張淑君 信志強(qiáng)

［摘 要］ 培養(yǎng)高質(zhì)量來(lái)華留學(xué)生是開(kāi)展對(duì)外教育交流與合作、培養(yǎng)共建“一帶一路”急需人才、支持沿線(xiàn)國(guó)家高層次國(guó)際化人才發(fā)展的重要途徑。隨著高等教育國(guó)際化的不斷深入，如何提高國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展建設(shè)的研究具有十分重要的意義。結(jié)合所需來(lái)華留學(xué)人才類(lèi)型和特征，從政策、設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來(lái)及資金融通等角度，提出提高生源質(zhì)量、打造對(duì)應(yīng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)及強(qiáng)化合作辦學(xué)機(jī)制等措施與建議，促進(jìn)國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

［關(guān)鍵詞］ 留學(xué)生教育；“一帶一路”；人才培養(yǎng)；高等教育

［基金項(xiàng)目］ 2018年度江蘇教育廳高校省級(jí)外國(guó)留學(xué)生英文授課精品課程“流體力學(xué)”（1073-416166）

［作者簡(jiǎn)介］ 張淑君（1969—），女，黑龍江佳木斯人，博士，河海大學(xué)力學(xué)與材料學(xué)院副教授，主要從事環(huán)境水力學(xué)、來(lái)華留學(xué)生高等教育管理工作研究。

［中圖分類(lèi)號(hào)］ G648.9［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A［文章編號(hào)］ 1674-9324（2023）20-0180-04［收稿日期］ 2022-05-27

來(lái)華留學(xué)生教育不僅是文化交流、互聯(lián)互通的主要渠道，也是培養(yǎng)共建“一帶一路”急需人才，支持沿線(xiàn)國(guó)家高層次國(guó)際化人才發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)與國(guó)外教育交流不斷擴(kuò)大，其中招收和培養(yǎng)外國(guó)來(lái)華留學(xué)生取得了顯著的成就［1-3］。2016年7月，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，為沿線(xiàn)各國(guó)專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。［4］中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的教育合作不斷加深，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)教育部公布的來(lái)華留學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的492 185名各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員在我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的1 004所高等院校學(xué)習(xí)，較前一年增長(zhǎng)比例為0.62%，其中，接受學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生總計(jì)258 122人，占來(lái)華總數(shù)的52.44%，比2017年增加了16 579人，同比增加6.86%［5］，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)明顯，高于其他各國(guó)留學(xué)生的平均增速。因此，來(lái)華留學(xué)生教育中如何提高國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)于服務(wù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展建設(shè)的研究具有十分重要的意義。

一、“一帶一路”建設(shè)所需來(lái)華留學(xué)人才類(lèi)型與特征

“一帶一路”建設(shè)致力于深化與沿線(xiàn)各國(guó)全方位的合作，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，倡議符合經(jīng)濟(jì)全球化的歷史趨勢(shì)?！耙粠б宦贰眳^(qū)域合作內(nèi)容十分豐富，覆蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”。以來(lái)自沿線(xiàn)各國(guó)的高層次來(lái)華留學(xué)生為依托，培養(yǎng)大批與“一帶一路”建設(shè)要求相適應(yīng)的人才，使其了解中國(guó)的文化和語(yǔ)言，具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)“五通”的重要人力資源支撐，也是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”共同發(fā)展的重要保障。

（一）深化交流合作的政策溝通人才

“一帶一路”沿途連通中亞、東南亞、南亞、西亞和東非等64個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家之間的政治體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)及法律體系等千差萬(wàn)別，國(guó)內(nèi)各地區(qū)、階層也錯(cuò)綜復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)同有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)政策、對(duì)接規(guī)劃、簽署合作協(xié)議及開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作等政策溝通，政府之間的相互理解和政策協(xié)調(diào)至關(guān)重要。來(lái)華留學(xué)生經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的學(xué)習(xí)交流，熟悉中國(guó)制度、政策、法律，做好中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的對(duì)接工作，承擔(dān)從事和服務(wù)各國(guó)政府政策制定和政府間政策協(xié)調(diào)的國(guó)際人才，減少落地風(fēng)險(xiǎn)［6-7］，還可在政治、外交層面協(xié)助我國(guó)形成良好的國(guó)際形象。

