肖翔霞 張佳
摘要 糧食最低收購價(jià)格與市場價(jià)格是影響我國糧食安全和農(nóng)民收入的兩個(gè)重要因素,為進(jìn)一步探究兩者的關(guān)系,以稻谷為例,通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),最低收購價(jià)與市場價(jià)存在顯著的因果關(guān)系。結(jié)果表明:從長期看,糧食最低收購價(jià)格與市場價(jià)格具有長期均衡關(guān)系,穩(wěn)定調(diào)減最低收購價(jià)格對(duì)于推進(jìn)糧食市場價(jià)格形成機(jī)制改革具有重要意義。從短期看,市場價(jià)格對(duì)于最低收購價(jià)格的影響要大于最低收購價(jià)對(duì)市場價(jià)格的影響,且最低收購價(jià)格對(duì)市場價(jià)的影響存在品種上的差異,粳稻最低收購價(jià)格對(duì)市場價(jià)的影響明顯大于早秈稻和中秈稻最低收購價(jià)格對(duì)市場價(jià)的影響?;谏鲜鼋Y(jié)論,提出了相應(yīng)的政策建議。
關(guān)鍵詞 最低收購價(jià);糧食市場價(jià);實(shí)證研究
中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 0517-6611(2023)06-0223-05
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2023.06.051
Empirical Analysis of the Relationship between Minimum Purchase Price and Market Price of Grain—Taking Rice as an Example
XIAO Xiang-xia,ZHANG Jia
(Economics and Management School of Yangtze University,Jingzhou,Hubei 434023)
Abstract Grain minimum purchase price and market price are two important factors affecting food security and farmers’ income in China. To further explore the relationship between them,this paper takes rice as an example and finds through empirical research that there is a significant causal relationship between minimum purchase price and market price.The results showed that:In the long run,the minimum purchase price of grain has a long-term equilibrium relationship with the market price,and the stable reduction of the minimum purchase price is important to promote the reform of the grain market price formation mechanism. In the short run,the impact of market price on minimum purchase price is greater than the impact of minimum purchase price on market price,and there are species differences in the impact of minimum purchase price on market price,with the impact of minimum purchase price on market price of japonica rice significantly greater than the impact of minimum purchase price on market price of early indica rice and medium indica rice. Based on the above findings,corresponding policy recommendations are proposed.
Key words Minimum purchase price;Grain market price;Empirical study
