摘 要：現(xiàn)階段，隨著市場經(jīng)濟不斷向前進步發(fā)展，市場競爭日益復雜，各行業(yè)發(fā)展空間不斷擴大，煙草行業(yè)同樣也迎來了重要發(fā)展機會。在煙草企業(yè)中對人力資源成本的控制越來越重要，并且存在一系列弊端。要想讓煙草企業(yè)在日益復雜的市場環(huán)節(jié)中繼續(xù)深入發(fā)展，就必須加強對人力資源成本的控制。人力資源優(yōu)勢就是企業(yè)的重要競爭優(yōu)勢之一，企業(yè)可以從人力資源成本統(tǒng)計、預警機制、預算控制機制以及培訓、績效考核、退出機制等方面加強管理，提高煙草企業(yè)人力資源成本的控制水平，進而提升煙草企業(yè)市場競爭力。

關鍵詞：煙草企業(yè)；人力資源；成本控制

一、煙草企業(yè)人力資源成本控制現(xiàn)狀

煙草行業(yè)“十三五”規(guī)劃中說過，要加強煙草企業(yè)干部隊伍建設和人才隊伍建設。我國的煙草企業(yè)是國有企業(yè)，同時也是壟斷型企業(yè)，一直以來煙草企業(yè)在國家政策的保護和扶持下，通過壟斷優(yōu)勢獲取較高利潤，由于沒有市場競爭壓力，導致煙草企業(yè)缺乏工作效率，煙草企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏競爭意識。即使我國的煙草企業(yè)一直都在嘗試改革，但是煙草企業(yè)內(nèi)部人力資源不被重視，管理者沒有將人力資源看作稀缺資源，更不會對人力資源進行開發(fā)，沒有對成本進行科學合理的控制，而對企業(yè)內(nèi)人力資源成本的管控效果也會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營和員工的個人利益。企業(yè)在人力資源方面的支出，不僅是一種成本，也是可以為企業(yè)帶來更大收益的投資。全球反煙運動的蓬勃發(fā)展和煙民自身健康意識的提高，導致我國煙草企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展面臨困境。隨著人力資源支出不斷增長，在達到一定的程度后，人力資源支出增長帶來的效益會低于支出，從而使得企業(yè)的投入產(chǎn)出收益減少。

二、煙草企業(yè)人力資源成本控制存在的問題

1.缺乏有效的人力資源成本統(tǒng)計方法

人是企業(yè)經(jīng)營中最為關鍵的因素，傳統(tǒng)的控制人力資源成本的思路主要是控制人力資源成本的絕對量。但是隨著市場競爭逐漸激烈，技術水平不斷進步，以及人力資源成本逐漸剛性增長，煙草企業(yè)人力資源成本控制實際上就是注重提高企業(yè)職工的工作效率，重視職工的學習培訓，提高企業(yè)職工的業(yè)務水平，由以往的注重增加職工人數(shù)向重視提高職工綜合素質(zhì)轉變。由于人力資源支出的組成元素較多，通過以往使用的人力資源成本控制辦法無法看到企業(yè)對人力資源管理的投資部分組成，也無法看到投資的進賬渠道。我國大部分煙草企業(yè)都沒有建立完善的人力資源成本指標控制體系，使得企業(yè)管理者無法直接明了地了解人力資源成本中細分科目的支出構成，從而無法及時有效地對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的人力支出進行管控，改善人力支出結構。不利于加強對職工的管理，無法對各類用工的雇用數(shù)量、員工的專業(yè)比例和綜合素質(zhì)進行控制，企業(yè)沒有把人力資源成本和生產(chǎn)、銷售成本一樣放到煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，使得煙草企業(yè)不能通過數(shù)據(jù)報表統(tǒng)計分析來加強對企業(yè)人力資源成本的控制。

2.缺乏有效的成本預警機制

成本預警作為人力資源成本控制的重要內(nèi)容，是指當企業(yè)人力支出較高或者收益較低時作出的一個預警，企業(yè)在獲得預警后可以加強對人力支出的控制，這種控制不僅限于對人力成本支出數(shù)量的控制，也包含對人力資源成本支出結構的控制。由于煙草企業(yè)屬于壟斷性國企，同時還有特殊的煙草專賣管理體制，導致煙草企業(yè)內(nèi)部職工工作積極性不高、壓力不大、動力不強，且煙草企業(yè)一直為職工提供較高福利和待遇，煙草企業(yè)人力支出較高，并且一直保持著不斷增長的趨勢。煙草企業(yè)人力資源成本預警機制不完善，企業(yè)人力支出高于預算是因為缺乏有效的人力支出預警機制，企業(yè)沒有事先了解到人力資源成本支出的情況，因此沒有時間提前做好招聘、培訓規(guī)劃等工作，導致工資總額超出工資包，對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.缺乏有效的預算控制機制