（二）加強(qiáng)基建和交通的設(shè)施聯(lián)通人才

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展表現(xiàn)出不平衡的狀況，中東歐地區(qū)國(guó)家亟待發(fā)展，東盟部分國(guó)家或地區(qū)依然處于工業(yè)化初期或中期階段，各國(guó)公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等互聯(lián)互通項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資合作，隨著沿線(xiàn)國(guó)家越來(lái)越重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中資企業(yè)也紛紛加入這一領(lǐng)域，因此對(duì)留學(xué)生的需求也越來(lái)越大。

2019年前4個(gè)月，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)的50個(gè)國(guó)家新增投資合計(jì)46.1億美元，占同期總額的13.3%。在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同額404.3億美元，占同期總額的60.7%，同比增長(zhǎng)40.2%；完成營(yíng)業(yè)額251.5億美元，占同期總額的56%，同比增長(zhǎng)3.9%［8］。形成的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，包括鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程，覆蓋陸?？胀ǖ篮托畔⒏咚俾?，每一個(gè)項(xiàng)目管理配套都包含建設(shè)、管理、后期維護(hù)等，這些都需要大量的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、項(xiàng)目管理與設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才。促進(jìn)來(lái)華留學(xué)生的本土化培養(yǎng)，是中國(guó)企業(yè)想要在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)久生根的有效途徑。

（三）提升經(jīng)貿(mào)往來(lái)的貿(mào)易暢通人才

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資等經(jīng)貿(mào)合作，激發(fā)和釋放沿線(xiàn)國(guó)家的潛力，助力沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到合作共贏的目的。2013年至2018年，中國(guó)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家直接投資超過(guò)900億美元，在沿線(xiàn)多個(gè)國(guó)家建設(shè)多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為各國(guó)提供了良好的營(yíng)商環(huán)境、便利的生活條件、多樣的發(fā)展機(jī)遇。因此，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來(lái)和良好秩序的形成需要大量的國(guó)際貿(mào)易人才。

（四）構(gòu)建融資體系的資金融通人才

“一帶一路”建設(shè)包含大量投資過(guò)程，這些投資主要包括能源、交通運(yùn)輸、科技、農(nóng)業(yè)等方面，“一帶一路”互聯(lián)互通面臨的挑戰(zhàn)之一就是融資瓶頸。如何構(gòu)建長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化融資體系，為“一帶一路”貿(mào)易暢通提供資金保障，促進(jìn)各國(guó)資金融通，是“一帶一路”建設(shè)亟待解決的問(wèn)題之一。這要求中方與沿線(xiàn)國(guó)家共同努力，積極參與構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)全球化和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融體系。因此，熟悉國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)則和規(guī)律，善于開(kāi)展金融投資、并購(gòu)、資產(chǎn)證券化、金融衍生品交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等技術(shù)的國(guó)際金融本土化人才，也是實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的急需人才。

二、來(lái)華留學(xué)生教育人才培養(yǎng)的一些問(wèn)題

為了推動(dòng)與沿線(xiàn)國(guó)家共同建設(shè)“一帶一路”，我國(guó)高等教育以國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》為指導(dǎo)，按照教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生教育，然而，目前人才培養(yǎng)方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）生源質(zhì)量及層次結(jié)構(gòu)有待提高和優(yōu)化

一方面，我國(guó)高校在海外的招生力量薄弱，宣傳渠道和手段都非常有限，培育穩(wěn)定生源的難度較大，招生門(mén)檻相對(duì)較低。另一方面，外國(guó)學(xué)生在本國(guó)接受的基礎(chǔ)教育各不相同，表現(xiàn)為基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)普遍較弱，與我國(guó)高等教育知識(shí)體系有一定差距，導(dǎo)致來(lái)華留學(xué)生源質(zhì)量普遍較低，培養(yǎng)難度較大。以河海大學(xué)高等流體力學(xué)留學(xué)生教育為例，目前招收來(lái)華留學(xué)生生源主要以亞洲、非洲、歐洲為主，如尼泊爾、印度尼西亞、巴基斯坦、尼日利亞、蘇丹、斯里蘭卡等，還有少數(shù)短期交換學(xué)生來(lái)自蒙古、日本等國(guó)家。選修高等流體力學(xué)的碩士研究生所學(xué)專(zhuān)業(yè)集中為水利水電工程、環(huán)境工程、農(nóng)田水利、力學(xué)等水利相關(guān)方向。留學(xué)生母語(yǔ)各不相同，英語(yǔ)水平也不盡相同。此外，不同國(guó)家本科階段基礎(chǔ)學(xué)業(yè)水平參差不齊，有的學(xué)生沒(méi)有接觸過(guò)水力學(xué)、工程流體力學(xué)等先修課程，或者側(cè)重點(diǎn)不一樣，這些都在無(wú)形中加大了培養(yǎng)難度。