2020年12月28日習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出“要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,提升收儲(chǔ)調(diào)控能力,堅(jiān)持完善最低收購價(jià)政策”。我國從2004年在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施最低收購價(jià)政策,自此糧食市場價(jià)與最低收購價(jià)緊密相連。2008—2014年,稻谷最低收購價(jià)格依據(jù)“成本加合理利潤”的定價(jià)原則連續(xù)7次上調(diào),與此同時(shí),糧食市場價(jià)格亦一路攀升,觸及價(jià)格“天花板”。從2016年早秈稻最低收購價(jià)開始調(diào)減,到2017年稻谷最低收購價(jià)全面下調(diào),市場價(jià)格也呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)。因此,不少學(xué)者認(rèn)為,最低收購價(jià)政策托底市場價(jià)格一路走高[1],扭曲了市場價(jià)格形成機(jī)制[2-5],甚至對(duì)非執(zhí)行區(qū)的市場價(jià)格也存在傳遞輻射效應(yīng)[6]。但也有學(xué)者認(rèn)為,糧食最低收購價(jià)政策作為一種政策手段,保持市場價(jià)格穩(wěn)定,并不能從根本上影響市場價(jià)格,是市場經(jīng)濟(jì)與我國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物[7]。目前,關(guān)于糧食最低收購價(jià)格的研究主要集中于其政策效果的評(píng)價(jià),就其與市場價(jià)格的關(guān)系研究相對(duì)不足。鑒于此,筆者主要探討糧食最低收購價(jià)與市場價(jià)格的關(guān)系,以及在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下如何協(xié)調(diào)二者的關(guān)系,對(duì)完善糧食最低收購價(jià)政策以及促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1 稻谷最低收購價(jià)與市場價(jià)關(guān)系的簡要立論
1.1 稻谷最低收購價(jià)與市場價(jià)的基本歷史軌跡
稻谷最低收購價(jià)于2004年實(shí)施,2004—2007年保持穩(wěn)定,早秈稻為1.40 元/kg、中秈稻為 1.44元/kg、粳稻為1.50元/kg,均低于當(dāng)年市場價(jià)。由于最低收購價(jià)過低,2007年稻谷收儲(chǔ)量難以支撐政府對(duì)稻米市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控[8],因此,從2008年開始,稻谷最低收購價(jià)逐年上調(diào),并于2013年開始超過市場價(jià)格的年度均值,早秈稻、中秈稻、粳稻的最低收購價(jià)分別比市場價(jià)高0.036 8、0.072 8、0.063 4元/kg,至2014年,最低收購價(jià)達(dá)到最高值,2015年保持不變,2016年首次下調(diào)早秈稻最低收購價(jià)格,2017年開始全面下調(diào)稻谷最低收購價(jià)。與此同時(shí),稻谷市場價(jià)格也在節(jié)節(jié)攀升。2004—2007年,在最低收購價(jià)格不變的背景下,早秈稻、中秈稻和粳稻市場價(jià)格平均每年以1.58%、2.37%、0.47%的幅度小幅上漲,但在2008年,當(dāng)最低收購價(jià)格突然大幅上調(diào)之后,其市場價(jià)格迅速上升,早秈稻、中秈稻和粳稻當(dāng)年的增幅分別達(dá)到19.41%、12.05%、7.08%。之后受市場規(guī)律的影響,市場價(jià)格在2009年增速明顯放緩。2010—2011年,在糧食最低收購價(jià)連續(xù)提高之際,其市場價(jià)格呈現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的上升趨勢(shì),早秈稻、中秈稻和粳稻的漲幅分別為21.04%、18.95%、4.62%。2012年之后,隨著最低收購價(jià)格增速放緩,2017—2020年糧食市場價(jià)格的增速也明顯回落。
1.2 稻谷最低收購價(jià)與市場價(jià)的基本關(guān)系走勢(shì)
為了更清晰和直觀地了解稻谷最低收購價(jià)與市場價(jià)關(guān)系的走勢(shì),利用2004—2020年的有關(guān)數(shù)據(jù),繪制二者的折線圖(圖1)。基于研究目的與數(shù)據(jù)的可獲得性,該研究選取了2004—2019年早秈稻、中秈稻和粳稻的最低收購價(jià)與市場價(jià)的年度均值,數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份《全國農(nóng)產(chǎn)品成本資料收益匯編》和《中國糧食發(fā)展報(bào)告》、2020年數(shù)據(jù)來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委及國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。
