由于不同國家有著各自的國家治理體系，同時，空間規(guī)劃受地域、歷史和政體影響較大[2]，因此，高校更加強調從生態(tài)功能和服務上構建相關課程內容，衍生出“地理設計”等國際前沿理念及生態(tài)安全格局規(guī)劃等應用方法，也出版了諸如《生命的景觀》等著作。我國較早開展國土空間規(guī)劃技術支撐方面課程的院校有清華大學、同濟大學、東南大學等。清華大學在城市規(guī)劃大數據應用教學方面全國領先，并通過“北京城市實驗室”等學術組織進行研究和推廣，主要應用范圍為城市建設區(qū)，對省域、區(qū)域尺度尚未涉及；同濟大學主要是開展嵌入到遺產地空間規(guī)劃中的數據科學應用；東南大學的數字景觀技術研究較為成熟。

作者在中國知網以“國土空間規(guī)劃課程”“國土空間

規(guī)劃教育”“國土空間規(guī)劃教學”為主題進行搜索，共找到相關文獻60余篇，且從2018年開始顯著增多。相關文獻主要研究主題為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、空間規(guī)劃體系、人文地

理、土地利用與經濟學等，主要關注的4個學科是高等教育、建筑科學與工程、農業(yè)經濟學和地理學。

以影響最深的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，內蒙古工業(yè)大學基于國土空間改革背景對GIS課程（“地理信息系統”課

程）教學提出的新要求，探討了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)GIS課程教學內容和教學方法的優(yōu)化途徑[3]。西南科技大學積極開展特色課程實踐，探索國土空間規(guī)劃體系下的“鄉(xiāng)村規(guī)劃”課程教學中規(guī)劃目標、規(guī)劃內容的新要求[4]。東北大學為應對國土空間規(guī)劃在大數據環(huán)境下發(fā)生變革的現實問題，將PBL（Problem Based Learning，問題式學習）教學模式應用到“城市規(guī)劃”課程的過程設計、評價方式和課后反思中[5]。哈爾濱工業(yè)大學基于生態(tài)倫理的價值導向，在課程設計中從社會基礎設施和生態(tài)基礎設施兩個層面探討市域尺度國土空間規(guī)劃方法[6]。

三、解決方案的提出

（一）貫穿生態(tài)價值優(yōu)先明晰課程理念

國土空間規(guī)劃體系構建是文明演替和時代變遷背景下的重大變革。人居環(huán)境學科應從生態(tài)文明時代要求的高度，以現有生態(tài)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎，突破傳統人居環(huán)境學科中相對封閉的教育體系，向國土空間規(guī)劃需求轉向。

1.構建大國工匠精神引領的國土空間規(guī)劃領域拔尖

創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標

國土空間規(guī)劃改革恰逢新一代信息技術全面進入社會發(fā)展的時機，因此，國土空間規(guī)劃領域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標構建一方面應順應生態(tài)文明時代發(fā)展理念，建立“生態(tài)優(yōu)先、人民優(yōu)先”的國土空間規(guī)劃價值觀，另一方面應在大數據時代下，發(fā)揮網絡、信息及傳感等設備的數據采集、挖掘、分析等技術優(yōu)勢，培養(yǎng)學生跨行業(yè)、跨學科能力。

高校應以當前大類招生培養(yǎng)模式為契機，整合現有大類招生專業(yè)相關課程，從國土空間規(guī)劃目標層面、規(guī)劃知識原理層面、技術支撐與設計實踐層面構建課程體系，覆蓋人居環(huán)境學科大類培養(yǎng)的國土空間規(guī)劃知識結構與實踐能力課程。將傳統基于城鄉(xiāng)規(guī)劃單一學科內難度遞進的課程集群，轉變?yōu)槎鄬W科融合和難度遞進的二維課程集群體系。新設計的課程集群應既對原有課程體系不造成重大顛覆，又能適應國土空間規(guī)劃所提出的培養(yǎng)要求。

2.以人居環(huán)境“智能+”新需求為線索，從認識論、本體論、方法論3個方面構建國土空間規(guī)劃課程集群

構建國土空間規(guī)劃課程集群是專業(yè)教育應對國家政策需求的必然趨勢。在認識論方面，生態(tài)文明建設優(yōu)先是國土空間規(guī)劃課程集群構建的核心，以“智能+”新需求作為國土空間規(guī)劃的目標線索，引導學生從整體性、多樣

