陳錫民 徐利 竇麗莉

〔內(nèi)容提要〕數(shù)據(jù)要素的聚集對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。一個(gè)地方對(duì)數(shù)據(jù)要素流通體系的建設(shè)水平會(huì)在較大程度上影響當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)資源聚集和開(kāi)發(fā)水平，并最終影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。本文結(jié)合沈陽(yáng)渾南科技城在數(shù)據(jù)要素聚集方面的基礎(chǔ)條件和存在的問(wèn)題，圍繞把渾南科技城建成立足沈陽(yáng)、服務(wù)遼寧、輻射東北的數(shù)字要素供給基地和融合創(chuàng)新龍頭的目標(biāo)，提出建設(shè)一個(gè)算力樞紐、三支撐體系、六個(gè)示范應(yīng)用標(biāo)桿的構(gòu)想。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)據(jù)要素；算力樞紐；數(shù)字沈陽(yáng)；渾南科技城

渾南科技城的戰(zhàn)略定位是建成沈大科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)、東北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的策源地、環(huán)渤海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、東北亞地區(qū)科技創(chuàng)新的增長(zhǎng)極。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，而數(shù)據(jù)要素的聚集對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，一個(gè)地方對(duì)數(shù)據(jù)要素流通體系的建設(shè)水平會(huì)在較大程度上影響當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)資源聚集和開(kāi)發(fā)水平，并最終影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。建設(shè)“數(shù)字沈陽(yáng)、智造強(qiáng)市”，把沈陽(yáng)打造成東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，是沈陽(yáng)市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，渾南科技城作為沈陽(yáng)市新技術(shù)的策源地和新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)，應(yīng)著力把科技城作為沈陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心承載區(qū)，把科技城建設(shè)成立足沈陽(yáng)、服務(wù)遼寧、輻射東北的數(shù)字要素供給基地和融合創(chuàng)新的示范區(qū)、龍頭。

一、基本情況

（一）渾南科技城在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面東北領(lǐng)先

截至2022年底，沈陽(yáng)市渾南區(qū)全區(qū)已累計(jì)建成5G基站4600個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所5G信號(hào)全覆蓋。千兆光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)小區(qū)，光纖入戶達(dá)到27.7萬(wàn)戶，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到96%。2022年8月，“北方算谷”在科技城啟幕，同時(shí)沈陽(yáng)市政府與華為共建的沈陽(yáng)人工智能計(jì)算中心正式上線運(yùn)營(yíng)。沈陽(yáng)人工智能計(jì)算中心成為東北接入中國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)的唯一節(jié)點(diǎn)，一期已達(dá)到100P FLOPS算力規(guī)模，計(jì)劃2023年底前完成200P FLOPS擴(kuò)容。渾南科技城還在推進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)通道、IPv6試點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并組建盛京實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建渾南科技城IPv6科研生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，區(qū)綜合事務(wù)信息服務(wù)中心的“物聯(lián)網(wǎng)IPv6部署應(yīng)用”項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目名單”，成為全省唯一區(qū)縣試點(diǎn)。

（二）渾南科技城在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)方面擁有優(yōu)秀的創(chuàng)新資源

渾南科技城擁有遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼河實(shí)驗(yàn)室等眾多高能級(jí)平臺(tái)，聚集了東北大學(xué)、材料科學(xué)國(guó)家研究中心、黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地、中科院大學(xué)機(jī)器人學(xué)院、機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院、東軟醫(yī)療人工智能研究院等眾多科研院所和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，科技型中小企業(yè)2346家，高新技術(shù)企業(yè)1104家，科技型企業(yè)總數(shù)突破4000家，R&D投入高達(dá)5.68%，科技成果本地轉(zhuǎn)化率接近40%。渾南科技城作為東北最具影響力的“科創(chuàng)走廊”，在機(jī)器人與智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧醫(yī)療、應(yīng)用軟件等方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)。

