劉林戈

【摘 ?要】隨著電力建設(shè)增長速度放緩，電力勘察設(shè)計企業(yè)的利潤空間被不斷壓縮，競爭壓力日趨增大。如何改善電力勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)內(nèi)部成本，提高企業(yè)競爭力，成為當(dāng)下相關(guān)企業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。目前電力勘察設(shè)計行業(yè)整體成本管理相對粗放，作業(yè)成本法在電力勘察設(shè)計行業(yè)的應(yīng)用研究相對較少。論文從作業(yè)成本法在電力勘察設(shè)計企業(yè)的應(yīng)用著手，針對作業(yè)成本法在電力勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)用的問題，提出相應(yīng)的解決對策，以期為電力勘察設(shè)計企業(yè)精益化管理提供一定參考。

【關(guān)鍵詞】作業(yè)成本法；電力勘察設(shè)計企業(yè)；精益化管理

【中圖分類號】F426；F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）06-0121-03

1 引言

電力勘察設(shè)計企業(yè)是以電力勘察、設(shè)計、咨詢技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)的企業(yè)，隨著國家“兩去一補一降”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，電力體制改革的不斷深化，電力建設(shè)增長速度放緩導(dǎo)致電網(wǎng)投資不斷縮減，電力勘察設(shè)計行業(yè)的利潤空間被不斷壓縮，競爭壓力日趨增大，相關(guān)企業(yè)營收水平難以持續(xù)。在此背景下，深化企業(yè)“過緊日子”思想，壓縮成本，提高勘察設(shè)計項目收益水平，同時保障工程質(zhì)量，對于促進(jìn)電力勘察設(shè)計企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)顯得尤為重要。目前電力勘察設(shè)計企業(yè)成本管理方式相對粗放，而作業(yè)成本法通過劃分土建、勘測、設(shè)計等不同工序的資源需求，識別分析設(shè)計周期中的作業(yè)內(nèi)容，從而建立自身的作業(yè)成本庫，彌補了傳統(tǒng)成本法存在的不足。在電力勘察設(shè)計企業(yè)全面推行作業(yè)成本法，是電力勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)精益化管理的必然趨勢。

2 電力勘察設(shè)計企業(yè)施行作業(yè)成本法的意義

2.1 提高了企業(yè)成本信息的精確性

電力勘察設(shè)計企業(yè)有輕資產(chǎn)、重智力等特征，其成本結(jié)構(gòu)中人工成本占比較大，勘察、設(shè)計過程中各種不確定因素均會對企業(yè)成本產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)成本法是按照交易量來平均分配成本費用，例如，電力勘察設(shè)計企業(yè)開展的某一工程產(chǎn)生的收入越少，根據(jù)傳統(tǒng)成本法的單一分配比率方式，該工程分?jǐn)偟墓操M用也就越少，這種方法帶來的問題就是無法精準(zhǔn)識別各工程的真實盈利性，造成一項工程的成本費用由另一項工程承擔(dān)。而作業(yè)成本法通過劃分土建、勘測、設(shè)計、咨詢等不同工序的資源需求，識別分析設(shè)計生產(chǎn)鏈中的作業(yè)內(nèi)容，從而明確自身的作業(yè)成本庫，電力勘察設(shè)計企業(yè)根據(jù)自身的成本管理要求，對各流程產(chǎn)生的資源耗費進(jìn)行作業(yè)全過程管控，將各項成本、費用依據(jù)各自的成本動因追蹤到具體工程上去，從而較好地解決傳統(tǒng)成本法存在的成本扭曲問題，極大地提高了成本信息的相關(guān)性和可靠性。