從圖1可知,2004—2020年,稻谷最低收購價(jià)格與市場價(jià)格走勢(shì)曲線非常相似。初期稻谷市場價(jià)相對(duì)低迷,最低收購價(jià)也保持低位運(yùn)行;隨后稻谷市場價(jià)格顯著上漲,最低收購價(jià)格也進(jìn)入快速上升通道;之后稻谷市場價(jià)格增速明顯放緩,最低收購價(jià)也明顯回落。
2 糧食最低收購價(jià)與市場價(jià)關(guān)系的實(shí)證分析
2.1 相關(guān)性分析
相關(guān)性分析是進(jìn)行實(shí)證性分析的基礎(chǔ),只有相關(guān)程度顯著,下一步的分析才有意義。相關(guān)系數(shù)反映了變量之間聯(lián)系的密切程度,系數(shù)越高表明兩者之間的關(guān)系越緊密,相關(guān)性越高,我國2004—2020年糧食最低收購價(jià)與市場價(jià)的相關(guān)性分析結(jié)果見表1。
從表1可以看出,早秈稻、中秈稻和粳稻的最低收購價(jià)格與其市場價(jià)格的相關(guān)系數(shù)均高于0.94,說明兩者存在顯著的相關(guān)關(guān)系。
2.2 單位根檢驗(yàn)
由于糧食最低收購價(jià)和市場價(jià)為時(shí)間序列數(shù)據(jù),由于經(jīng)濟(jì)變量時(shí)間序列數(shù)據(jù)多為非平穩(wěn)序列,因此有必要對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),該研究采用ADF檢驗(yàn)方法,檢驗(yàn)結(jié)果見表2。
通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),糧食最低收購價(jià)格與市場價(jià)格的水平序列是非平穩(wěn)的,但其一階差分?jǐn)?shù)據(jù)平穩(wěn),即均服從一階單整,故需要用協(xié)整理論進(jìn)一步分析兩者之間長期均衡關(guān)系。
2.3 Johansen協(xié)整檢驗(yàn)
由于糧食最低收購價(jià)格與市場價(jià)都是一階單整序列,為檢驗(yàn)其是否存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系,采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)方法,檢驗(yàn)結(jié)果見表3。
由表3中最大統(tǒng)計(jì)量和軌跡統(tǒng)計(jì)量對(duì)應(yīng)的P值可知,在0.05的顯著性水平下,早秈稻和粳稻的最低收購價(jià)與其市場價(jià)均存在1個(gè)協(xié)整方程,中秈稻的最低收購價(jià)和其市場價(jià)存在2個(gè)協(xié)整方程,即稻谷最低收購價(jià)和其市場價(jià)之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
2.4 Granger因果檢驗(yàn) 雖已證明稻谷最低收購價(jià)格和市場價(jià)格存在長期的均衡關(guān)系,但這種長期均衡關(guān)系究竟是最低價(jià)格的變動(dòng)引起市場價(jià)的變動(dòng),還是市場價(jià)的變動(dòng)引起最低價(jià)格的變動(dòng),需要對(duì)稻谷最低收購價(jià)格和市場價(jià)格進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果見表4。
由表4可知,在0.10的顯著性水平下,早秈稻和中秈稻均只存在單向的Granger因果關(guān)系,即稻谷市場價(jià)格是導(dǎo)致其最低收購價(jià)格的Granger原因,最低收購價(jià)格不是其市場價(jià)變化的Granger原因,而粳稻的最低收購價(jià)格和市場價(jià)格互為Granger原因。
為準(zhǔn)確反映稻谷最低收購價(jià)格和市場價(jià)的關(guān)系,從兩者因果關(guān)系出發(fā),利用Excel構(gòu)造了兩者的非線性回歸模型:
Y1=30.037e0.010 9X1(R2=0.946 7)(1)
Y2=32.313e0.010 5X2 (R2=0.925 3)(2)
Y3=28.993e0.010 9X3 (R2=0.947 9)(3)
X3=55.045e0.006 7Y3 (R2=0.906 3)(4)
從式(1)、(2)可知,早秈稻和中秈稻市場對(duì)最低收購價(jià)有顯著正向影響,市場價(jià)每變化1個(gè)單位,早秈稻最低收購價(jià)將同向波動(dòng)1.09%,中秈稻最低收購價(jià)也將同向波動(dòng)1.05%。從式(3)、(4)可知,粳稻市場價(jià)與最低收購價(jià)之間顯著正相關(guān),粳稻市場價(jià)每變化1單位,會(huì)帶動(dòng)最低收購價(jià)同向波動(dòng)1.09%;當(dāng)粳稻最低收購價(jià)每變動(dòng)1個(gè)單位,其市場價(jià)也將同向波動(dòng)0.67%。
