張淑君 信志強(qiáng)

［摘 要］ 培養(yǎng)高質(zhì)量來華留學(xué)生是開展對外教育交流與合作、培養(yǎng)共建“一帶一路”急需人才、支持沿線國家高層次國際化人才發(fā)展的重要途徑。隨著高等教育國際化的不斷深入，如何提高國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展建設(shè)的研究具有十分重要的意義。結(jié)合所需來華留學(xué)人才類型和特征，從政策、設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來及資金融通等角度，提出提高生源質(zhì)量、打造對應(yīng)優(yōu)秀團(tuán)隊及強(qiáng)化合作辦學(xué)機(jī)制等措施與建議，促進(jìn)國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

［關(guān)鍵詞］ 留學(xué)生教育；“一帶一路”；人才培養(yǎng)；高等教育

［基金項目］ 2018年度江蘇教育廳高校省級外國留學(xué)生英文授課精品課程“流體力學(xué)”（1073-416166）

［作者簡介］ 張淑君（1969—），女，黑龍江佳木斯人，博士，河海大學(xué)力學(xué)與材料學(xué)院副教授，主要從事環(huán)境水力學(xué)、來華留學(xué)生高等教育管理工作研究。

［中圖分類號］ G648.9［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A［文章編號］ 1674-9324（2023）20-0180-04［收稿日期］ 2022-05-27

來華留學(xué)生教育不僅是文化交流、互聯(lián)互通的主要渠道，也是培養(yǎng)共建“一帶一路”急需人才，支持沿線國家高層次國際化人才發(fā)展的重要途徑。近年來，我國與國外教育交流不斷擴(kuò)大，其中招收和培養(yǎng)外國來華留學(xué)生取得了顯著的成就［1-3］。2016年7月，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，為沿線各國專項培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。［4］中國與“一帶一路”沿線國家的教育合作不斷加深，來華留學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)教育部公布的來華留學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年有來自196個國家和地區(qū)的492 185名各類外國留學(xué)人員在我國31個?。▍^(qū)、市）的1 004所高等院校學(xué)習(xí)，較前一年增長比例為0.62%，其中，接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生總計258 122人，占來華總數(shù)的52.44%，比2017年增加了16 579人，同比增加6.86%［5］，“一帶一路”沿線國家學(xué)生數(shù)量增長明顯，高于其他各國留學(xué)生的平均增速。因此，來華留學(xué)生教育中如何提高國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)于服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展建設(shè)的研究具有十分重要的意義。

一、“一帶一路”建設(shè)所需來華留學(xué)人才類型與特征

“一帶一路”建設(shè)致力于深化與沿線各國全方位的合作，努力實現(xiàn)共同發(fā)展，倡議符合經(jīng)濟(jì)全球化的歷史趨勢?！耙粠б宦贰眳^(qū)域合作內(nèi)容十分豐富，覆蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”。以來自沿線各國的高層次來華留學(xué)生為依托，培養(yǎng)大批與“一帶一路”建設(shè)要求相適應(yīng)的人才，使其了解中國的文化和語言，具備專業(yè)素養(yǎng)，無疑是實現(xiàn)“五通”的重要人力資源支撐，也是實現(xiàn)“一帶一路”共同發(fā)展的重要保障。

（一）深化交流合作的政策溝通人才

“一帶一路”沿途連通中亞、東南亞、南亞、西亞和東非等64個國家，每個國家之間的政治體制、社會結(jié)構(gòu)及法律體系等千差萬別，國內(nèi)各地區(qū)、階層也錯綜復(fù)雜，要實現(xiàn)同有關(guān)國家協(xié)調(diào)政策、對接規(guī)劃、簽署合作協(xié)議及開展機(jī)制化產(chǎn)能合作等政策溝通，政府之間的相互理解和政策協(xié)調(diào)至關(guān)重要。來華留學(xué)生經(jīng)過一定時間的學(xué)習(xí)交流，熟悉中國制度、政策、法律，做好中國與沿線國家的對接工作，承擔(dān)從事和服務(wù)各國政府政策制定和政府間政策協(xié)調(diào)的國際人才，減少落地風(fēng)險［6-7］，還可在政治、外交層面協(xié)助我國形成良好的國際形象。