預算是企業(yè)管理中使用比較多的一種方法，它可以通過數(shù)字形式來編制未來一段時間的支出計劃。通過人力成本預算，可以幫助企業(yè)管理者對企業(yè)的人力成本支出進行有效的預測和控制。目前，我國煙草企業(yè)一般只對企業(yè)工資總額進行預算，卻不會對人力資源成本進行預算。企業(yè)也很少會結合業(yè)務和行業(yè)市場情況來制定人力資源規(guī)劃和人力成本預算。而且在做成本預算時，企業(yè)只注重預算結果，卻不關注過程管理的情況，沒有進行科學有效的人力成本預算分析，未將預算管理和人力成本控制結合起來，也不能通過對以往的人力成本核算來預測未來的人力資源成本。煙草企業(yè)如果不能對今后的經(jīng)濟周期發(fā)展以及經(jīng)營戰(zhàn)略進行科學的分析和估算，就無法有效掌握人力資源成本的支出過程，不能有效管理和控制人力資源成本，也無法有效地控制成本肆意增長。

4.缺乏有效的培訓機制

一是煙草企業(yè)管理者對職工培訓的重視程度不高，隨著企業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)管理制度也逐步完善，大部分煙草企業(yè)也認識到職工培訓的重要性，但對培訓工作的重視程度普遍不高，遠遠沒有達到現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。培訓工作一般由人力資源部門的一位工作人員承擔，有的甚至還是兼職。企業(yè)對培訓崗位的不重視，以及缺乏專業(yè)化人才，導致企業(yè)培訓管理不完善，無法激發(fā)職工的學習積極性并正確引導職工進行學習，導致培訓流于形式，無法有效滿足企業(yè)和職工的發(fā)展需求。二是缺乏多樣化的培訓方式，煙草企業(yè)的職工培訓大多局限于傳統(tǒng)的講課式教學。不管是線下還是線上培訓，一般都是同一位講師講課，通知所有部門職工在一起聽課。這種培訓形式無法有效調(diào)動職工的熱情；線上培訓還存在人機分離的情況，使得職工學習的效果不明顯。部分企業(yè)還存在為了完成年度培訓計劃而開展培訓的情況，培訓沒有進行事前調(diào)研，培訓內(nèi)容不聚焦，對各崗位的針對性不強，導致培訓效果不明顯。三是培訓考核制度不健全，考核可以對培訓效果進行檢測，幫助職工提高業(yè)務水平。目前，煙草企業(yè)大多缺乏完善的培訓管理考核制度，也沒有相應的管理辦法，培訓結束就沒有后續(xù)工作。除了少數(shù)自律且學習能力較強的職工外，大部分培訓人員的專業(yè)素質(zhì)沒有得到提高，沒有考核引導培訓，職工很難自覺對自己提出要求，培訓也無法和企業(yè)的發(fā)展有效結合。

5.績效考核沒落到實處

一是煙草企業(yè)績效考核的配套機制不健全?？冃Э己诵枰罅空鎸嵉臄?shù)據(jù)，管理基礎薄弱會導致企業(yè)績效考核執(zhí)行起來存在困難，績效考核平均主義盛行，大鍋飯形式嚴重損傷優(yōu)秀員工的工作積極性。二是績效指標設置過于全面，動輒將近20個，甚至更多，難以聚焦提質(zhì)增效戰(zhàn)略對實際工作的導向，反而造成職工工作精力分散和效率下降。三是績效考核的目標值設定不夠科學、合理。部分企業(yè)職工反映考核指標定得太高，無法完成。大部分人經(jīng)過努力都無法完成考核目標，或者輕易就能完成考核目標，這樣設定的目標值都錯誤的。設定績效考核目標值要考慮企業(yè)的實際情況，逐步提高考核指標，一蹴而就的做法只會引起職工的反對。四是績效考核沒有及時反饋?？冃Э己私Y果應用不充分，與人才管理整體工作存在割裂，難以綜合利用績效考核成果，造成績效考核效度降低。

6.缺乏有效的退出機制

一直以來，煙草企業(yè)都是由國家煙草公司、省煙草公司直接進行管理，壟斷性和專賣專營機制使得煙草企業(yè)缺少完善的退出機制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)競爭機制的引進，煙草企業(yè)中一些學歷層次不高且工作能力不強的職工可能已經(jīng)不能勝任本職工作，但是這部分職工在早期也為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻，此外國企也有義務承擔提供工作崗位和維護社會穩(wěn)定的責任，因此很多老國企都存在人員冗余的弊端。由于煙草企業(yè)沒有建立科學的職工退出機制，“鐵飯碗”工作又為職工提供了較好的待遇和福利，一旦煙草企業(yè)進行大規(guī)模的裁員且沒有妥當處置的話，就容易出現(xiàn)勞務糾紛事件，給社會帶來不穩(wěn)定因素，這樣下來無論是從法律角度還是公共角度來看，都會損害企業(yè)的形象，無形中會增加企業(yè)的人力資源成本。