2.5 脈沖響應(yīng)函數(shù)
脈沖響應(yīng)函數(shù)測量內(nèi)生變量對(duì)誤差的反映程度,即通過在擾動(dòng)項(xiàng)上加上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差大小的信息以觀其對(duì)內(nèi)生變量的現(xiàn)值和未來值的影響。
2.5.1 早秈稻市價(jià)與最低收購價(jià)的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。利用Eviews 8.0模擬的早秈稻市價(jià)與最低收購價(jià)的脈沖響應(yīng)路徑曲線見圖2。
從圖2(a)可知,最低收購價(jià)格對(duì)于來自市場價(jià)格一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期反映僅1%,但隨后增大,并于第3期達(dá)到最大值10%,隨后呈現(xiàn)下降趨勢(shì);從圖2(b)來看,市場價(jià)面對(duì)早秈稻最低收購價(jià)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,并無顯著反應(yīng)。對(duì)比圖2(a)說明,早秈稻市場價(jià)對(duì)最低收購價(jià)的影響顯著大于最低收購價(jià)對(duì)市場價(jià)的影響,與之前Gromger因果檢驗(yàn)的結(jié)果相吻合。從圖2(c)來看,早秈稻最低收購價(jià)格對(duì)自身一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期也只是作出2%的反應(yīng),隨后持續(xù)減弱;從圖2(d)來看,早秈稻市場價(jià)格對(duì)自身一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期就表現(xiàn)出較大反應(yīng),接近9%,隨后出現(xiàn)下降趨勢(shì)。這說明,早秈稻最低收購價(jià)受市場價(jià)的影響大于受自身的影響;早秈稻市場價(jià)受自身的影響要大于來自最低收購價(jià)格的影響。
2.5.2 中秈稻市價(jià)與最低收購價(jià)的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。
利用Eviews 8.0模擬的中秈稻市價(jià)與最低收購價(jià)的脈沖響應(yīng)路徑曲線見圖3。
根據(jù)圖3(a)可知,中秈稻最低收購價(jià)對(duì)于來自市場價(jià)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期反映極小僅0.1%,但隨后上升,在第3期達(dá)到最大值5.4%,之后呈下降趨勢(shì);從圖3(b)看,中秈稻市場價(jià)對(duì)于其最低收購價(jià)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊,當(dāng)期反應(yīng)為0,存在滯后效應(yīng),隨后上升,也在第3期達(dá)到最高點(diǎn)4.9%,隨后逐漸下降。對(duì)比圖3(a)說明,中秈稻市場價(jià)格對(duì)最低收購價(jià)格的影響要大于其最低收購價(jià)格對(duì)市場價(jià)的影響,也進(jìn)一步驗(yàn)證了之前Gramger因果檢驗(yàn)的結(jié)果。從圖3(c)來看,中秈稻最低收購價(jià)對(duì)于自身一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期反應(yīng)較小,僅為1.6%,在第2期繼續(xù)降低,但之后開始上升,在第4期達(dá)到最大值4.9%,隨后呈現(xiàn)出下降趨勢(shì);從圖3(d)來看,中秈稻市場價(jià)對(duì)于自身一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,當(dāng)期反應(yīng)較大,接近5%,在第二期達(dá)到最大值6.8%,隨后呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。以上表明,中秈稻最低收購價(jià)受其市場價(jià)的影響要大于受自身的影響;中秈稻市場價(jià)受自身的影響大于受其最低收購價(jià)的影響。
2.5.3 粳稻市價(jià)與最低收購價(jià)的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。利用Eviews 8.0模擬的粳稻市價(jià)與最低收購價(jià)的脈沖響應(yīng)路徑曲線見圖4。