（二）加強(qiáng)基建和交通的設(shè)施聯(lián)通人才

“一帶一路”沿線國家、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展表現(xiàn)出不平衡的狀況，中東歐地區(qū)國家亟待發(fā)展，東盟部分國家或地區(qū)依然處于工業(yè)化初期或中期階段，各國公路、鐵路、港口、機(jī)場等互聯(lián)互通項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國積極推進(jìn)“一帶一路”沿線國家投資合作，隨著沿線國家越來越重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中資企業(yè)也紛紛加入這一領(lǐng)域，因此對留學(xué)生的需求也越來越大。

2019年前4個月，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線的50個國家新增投資合計46.1億美元，占同期總額的13.3%。在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額404.3億美元，占同期總額的60.7%，同比增長40.2%；完成營業(yè)額251.5億美元，占同期總額的56%，同比增長3.9%［8］。形成的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，包括鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程，覆蓋陸海空通道和信息高速路，每一個項目管理配套都包含建設(shè)、管理、后期維護(hù)等，這些都需要大量的工程技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、項目管理與設(shè)計等專業(yè)人才。促進(jìn)來華留學(xué)生的本土化培養(yǎng)，是中國企業(yè)想要在“一帶一路”沿線國家長久生根的有效途徑。

（三）提升經(jīng)貿(mào)往來的貿(mào)易暢通人才

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，通過貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資等經(jīng)貿(mào)合作，激發(fā)和釋放沿線國家的潛力，助力沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動全球經(jīng)濟(jì)增長，達(dá)到合作共贏的目的。2013年至2018年，中國同“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額超過6萬億美元，對“一帶一路”沿線國家直接投資超過900億美元，在沿線多個國家建設(shè)多個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為各國提供了良好的營商環(huán)境、便利的生活條件、多樣的發(fā)展機(jī)遇。因此，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來和良好秩序的形成需要大量的國際貿(mào)易人才。

（四）構(gòu)建融資體系的資金融通人才

“一帶一路”建設(shè)包含大量投資過程，這些投資主要包括能源、交通運(yùn)輸、科技、農(nóng)業(yè)等方面，“一帶一路”互聯(lián)互通面臨的挑戰(zhàn)之一就是融資瓶頸。如何構(gòu)建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的多元化融資體系，為“一帶一路”貿(mào)易暢通提供資金保障，促進(jìn)各國資金融通，是“一帶一路”建設(shè)亟待解決的問題之一。這要求中方與沿線國家共同努力，積極參與構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)全球化和開放型經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融體系。因此，熟悉國際金融市場規(guī)則和規(guī)律，善于開展金融投資、并購、資產(chǎn)證券化、金融衍生品交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等技術(shù)的國際金融本土化人才，也是實施“一帶一路”建設(shè)的急需人才。

二、來華留學(xué)生教育人才培養(yǎng)的一些問題

為了推動與沿線國家共同建設(shè)“一帶一路”，我國高等教育以國家《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》為指導(dǎo)，按照教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》開展來華留學(xué)生教育，然而，目前人才培養(yǎng)方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）生源質(zhì)量及層次結(jié)構(gòu)有待提高和優(yōu)化

一方面，我國高校在海外的招生力量薄弱，宣傳渠道和手段都非常有限，培育穩(wěn)定生源的難度較大，招生門檻相對較低。另一方面，外國學(xué)生在本國接受的基礎(chǔ)教育各不相同，表現(xiàn)為基礎(chǔ)科學(xué)知識普遍較弱，與我國高等教育知識體系有一定差距，導(dǎo)致來華留學(xué)生源質(zhì)量普遍較低，培養(yǎng)難度較大。以河海大學(xué)高等流體力學(xué)留學(xué)生教育為例，目前招收來華留學(xué)生生源主要以亞洲、非洲、歐洲為主，如尼泊爾、印度尼西亞、巴基斯坦、尼日利亞、蘇丹、斯里蘭卡等，還有少數(shù)短期交換學(xué)生來自蒙古、日本等國家。選修高等流體力學(xué)的碩士研究生所學(xué)專業(yè)集中為水利水電工程、環(huán)境工程、農(nóng)田水利、力學(xué)等水利相關(guān)方向。留學(xué)生母語各不相同，英語水平也不盡相同。此外，不同國家本科階段基礎(chǔ)學(xué)業(yè)水平參差不齊，有的學(xué)生沒有接觸過水力學(xué)、工程流體力學(xué)等先修課程，或者側(cè)重點不一樣，這些都在無形中加大了培養(yǎng)難度。