（二）學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡

“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，理工類(lèi)人才的需求有很大的缺口，急需大批有國(guó)際留學(xué)背景并掌握基礎(chǔ)理工科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才參與國(guó)家建設(shè)。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，來(lái)華留學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的選擇上分布不均衡。2015年，全國(guó)14個(gè)招收留學(xué)生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)中，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)的人數(shù)有181 275人，約占當(dāng)年來(lái)華留學(xué)人數(shù)的一半。所學(xué)專(zhuān)業(yè)之間人數(shù)差距較大且傾向于文科。隨著招生人數(shù)增加，學(xué)習(xí)工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學(xué)的學(xué)生數(shù)量有所增長(zhǎng)，但占比仍然偏低。專(zhuān)業(yè)選擇不平衡情況表明來(lái)華留學(xué)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需不斷優(yōu)化。

（三）來(lái)華留學(xué)生市場(chǎng)培養(yǎng)機(jī)制欠缺

來(lái)華留學(xué)生求學(xué)動(dòng)機(jī)主要是考慮留學(xué)后對(duì)回國(guó)工作就業(yè)的幫助。目前來(lái)華留學(xué)生教育模式與市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)動(dòng)脫鉤，未充分考慮市場(chǎng)的導(dǎo)向因素。課程體系設(shè)計(jì)欠佳，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，留學(xué)生接觸實(shí)踐和工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)較少；未能根據(jù)留學(xué)生的背景和需求開(kāi)展留學(xué)生教育，留學(xué)生培養(yǎng)模式缺乏針對(duì)性，更無(wú)法順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)適合互通的本土化高端人才。

三、“一帶一路”建設(shè)所需來(lái)華留學(xué)人才培養(yǎng)對(duì)策

“一帶一路”建設(shè)所需來(lái)華留學(xué)人員應(yīng)具有熟悉中國(guó)文化和語(yǔ)言且掌握科學(xué)技術(shù)的特征。留學(xué)生在華接受的教育涵蓋多個(gè)學(xué)科，是“一帶一路”建設(shè)所需人才的重要組成部分。“一帶一路”建設(shè)所需來(lái)華留學(xué)人才培養(yǎng)應(yīng)順應(yīng)國(guó)家政策要求，為沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通提供人才和智力保障。

（一）加大宣傳力度，提高生源質(zhì)量

高素質(zhì)人才培養(yǎng)的前提是提高生源質(zhì)量。在教育全球化的背景下，許多國(guó)家的高校對(duì)優(yōu)質(zhì)生源越來(lái)越重視。我國(guó)高等教育國(guó)際化起步較晚，在擴(kuò)展留學(xué)生招生渠道方面手段不多，目前來(lái)看，提供獎(jiǎng)學(xué)金是吸引一些留學(xué)生來(lái)華留學(xué)的主要途徑，但也導(dǎo)致降低了招生的門(mén)檻。因此，應(yīng)針對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家各國(guó)的具體國(guó)情，結(jié)合學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色加大招生國(guó)際宣傳力度。如西亞、北非的大部分國(guó)家，由于其聯(lián)系亞歐非三洲，還有蘇伊士運(yùn)河和土耳其海峽控制海上交通要道，地理位置非常優(yōu)越，因此具有交通運(yùn)輸、土木工程、海洋工程等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的高校可以進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，擴(kuò)大生源規(guī)模，改善生源質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)招生工作系統(tǒng)研究，注重生源素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究，找出國(guó)際化人才要素結(jié)構(gòu)，通過(guò)完善面試程序、調(diào)整考試難度等方式，真正招到具有潛力的優(yōu)秀生源。

（二）加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)

人才培養(yǎng)的質(zhì)量是“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，因此必須從人才培養(yǎng)全流程加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保證。優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)整體結(jié)構(gòu)，提高任課教師的專(zhuān)業(yè)水平和英語(yǔ)能力是十分重要的前提條件和基礎(chǔ)。教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度有利于學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)廣博的理論基礎(chǔ)，掌握系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，體現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展的前沿，注重理論與實(shí)踐結(jié)合以及創(chuàng)新實(shí)際能力的培養(yǎng)。改革教學(xué)模式及方法，緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)需要，以問(wèn)題為導(dǎo)向，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的探究之心，為教學(xué)內(nèi)容的引入、開(kāi)展做好鋪墊。考核方式是改善教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才、踐行素質(zhì)教育、評(píng)價(jià)和改進(jìn)教學(xué)工作的基本途徑，助力良好學(xué)風(fēng)和教風(fēng)的形成［9］。由于來(lái)華留學(xué)生來(lái)自沿線(xiàn)不同國(guó)家和地區(qū)，前期基礎(chǔ)各不相同，如果考核方式過(guò)于單一，難以真正考查學(xué)生的進(jìn)步程度以及對(duì)課程內(nèi)容的掌握程度，因此，應(yīng)加強(qiáng)考核環(huán)節(jié)管理，做到過(guò)程性與結(jié)果性多環(huán)節(jié)考核相結(jié)合，真正做到以考促教，提升來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量。

