摘 要：在現(xiàn)代化的教育體系下，教育管理在其中起到了非常重要的作用，更是成為有效提升整體教育質(zhì)量的重要保障因素之一。教學(xué)管理是學(xué)校教育的一大核心，科學(xué)組織教學(xué)管理工作能夠有效提升學(xué)校的整體辦學(xué)實(shí)力，給予每一名學(xué)生更加良好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。開放大學(xué)的教育管理工作主要面臨著教育體系有待優(yōu)化、學(xué)生管理工作有待完善、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作開展面臨一定阻礙的三個(gè)典型問題。有效解決以上問題，有利于提升開放大學(xué)教育管理的水平。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)；教育管理；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；學(xué)生管理；教育體系

教育要面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的充分發(fā)展是當(dāng)今世界一個(gè)不可逆的基本潮流，而教育的健康發(fā)展自然也要和相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)元素進(jìn)行有效結(jié)合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，對(duì)開放大學(xué)教育管理工作有一個(gè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，并對(duì)未來的教育管理發(fā)展方向有一個(gè)準(zhǔn)確的思路是每一位教育工作者所關(guān)心的，也是教育界所重點(diǎn)關(guān)注的新問題。

一、開放大學(xué)教育管理現(xiàn)狀

教育管理的整體質(zhì)量在一定程度上影響著學(xué)校整體的辦學(xué)實(shí)力。而開放大學(xué)在教育管理工作中主要面臨著以下三個(gè)方面的典型問題：

（一）教育體系有待優(yōu)化

開放大學(xué)與一般的高等教育有所不同，最典型的不同之處莫過于學(xué)生的群體性質(zhì)。開放大學(xué)的學(xué)生絕大多數(shù)都是成年人，他們有著自己的工作與生活。而選擇在開放大學(xué)接受教育的一個(gè)重要目的是有效提升自己的學(xué)歷，為自己在社會(huì)上謀求更高的發(fā)展層次、獲得更廣闊的發(fā)展空間提供助力，而且這些學(xué)生無法到線下參與具體的課程知識(shí)學(xué)習(xí)。與之對(duì)應(yīng)的開放大學(xué)教育體系表現(xiàn)得就相對(duì)僵化，整個(gè)教育體系的基本模式是固定的，學(xué)校更是在一定程度上忽略了由學(xué)生群體所提出的教學(xué)管理需求，這導(dǎo)致相當(dāng)一部分學(xué)生在接受知識(shí)的過程中表現(xiàn)得并不積極，自身的學(xué)習(xí)能力和整體學(xué)習(xí)成果也距離教師預(yù)期存在一定差距。這種現(xiàn)象如果長(zhǎng)此以往必然會(huì)導(dǎo)致開放大學(xué)的整體教育體系和辦學(xué)模式與時(shí)代發(fā)展潮流相脫節(jié)，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的基本需求。

（二）學(xué)生管理工作有待進(jìn)一步完善

學(xué)生管理工作是學(xué)校做好整體教育管理工作的一個(gè)重要項(xiàng)目。開放大學(xué)在學(xué)生管理工作中面臨的實(shí)際情況要相對(duì)復(fù)雜，學(xué)校生源比較復(fù)雜，無論是認(rèn)知水平還是思維能力，抑或是專業(yè)學(xué)習(xí)能力都存在著一定的差異性。學(xué)生主體之間表現(xiàn)出的這種明顯的差異性在一定程度上增加了學(xué)校學(xué)生管理工作的整體開展難度。特別是一些受教育水平相對(duì)較低的學(xué)生，他們的自我管理和約束能力相對(duì)薄弱，而學(xué)校對(duì)這些學(xué)生的管理力度也相對(duì)欠缺，導(dǎo)致整體管理效果并不理想。除此之外，負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的部門由于缺乏相關(guān)的教育管理理念，在日常的管理工作落實(shí)階段主要將重心放在活動(dòng)策劃與組織方面，沒有科學(xué)建立學(xué)生參與制度，更沒有健全實(shí)踐工作的有效指導(dǎo)，這在一定程度上為學(xué)生開展自我管理造成了諸多不便。

（三）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開展存在阻力

依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)渠道開展網(wǎng)絡(luò)教育是開放大學(xué)最主要的教育模式，但在該模式的應(yīng)用過程中面臨著相關(guān)的阻礙因素。開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育課程界面操作難度系數(shù)相對(duì)較高，使用不夠簡(jiǎn)便，而且整個(gè)作業(yè)設(shè)計(jì)形式多樣，這雖然極大程度上滿足了不同學(xué)生群體的實(shí)際學(xué)習(xí)需求，便于他們?cè)谡n余時(shí)間有效鞏固所學(xué)知識(shí)，但是一些作業(yè)題目的子題目下還存在眾多零碎的小任務(wù)，學(xué)生在作業(yè)完成的過程中很容易出現(xiàn)遺漏情況。此外，部分課程教學(xué)資源內(nèi)容相對(duì)陳舊，形式單一，內(nèi)容不夠新穎，沒有充分吸收互聯(lián)網(wǎng)與時(shí)代發(fā)展密切接軌的基本優(yōu)勢(shì)，而且存在一定的資源建設(shè)重復(fù)弊端，這些問題導(dǎo)致開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的順利貫徹面臨著困難。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下開放大學(xué)教育管理策略