2.2 提高了企業(yè)業(yè)績評價的清晰度

傳統(tǒng)成本法更多關(guān)注的是企業(yè)如何降低成本，而對于成本背后的非財務(wù)信息關(guān)注較少，作業(yè)成本法相對于傳統(tǒng)成本法，更關(guān)注成本產(chǎn)生的具體原因，例如，電力勘察設(shè)計企業(yè)具體工序的成本產(chǎn)生與其人工工時耗費的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。作業(yè)成本法通過把各種資源耗費分類歸集到各個作業(yè)庫，并按照作業(yè)設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任中心，使用更加合理的分配基礎(chǔ)，使得各作業(yè)庫的績效責(zé)任更加明晰。通過明確增值作業(yè)與非增值作業(yè)、高效作業(yè)與低效作業(yè)，從而建立企業(yè)的責(zé)任履行機制，便于提高員工的工作效率。

2.3 促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)

相對于傳統(tǒng)成本法，作業(yè)成本法通過提供更精準(zhǔn)的成本信息，促使企業(yè)能對各工序鏈進(jìn)行有效的成本管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除非增值作業(yè)，盡可能地降低企業(yè)的資源耗費，為企業(yè)管理者提供更有價值的信息，幫助電力勘察設(shè)計企業(yè)對擬投標(biāo)工程采取更合理的投標(biāo)報價，對外委工程制定更有效的成本底線策略，從而極大提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力。另外，電力勘察設(shè)計項目的成本管理工作不僅需要財務(wù)部門數(shù)據(jù)核算、分析、反饋，還需要企業(yè)其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)深入其中。財務(wù)部作為項目數(shù)據(jù)信息流的終端，無法掌握項目施工現(xiàn)場的具體情況，所以僅靠財務(wù)部是無法完成精益化成本管理工作的。項目施工現(xiàn)場的前端業(yè)務(wù)人員對成本管理的概念不重視，管理方式粗放，對責(zé)任認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)，會造成電力設(shè)計勘察項目的成本管理效果達(dá)不到預(yù)期，項目的經(jīng)濟(jì)效益不足。因此，通過引入作業(yè)成本管理，可以督促項目管理人員提升經(jīng)營管理水平及對精益化成本管理的重視度，進(jìn)而提升項目的毛利率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 電力勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法存在的困難

3.1 行業(yè)成本費用歸集特點

電力勘察設(shè)計行業(yè)成本管理方式相對其他行業(yè)較為粗放，作業(yè)成本法一直未真正全面推行，這與該行業(yè)成本費用歸集特點密切相關(guān)：首先，電力勘察設(shè)計行業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，企業(yè)承擔(dān)的工程項目數(shù)量眾多，工程金額普遍不大，專業(yè)劃分明細(xì)，協(xié)調(diào)工作量較大，這導(dǎo)致作業(yè)成本信息統(tǒng)計較為復(fù)雜；其次，人力資本是電力勘察設(shè)計行業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，人工成本在成本費用結(jié)構(gòu)中占比較大，企業(yè)員工在同一時間段，承擔(dān)多個施工項目不同階段的勘察設(shè)計任務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)無法準(zhǔn)確統(tǒng)計員工開展具體項目產(chǎn)生的資源耗費，應(yīng)用作業(yè)成本法缺乏可靠準(zhǔn)確的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及分?jǐn)傄罁?jù)；最后，電力勘察設(shè)計行業(yè)工程結(jié)算周期較長，若應(yīng)用作業(yè)成本法，企業(yè)產(chǎn)生的資源耗費需明確至具體工程，可能導(dǎo)致部分工程消耗的資源因結(jié)算期久而無法結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期損益，成本費用無法及時分?jǐn)傇斐刹煌甓冉?jīng)營效益差異較大，影響決策者應(yīng)用該方法的積極性。