（三）渾南科技城正在全力加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局

由市、區(qū)政府牽頭，組織相關(guān)企業(yè)對(duì)構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心東北樞紐節(jié)點(diǎn)的可行性開(kāi)展了深入探討，籌劃組建東北算力協(xié)同與數(shù)據(jù)流通實(shí)驗(yàn)室（民非機(jī)構(gòu)），作為國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支撐單位，并與國(guó)家信息中心對(duì)接，探討項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)事宜。同時(shí)，渾南科技城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)班，圍繞沈陽(yáng)建設(shè)“東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”這一目標(biāo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，包括：聚焦5G網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道、算力中心，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善；打造“渾南智能體”一體化數(shù)字治理平臺(tái)，在全市率先試行數(shù)字政府建設(shè)；加大5G行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景挖掘和智能工廠、數(shù)字化車(chē)間項(xiàng)目培育，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；編制《渾南科技城新型智慧城市框架》，打造“科、產(chǎn)、城、人”深度融合的未來(lái)城市創(chuàng)新樣板。

二、存在的不足

（一）全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心推進(jìn)緩慢

一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)對(duì)于奠定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域中心地位十分重要，沈陽(yáng)具備建設(shè)樞紐節(jié)點(diǎn)的良好條件，但在推進(jìn)立項(xiàng)申報(bào)方面進(jìn)展較慢。目前，國(guó)家已經(jīng)確定在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏八個(gè)地區(qū)布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，河南鄭州、山西太原、湖北武漢等都在積極推進(jìn)算力樞紐節(jié)點(diǎn)的申請(qǐng)工作，全國(guó)區(qū)域中心城市競(jìng)爭(zhēng)激烈。沈陽(yáng)作為東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一城，應(yīng)堅(jiān)決融入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，以渾南科技城建設(shè)為契機(jī)，抓住時(shí)機(jī)，加快形成全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心東北算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案，推進(jìn)相關(guān)申報(bào)以及建設(shè)工作的展開(kāi)。

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重硬輕軟

隨著大數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施的能力提升，如何建立集中管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享使用、動(dòng)態(tài)更新的大數(shù)據(jù)治理體系將成為深入開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵，而數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)流通以及人工智能等平臺(tái)體系的支撐能力，將成為算力中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此在規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)重視平臺(tái)支撐體系的規(guī)劃建設(shè)。

（三）重量級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃不足

要建成東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，除了在網(wǎng)絡(luò)、算力、算法等方面形成強(qiáng)大支撐能力，還需全方位展現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景引領(lǐng)作用，在政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，打造一批具有全國(guó)影響力的應(yīng)用示范項(xiàng)目，形成一批數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，為全省乃至東北區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出思路、出經(jīng)驗(yàn)，作表率、樹(shù)標(biāo)桿。

三、對(duì)策與建議

渾南科技城須堅(jiān)持東北地區(qū)科技創(chuàng)新高地的定位，積極承擔(dān)沈陽(yáng)建設(shè)“東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的歷史使命。以啟動(dòng)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)為牽引，積極構(gòu)筑數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的核心技術(shù)支撐體系，著力打造社會(huì)治理與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的示范標(biāo)桿，把科技城建設(shè)成立足沈陽(yáng)、服務(wù)遼寧、輻射東北的數(shù)字要素供給基地和融合創(chuàng)新的示范區(qū)、龍頭。借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建議以一個(gè)算力樞紐、三支撐體系、六個(gè)示范標(biāo)桿為抓手，打造渾南科技城數(shù)據(jù)要素聚集新高地。

（一）全力爭(zhēng)取國(guó)家一體化算力中心東北樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極融入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新體系

