摘要：農(nóng)村人才隊伍構(gòu)成了支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及社會轉(zhuǎn)型進步的重要動力因素，對于脫貧地區(qū)的農(nóng)村而言，建設(shè)具備良好綜合素養(yǎng)的新型人才隊伍表現(xiàn)為顯著的必要性。在目前的農(nóng)村社會發(fā)展背景下，農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)推動措施正在不斷趨向于增加力度，旨在促進脫貧地區(qū)的人才隊伍得到擴充壯大。因此，本文探討了脫貧地區(qū)目前實施人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)存問題，探析農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)保障措施。

關(guān)鍵詞：脫貧地區(qū)；農(nóng)村人才隊伍建設(shè)；現(xiàn)存問題；改進路徑

脫貧地區(qū)農(nóng)村由于長期缺少優(yōu)秀的人才隊伍作為必要支撐，農(nóng)村的整體經(jīng)濟發(fā)展速度就會呈現(xiàn)緩慢的特征。農(nóng)村人才隊伍具有助力脫貧地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要推動效果，提升了農(nóng)村開展脫貧攻堅的措施成效性。現(xiàn)階段的貧困農(nóng)村已經(jīng)普遍趨向于村民的脫貧致富，那么客觀上就需要提供高素質(zhì)的農(nóng)村優(yōu)秀人才保障因素。農(nóng)村人才隊伍應(yīng)當?shù)玫讲粩嗟仂柟?，通過運用靈活的人才引進渠道方法來提升農(nóng)村人才隊伍的整體質(zhì)量。

1 脫貧地區(qū)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的重要實踐作用

1.1 助力鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興的宏觀目標如果要確保得到實現(xiàn)，那么培養(yǎng)脫貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才應(yīng)當置于核心措施地位。農(nóng)村人才隊伍對于全面推動促進鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能夠達到明顯的推動影響，從而保障了廣大村民共同達到脫貧致富的目的。鄉(xiāng)村振興的實踐保障措施具有綜合性，那么構(gòu)建人才隊伍的舉措應(yīng)當能夠助力盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，支撐了貧困農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度加快[1]。由此可見，鄉(xiāng)村振興的目標宗旨實現(xiàn)過程不能缺少人才隊伍的重要建設(shè)措施用于提供支撐。

1.2 帶領(lǐng)農(nóng)村居民實現(xiàn)脫貧致富

農(nóng)村居民應(yīng)當能夠?qū)崿F(xiàn)更好的生活質(zhì)量水平，帶領(lǐng)村民共同實現(xiàn)致富與脫貧目標的關(guān)鍵路徑就是建設(shè)人才隊伍。在目前的狀況下，貧困農(nóng)村對于脫貧致富的實施方案計劃已經(jīng)進行了完整的制定，其中的核心措施要點應(yīng)當落實在建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村地區(qū)人才隊伍。建設(shè)農(nóng)村人才隊伍有助于村民在技術(shù)人才的啟發(fā)帶動下達到共同致富，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展思路。農(nóng)村技術(shù)人員對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入水平能夠促進實現(xiàn)明顯的優(yōu)化提高，切實節(jié)約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程資源。

1.3 提升脫貧攻堅的成效性

脫貧攻堅措施必須要深入貫穿于貧困農(nóng)村的各個層面經(jīng)濟發(fā)展過程，那么決定了建設(shè)優(yōu)秀的人才隊伍能夠促進達到脫貧攻堅的目標。貧困農(nóng)村由于長期存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的短缺情形，進而造成了貧困農(nóng)村的居民群眾無法尋找到脫貧與致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑[2]。但是現(xiàn)階段的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)實踐人才已經(jīng)廣泛引進于農(nóng)村脫貧地區(qū)，充分展現(xiàn)了農(nóng)村脫貧攻堅與建設(shè)人才隊伍的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村脫貧攻堅的總體實施方案應(yīng)當包含建設(shè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，旨在提升脫貧攻堅的各個層面措施效率，推動脫貧攻堅的良好成效得到體現(xiàn)。