三、煙草企業(yè)人力資源成本控制的優(yōu)化對策

1.建立人力資源成本指標報表制度

人力資源成本控制是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對用工相關支出進行定義、計算、出納和調(diào)整的行為。根據(jù)這一定義，所有與人力資源相關的支出都要體現(xiàn)出來。要對人力成本統(tǒng)計口徑進行規(guī)范，使其和財務會計科目相對應，確保指標值的準確性；另外，要對企業(yè)人力資源成本的指標、統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計分析方法進行科學合理的統(tǒng)一定義，管理人員做好人力資源成本核算的管理工作，聯(lián)合統(tǒng)計部門指導企業(yè)人力資源和薪酬管理工作，在財務會計的核算中確定人力資源支出的統(tǒng)計范圍?？梢栽趫蟊碇性黾印叭肆Y源成本”科目，把與人力資源成本有關的項目進行匯總，改變以往人力資源成本核算項目相對分散的情況，另外在銷售收入、增加值和總成本費用中增加相關科目；同時在總成本費用科目下增加“銷售費用、營業(yè)費用、管理費用和財務費用”等科目。

2.建立人力資源成本控制線體系

我國各省市煙草企業(yè)都已經(jīng)建立了企業(yè)人力資源成本預警制度，一定程度上加強了對人力資源成本的管理和控制。人力資源成本的公布和預警最初是政府部門、行業(yè)管理部門以及行業(yè)協(xié)會為進行人力成本自我控制而采取的措施，企業(yè)對其進行借鑒用于企業(yè)管理。并在后期將預警制度發(fā)展為人力資源成本管理的重要方式，企業(yè)會根據(jù)人力成本預算來設置人力支出的預警線。可以根據(jù)預警線及時對人力成本支出較高的情況或收益較低的情況進行預警，從而幫助煙草企業(yè)及時調(diào)整更新經(jīng)營戰(zhàn)略，加強對人力成本的管理和控制。通常情況下企業(yè)會采取盈虧平衡法對人力成本控制的最高限度進行評估，企業(yè)人力成本只有在低于最高限度的情況下，才能產(chǎn)生效益；市場最低工資標準決定了企業(yè)人力成本的最低限度，要求工資不低于國家的最低保障要求，同時也要保證企業(yè)能夠盈利。人力資源成本一般處于最低限度和最高限度之間，因此企業(yè)要對人力資源成本設置支出控制線。

3.構建預算控制體系

煙草企業(yè)可以通過建立人力資源成本預算的控制體系，來預判企業(yè)人力資源方面的支出，加強企業(yè)對人力資源支出的監(jiān)控，增強企業(yè)在人力資源投入方面的有效性和合理性，降低人力資源支出的盲目性和隨意性。在選擇成本測算方案的同時，既要認識到煙草企業(yè)人力工資在不斷增長，人力成本在不斷上漲，同時又要確保煙草企業(yè)的利潤逐年上升，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同進步。煙草企業(yè)可以采取增（減）量調(diào)整預算形式，對人力成本總額進行測算，根據(jù)上年的成本，再結合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、市場和行業(yè)總體水平，把需要增加或者減少的成本分解到各個子公司或部門，并調(diào)整人力成本的組成結構。但是在對煙草企業(yè)人力成本預算進行調(diào)整時，要保證成本處于控制線范圍內(nèi)。對煙草企業(yè)人力資源成本總額的管控，也要對預算結果進行管控，從而避免或減少企業(yè)的經(jīng)營風險。

4.構建教育培訓體系

在對員工進行培訓之前要進行培訓需求分析，企業(yè)可以通過發(fā)放問卷、深度訪談等形式，對企業(yè)不同崗位的職工培訓需求進行了解和分析。結合企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、職能崗位分析、員工能力分析來對員工培訓需求進行分析。在已進行培訓需求分析的基礎上，有計劃性地對企業(yè)職工進行培訓，幫助職工提升業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。另外，還要設定培訓目標，企業(yè)培訓目標是開展培訓活動所要達到的目的，科學的培訓目標可以為培訓計劃的制定提供方向，為培訓結果制定評價標準，所以企業(yè)要通過制定培訓計劃和目標來取得預期的培訓效果?？茖W合理的培訓方法能有效提高培訓工作的效率和效果，所以企業(yè)要采用適合企業(yè)的培訓形式進行培訓。煙草企業(yè)可以采取線下與線上相結合的培訓形式，幫助企業(yè)職工在培訓講師的指導下，更好地提高自己的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。在培訓結束后，還要對培訓取得的效果進行評估，通過績效測評的方式，對職工培訓前與培訓后的工作表現(xiàn)差異進行記錄和分析，并對員工進行常態(tài)化追蹤傳授知識，強化企業(yè)培訓效果。