（二）學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡

“一帶一路”沿線發(fā)展中國家當(dāng)前正處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，理工類人才的需求有很大的缺口，急需大批有國際留學(xué)背景并掌握基礎(chǔ)理工科專業(yè)知識的人才參與國家建設(shè)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，來華留學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)的選擇上分布不均衡。2015年，全國14個招收留學(xué)生的學(xué)科專業(yè)中，學(xué)習(xí)漢語言專業(yè)的人數(shù)有181 275人，約占當(dāng)年來華留學(xué)人數(shù)的一半。所學(xué)專業(yè)之間人數(shù)差距較大且傾向于文科。隨著招生人數(shù)增加，學(xué)習(xí)工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學(xué)的學(xué)生數(shù)量有所增長，但占比仍然偏低。專業(yè)選擇不平衡情況表明來華留學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)仍需不斷優(yōu)化。

（三）來華留學(xué)生市場培養(yǎng)機(jī)制欠缺

來華留學(xué)生求學(xué)動機(jī)主要是考慮留學(xué)后對回國工作就業(yè)的幫助。目前來華留學(xué)生教育模式與市場機(jī)制聯(lián)動脫鉤，未充分考慮市場的導(dǎo)向因素。課程體系設(shè)計欠佳，缺乏競爭力，留學(xué)生接觸實踐和工程項目的機(jī)會較少；未能根據(jù)留學(xué)生的背景和需求開展留學(xué)生教育，留學(xué)生培養(yǎng)模式缺乏針對性，更無法順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)適合互通的本土化高端人才。

三、“一帶一路”建設(shè)所需來華留學(xué)人才培養(yǎng)對策

“一帶一路”建設(shè)所需來華留學(xué)人員應(yīng)具有熟悉中國文化和語言且掌握科學(xué)技術(shù)的特征。留學(xué)生在華接受的教育涵蓋多個學(xué)科，是“一帶一路”建設(shè)所需人才的重要組成部分?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)所需來華留學(xué)人才培養(yǎng)應(yīng)順應(yīng)國家政策要求，為沿線國家實現(xiàn)互聯(lián)互通提供人才和智力保障。

（一）加大宣傳力度，提高生源質(zhì)量

高素質(zhì)人才培養(yǎng)的前提是提高生源質(zhì)量。在教育全球化的背景下，許多國家的高校對優(yōu)質(zhì)生源越來越重視。我國高等教育國際化起步較晚，在擴(kuò)展留學(xué)生招生渠道方面手段不多，目前來看，提供獎學(xué)金是吸引一些留學(xué)生來華留學(xué)的主要途徑，但也導(dǎo)致降低了招生的門檻。因此，應(yīng)針對沿線國家各國的具體國情，結(jié)合學(xué)校專業(yè)特色加大招生國際宣傳力度。如西亞、北非的大部分國家，由于其聯(lián)系亞歐非三洲，還有蘇伊士運(yùn)河和土耳其海峽控制海上交通要道，地理位置非常優(yōu)越，因此具有交通運(yùn)輸、土木工程、海洋工程等優(yōu)勢領(lǐng)域的高?？梢赃M(jìn)行重點宣傳，擴(kuò)大生源規(guī)模，改善生源質(zhì)量。同時加強(qiáng)招生工作系統(tǒng)研究，注重生源素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究，找出國際化人才要素結(jié)構(gòu)，通過完善面試程序、調(diào)整考試難度等方式，真正招到具有潛力的優(yōu)秀生源。

（二）加強(qiáng)來華留學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)