性、包容性等視角去分析、解決問題。在本體論方面，以全面實現高水平“五級三類”國土空間規(guī)劃為知識框架線

索，進行課程集群梳理。例如，在原有總體規(guī)劃課程中，強化以數據科學引領多維空間的感知與管控，樹立生態(tài)優(yōu)先的價值位序，增加數字和物聯網技術在城鄉(xiāng)環(huán)境分析和評價中的應用。在方法論方面，推進信息技術與教學深度融合，以“互聯網+教育”“智能+教育”為能力提升手段，引導學生充分認識國土空間規(guī)劃的生態(tài)、生產、生活“三生”空間體系及其評價構成要素，同時，結合生態(tài)安全、土地資源、城市功能、經濟產業(yè)等專項規(guī)劃內容，以支撐國土空間規(guī)劃的數據技術類課程為依托，培養(yǎng)學生通專融合的持續(xù)創(chuàng)新和實踐能力（圖2）。

3.教學評價多級反饋，實現跨學科領域共享

通過網絡調查和實地走訪等方式，開展國土空間規(guī)劃領域用人單位反饋調查分析，充分調研國內相關用人單位的實際現狀和需求。高校應與產學協同育人平臺企業(yè)進行共同協商；教師應與平臺企業(yè)的指導教師、人事部門人員定期交流，獲得反饋意見，持續(xù)更新實踐制度，實現跨學科領域信息共享。

（二）依托通用知識體系構建課程體系

哈爾濱工業(yè)大學以人居環(huán)境學科大類招生專業(yè)本科生為培養(yǎng)對象，為應對國家國土空間規(guī)劃改革形勢的需要，對現有教學內容進行補充、整合、提升，建設符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)文明建設目標需求的課程體系（表1），調動學生對新工科培養(yǎng)通用知識學習的積極性，增加學生在社會發(fā)展中的競爭力，進而加大人居環(huán)境學科群整體改革力度。

1.課程體系構建。依據建設目標整合現有大類招生專業(yè)相關課程，從學科思想發(fā)展層面、規(guī)劃原理發(fā)展層面、技術支撐與設計實踐層面構建課程體系，重新分配原理性與方法性內容比重。通過引入案例式和參與式教學，開發(fā)新的教學手段，探索可滿足國土空間規(guī)劃需求的數據科學創(chuàng)新技術，構建能支撐國土空間規(guī)劃的課程體系。

2.梳理知識圖譜。在數字化時代，教育信息化已成為教育改革的一項重要內容，因此，數字化能力建設對于國土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)而言顯得尤為重要。知識圖譜是一種基于語義理解的人工智能技術，它可以將海量的教育資源整合在一起，形成一個完整的知識體系，幫助學生更好地掌握知識和技能。同時，知識圖譜還可以為教師提供更全面、更精準的教學資源，包括教材、課件、案例、教學視頻等，提高教學效果。優(yōu)質資源的整合形成了一個方便教師和學生共同使用的平臺，有利于促進教學研究的深入開展。

3.教學模式改革引導。教師可采用總論與分論結合、理論與實踐結合的模式，通過“課堂穿線，課下查閱”的方法，即通過對國土空間規(guī)劃要素構成的導論分析，引導學生充分認識國土空間規(guī)劃的生態(tài)、生產、生活“三生”空間體系及其評價要素構成，再結合生態(tài)安全、土地資源、城市功能等專項規(guī)劃理論教學環(huán)節(jié)，通過“多規(guī)合一”的方式，結合技術政策分析，對接國土空間規(guī)劃設計實踐教學工作。

（三）深化教學模式設計，提升實踐能力培養(yǎng)

1.項目引導式教學模式。項目教學和產教融合平臺的互動是“四新教育”的必然途徑。高?？梢揽扛鞣N項目優(yōu)勢，在面向經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題上承擔各類實踐項目，構建項目引導的混合式教學培養(yǎng)模式，服務面向社會的工程教育前沿交叉學科人才，以及新工科背景下高校前沿交叉學科的科技智庫建設。

2.以賽代練，利用高水平專業(yè)競賽平臺，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和團隊協作能力。以賽代練是一種利用高水平專業(yè)競賽平臺的教學模式，通過比賽的形式，提升學生的實踐能力。在這種教學模式下，學生不僅可以獲得專業(yè)知識的提升，還可以在競賽中體驗真實的設計流程和競爭環(huán)境，從而更好地適應未來的職業(yè)生涯。教師可以通過組織學生參加競賽，或者引導學生自行組織競賽，激發(fā)學生的主動性和創(chuàng)新性，進一步提升其實踐能力。此外，教師也可以通過參加競賽的方式，了解國內外的前沿設計和最新技術，從而更好地指導學生的學習和實踐。

3.線上線下混合式教學模式。在線上課堂中，設計以項目為引導的“微學習”知識單元，形成系列課程知識體系，再關聯整合成專業(yè)前沿知識與能力培養(yǎng)體系課程集群，促進學生深度學習，拓展與延伸思維；在線下課堂中，延續(xù)線上系列課程，注重師生之間的互動交流，以研討和實訓為主要手段，探討實際項目中、實踐工作中的問題和解決方案。

