柴祥愿

摘?要：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對建筑行業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動作用。面對嚴(yán)峻的市場形勢，建筑工程企業(yè)將面臨空前挑戰(zhàn)。從全面討論建筑工程項(xiàng)目有關(guān)要素入手，可以發(fā)現(xiàn)在建筑工程中，成本管理是一項(xiàng)十分重要的工作。在建筑工程中，科學(xué)、合理的施工預(yù)算能極大地保障建筑工程單位經(jīng)濟(jì)利益，并且起到節(jié)約投資的目標(biāo)，保證建筑工程項(xiàng)目有序?qū)嵤?，提高?xiàng)目整體質(zhì)量，為建筑工程單位創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。鑒于此，文章結(jié)合建筑工程成本管理問題展開研究，主要分析施工預(yù)算的作用，結(jié)合具體管理現(xiàn)狀，提出了幾點(diǎn)有效的管理策略，以期切實(shí)完善建筑工程成本管理中的施工預(yù)算管理工作，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本管理；施工預(yù)算；作用；策略

中圖分類號：TB?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.086

0?引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建筑行業(yè)發(fā)展趨勢越來越明朗。在人民生活水平和對建筑的需求越來越高后，建筑市場競爭也越來越激烈，因此，建筑工程成本預(yù)算管理就變得尤為重要。所謂成本預(yù)算，就是用有效手段計(jì)算建筑工程活動中所消耗的資金。因建筑工程項(xiàng)目涉及范圍廣泛，所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大，而在實(shí)際建設(shè)時(shí)，需投入大量資金，并且還會受各種因素影響，使得預(yù)算往往會超過預(yù)期。此種背景下，就需要探索更為行之有效的方式，加大建筑工程施工預(yù)算管理力度，進(jìn)而有效節(jié)約成本，保障建筑工程單位實(shí)際效益。

1?施工預(yù)算概述

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理工作主要包含業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算及資產(chǎn)預(yù)算等，在施工中，施工單位要對施工資源進(jìn)行有效的管理和調(diào)配，以最大限度地發(fā)揮材料和資金的作用，既能保證工程的施工質(zhì)量，又能減少工程造價(jià)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。施工預(yù)算是保證工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的前提，也是工程造價(jià)管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在項(xiàng)目開工之前，施工預(yù)算管理部門要制訂出一套完整、科學(xué)、合理的預(yù)算管理方案，并做好招標(biāo)、合同等方面的工作，以保證后續(xù)工程的順利進(jìn)行。所以，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行中，施工預(yù)算是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，建筑工程單位應(yīng)對其在工程中的作用給予足夠關(guān)注。

2?建筑工程成本管理中施工預(yù)算的作用

2.1?有利于保證施工項(xiàng)目順利進(jìn)行

由于工程項(xiàng)目工期較長，為保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)，使項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)算內(nèi)，達(dá)到預(yù)期的效益目標(biāo)，則需通過運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高管理工作效率和效益。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，能及時(shí)準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目執(zhí)行情況，并根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算對項(xiàng)目進(jìn)度及費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測，從而幫助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，提高項(xiàng)目管理控制水平。

2.2?有利于創(chuàng)新成本管理技術(shù)

項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)化，是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程技術(shù)人員應(yīng)充分理解和掌握施工技術(shù)規(guī)范，以保證項(xiàng)目施工與圖紙相符。在項(xiàng)目實(shí)施中，技術(shù)人員需適應(yīng)項(xiàng)目需求，采用靈活的施工方法，節(jié)省工程造價(jià)，滿足設(shè)計(jì)要求。運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)，對工程成本進(jìn)行管理，保證工程成本和費(fèi)用達(dá)到預(yù)期效果。施工單位要保證工程質(zhì)量與設(shè)計(jì)規(guī)范相一致，減少工程變更可能性，降低工程造價(jià)和費(fèi)用，以保證工程造價(jià)控制的效果更為優(yōu)良。

2.3?有利于使成本得到合理控制

在建筑工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，項(xiàng)目人員既要對項(xiàng)目成本控制問題進(jìn)行深入研究，又要對其關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行全面把握，并針對項(xiàng)目的實(shí)際需求，制定出一套行之有效的方案，以提高工程造價(jià)管理系統(tǒng)性、科學(xué)性。在長期工程實(shí)踐中，建筑工人對工程預(yù)算的需求和標(biāo)準(zhǔn)已有明確的了解，在項(xiàng)目執(zhí)行中，可以與管理者進(jìn)行有效合作，并且可以迅速理解上級命令，從而間接地提高工程成本控制和成本管理的工作效率。依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排工程物資采購，按需要采購物資，降低庫存、儲存、儲存的壓力，節(jié)省日常費(fèi)用，提高企業(yè)成本管理效果。