以啟動(dòng)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，將渾南科技城建設(shè)為東北算力中心、數(shù)據(jù)要素聚集中心、數(shù)據(jù)要素交易中心，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平跨域式發(fā)展，全面支撐東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第一，打造輻射東北的實(shí)時(shí)性算力中心，深度融入國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略布局。建設(shè)區(qū)域高速互聯(lián)、智能高效的算力及數(shù)據(jù)資源協(xié)同調(diào)度體系，打造示范引領(lǐng)的東北區(qū)域數(shù)據(jù)融通戰(zhàn)略樞紐。一是加快推進(jìn)東北大數(shù)據(jù)中心總體規(guī)劃，對(duì)標(biāo)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系要求，充分利用沈陽(yáng)以及遼寧已有基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)資源，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)、數(shù)據(jù)流通與治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)東北大數(shù)據(jù)中心總體架構(gòu)和發(fā)展路徑。二是加快推進(jìn)沈陽(yáng)、遼寧乃至東北區(qū)域的數(shù)據(jù)中心協(xié)同布局，研究構(gòu)建“一群多城、群城兩級(jí)、多層異構(gòu)、云邊協(xié)同”的一體化大數(shù)據(jù)中心空間格局，統(tǒng)籌沈陽(yáng)、遼寧乃至東北區(qū)域的各類(lèi)政務(wù)云、公有云、私有云等數(shù)據(jù)算力中心資源，在物理上形成一個(gè)算力樞紐和多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域城市算力設(shè)施的數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)和空間布局。三是利用虛擬化技術(shù)、綠色節(jié)能技術(shù)以及自動(dòng)化技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)，加速算力樞紐節(jié)點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣，提升資源能源集約高效利用，推動(dòng)市區(qū)縣局委辦的老舊小散數(shù)據(jù)中心（信息中心）向規(guī)?；瘮?shù)據(jù)中心集群或智能化邊緣數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳有序發(fā)展。

第二，打造跨區(qū)域跨行業(yè)數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，融入全國(guó)數(shù)據(jù)資源流通“一盤(pán)棋”局面。圍繞“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)—數(shù)據(jù)確權(quán)—數(shù)據(jù)定價(jià)—數(shù)據(jù)交易—數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理”全鏈條，打通從數(shù)據(jù)源到數(shù)據(jù)流再到數(shù)據(jù)應(yīng)用的壁壘，建立基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、交易、服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造以“政—政”數(shù)據(jù)共享、“政—企”數(shù)據(jù)開(kāi)放、“企—企”數(shù)據(jù)流通等為代表的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，融入全國(guó)數(shù)據(jù)資源流通“一盤(pán)棋”局面。一是積極推進(jìn)國(guó)家在數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索建立集數(shù)據(jù)登記、評(píng)估、共享、交易、應(yīng)用、服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)流通機(jī)制。二是引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源要素匯聚和融合利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素規(guī)范化整合、合理化配置、市場(chǎng)化交易、長(zhǎng)效化發(fā)展。三是支持圍繞政企數(shù)據(jù)平臺(tái)化對(duì)接和跨地區(qū)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源融合計(jì)算需求，通過(guò)多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)手段構(gòu)建數(shù)據(jù)資源可信流通環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”“可用不可擁”的新型合作機(jī)制。

第三，建立智庫(kù)及研究機(jī)構(gòu)，形成東北區(qū)域數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用的技術(shù)支撐。充分吸收借鑒粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，建立沈陽(yáng)渾南科技城大數(shù)據(jù)研究院。一是作為推進(jìn)國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心東北區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)的智庫(kù)及研究機(jī)構(gòu)，對(duì)大數(shù)據(jù)治理體系、人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中心等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃研究和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為東北區(qū)域數(shù)據(jù)一體化體系的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新應(yīng)用提供方法論以及技術(shù)支持。二是依托國(guó)家信息中心和粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院在數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等方面資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)和創(chuàng)新資源逐步落地沈陽(yáng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)資源的頂層統(tǒng)籌和要素流通。三是以東北地區(qū)數(shù)據(jù)歸集為切入點(diǎn)，全面整合落地政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)化數(shù)據(jù)，探索完善政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)平臺(tái)化對(duì)接機(jī)制，形成數(shù)據(jù)匯集、處理、分析、存儲(chǔ)等基礎(chǔ)能力。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，針對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展面臨的突出、緊迫問(wèn)題和需求，快速形成創(chuàng)新服務(wù)與科學(xué)決策能力。