3.2 企業(yè)內(nèi)部成員認(rèn)知及協(xié)調(diào)阻力

電力勘察設(shè)計企業(yè)的成本管理工作較為復(fù)雜煩瑣，只有對企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理設(shè)計，才能充分發(fā)揮作業(yè)成本法的價值。但實際上，大部分電力勘察設(shè)計企業(yè)對作業(yè)成本法的理解極為片面，即使引入作業(yè)成本法，也僅僅是流于形式，忽略了將作業(yè)成本法提升至企業(yè)戰(zhàn)略層面實施應(yīng)用。對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，由于作業(yè)成本法的采用需要企業(yè)投入大量的初期成本，卻不會立即帶給企業(yè)較多的收益，風(fēng)險較大，在短期內(nèi)不符合成本-效益原則。同時，作業(yè)成本法需要經(jīng)過對企業(yè)真實作業(yè)動因的分析與控制，盡可能消除不增值作業(yè)，這將直接導(dǎo)致傳統(tǒng)的固定成本和酌情變動成本范圍的變動，并在這個過程中暴露出一些“灰色費用”，從而影響到管理者的決策審批范圍，觸犯了一些管理者的既得利益。對企業(yè)員工而言，作業(yè)成本法與傳統(tǒng)的成本管理方法有很大不同，全面實施作業(yè)成本法意味著企業(yè)員工需要培訓(xùn)更新其知識結(jié)構(gòu)，拋棄原有的經(jīng)驗和做法，因而會引起員工們的抵觸情緒，同時由于實施作業(yè)成本法是一項全員參與的系統(tǒng)工作，不只需要財務(wù)部門改變成本管理方法，還需要企業(yè)全體員工積極配合和支持。在實施過程中，經(jīng)常會牽扯到各部門利益的劃分或責(zé)任的追究，因而會導(dǎo)致部門間的矛盾，客觀上為企業(yè)管理層整合各部門的資源帶來了很多障礙和阻力。

3.3 配套人才及信息系統(tǒng)的匱乏

雖然部分電力勘察設(shè)計企業(yè)意識到在成本管理中應(yīng)用作業(yè)成本法的重要性，并投入一定資源，但由于作業(yè)成本項目是個龐大而復(fù)雜的工程，需要一批熟悉該方法的團(tuán)隊來運行。作業(yè)成本法的實施過程中，需要隨時對各流水作業(yè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的作業(yè)動因進(jìn)行篩選和確認(rèn)。而面對企業(yè)作業(yè)的多樣性，作業(yè)動因的選擇和作業(yè)成本的確認(rèn)可比性和可驗證性都不高，確定一個合理的分配基礎(chǔ)較為困難，這就對實施人員提出了很高的要求，需要他們具備一定年限的經(jīng)驗和良好的職業(yè)判斷能力來完成操作過程，否則僅由一些沒有實際操作經(jīng)驗的人員照葫蘆畫瓢，企業(yè)將得不償失。另外，作業(yè)成本法的應(yīng)用過程比較復(fù)雜，需要收集并處理龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，因而在實施過程中離不開各種成熟軟件和先進(jìn)信息系統(tǒng)的支持，能夠?qū)ιa(chǎn)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效可靠的采集，否則相關(guān)項目的運行和分析都十分困難。配套人才和信息系統(tǒng)的匱乏一定程度上阻礙了作業(yè)成本法在企業(yè)中的實施。