從圖4(a)來看,粳稻最低收購價(jià)格對(duì)于來自市場價(jià)格一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期僅2%的反應(yīng),隨后增大,在第3期達(dá)到最大值8%,隨后呈現(xiàn)下降趨勢(shì);從圖4(b)來看,粳稻市場價(jià)對(duì)于來自最低收購價(jià)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期沒有反應(yīng),存在時(shí)滯,之后增大,并于第3期達(dá)到最高值11%,之后開始下降。對(duì)比圖4(a)說明,在當(dāng)期粳稻市場價(jià)格對(duì)其最低收購價(jià)格的影響稍強(qiáng)于最低收購價(jià)格對(duì)市場價(jià)格的影響,但后期最低收購價(jià)格對(duì)市場價(jià)格的影響要大于市場價(jià)格對(duì)其最低收購價(jià)格的影響,亦與前文的Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果相呼應(yīng)。從圖4(c)來看,粳稻最低收購價(jià)格對(duì)自身一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期反應(yīng)在4%左右,第2期保持平穩(wěn),隨后上升,并于第4期達(dá)到最大值11%,且持續(xù)至第5期,之后呈下降趨勢(shì);從圖4(d)來看,粳稻市場價(jià)對(duì)自身一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,在當(dāng)期反應(yīng)為6%,并于第2期達(dá)到最大值8%,之后呈下降趨勢(shì)。以上說明,對(duì)于粳稻最低收購價(jià)而言,在前期主要受自身的影響,后期主要受市場價(jià)的影響;對(duì)于粳稻市場價(jià)而言,當(dāng)期受自身的影響要大于來自其最低收購價(jià)的影響,但后期主要受最低收購價(jià)的影響。
3 結(jié)論與建議
3.1 結(jié)論 運(yùn)用相關(guān)性分析、協(xié)整分析、Granger 因果檢驗(yàn)和脈沖響應(yīng)函數(shù)分析等方法,對(duì)稻谷最低收購價(jià)和市場價(jià)進(jìn)行了實(shí)證分析,得出如下結(jié)論:
(1)稻谷最低收購價(jià)和市場價(jià)之間存在顯著的因果關(guān)系。在0.10的顯著性水平下,早秈稻和中秈稻的最低收購價(jià)與市場價(jià)只存在單向因果關(guān)系,即其稻谷市場價(jià)格是其最低收購價(jià)變化的顯著原因;而粳稻的最低收購價(jià)和市場價(jià)互為Granger原因。
(2)從長期來看,稻谷最低收購價(jià)和市場價(jià)之間具有長期均衡關(guān)系。即早秈稻和中秈稻最低收購價(jià)的提高主要是市場價(jià)格的推動(dòng),粳稻的最低收購價(jià)和市場價(jià)的走勢(shì)是在其雙方的長期博弈中形成。
(3)從短期來看,稻谷最低收購價(jià)與市場價(jià)相互作用關(guān)系存在品種差異。對(duì)于早秈稻和中秈稻而言,市場價(jià)對(duì)最低收購價(jià)的影響顯著大于最低收購價(jià)對(duì)市場價(jià)的影響,最低收購價(jià)受市場價(jià)的影響大于受自身的影響,市場價(jià)主要受自身影響;與之相反,粳稻最低收購價(jià)對(duì)市場價(jià)的影響大于市場價(jià)對(duì)最低收購價(jià)的影響,粳稻最低收購價(jià)在前期主要受自身的影響,后期主要受市場價(jià)的影響,粳稻市場價(jià)受自身當(dāng)期的影響要大于來自其最低收購價(jià)的影響,但后期主要受最低收購價(jià)的影響。故就最低收購價(jià)對(duì)市場價(jià)影響的范圍和時(shí)間長度而言并不足以撼動(dòng)稻谷市場自身的規(guī)律,即最低收購價(jià)格對(duì)市場價(jià)格的影響終究是有限的。
3.2 對(duì)策建議
在新的歷史關(guān)口時(shí)期,糧食安全和農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最廣泛最深厚的基礎(chǔ)[13-15]。因此,深刻認(rèn)識(shí)糧食最低收購價(jià)和市場價(jià)關(guān)系對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3.2.1 進(jìn)一步增強(qiáng)政策彈性,深化稻谷價(jià)格形成機(jī)制改革。糧價(jià)作為百價(jià)之基,是最低收購價(jià)政策保駕護(hù)航的對(duì)象,故最低收購價(jià)的調(diào)整復(fù)雜而敏感,且暫時(shí)無法提供更好的替代方案,因此繼續(xù)保留最低收購價(jià)政策框架實(shí)屬必要。鑒于2016年早秈稻最低收購價(jià)的首次下調(diào)已作為改變市場價(jià)預(yù)期的“首發(fā)”,2017年全面下調(diào)稻谷最低收購價(jià)又已打破價(jià)格水平“只升不降”堅(jiān)冰,因此,賦予最低收購價(jià)政策更強(qiáng)的靈活性和彈性是大勢(shì)所趨,具體可從適當(dāng)延后最低收購價(jià)執(zhí)行起止時(shí)間、提高預(yù)案啟動(dòng)條件、加大預(yù)案執(zhí)行時(shí)間的跨度彈性以及相應(yīng)提高收購稻谷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面入手。