（二）夯實(shí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)中心核心競(jìng)爭(zhēng)力

在渾南科技城全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心東北節(jié)點(diǎn)的硬件環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建大數(shù)據(jù)治理、人工智能、數(shù)據(jù)流通等基礎(chǔ)平臺(tái)支撐軟件環(huán)境，為遼寧乃至東北提供算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、服務(wù)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐能力。

第一，構(gòu)建大數(shù)據(jù)中臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)治理能力。建設(shè)大數(shù)據(jù)治理一體化的數(shù)據(jù)中臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建一系列工具、組織、流程、規(guī)范，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、計(jì)算、存儲(chǔ)、加工，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)前臺(tái)和后臺(tái)的連接。通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進(jìn)而提供更靈活、高效、低成本的數(shù)據(jù)分析挖掘服務(wù)，避免為滿足具體某部門(mén)或某種數(shù)據(jù)分析需求而投放大量高成本、重復(fù)性的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)工作。作為一期目標(biāo)，可充分利用數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)資源庫(kù)等現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，擴(kuò)充數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)等共用組件，構(gòu)建沈陽(yáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)垂直管理系統(tǒng)匯聚、數(shù)據(jù)治理能力有效提升、數(shù)據(jù)服務(wù)快速響應(yīng)等，切實(shí)破解數(shù)據(jù)匯聚難、治理難、應(yīng)用難等問(wèn)題，全面提升數(shù)字沈陽(yáng)數(shù)據(jù)全生命周期管理基礎(chǔ)支撐能力。

第二，構(gòu)建人工智能開(kāi)放平臺(tái)，強(qiáng)化智能計(jì)算支撐能力。結(jié)合沈陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，聚焦機(jī)器人、智能制造、智能醫(yī)療、智慧城市、智能翻譯等應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建渾南科技城人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，全面支撐沈陽(yáng)乃至東北的人工智能應(yīng)用創(chuàng)新。平臺(tái)匯集自然語(yǔ)言處理、圖像識(shí)別、機(jī)器視覺(jué)、機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜、醫(yī)學(xué)影像分析等人工智能開(kāi)放資源，形成人工智能技術(shù)的平臺(tái)供給。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提供面向服務(wù)終端、應(yīng)用的全場(chǎng)景人工智能基礎(chǔ)能力，推動(dòng)自然語(yǔ)音理解、機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)智能技術(shù)與智慧城市建設(shè)的融合，打造渾南科技城“AI+”人工智能建模分析與服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)持續(xù)的模型學(xué)習(xí)與優(yōu)化，建立覆蓋交通、環(huán)保、旅游、治安、能源等領(lǐng)域的模型算法庫(kù)，以智力提升效率，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化城市治理與服務(wù)效能。

第三，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易支撐能力。建設(shè)基于區(qū)塊鏈和隱私計(jì)算技術(shù)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，支持明文數(shù)據(jù)交易和基于隱私運(yùn)算的數(shù)據(jù)交易兩種方式。將數(shù)據(jù)交易具體化為數(shù)據(jù)使用權(quán)的交易和多方數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，通過(guò)多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境等多種技術(shù)手段支持基于計(jì)算結(jié)果的數(shù)據(jù)價(jià)值交易，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)，可控可計(jì)量”，讓“數(shù)據(jù)不搬家，算法多跑路”。依托自主可控的長(zhǎng)安鏈底層架構(gòu)，對(duì)數(shù)據(jù)交易主體進(jìn)行確權(quán)、結(jié)算和定價(jià)的鏈上存證。

（三）推動(dòng)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，打造東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地