5.完善績效考核機制

企業(yè)要把績效考核的結果與職工晉升、培訓、漲薪、獎勵等關聯(lián)起來，完善煙草公司的績效考核機制。煙草企業(yè)要按照以下原則進行績效考核：一是要根據(jù)各崗位的工作內(nèi)容，編寫詳實的崗位說明書；二是對企業(yè)現(xiàn)行績效考核指標的可行性進行分析，指標的設定不限于卷煙銷售數(shù)量、營業(yè)收入、生產(chǎn)經(jīng)營成本等指標，還要對指標進一步細分，并詳細制定考核的標準，從而提高企業(yè)績效考核的公正性和權威性；三是采取考核責任制，健全考核機制和責任制，明確規(guī)定各被考核對象在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的職責，以及對失職行為追究處理的標準，以確?？冃Э己丝陀^公正；四是要及時反饋考核結果，確保績效管理系統(tǒng)的公開化，讓被考核者能及時獲得考核結果，并根據(jù)考核結果為被考核對象提供工作優(yōu)化方法、為職工制定適合自身發(fā)展的職業(yè)生涯計劃和學習培訓計劃。通過完善績效考核機制幫助員工進步，為煙草企業(yè)人力資源管理做出貢獻。

6.健全職工退出機制

科學合理的職工退出機制，會提高企業(yè)職工對企業(yè)的歸屬感，增強企業(yè)職工對工作的積極性和投入程度，也一定程度上會對企業(yè)的整體精神面貌和工作氛圍產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段，我國很多國企都一定程度上存在機構臃腫、人員冗余的情況。“兩煙”的業(yè)務發(fā)展受到了國家局及省局的嚴格管控，因此要通過完善職工退出機制來幫助煙草企業(yè)減輕負擔、提高效率。完善煙草企業(yè)員工退出機制，還要構建適用于煙草企業(yè)發(fā)展的職工退出機制，職工退出機制必須包括職工退出的條件、退出的標準、退出的時間、允許退出的最多人數(shù)、人員退出后應當提供的補償標準，以及要如何對退出職工進行安排和賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容。目前，企業(yè)都會采取多種方式來做好職工退出工作，煙草企業(yè)也要結合自身的實際情況，選擇科學合理的退出方式。

四、結語

煙草企業(yè)對人力資源成本的管理涉及面較廣且復雜，而且人力資源成本不僅是企業(yè)的成本支出，更是一種投入，這也增加了煙草企業(yè)對人力資源成本控制的難度。在未來的一段時間，煙草企業(yè)的人力成本仍將保持不斷增加的趨勢，如果要在市場競爭中保持競爭優(yōu)勢，就一定要對人力資源成本進行控制。所以，能否對煙草企業(yè)人力資源成本進行有效控制，將成為影響企業(yè)能否繼續(xù)生存下去的重要因素之一。本文通過對煙草企業(yè)進行研究，提高國內(nèi)煙草企業(yè)對人力資源成本的關注，增強煙草企業(yè)管理人員的人力資源成本控制管理理念，做好煙草企業(yè)人力成本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和成本預算，調(diào)整煙草企業(yè)人力資源成本的支出結構，對企業(yè)人力資源成本支出的相對額進行管控，幫助企業(yè)人力資源成本實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益的最優(yōu)化，為我國煙草企業(yè)的人力資源成本管控提供一些參考。

參考文獻：

[1]王宣華，王德麗，胡岸柳.人力資源成本控制存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2022（17）：133-135.

[2]張婧.基于經(jīng)濟新形勢下煙草企業(yè)人力資源效能提升分析[J].黑龍江人力資源和社會保障，2022（12）：73-75.

[3]任慧明.精益管理理念在煙草企業(yè)人力資源管理中的運用[J].人才資源開發(fā)，2022（2）：81-82.

[4]葉僑輝.淺談人力資源成本控制的新思路[J].中國管理信息化，2022，25（2）：131-133.

[5]尹秀金.新時代煙草企業(yè)人力資源管理面臨的問題及其完善策略[J].企業(yè)改革與管理，2021（19）：100-101.

作者簡介：萬小梅，贛州市煙草專賣局，辦公室科員，政工師。