3.2.2 準(zhǔn)確把控稻谷最低價(jià)調(diào)整的節(jié)奏和力度。
早秈稻、中秈稻和粳稻最低收購價(jià)對(duì)其市場價(jià)的影響存在差異,因此區(qū)別稻谷品種針對(duì)性調(diào)整最低收購價(jià)改革的力度與重點(diǎn),逐步將最低收購價(jià)調(diào)整至合理水平。
(1)早秈稻與中秈稻需保持政策框架基本穩(wěn)定,引導(dǎo)稻谷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在早秈稻與中秈稻的最低收購價(jià)與市場價(jià)的博弈中,市場價(jià)占據(jù)著主導(dǎo)地位,最低收購價(jià)的影響相對(duì)有限。即早秈稻與中秈稻最低收購價(jià)政策已趨于托底功能,兜底線、穩(wěn)預(yù)期的政策效用較突出,可供早秈稻和中秈稻最低價(jià)政策調(diào)整的空間有限,因此政策調(diào)整的重點(diǎn)在于,要充分利用有限的可調(diào)控空間充分發(fā)揮最低價(jià)政策對(duì)稻谷品種結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用??紤]到稻谷種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)長期的過程,需要最低收購價(jià)政策的逐步引導(dǎo),故其后期調(diào)整的幅度不宜過大,需保持政策框架基本穩(wěn)定,為優(yōu)化稻谷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供明顯指向性;品種上,重點(diǎn)調(diào)減早秈稻、增加粳稻生產(chǎn);品質(zhì)上,重點(diǎn)抓好質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建。
(2)粳稻最低收購價(jià)改革要更加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)?;诰咀畹褪召弮r(jià)對(duì)市場價(jià)存在較強(qiáng)的托市效應(yīng),為更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,粳稻最低收購價(jià)的調(diào)整顯得更為迫切。一方面,可以適當(dāng)加大粳稻最低收購價(jià)下調(diào)的幅度,逐步將粳稻最低收購價(jià)調(diào)整至合理水平;另一方面,為了平減粳稻最低收購價(jià)大幅下調(diào)所產(chǎn)生的沖擊,降低粳稻生產(chǎn)主體對(duì)最低收購政策的依賴性,可從粳稻入手開展糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保護(hù)農(nóng)民利益中的重要保障作用。
(3)節(jié)本增效縮短改革陣痛期,實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入和保障有效供給的雙重目標(biāo)。
在稻谷價(jià)格提升受限的背景下,為分散最低收購價(jià)下調(diào)給糧農(nóng)帶來的收益風(fēng)險(xiǎn),必須另辟蹊徑,在有效控制稻谷種植成本、保障稻谷供給的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)戶增收。一是提高資源環(huán)境利用集約度,將單一水稻種植發(fā)展為稻魚、稻蝦、稻蟹或稻蝦鰍共作等立體農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。二是從稻谷分布區(qū)域出發(fā),將區(qū)域優(yōu)勢(shì)與品牌打造相結(jié)合,在全國形成“一區(qū)一品”的稻谷格局。立足于稻谷各個(gè)品種主產(chǎn)區(qū),優(yōu)化區(qū)域布局,整合小散亂品牌,集中培植發(fā)展主產(chǎn)區(qū)域公共品牌,突出綠色優(yōu)質(zhì)稻谷的打造和生態(tài)服務(wù)供給。
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基金項(xiàng)目 湖北省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目(Q20191311)。
作者簡介 肖翔霞(1999—),女,湖北宜昌人,碩士研究生,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。
收稿日期 2022-05-09;修回日期 2022-06-20