（三）積極探索教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、政府合作辦學(xué)機(jī)制

“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，為沿線(xiàn)國(guó)家以及中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，隨著沿線(xiàn)國(guó)家的投資逐步增加，在這一過(guò)程中，對(duì)具有國(guó)際化視野且熟悉中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解中國(guó)企業(yè)利益訴求的國(guó)際化人才的培養(yǎng)，是針對(duì)各國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育的目標(biāo)之一。高校應(yīng)抓住機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)探索與政府管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)的合作關(guān)系，獲得其政策、資源等方面的支持，同時(shí)以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，按照企業(yè)、政府的需求，開(kāi)設(shè)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)需求的教育項(xiàng)目，在一些培養(yǎng)路徑明確、人才需求迫切、短期見(jiàn)效明顯的項(xiàng)目上采取“訂單式培養(yǎng)”等直接合作方式，將政府、企業(yè)的國(guó)際人才培養(yǎng)與來(lái)華留學(xué)生教育活動(dòng)緊密融合，更好地服務(wù)國(guó)家外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)與沿線(xiàn)國(guó)家互聯(lián)互通的根本目的。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)趨同化管理模式

趨同化管理是指對(duì)留學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)、管理和服務(wù)方式與本國(guó)學(xué)生一致，不做區(qū)別對(duì)待，形成公平、公正的教育氛圍。我國(guó)在來(lái)華留學(xué)生教育發(fā)展初期，對(duì)規(guī)模較小的留學(xué)生群體大多采用集中的管理方式，對(duì)留學(xué)生生活、教育等方面實(shí)施差異化培養(yǎng)和特殊化管理。隨著來(lái)華留學(xué)生人數(shù)不斷增加，留學(xué)生來(lái)源國(guó)及受教育層次更加多元化，特殊化的集中管理模式不再適應(yīng)發(fā)展需求。趨同化管理可以讓來(lái)華留學(xué)生深切體會(huì)和理解中國(guó)文化，起到促進(jìn)民心相通的作用，同時(shí)，對(duì)來(lái)華留學(xué)生的人才質(zhì)量培養(yǎng)過(guò)程也要嚴(yán)把出口關(guān)。2018年9月，教育部印發(fā)的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》明確指出，推進(jìn)中外學(xué)生管理和服務(wù)的趨同化［10］。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，趨同化管理模式是來(lái)華留學(xué)教育管理的必然趨勢(shì)，也是高質(zhì)量的國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要對(duì)策。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)施“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想，需要一大批不同類(lèi)型不同層次的人才，高等教育尤其是來(lái)華留學(xué)生的教育在國(guó)際化人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著獨(dú)特的新使命。針對(duì)“一帶一路”建設(shè)下國(guó)際化人才培養(yǎng)的機(jī)遇，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)所需來(lái)華留學(xué)人才類(lèi)型與特征，根據(jù)高校本身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、歷史積淀和學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)等情況，采取針對(duì)性的對(duì)策和實(shí)施方案，高質(zhì)量完成大批與“一帶一路”建設(shè)要求相適應(yīng)的來(lái)華留學(xué)生國(guó)際人才培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

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Research on the Countermeasures of Education and Talents Training Quality for International Students in China

ZHANG Shu-jun， XIN Zhi-qiang

（College of Mechanics and Materials， Hohai University， Nanjing， Jiangsu 211100， China）

Abstract： Cultivating high-quality overseas students is an important way to carry out foreign education exchanges and cooperation， cultivate urgently needed talents for the joint construction of the the Belt and Road， and support the development of high-level international talents in countries along the Belt and Road. With the increasing internationalization of higher education， the study on improving the quality of international talent training and national development strategy of the Belt and Road is of great significance. On basis of characteristics of the talents needed， countermeasures are proposed including quality of sources， excellent teaching team and mechanisms of school-enterprise cooperation from the perspective of policy， facility construction， trade and financing.

Key words： international students education; “the Belt and Road”; talent training; higher education