生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是地球生命共同體的血脈和根基,生物多樣性保護(hù)水平是衡量一個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)文明程度、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)志。
聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第一階段會(huì)議上通過(guò)的《昆明宣言》,呼吁各國(guó)通過(guò)實(shí)施“2020年后全球生物多樣性框架”,推動(dòng)將保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性納入或“主流化”到?jīng)Q策之中,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢(shì),并提出了“2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路,2050年全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生”的愿景。
廣東省委、省政府及生態(tài)環(huán)境部門歷來(lái)高度重視生物多樣性保護(hù)管理工作,堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),各地各部門共同努力,廣東省生物多樣性得到了有效保護(hù),野生種群數(shù)量不斷增加,成效顯著。
廣東省生物多樣性基本情況
廣東地處中國(guó)大陸最南端,大部分屬亞熱帶地區(qū),具備森林、河湖、濕地、海洋等多種類型自然生態(tài)系統(tǒng),森林覆蓋率58.66%、濕地保護(hù)率50.27%、自然岸線保有率35.71%,擁有全球同緯度地區(qū)獨(dú)特的中亞熱帶常綠闊葉林等典型地帶性植被和全國(guó)最長(zhǎng)的大陸海岸線。
廣東現(xiàn)有各類自然保護(hù)地1361處,數(shù)量位居全國(guó)第一?,F(xiàn)有紅樹(shù)林1.06萬(wàn)公頃,且濕地面積總量保持穩(wěn)定,為各種生物提供了生存繁衍空間,對(duì)維護(hù)生物多樣性具有重要意義。
廣東生物種類繁多,野生動(dòng)植物物種數(shù)量位居全國(guó)前列,是國(guó)際候鳥(niǎo)遷徙的重要停歇地、繁殖地和越冬地,擁有陸生脊椎野生動(dòng)物1052種,野生高等植物6658種,淡水及河口性魚類281種,海洋生物3000余種。
廣東是我國(guó)生物物種基因庫(kù)最大的省份之一,種質(zhì)資源保存數(shù)居全國(guó)首位,保存農(nóng)作物種質(zhì)資源43600多份,占全國(guó)總數(shù)15%,生物資源利用廣泛,在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)習(xí)慣等方面特色鮮明,藥用植物資源豐富,有陽(yáng)春砂仁、石牌藿香、新會(huì)陳皮等著名十大“廣藥”。
廣東省生物多樣性保護(hù)工作成效
2021年10月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》,為實(shí)現(xiàn)《昆明宣言》愿景提供了思想指引和行動(dòng)指南。
2022年10月16日,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求,是促進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。
為高水平謀劃推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力探索新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑,2022年12月8日,中共廣東省委第十三屆二次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》?!稕Q定》是廣東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)黨的二十大戰(zhàn)略部署在廣東落地落實(shí)、積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化廣東路徑的一項(xiàng)重要舉措。
目前,廣東省生態(tài)環(huán)境廳服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正以“1+3+N”的形式制訂服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,其中貫徹落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案作為三個(gè)配套政策文件之一,重點(diǎn)推進(jìn)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,有效保護(hù)生物多樣性,推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。
不斷提升廣東生物多樣性保護(hù)工作水平法律法規(guī)體系,陸續(xù)制定了《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省濕地保護(hù)條例》《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及規(guī)范性文件,推動(dòng)廣東生物多樣性保護(hù)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
切實(shí)加大就地保護(hù),率先在全國(guó)以實(shí)施省人大議案的形式加快自然保護(hù)地發(fā)展,全省建立有各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)地1361個(gè),其中自然保護(hù)區(qū)377個(gè),均位列全國(guó)首位,自然保護(hù)地總面積占全省陸??偯娣e12.11%。
積極開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)植物遷地保護(hù),以華南植物園為引領(lǐng),逐步建立完善由動(dòng)物園、植物園、擴(kuò)繁基地、遷地保護(hù)中心等構(gòu)成的野生動(dòng)植物遷地保護(hù)體系,建立9個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)中心,在中華穿山甲、蘇鐵、蘭花等物種遷地保護(hù)、種質(zhì)資源保存、繁育和回歸野外等方面取得突破,積極開(kāi)展華南虎物種保護(hù)、繁育研究和物種保存,成果攻克海龜人工繁殖技術(shù)。
不斷推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)智慧監(jiān)測(cè)管護(hù)能力建設(shè),在全省自然保護(hù)區(qū)日常管護(hù)工作中啟用網(wǎng)格化巡護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和語(yǔ)音提示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)管護(hù)數(shù)字化、信息化,全方位維護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性安全;持續(xù)6年開(kāi)展廣東省“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作,結(jié)合各類自然保護(hù)地監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),有力打擊自然保護(hù)地內(nèi)存在的違法違規(guī)行為,有效保護(hù)我省野生動(dòng)植物及其生境。
扎實(shí)做好生物安全防控,大力開(kāi)展紅火蟻、微甘菊等入侵物種防治,控制其蔓延和入侵。
積極探索城市生物多樣性保護(hù),深圳發(fā)布首個(gè)城市生物多樣性保護(hù)白皮書,率先建立完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算制度體系,在城市尺度開(kāi)展陸域生態(tài)調(diào)查評(píng)估,作為第一個(gè)“中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站城市生態(tài)系統(tǒng)地面定位監(jiān)測(cè)站”被納入全國(guó)生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),入選生態(tài)環(huán)境部生物多樣性優(yōu)秀案例。
廣東省生物多樣性保護(hù)工作方向和措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同,統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù),推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化進(jìn)程