4.“碎片化”學習目標量化。教師可通過對系統的理論知識進行分解，充分利用知識圖譜，將需要學習的內容切分成盡可能小的知識片段，便于學生第一時間進行認知；同時應關注學生對每個知識點的準確理解及記憶、對每種技能的熟練掌握及應用等情況，將學習目標進行量化。學生在接觸到某個新知識點時，應考慮如何將其納入到整個大的知識體系中，將知識固化成“系統”意識。

（四）通過多維教學平臺聯動提升人才適應性

1.搭建政產學研用聯動基礎平臺。高校通過項目引導教學設計，與國外先進國家或地區(qū)國土空間規(guī)劃設計單位進行聯合培養(yǎng)，構建“實驗基地”教學模式[7]，延伸學習領域，形成理論與實踐聯動的開放式教學體系，即鼓勵學生參與企業(yè)課題，企業(yè)以資助方式給學生提供獎學金，教師在教學過程中應做好充分引導與準備工作。

2.推進虛擬教研室建設，整合教學交流平臺。一方面，健全基層教學組織，責權落地，落實課程思政育人主體責任，協調課程與教學團隊建設，推進虛擬教研室的教研活動和教學資源高效拓展，構建知識結構健全、年齡結構合理、知識可傳承的教學交流平臺。另一方面，整合校內人居環(huán)境學科專家資源與校外國土規(guī)劃院、環(huán)境規(guī)劃院、城市規(guī)劃院和政府主管技術官員等專家資源，建立多學科融合機制。優(yōu)化“實踐”與“創(chuàng)新”雙核心能力互動的培養(yǎng)體系，構建以項目引導為基礎的全鏈條實踐課程體系[8]。

3.開發(fā)適應國土空間規(guī)劃發(fā)展的數字教材平臺。研究定位教材、學科、課程與人（教師和學生）的新關系，突破將教材等同于教科書的傳統認知局限，構建“知識—載

體—資源”一體化的現代國土空間規(guī)劃教材體系。樹立滿足國家需求、助推學科發(fā)展、綜合服務教師個性化與教學標準化特征、指向學生多元認知需求、匹配課程建設的教材體系建設觀，將大數據、新媒體、虛擬現實、實時通訊技術與教材體系進行深度整合。

4.推動多學科交叉融合。整合環(huán)境工程、管理科學與工程等學科專家資源，建立多學科融合機制。利用校際資源和學院平臺，共建課程，融合外方專長，拓展學生國際視野，以培養(yǎng)立足國家和社會需求的優(yōu)秀拔尖人才的戰(zhàn)略認識能力、政策工具運用能力和持續(xù)學習能力為目標。

四、結論

“為人民服務”是國土空間規(guī)劃的根本出發(fā)點，“公共利益優(yōu)先”是國土空間規(guī)劃應當遵循的基本價值理念，

“生態(tài)文明”和“社會和諧”是國土空間規(guī)劃持續(xù)追求的發(fā)展目標。“意見”提出，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，對非建設用地空間實施與建設用地空間相類似的全域、全覆蓋精細化管控是國土空間規(guī)劃的新要求，既有利于極大地拓展人居環(huán)境學科的內涵和價值，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑，關系到國民經濟與社會能否長期、持續(xù)和健康發(fā)展[7]（圖3）。

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理念上，為應對國土空間規(guī)劃和管理的新形勢、新問題，人居環(huán)境學科群應發(fā)揮頂層設計作用，整合風景園林學、建筑學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、環(huán)境工程相關領域知識，堅持以新工科思路與理念為指引，以國際化國土空間規(guī)劃卓越人才為培養(yǎng)目標，優(yōu)化國土空間規(guī)劃的核心課程內容和多尺度特色化的實踐訓練體系，立足國際化和本土化雙重視野，從認識論、本體論、方法論3個方面構建適應國土空間規(guī)劃課程集群（圖3）。

方法上，課程集群建設與優(yōu)化應結合當前大類招生培養(yǎng)模式的人才需求，明確培養(yǎng)階段的國土空間規(guī)劃課程的重要地位和作用，優(yōu)化課程集群建設的目標和任務，強化教學內容的先進性和應用性，更新重要知識點，實現人才培養(yǎng)的通專融合目標。

內容上，將傳統基于城鄉(xiāng)規(guī)劃單一學科內難度遞進的課程集群邏輯，轉變?yōu)槎鄬W科融合和難度遞進的二維 ? ? ? ? 課程集群體系設計。新設計的課程集群應從生態(tài)理念、課程體系和實踐能力3個維度提煉出國土空間規(guī)劃課程集群發(fā)展的整合化路徑及專業(yè)化路徑，高效精準地滿足新工科培養(yǎng)學生的知識、素質和能力的整體性要求。

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編輯∕陳晶