4 電力勘察設(shè)計行業(yè)加強作業(yè)成本法應(yīng)用的策略

4.1 克服行業(yè)成本費用歸集特點障礙

作業(yè)成本法在電力勘察設(shè)計行業(yè)推廣較難，主要是該行業(yè)作業(yè)成本信息統(tǒng)計較為復(fù)雜，成本動因較難可靠確認(rèn)以及推廣帶來的短期經(jīng)營績效偏差影響決策者積極性。為解決行業(yè)成本歸集特點帶來的不利因素，必須明確思路，以電力勘察設(shè)計項目的管理需求為導(dǎo)向進(jìn)行細(xì)分成本，兼顧項目管理的成本-效益原則與重要性原則，具體保障措施如下：首先，建立以工時制為基礎(chǔ)的管理體系。由于電力勘察設(shè)計企業(yè)人工成本占比最大，且較難科學(xué)合理分?jǐn)傊辆唧w工程，以人工成本的分?jǐn)倿槔?，將工時作為項目人工成本的成本動因最為直接。員工工時耗費貫穿電力勘察設(shè)計企業(yè)從工程投標(biāo)到工程結(jié)算的全流程，既方便量化又便于統(tǒng)計與分析，企業(yè)需要有效將人員進(jìn)行分類、項目作業(yè)庫標(biāo)準(zhǔn)化、建立人工成本定額、工時預(yù)算、工時統(tǒng)計、工時分?jǐn)偤凸r考核評價等工作。在工程開工前，項目管理人員應(yīng)結(jié)合過去的生產(chǎn)組織模式及工程經(jīng)驗，參考同類項目確定適合的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)庫，同時，應(yīng)根據(jù)歷史人工成本、人工成本變動、勘察設(shè)計圖紙出版量等因素，確定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)單元的人工成本定額，從而合理編制項目成本預(yù)算；在工程開展過程中，項目管理人員應(yīng)及時組織相關(guān)員工開展項目資源耗費的記錄，并與工程進(jìn)度及工程預(yù)算相對比，及時分析、調(diào)整不合理的作業(yè)；在工程收尾后，項目管理人員應(yīng)對于從事不同工程不同階段的員工所發(fā)生的工時合理結(jié)算工程價值，對項目實際利潤與目標(biāo)利潤的偏差進(jìn)行分析，找出偏差原因，并將相關(guān)數(shù)據(jù)反饋給有關(guān)部門作為薪酬績效考核重要參考資料。同時，電力勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該據(jù)此與業(yè)主開展后續(xù)談判，爭取獲得項目的最大化效益。最終，項目管理人員應(yīng)該根據(jù)工程決算款具體金額，反思該項目經(jīng)營管理問題，總結(jié)管理經(jīng)驗。其次，加強全業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)的自動化采集與智能分析。在這個過程中必須建立電力勘察設(shè)計企業(yè)的工程項目跨部門數(shù)據(jù)庫，包括事前的工程項目投標(biāo)信息錄入、經(jīng)法合同會簽、項目預(yù)算管控，到事中工程項目開展的資源耗費聯(lián)動錄入更新，以及事后的項目結(jié)算及資源耗費的追蹤考核，確保企業(yè)工程項目的資金流、信息流、物流集成化、一體化的管理，構(gòu)建從庫存管理、采購、項目管理到成本核算、現(xiàn)金流管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等職能的系統(tǒng)化模塊。通過不斷更新作業(yè)成本模塊的系統(tǒng)運行模式，積極建設(shè)作業(yè)成本模塊資源分析庫及跨部門數(shù)據(jù)分析平臺，深入分析企業(yè)成本費用構(gòu)成變化與成本偏差相關(guān)數(shù)據(jù)，并引入決策輔助系統(tǒng)，為精益化成本分析提供決策支持，不斷夯實精益化成本管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保業(yè)財真正實現(xiàn)融合。最后，爭取集團(tuán)總部或有關(guān)上級部門能為電力勘察設(shè)計企業(yè)增加長期績效考核權(quán)重。針對決策者對于該方法經(jīng)營效益影響的顧慮，應(yīng)積極向集團(tuán)總部或有關(guān)上級部門匯報作業(yè)成本管理的優(yōu)勢及帶給企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價值，適當(dāng)減弱短期考核指標(biāo)，合理地將長期績效獎勵機制同作業(yè)成本法的運用效果結(jié)合起來，有效激勵電力勘察設(shè)計企業(yè)的管理層從各個角度促進(jìn)企業(yè)的長期良性發(fā)展。