2.4?有利于促使建筑工程單位節(jié)約稅收

稅收是建設(shè)工程造價(jià)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前建筑工程建設(shè)涉及的稅收種類有城建稅、建筑安全營業(yè)稅及所得稅等，其中建筑安全營業(yè)稅的稅率在3%左右，按照建筑業(yè)的有關(guān)法規(guī)，將建筑安全營業(yè)稅轉(zhuǎn)包給多家建筑公司，則按照營業(yè)稅的計(jì)算方法，在扣除分包單位承包款后，可以將建筑安全營業(yè)稅進(jìn)行抵扣，這樣能減輕納稅企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。施工單位合理節(jié)稅，不僅可以提高項(xiàng)目資金的使用效率，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算，可以有效提高項(xiàng)目稅收籌劃效果，合理地分析項(xiàng)目的預(yù)算，合理制定企業(yè)納稅計(jì)劃，防止項(xiàng)目重復(fù)征稅。

3?建筑工程成本管理中施工預(yù)算現(xiàn)狀及存在的問題

3.1?建筑工程成本管理中施工預(yù)算現(xiàn)狀

首先，建筑工程成本預(yù)算編制欠缺合理性。在實(shí)際建筑工程預(yù)算中，往往會因編制者未認(rèn)真了解和研究，從而造成預(yù)算中往往會出現(xiàn)項(xiàng)目缺失或遺漏的情況，無法準(zhǔn)確記錄工程項(xiàng)目所需的成本和開支。同時(shí)，在實(shí)際編制建設(shè)工程造價(jià)時(shí)，由于未考慮外在影響，導(dǎo)致預(yù)算可信度和有效性受到影響。目前，建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算并不合理，無法有效發(fā)揮其在工程項(xiàng)目中的作用，在此種情況下，為了確保工程順利進(jìn)行，將會超過預(yù)算。

其次，建筑工程成本受多種因素影響。建筑項(xiàng)目的造價(jià)由多種因素決定，市場的不確定性是其中最顯著的影響因素。建筑市場變動較大，這跟社會經(jīng)濟(jì)和建筑市場的發(fā)展息息相關(guān)，建筑工程成本也會隨著市場變化而發(fā)生相應(yīng)改變。例如，物價(jià)上漲、貨幣貶值及施工期限的延長，均會造成預(yù)算超支。同時(shí)，在建筑工程建設(shè)過程中，建材是不可或缺的一部分，建材價(jià)格也會因市場變化而改變，從而影響到建筑成本。盡管在編制預(yù)算時(shí)，會考慮到這些問題，但大多數(shù)建筑工程企業(yè)依舊會選擇超支，以確保工程最后進(jìn)度和質(zhì)量。

最后，建筑工程成本管理水平低。通常來講，施工單位把建筑工程成本控制看成是靜態(tài)的、獨(dú)立的過程，在招標(biāo)和完工后，往往會把造價(jià)預(yù)算作為相對獨(dú)立的過程來看待，而在施工期間，由于缺乏對工程成本的關(guān)注，往往會出現(xiàn)超出預(yù)算的問題。

3.2?建筑工程成本管理中施工預(yù)算存在的問題

首先，對建筑工程成本管理中施工預(yù)算的重要性缺乏正確認(rèn)知。從思想層面看，許多施工單位領(lǐng)導(dǎo)對建筑工程預(yù)算的重視程度不足，致使預(yù)算編制工作不能正常進(jìn)行，而在具體實(shí)施過程中往往會出現(xiàn)與預(yù)期不符的情況，從而引發(fā)各種問題。

其次，建筑工程施工預(yù)算專業(yè)性欠佳。由于建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)不高，工程造價(jià)較高，工程量較大，需要建筑工程成本管理人員具備一定的專業(yè)知識，否則工程預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)不足，將導(dǎo)致工程預(yù)算人員在編制過程中缺乏科學(xué)性、合理性，在工程預(yù)算中出現(xiàn)疏忽，導(dǎo)致項(xiàng)目使用的資金與預(yù)算之間的差距，從而影響到項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)效果。此外，如果項(xiàng)目預(yù)算工作人員的工作態(tài)度不端正、偷懶，沒有實(shí)地考察，在編制預(yù)算時(shí)很可能會產(chǎn)生偏差，從而造成預(yù)算赤字。