依托全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系的東北區(qū)域服務(wù)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及數(shù)字沈陽(yáng)的建設(shè)需求，建議圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧醫(yī)療、機(jī)器人與智能制造、數(shù)字文創(chuàng)四大類(lèi)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)流通治理和應(yīng)用創(chuàng)新的示范標(biāo)桿，形成對(duì)遼寧乃至東北的引領(lǐng)作用。

第一，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通示范基地。充分發(fā)揮沈陽(yáng)市在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場(chǎng)景方面的優(yōu)勢(shì)，在渾南科技城建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通（雙智）示范基地。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)駕駛和車(chē)聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)，部署車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施以及車(chē)聯(lián)網(wǎng)云控平臺(tái)，支持高級(jí)別的自動(dòng)駕駛技術(shù)試驗(yàn)，助力智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速升級(jí)迭代。二是規(guī)劃車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，選擇工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)等封閉或半封閉區(qū)域，搭建數(shù)字化交通綜合應(yīng)用環(huán)境，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛出租車(chē)、自動(dòng)駕駛公交車(chē)、自動(dòng)駕駛物流貨運(yùn)車(chē)、自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)車(chē)、無(wú)人駕駛小巴和自主代客泊車(chē)等多級(jí)別自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行具體示范，將渾南科技城交通出行打造成智慧交通集中展示大舞臺(tái)，樹(shù)立品牌形象。三是推動(dòng)“雙智”生態(tài)體系構(gòu)建，加快“聰明的車(chē)、智慧的路、實(shí)時(shí)的云、可靠的網(wǎng)、精確的圖”五大支撐體系建設(shè)，探索新型數(shù)字交通商業(yè)模式，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)面向東北乃至全國(guó)推廣，進(jìn)而將渾南科技城“車(chē)路云網(wǎng)圖”交通數(shù)字體系打造成為東北算力樞紐節(jié)點(diǎn)的重要流量入口。

第二，打造跨體系的智慧健康醫(yī)療示范基地。充分利用渾南科技城在數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療信息化、醫(yī)療人工智能等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化、智能化技術(shù)，全方位構(gòu)建集預(yù)防、治療、康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等于一體的健康服務(wù)模式，建設(shè)跨體系數(shù)字醫(yī)療示范基地。一是構(gòu)建醫(yī)療大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用體系，推進(jìn)面向社區(qū)和家庭的居民健康數(shù)據(jù)采集，完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)資源；推動(dòng)公共衛(wèi)生系統(tǒng)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接；開(kāi)展數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)分析、特征工程等數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)化全民健康數(shù)據(jù)分析算法，為全市居民提供精準(zhǔn)個(gè)性化健康評(píng)估報(bào)告和定期健康指導(dǎo)服務(wù)。二是構(gòu)建協(xié)同醫(yī)療服務(wù)體系，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)醫(yī)院及全市居民提供開(kāi)展協(xié)同門(mén)診、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在線咨詢、康復(fù)隨診、健康管理、處方流轉(zhuǎn)等服務(wù)。三是發(fā)展智慧健康養(yǎng)老的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)體系，加速提升智慧醫(yī)養(yǎng)的技術(shù)供給能力和服務(wù)水平，從改善民生和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)角度推動(dòng)沈陽(yáng)“智慧健康養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第三，建設(shè)機(jī)器人與智能制造示范推廣中心。聚集沈陽(yáng)在機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新成果，打造集示范、測(cè)評(píng)、咨詢、培訓(xùn)于一體的機(jī)器人與智能制造示范應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)部署實(shí)體或虛擬的智能制造生產(chǎn)線，將自動(dòng)化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，完整地體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、模擬仿真、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)及包括水平和垂直系統(tǒng)集成在內(nèi)的智能制造核心技術(shù)。通過(guò)展示示范、培訓(xùn)推廣的方式讓更多的企業(yè)了解智能制造，幫助遼寧乃至東北工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，打造數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地。充分利用沈陽(yáng)在音樂(lè)、美術(shù)、影視方面科教資源的優(yōu)勢(shì)，在渾南科技城建立數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)數(shù)字文創(chuàng)數(shù)據(jù)資源聚集和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，推動(dòng)影視動(dòng)漫、電競(jìng)游戲等數(shù)字行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)扶持?jǐn)?shù)字博物館、NFT數(shù)字藝術(shù)創(chuàng)作展示與交易、新媒體、數(shù)字旅游等數(shù)字文創(chuàng)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展，培育以“科技+創(chuàng)意”為基礎(chǔ)的新優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)數(shù)字文創(chuàng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。二是建立數(shù)字文創(chuàng)培訓(xùn)基地，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與音樂(lè)、美術(shù)、影視等教育資源深度融合，大力培養(yǎng)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)所需人才。三是建立數(shù)字文創(chuàng)展示基地，營(yíng)造一批融合文化創(chuàng)意、城市景觀、公共空間、節(jié)慶儀式、生活美育、閑適生活等多功能復(fù)合型城市美學(xué)體驗(yàn)場(chǎng)景，為公眾提供生動(dòng)的虛擬現(xiàn)實(shí)沉浸式體驗(yàn)。