農(nóng)村面臨著實現(xiàn)脫貧攻堅以及帶領(lǐng)村民共同致富的重要任務(wù)，為了促進農(nóng)村的脫貧目標得到盡早地實現(xiàn)，那么必須深入推行與貫徹農(nóng)村人才的隊伍建設(shè)舉措。農(nóng)村勞動力的整體素養(yǎng)與技術(shù)運用能力都會對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程產(chǎn)生不可忽視的影響，農(nóng)村勞動力只有表現(xiàn)為良好的技術(shù)運用與轉(zhuǎn)化能力，才能深入推進貧困農(nóng)村實現(xiàn)全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。對于農(nóng)村勞動力應(yīng)當著眼于信息化與機械化的綜合素養(yǎng)提高，完善針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的運行保障機制。

2 脫貧地區(qū)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的目前實施狀況

2.1 人才隊伍建設(shè)的保障機制現(xiàn)狀

貧困農(nóng)村的人才隊伍建設(shè)應(yīng)當依靠于農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)范制度支撐，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的人才隊伍不能缺少現(xiàn)行的規(guī)范制度用于必要的指導[3]。然而截至目前，農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)實踐人才隊伍的規(guī)范制度存在主觀性的實施缺陷，沒有將規(guī)范化的人才培養(yǎng)思路融入于人才隊伍的建設(shè)培養(yǎng)過程。人才隊伍建設(shè)中的物質(zhì)資源保障、思想認識保障以及組織機構(gòu)保障力度都亟待實現(xiàn)必要的強化，確保提供多層面的人才隊伍發(fā)展保障規(guī)范制度?，F(xiàn)行立法規(guī)范應(yīng)當重點針對農(nóng)村人才培養(yǎng)提供法規(guī)層面的必要支撐，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才更多服務(wù)于脫貧地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.2 人才隊伍建設(shè)的思想認識現(xiàn)狀

建設(shè)貧困農(nóng)村的優(yōu)秀技術(shù)人才隊伍必須要提供思想層面的保障，但是相關(guān)部門目前針對農(nóng)村人才培養(yǎng)以及人才引進的實施過程缺少必要的關(guān)注，建設(shè)人才隊伍的思想認識基礎(chǔ)仍然存在薄弱性[4]?，F(xiàn)階段的人才隊伍建設(shè)應(yīng)當建立在廣泛進行宣傳的前提下，保證農(nóng)村地區(qū)的社會公眾能夠認識到建設(shè)技術(shù)人才隊伍的必要性。但是人才隊伍建設(shè)中的思想保障支撐力度存在薄弱的弊端，因此亟待促進農(nóng)村人才隊伍的思想認識轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門對于人才隊伍的重要價值應(yīng)當給予準確的理解，運用更大力度的人才引進措施來培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀人才。

2.3 人才隊伍建設(shè)的物質(zhì)支撐現(xiàn)狀

農(nóng)村地區(qū)如果要深入開展技術(shù)人才的培訓管理工作，那么應(yīng)當投入一定數(shù)目的財政經(jīng)費以及基礎(chǔ)設(shè)施購置經(jīng)費資源。但是現(xiàn)階段的人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施存在長期未能更新的缺陷，培訓農(nóng)村技術(shù)人才的實施保障體系未能得到完整的確立。人才隊伍建設(shè)中的物質(zhì)支撐應(yīng)當重點表現(xiàn)為財政經(jīng)費的更大力度投入，確保對于農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進行必要的修繕維護。信息化的人才培養(yǎng)技術(shù)體系沒有得到完整的建立，阻礙了農(nóng)村人才培養(yǎng)的實踐成效提高。農(nóng)村人才培養(yǎng)的全面實施過程由于缺少了物質(zhì)資源的重要支撐，那么農(nóng)村信息化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才就無法得到充分的培養(yǎng)。