4.2 在企業(yè)內(nèi)部打破認(rèn)知及協(xié)調(diào)阻力

作業(yè)成本法的控制與核算是一個全員參與、全方位實施的過程，要想最終取得理想效果，必須在電力勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部營造出良好的推行環(huán)境，打造企業(yè)內(nèi)部都重視成本、關(guān)心成本的氛圍。管理層要高度重視并大力支持該項目，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度來考慮成本問題，促使企業(yè)的競爭力不斷提升。在這個過程中，財務(wù)人員更要更新觀念，利用所掌握的財務(wù)信息及時輔助管理人員制定決策，有機地將財務(wù)和管理結(jié)合起來。另外，還應(yīng)在全體員工中建立良好的主人翁意識，發(fā)揮群策群力，讓大家自覺地參與到整個執(zhí)行過程中來，從而避免今后實施過程中可能產(chǎn)生的人為阻力，以取得最普遍的支持，再逐步推廣實施。另外，為使作業(yè)成本法的實施落到實處，企業(yè)必須切實加強內(nèi)部管理控制。首先，企業(yè)應(yīng)重視內(nèi)部管理控制，提升科學(xué)管理和經(jīng)營的理念。同時企業(yè)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適當(dāng)?shù)莫剳椭贫龋鞔_劃分各部門權(quán)責(zé)范圍，制定一套針對作業(yè)成本項目實施的績效考核辦法，為企業(yè)管理層整合跨部門的資源帶來便利。其次，不斷完善企業(yè)文化，通過塑造良好的企業(yè)形象來促使員工樂于接受變革，打造柔性工作團(tuán)隊，充分調(diào)動部門間員工的合作意識和責(zé)任意識，真正打破部門間的跨度，實現(xiàn)部門之間資源的合理配置與最大化利用。

4.3 加強人才資源及信息系統(tǒng)資源投入

作業(yè)成本法的實施離不開人才的培養(yǎng)與信息技術(shù)的支持。在人才資源方面，企業(yè)應(yīng)加大資源投入，招聘更多復(fù)合型人才參與到成本管理中。在企業(yè)內(nèi)部打破認(rèn)知及協(xié)調(diào)阻力的基礎(chǔ)上，定期聘請專家對各部門開展相關(guān)崗位職責(zé)的作業(yè)成本管理培訓(xùn)，最大化實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理與作業(yè)成本管理的高效融合。在信息系統(tǒng)資源投入方面，電力勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)將需求積極反饋給集團(tuán)總部、上級協(xié)會以及相關(guān)政府技術(shù)部門，由以上組織聯(lián)合牽頭，組織一批省級或區(qū)域級大型電力勘察企業(yè)協(xié)同高校，根據(jù)行業(yè)特點及具體需求，有針對性地研發(fā)出一套適用面廣、自主調(diào)試性強、應(yīng)用成本效益性較高的作業(yè)成本管理系統(tǒng)，或針對現(xiàn)有通用的財務(wù)系統(tǒng)等開發(fā)出適用的電力勘察設(shè)計作業(yè)成本項目管理模塊，并由政府給予相應(yīng)的鼓勵性補貼和技術(shù)支持，從整體層面上大幅降低該行業(yè)企業(yè)開發(fā)及運行作業(yè)成本項目的成本，并逐步推廣給市級或中小型電力勘察企業(yè)來分?jǐn)偤罄m(xù)成本，確保精益化成本管理在全行業(yè)順利開展。

5 結(jié)論

作業(yè)成本法可提高電力勘察設(shè)計企業(yè)的成本管理水平，尤其在企業(yè)利潤空間被不斷壓縮，競爭壓力日趨增大的背景下，越來越多管理者“向內(nèi)部要效益”。針對作業(yè)成本法在電力勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)用的問題，企業(yè)可通過加強保障措施建設(shè)、打破認(rèn)識及協(xié)調(diào)阻力、加大資源投入等途徑，切實提升精益化成本管理的能力，從而降低企業(yè)內(nèi)部成本，提高企業(yè)競爭力，為電力勘察設(shè)計企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)奠定堅實保障。

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