最后，建筑工程成本管理施工預(yù)算中缺少對動態(tài)要素控制。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)是比較復(fù)雜的過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的問題都可能影響到預(yù)算的精確度。所以，掌握好動態(tài)因子非常關(guān)鍵。在建筑工程中，需要大量的建筑材料，而這些材料都是最受市場環(huán)境影響的因素，尤其是需要花費(fèi)很長時(shí)間才能完成的大型項(xiàng)目，材料的數(shù)量也會隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，如果不能將這些因素都考慮進(jìn)去，就會造成預(yù)算過高的問題。同時(shí)，由于還存在異地、跨行業(yè)的合同問題，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)預(yù)算定額管理模式，勢必會對建設(shè)項(xiàng)目造成一定負(fù)面影響。

4?建筑工程成本管理中施工預(yù)算優(yōu)化策略

4.1?引入動態(tài)預(yù)算的管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

首先，建筑工程施工中，施工設(shè)計(jì)是施工的前端環(huán)節(jié)，通常由專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。建筑工程單位按照設(shè)計(jì)單位的圖紙和文件進(jìn)行施工，由建筑工程單位對施工進(jìn)行監(jiān)督。在工程實(shí)踐中，由于沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得設(shè)計(jì)者很難把工程技術(shù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)反映出來，導(dǎo)致工程可操作性和實(shí)用性不強(qiáng)。工程單位沒有權(quán)利對設(shè)計(jì)單位的圖紙進(jìn)行改動，而僅限于按照圖紙進(jìn)行施工。這樣一來，就不能通過實(shí)際操作來進(jìn)行優(yōu)化，從而導(dǎo)致生產(chǎn)過程重復(fù)，或者是進(jìn)度減慢，在無形中增加項(xiàng)目成本。因此，建筑工程單位及設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)聯(lián)系，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工單位的反饋，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，選擇更為經(jīng)濟(jì)的建筑材料、設(shè)備和工藝，從而達(dá)到對建筑工程成本的有效控制。這一過程中，采用定額設(shè)計(jì)方法有一定必要性，編制人員要結(jié)合施工單位的能力、資金流向等具體情況制定指標(biāo)，避免指標(biāo)設(shè)定得太高，防止影響工程合理性和科學(xué)性。同時(shí)，如若定額設(shè)計(jì)指標(biāo)太低，對工程經(jīng)濟(jì)效益也沒有任何影響。所以，需依據(jù)工程可行性報(bào)告及投資估算，確定指標(biāo)設(shè)計(jì)指標(biāo)。在工程造價(jià)中，要注重定額設(shè)計(jì)和預(yù)算的銜接，這就需要工程造價(jià)管理人員在工程設(shè)計(jì)中的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。既要確保對建筑設(shè)計(jì)的投資進(jìn)行有效的控制，又要對各種不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對比和比較，以確保施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性。

其次，科學(xué)控制建筑工程預(yù)算成本編制。對預(yù)算人員而言，若想有效地提高項(xiàng)目成本管理效率，必須全面考慮建筑工程特征。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，不但要進(jìn)行現(xiàn)場勘察，而且要記錄勘察報(bào)告。同時(shí)，對工程施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)檢查，全面地理解工程圖紙的整體、細(xì)節(jié)，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的圖紙資料，對其進(jìn)行全面的認(rèn)識。這一過程中，還需對建材市場的原材料價(jià)格變化進(jìn)行有效的預(yù)測與分析，建立相應(yīng)的成本動態(tài)控制體系，使成本控制工作得到了切實(shí)的改善。

最后，科學(xué)地預(yù)測市場變動，只有通過對市場上的材料進(jìn)行有效分析，全面了解其價(jià)格、規(guī)格、性能等因素對項(xiàng)目變化的影響，并對其規(guī)律進(jìn)行深入研究，以便為實(shí)際預(yù)算編制提供充足的、合理的材料變動空間。對預(yù)算人員而言，在制定詳盡的預(yù)算之前，還要做全面的市場調(diào)研。具體內(nèi)容有市場調(diào)研、國家政策分析及施工現(xiàn)場環(huán)境分析等?？梢?，在建筑工程項(xiàng)目成本管理中，若想減少因市場變動而導(dǎo)致的超預(yù)算問題，必須要對市場的變化做出正確的預(yù)測。因此，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，若要對物料價(jià)格進(jìn)行精確預(yù)測，不但要對市場彈性有全面認(rèn)知，還要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，這樣便可以保證項(xiàng)目成本超過預(yù)算的可能性降到最低。