3 脫貧地區(qū)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的改進思路

在脫貧地區(qū)的農(nóng)村社會與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型前提下，人才隊伍的全面建設(shè)措施必須要得到更大力度的深入推行。脫貧地區(qū)農(nóng)村長期存在著人才資源的匱乏情況，由于人才短缺的不利因素影響，進而造成了貧困農(nóng)村陷入缺失技術(shù)人才以及產(chǎn)業(yè)資源匱乏的惡性循環(huán)過程[5]。為了促進貧困農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才得到充實，那么現(xiàn)階段的人才隊伍建設(shè)舉措應(yīng)當集中體現(xiàn)在健全人才保障機制，以及提供更大力度的財政優(yōu)惠扶持。具體在目前的實踐工作中，建設(shè)貧困農(nóng)村地區(qū)的人才隊伍應(yīng)當注重于如下的改進思路。

3.1 健全脫貧地區(qū)農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)保障體系

建設(shè)人才隊伍的實施保障體系應(yīng)當涉及物質(zhì)資源保障、財政經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障等，因此目前針對各個層面的建設(shè)人才隊伍保障工作措施都要提升現(xiàn)有的實踐力度[6]。培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)人才隊伍的財政經(jīng)費投入必須要達到更大的力度，旨在依靠于財政扶持的措施方法來全面支撐人才隊伍的構(gòu)建。貧困農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才應(yīng)當?shù)玫蕉嗲赖囊M，從而達到了創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變貧困農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的目標。農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才必須得到更大力度的培養(yǎng)，健全多元化的人才吸引以及人才培養(yǎng)實施保障體系。

健全貧困農(nóng)村現(xiàn)有的人才培養(yǎng)保障機制，有助農(nóng)村地區(qū)吸引更大范圍的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)實踐技術(shù)人才。人才培養(yǎng)措施對于暢通現(xiàn)有的市場要素流動途徑將會產(chǎn)生顯著的推動影響，并且對于長期存在的資源要素流通共享阻礙因素能夠給予徹底的消除?，F(xiàn)階段統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會與市場經(jīng)濟建設(shè)的實踐工作已經(jīng)表現(xiàn)為更深層次的推進，確保了均衡化的資源要素配給，保障了農(nóng)村地區(qū)的廣大社會公眾都能享有平等的公益服務(wù)資源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐資源只有表現(xiàn)為暢通流動的特征，才能在根源上促進推動農(nóng)村現(xiàn)有的市場經(jīng)濟資源獲得優(yōu)化配置。通過全面推行各項優(yōu)惠性的人才培養(yǎng)措施，能夠促進農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)成效優(yōu)化。

例如近些年以來，貧困農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立了農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及圖書課堂等人才培訓場所，運用豐富有趣的人才培養(yǎng)形式來促進農(nóng)村人才的隊伍鞏固[7]。農(nóng)村技術(shù)人員在全面接受專業(yè)化的技術(shù)指導培訓前提下，那么對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)手段進行了準確的掌握，有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型宗旨得到完整的實現(xiàn)。村民喜愛的人才培養(yǎng)形式應(yīng)當?shù)玫酵茝V，改變單一的人才培養(yǎng)方法。

3.2 轉(zhuǎn)變對于人才隊伍建設(shè)的傳統(tǒng)認識

農(nóng)村的人才培養(yǎng)工作長期沒有得到必要的關(guān)注，導致存在了薄弱的人才隊伍建設(shè)支撐力度。在此前提下，農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)培養(yǎng)實踐方案應(yīng)當?shù)玫胶侠淼膬?yōu)化，轉(zhuǎn)變對于建設(shè)農(nóng)村人才隊伍的傳統(tǒng)思維認識。在目前時期的信息化發(fā)展背景影響下，農(nóng)村人才的隊伍建設(shè)舉措應(yīng)當達到綜合性的實施要求，創(chuàng)新農(nóng)村人才的培養(yǎng)、晉升與考評機制[8]。農(nóng)村人才隊伍必須要得到更多的重視，確保提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)厚待遇保障。貧困農(nóng)村目前有必要推進實施優(yōu)惠性的扶持政策，通過提供物質(zhì)激勵以及精神鼓勵等措施來促進人才隊伍的整體素養(yǎng)提高。