建立協(xié)調(diào)機(jī)制。參照中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)制度,推動(dòng)成立廣東省生物多樣性保護(hù)工作委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣東省生物多樣性保護(hù)工作,將生物多樣性保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、部門規(guī)章和政策文件中。
出臺(tái)實(shí)施方案。編制出臺(tái)廣東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃,確定廣東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo),制定廣東省生物多樣性保護(hù)和治理體系框架路徑,明確部門間工作職責(zé)與分工,協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性,建立完善生物多樣性監(jiān)管監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,逐步搭建我省生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)筑綠色發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與減貧協(xié)同增效。
以“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”為原則,強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì),扎實(shí)提升生物多樣性保護(hù)能力和水平
推動(dòng)就地保護(hù)和遷地保護(hù)。以南嶺國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,逐步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體,自然保護(hù)區(qū)和森林、濕地、風(fēng)景、地質(zhì)、海洋等各類自然公園組成的自然保護(hù)地體系。建設(shè)華南國(guó)家植物園,以華南地區(qū)兼顧全球熱帶亞熱帶區(qū)域植物資源遷地保護(hù)為核心,建設(shè)國(guó)家珍稀瀕危植物遷地保育中心和種質(zhì)資源庫(kù),提升植物遷地保護(hù)能力和效率。開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)物物種及其棲息地?fù)尵刃员Wo(hù),實(shí)施華南虎、穿山甲等重點(diǎn)物種保護(hù)工程,加快推進(jìn)中華穿山甲國(guó)家保護(hù)研究中心和珍稀瀕危植物平臺(tái)建設(shè)。
建立生物多樣性監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)生物多樣性資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)與利用研究,充分利用現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類生態(tài)觀測(cè)站點(diǎn)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)地的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、觀測(cè)樣地,開(kāi)展生物多樣性、各種生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),建立完善生物多樣性監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),并進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物物種及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估。
持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)在物種鑒定、監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究,研發(fā)物種鑒定、保存新技術(shù);逐步建立生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,收集保存廣東省特有物種遺傳資源;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生物資源的利用研究,促進(jìn)生物多樣性的有效保護(hù)和科學(xué)利用。
堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系,全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性
實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。繼續(xù)組織實(shí)施重要森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程,統(tǒng)籌國(guó)土綠化、高質(zhì)量水源林建設(shè)、防護(hù)林體系建設(shè)、紅樹(shù)林保護(hù)恢復(fù)、天然林保護(hù)、退耕還林還濕、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程,推進(jìn)石漠化沙化地區(qū)、濕地等重要生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù),改善野生動(dòng)植物棲息地,為野生動(dòng)物的遷徙和植物的播種繁殖提供生態(tài)廊道。
強(qiáng)化自然生態(tài)監(jiān)管。加快構(gòu)建和完善陸海統(tǒng)籌、空天地一體的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),結(jié)合多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),定期開(kāi)展生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估,開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)實(shí)地核查并逐步開(kāi)展保護(hù)成效評(píng)估,持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作,探索生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,大力提高執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度,打擊破壞生物多樣性的違法活動(dòng)。
加強(qiáng)外來(lái)物種防控。開(kāi)展廣東省外來(lái)入侵物種普查,摸清全省外來(lái)入侵物種的種類數(shù)量、分步范圍、發(fā)生面積、危害程度等情況,構(gòu)建外來(lái)入侵物種信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加大有害生物防控力度,持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān),全面開(kāi)展微甘菊、紅火蟻防控行動(dòng),維護(hù)物種安全。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,深入生態(tài)文明建設(shè),講好廣東故事
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)持服務(wù)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大局,以鄉(xiāng)村振興、種業(yè)振興、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、碧道、南粵古驛道、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)為載體,積極開(kāi)發(fā)森林碳匯、海洋碳匯,構(gòu)筑綠色發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,促進(jìn)保護(hù)生物多樣性、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等多面共贏。
持續(xù)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)系列宣傳活動(dòng)。提高公眾對(duì)于珍稀物種保護(hù)、城市生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)地體系、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等主題的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)公眾積極參與到生物多樣性保護(hù)中。深入開(kāi)展生態(tài)文明示范建設(shè),持續(xù)提高廣東省生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平,重點(diǎn)支持珠三角城市群生態(tài)文明示范創(chuàng)建,打造具有地方特色的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。