（四）推動(dòng)數(shù)字賦能城市治理，打造東北智慧城市示范標(biāo)桿

為進(jìn)一步提升渾南科技城的城市服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，使之成為全國(guó)科技新城的先進(jìn)性代表，建議聚焦政務(wù)服務(wù)、城市管廊兩大類(lèi)智慧城市服務(wù)建設(shè)，打造數(shù)智化城市服務(wù)示范標(biāo)桿。

第一，建設(shè)城市大腦，探索元宇宙政務(wù)服務(wù)示范應(yīng)用。作為渾南科技城大數(shù)據(jù)中心示范應(yīng)用的亮點(diǎn)，建議深度融合城市大腦和元宇宙技術(shù)，建設(shè)渾南科技城元宇宙示范項(xiàng)目，探索將渾南科技城的政務(wù)服務(wù)、城市管理和市民生活的重要關(guān)切納入元宇宙環(huán)境之中，打破時(shí)空界限，建立全新交互模式。一是建立基于元宇宙虛擬空間的智能虛擬服務(wù)辦公室，實(shí)現(xiàn)人工智能與公職人員虛擬化身協(xié)同工作的智能工作環(huán)境。二是利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）和XR相結(jié)合的技術(shù)升級(jí)城市管理，通過(guò)在虛擬世界中提供市民經(jīng)常使用的公共服務(wù)，市民無(wú)須親臨渾南科技城線下辦公場(chǎng)所即可見(jiàn)到公務(wù)員的化身，享受良好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。三是利用元宇宙技術(shù)助力政府招商引資，為企業(yè)提供更加具有科技感和時(shí)尚特點(diǎn)的線上線下服務(wù)，構(gòu)建政企元宇宙溝通空間，擴(kuò)大渾南科技城品牌宣傳效應(yīng)。

第二，打造全新的數(shù)字城市管廊示范樣板。利用渾南科技城地下綜合管廊全新建設(shè)的便利條件，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字城市管廊示范樣板。一是全面應(yīng)用感知和通信技術(shù)進(jìn)行渾南科技城的管廊建設(shè)，形成自我感知生成數(shù)據(jù)、自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)匯聚數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)賦能安全運(yùn)行的數(shù)字化設(shè)施。二是加強(qiáng)對(duì)電力、通訊、燃?xì)?、供水、排水及其他?zhuān)業(yè)管線的空間屬性、結(jié)構(gòu)屬性等的信息采集和綜合應(yīng)用。三是構(gòu)建渾南科技城管廊系統(tǒng)的數(shù)字孿生模型，與市城市管線綜合管理信息平臺(tái)和“管線通”平臺(tái)深度融合，形成集在線監(jiān)測(cè)—安全預(yù)警—巡查養(yǎng)護(hù)—案件管理—指揮決策于一體的渾南科技城城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（作者單位：東軟集團(tuán)股份有限公司、沈陽(yáng)東軟數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院）