4.2?加強(qiáng)對工程變更和簽證的管控

首先，加強(qiáng)建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理，為后期的工程變更和簽證管控奠定基礎(chǔ)。建筑工程單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)所采取的預(yù)算管理方法是否合理，是制約其科學(xué)性和合理性的重要因素。因此，建筑工程單位應(yīng)從工程項(xiàng)目招標(biāo)前期的預(yù)算工作入手，運(yùn)用科學(xué)、合理的造價(jià)管理制度來約束和規(guī)范企業(yè)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)行為。同時(shí)，在編制工程項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)算時(shí)，將工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的差旅費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用納入成本預(yù)算管理工作中，以保證工程項(xiàng)目的造價(jià)始終處于合理、可控的區(qū)間。按照招投標(biāo)需求，建筑工程單位要積極、高效地參與招標(biāo)，以保證工程資源的合理配置，防止盲目投標(biāo)等情況，避免造成成本費(fèi)用增加問題。

其次，提高建筑工程成本管理時(shí)效性，為高效管理工程變更和簽證工作提供有利條件。建筑工程施工預(yù)算是建設(shè)工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建筑工程單位成本管理水平與效益直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，為我國建筑業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。但不容忽視的是，建筑工程單位雖發(fā)展迅猛，但也存在著許多亟待解決的問題。例如，技術(shù)發(fā)展不能與建設(shè)單位的規(guī)模擴(kuò)張相適應(yīng)，傳統(tǒng)的管理觀念與建設(shè)項(xiàng)目成本管理的發(fā)展需求相適應(yīng)。因此，建筑工程單位要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對工程造價(jià)管理工作的改革和創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的成本管理水平，為企業(yè)在激烈的市場競爭中始終處于有利地位提供全面的保障。

最后，加大建筑工程項(xiàng)目變更與簽證管理力度。建筑工程變更與合同簽訂都會對工程造價(jià)造成一定影響，而對工程的變更、簽證等進(jìn)行控制，則能使工程造價(jià)得到有效管理。為此，建筑工程成本管理人員必須嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更次數(shù)，嚴(yán)格審查必要的工程變更，進(jìn)一步控制簽證，降低工程變更成本和費(fèi)用。

4.3?嚴(yán)格控制施工階段的造價(jià)預(yù)算

在建筑工程實(shí)際運(yùn)作中，施工期間是項(xiàng)目預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，既可以體現(xiàn)出合同的具體內(nèi)容，又可以發(fā)揮招標(biāo)的延伸功能，從而保障建筑工程施工階段造價(jià)預(yù)算整體質(zhì)量和進(jìn)度，達(dá)到建筑工程預(yù)算控制的目的。因此，在后期的建筑工程成本預(yù)算工作實(shí)施中，要運(yùn)用科學(xué)的、合理的方法來加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)控制。例如，在建設(shè)建筑工程時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同，在合同中明確寫出整個(gè)項(xiàng)目的成本預(yù)算，包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面的細(xì)節(jié)，合理推進(jìn)現(xiàn)場簽證制度，對所有材料都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄和計(jì)算，再安排專業(yè)工作人員進(jìn)行監(jiān)督和管理。只有這樣，才能確保每一個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)都能精確計(jì)算出來，避免不必要的開支，從而達(dá)到控制建筑工程的目的。

在建筑工程項(xiàng)目施工工程進(jìn)行的整個(gè)過程中，規(guī)范和約束施工預(yù)算極具必要性。如在招標(biāo)時(shí)，必須要對項(xiàng)目的發(fā)展和特點(diǎn)進(jìn)行分析，才能進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格控制每一個(gè)環(huán)節(jié)支出，確保在項(xiàng)目預(yù)算之內(nèi)，特別是差旅費(fèi)、招待費(fèi)等，更是要嚴(yán)格控制。此外，在招標(biāo)過程中，要科學(xué)合理地分配資源，使投標(biāo)方案更加科學(xué)合理。為了進(jìn)一步降低建筑工程項(xiàng)目造價(jià)，必須要合理地使用和保存所需的材料，以減少浪費(fèi)。同時(shí)也要加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格按照建筑工程單位要求來進(jìn)行施工，保證技術(shù)應(yīng)用有效性，減少返工可能性，從而大大降低工程造價(jià)，提高建筑工程成本管理質(zhì)量。

5?結(jié)語

綜上所述，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，管理成本過程中，加強(qiáng)施工預(yù)算非常關(guān)鍵，這是能有效控制建筑工程整體成本的必要措施。目前，在我國建筑工程行業(yè)繁榮發(fā)展背景下，建筑數(shù)量與日俱增，規(guī)模也在持續(xù)壯大，建筑工程單位若想在激烈市場競爭環(huán)境下謀求更大的生存空間，則需重視增加建筑工程的整體效益，使得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高?？梢姡ㄟ^強(qiáng)化成本管理，增強(qiáng)成本預(yù)算能力，對建筑工程單位未來發(fā)展起到積極作用，應(yīng)引起建筑工程單位管理者的重視。

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