人才培養(yǎng)的質(zhì)量是“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，因此必須從人才培養(yǎng)全流程加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保證。優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊整體結(jié)構(gòu)，提高任課教師的專業(yè)水平和英語能力是十分重要的前提條件和基礎(chǔ)。教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度有利于學(xué)生打下堅實廣博的理論基礎(chǔ)，掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識，體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的前沿，注重理論與實踐結(jié)合以及創(chuàng)新實際能力的培養(yǎng)。改革教學(xué)模式及方法，緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)需要，以問題為導(dǎo)向，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的探究之心，為教學(xué)內(nèi)容的引入、開展做好鋪墊?？己朔绞绞歉纳平虒W(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才、踐行素質(zhì)教育、評價和改進(jìn)教學(xué)工作的基本途徑，助力良好學(xué)風(fēng)和教風(fēng)的形成［9］。由于來華留學(xué)生來自沿線不同國家和地區(qū)，前期基礎(chǔ)各不相同，如果考核方式過于單一，難以真正考查學(xué)生的進(jìn)步程度以及對課程內(nèi)容的掌握程度，因此，應(yīng)加強(qiáng)考核環(huán)節(jié)管理，做到過程性與結(jié)果性多環(huán)節(jié)考核相結(jié)合，真正做到以考促教，提升來華留學(xué)生質(zhì)量。

（三）積極探索教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、政府合作辦學(xué)機(jī)制

“一帶一路”建設(shè)的實施，為沿線國家以及中國企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，隨著沿線國家的投資逐步增加，在這一過程中，對具有國際化視野且熟悉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解中國企業(yè)利益訴求的國際化人才的培養(yǎng)，是針對各國來華留學(xué)生教育的目標(biāo)之一。高校應(yīng)抓住機(jī)遇和優(yōu)勢探索與政府管理部門、相關(guān)企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)的合作關(guān)系，獲得其政策、資源等方面的支持，同時以市場機(jī)制為導(dǎo)向，按照企業(yè)、政府的需求，開設(shè)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)需求的教育項目，在一些培養(yǎng)路徑明確、人才需求迫切、短期見效明顯的項目上采取“訂單式培養(yǎng)”等直接合作方式，將政府、企業(yè)的國際人才培養(yǎng)與來華留學(xué)生教育活動緊密融合，更好地服務(wù)國家外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實現(xiàn)與沿線國家互聯(lián)互通的根本目的。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)趨同化管理模式

趨同化管理是指對留學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)、管理和服務(wù)方式與本國學(xué)生一致，不做區(qū)別對待，形成公平、公正的教育氛圍。我國在來華留學(xué)生教育發(fā)展初期，對規(guī)模較小的留學(xué)生群體大多采用集中的管理方式，對留學(xué)生生活、教育等方面實施差異化培養(yǎng)和特殊化管理。隨著來華留學(xué)生人數(shù)不斷增加，留學(xué)生來源國及受教育層次更加多元化，特殊化的集中管理模式不再適應(yīng)發(fā)展需求。趨同化管理可以讓來華留學(xué)生深切體會和理解中國文化，起到促進(jìn)民心相通的作用，同時，對來華留學(xué)生的人才質(zhì)量培養(yǎng)過程也要嚴(yán)把出口關(guān)。2018年9月，教育部印發(fā)的《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》明確指出，推進(jìn)中外學(xué)生管理和服務(wù)的趨同化［10］。歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗也表明，趨同化管理模式是來華留學(xué)教育管理的必然趨勢，也是高質(zhì)量的國際化人才培養(yǎng)的重要對策。

結(jié)語

實施“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想，需要一大批不同類型不同層次的人才，高等教育尤其是來華留學(xué)生的教育在國際化人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著獨特的新使命。針對“一帶一路”建設(shè)下國際化人才培養(yǎng)的機(jī)遇，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)所需來華留學(xué)人才類型與特征，根據(jù)高校本身的區(qū)域優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、歷史積淀和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢等情況，采取針對性的對策和實施方案，高質(zhì)量完成大批與“一帶一路”建設(shè)要求相適應(yīng)的來華留學(xué)生國際人才培養(yǎng)。

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Research on the Countermeasures of Education and Talents Training Quality for International Students in China

ZHANG Shu-jun， XIN Zhi-qiang

（College of Mechanics and Materials， Hohai University， Nanjing， Jiangsu 211100， China）

Abstract： Cultivating high-quality overseas students is an important way to carry out foreign education exchanges and cooperation， cultivate urgently needed talents for the joint construction of the the Belt and Road， and support the development of high-level international talents in countries along the Belt and Road. With the increasing internationalization of higher education， the study on improving the quality of international talent training and national development strategy of the Belt and Road is of great significance. On basis of characteristics of the talents needed， countermeasures are proposed including quality of sources， excellent teaching team and mechanisms of school-enterprise cooperation from the perspective of policy， facility construction， trade and financing.

Key words： international students education; “the Belt and Road”; talent training; higher education