建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的人才隊伍應(yīng)當著眼于農(nóng)村社會的公平目標實現(xiàn)，切實維護農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益。在現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展視角下，推動建立實質(zhì)意義上的社會公平就是要充分依靠減免稅收、財政經(jīng)費補貼以及其他的法規(guī)政策扶持手段，確保將實質(zhì)公平的宗旨理念貫穿于農(nóng)村社會的全面發(fā)展轉(zhuǎn)型過程。市場資源要素應(yīng)當保證在城鄉(xiāng)各個不同地區(qū)實現(xiàn)更加均衡地流動，保證廣大村民都能享受到平等的市場參與機會。妥善化解“三農(nóng)”問題在根本上意味著為農(nóng)村地區(qū)的廣大公民群眾提供平等的生存發(fā)展權(quán)利，確保凸顯人才培養(yǎng)中的實質(zhì)公平理念。對于人為進行市場調(diào)控干預的實施過程賦予合法性，關(guān)鍵前提基礎(chǔ)就要體現(xiàn)在保障實質(zhì)層面的社會公平。市場經(jīng)濟資源應(yīng)當在城市與農(nóng)村的各個地區(qū)范圍得到公平的分配，切實杜絕違法侵害廣大村民經(jīng)濟利益的現(xiàn)象，增強對于農(nóng)村人才的吸引力度。

3.3 增強針對脫貧地區(qū)農(nóng)村人才隊伍的財政扶持力度

財政扶持手段構(gòu)成了培養(yǎng)脫貧地區(qū)人才的關(guān)鍵保障，政府財政的經(jīng)費扶持力度應(yīng)當?shù)玫礁蟪潭壬系奶岣?。農(nóng)村人才隊伍應(yīng)當被視為貧困農(nóng)村地區(qū)的寶貴發(fā)展資源，農(nóng)村人才隊伍在提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度的過程中顯示出重要的價值。因此，政府針對培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實踐人才應(yīng)當提供傾斜性的財政支撐，確保在減免企業(yè)稅負以及鼓勵人才科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上達到良好的人才培育效果。院校機構(gòu)以及科研機構(gòu)應(yīng)當致力于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村實踐技術(shù)人才，確保不斷擴充農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的隊伍規(guī)模，培養(yǎng)具有良好綜合素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)實踐人才。

財政扶持的重要實踐舉措對于提升人才培養(yǎng)的總體實施效率具有顯著作用，人才培養(yǎng)措施應(yīng)當能夠融入農(nóng)村的市場經(jīng)濟發(fā)展整個過程，確保能做到正確采納運用人才培養(yǎng)的手段來維護合法權(quán)益，全面平衡市場經(jīng)濟各個參與方的權(quán)益與責任。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當建立在多種措施的協(xié)調(diào)控制作用基礎(chǔ)上，增強對于農(nóng)村人才的培養(yǎng)舉措力度。在城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟的割裂發(fā)展模式下，具有二元割裂弊端的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟無法促進實現(xiàn)統(tǒng)籌性的發(fā)展。因此在統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中，關(guān)鍵舉措就是要體現(xiàn)在構(gòu)建均等化、平衡化與法治化的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型保障體系。在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展實踐進程中，關(guān)鍵就是要致力于農(nóng)村技術(shù)人才的培養(yǎng)措施，從而達到提升經(jīng)濟發(fā)展進程速度的良好實踐效益。脫貧地區(qū)的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當?shù)玫礁油晟频慕?，提供全方位的財政?jīng)費扶持。

4 結(jié)語

經(jīng)過分析可見，農(nóng)村人才隊伍構(gòu)成了促進全面實現(xiàn)脫貧致富目標的關(guān)鍵保障，農(nóng)村不能缺少優(yōu)秀的人才隊伍支撐。農(nóng)村地區(qū)目前在構(gòu)建人才隊伍的實施過程中，仍然普遍存在建設(shè)人才隊伍的保障機制、物質(zhì)資源基礎(chǔ)與思想認識缺陷，從而不利于農(nóng)村人才隊伍實現(xiàn)更加平穩(wěn)健康的發(fā)展。因此，農(nóng)村目前亟待建成全方位的人才保障體系，增強針對脫貧地區(qū)的人才引進與培養(yǎng)工作扶持力度，健全農(nóng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

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作者簡介：羅亦佳（1989—），女，漢族，大理，講師，管理學碩士，大理大學，研究方向：農(nóng)村治理與公共管理。