提升教育管理水平是提升開放大學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)保障，而管理水平的提升需要我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)影響開放大學(xué)教育管理工作的主要問題。因此，針對(duì)開放大學(xué)教育管理工作暴露的問題，我們可以從以下幾個(gè)方面做出調(diào)整和改變：

（一）優(yōu)化教育體系改革

促進(jìn)教育體系的優(yōu)化與改革可以有效解決開放大學(xué)教育管理模式相對(duì)陳舊和固化的問題，對(duì)于提升開放大學(xué)整體的教育管理質(zhì)量有著非常重要的積極意義和作用。教育體系的改革與優(yōu)化主要從以下三個(gè)方面著手：

1.實(shí)現(xiàn)開放學(xué)習(xí)服務(wù)體系的構(gòu)建與優(yōu)化

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展有效整合了各類教育資源和信息，整個(gè)社會(huì)變得更加透明化和開放化。在這樣的時(shí)代背景下，開放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)服務(wù)體系的開放性，并著手構(gòu)建與優(yōu)化具有典型開放特征的學(xué)習(xí)服務(wù)體系。首先是教師部分。開放大學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)化的辦學(xué)方式，而教師隊(duì)伍由不同的層級(jí)構(gòu)成，每一級(jí)別的教師各司其職，最終促進(jìn)開放大學(xué)教育職能的有效發(fā)揮，以及整體教育管理工作的協(xié)調(diào)開展。但在實(shí)際過程中，教師群體之間可能會(huì)出現(xiàn)部分環(huán)節(jié)聯(lián)系不密切，對(duì)學(xué)生的教學(xué)服務(wù)提供不優(yōu)質(zhì)這些問題。對(duì)于這些問題，我們要建立開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部的專業(yè)化教師隊(duì)伍：以教師團(tuán)隊(duì)為基本組織形式，建設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程并豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部資源的有效創(chuàng)建和高效分享。其次是教材部分。開放大學(xué)的教材不僅包括傳統(tǒng)的紙質(zhì)書籍，也包括網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)習(xí)資料和有關(guān)信息，甚至后者的總量和重要程度絲毫不亞于前者；在這種條件下，開放大學(xué)課程體系建設(shè)要為學(xué)生提供各類豐富的資源，不能僅僅局限于紙質(zhì)書籍，要努力打破學(xué)生學(xué)習(xí)資源所存在的時(shí)間限制與空間限制，為學(xué)生開展自主化學(xué)習(xí)和自由化學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源基礎(chǔ)。

2.建立并健全教學(xué)管理方式

眾所周知，開放大學(xué)是由原先的廣播電視大學(xué)發(fā)展演變而成立的，有著很強(qiáng)的四級(jí)垂直管理屬性。在遵循這一管理屬性的前提下，開放大學(xué)要在分級(jí)管理的同時(shí)建立有效的評(píng)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，特別是能夠?qū)嵙疾?、研究并建立?guī)范化的教學(xué)管理模式。為了做到這一點(diǎn)，各個(gè)地區(qū)內(nèi)部的開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，一同做好資源建設(shè)工作。以省級(jí)的開放大學(xué)為例，省級(jí)開放大學(xué)所設(shè)專業(yè)眾多，每一個(gè)專業(yè)都有著非常充裕的師資配置。而在全國(guó)范圍內(nèi)一共有40余家省級(jí)開放大學(xué)納入國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)體系，而這些學(xué)校轉(zhuǎn)型為地方開放大學(xué)后，作為地方政府所屬高等學(xué)校的隸屬關(guān)系及管理體制保持不變，原有的學(xué)歷及非學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)保持不變，以實(shí)施國(guó)家開放大學(xué)繼續(xù)教育業(yè)務(wù)為主，通過共建共享方式適度開設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色、滿足地方需求、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職業(yè)技能導(dǎo)向明確的專業(yè)、課程。

3.積極推進(jìn)課程的開發(fā)

在開放大學(xué)課程開發(fā)的過程中，首先要組建專業(yè)的課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并在團(tuán)隊(duì)正式確定之時(shí)明確團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、授課教師以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)人員等一系列的職責(zé)劃分。通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)的成立，以及團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員之間的分工，明確增強(qiáng)整個(gè)課程開發(fā)的科學(xué)性和責(zé)任歸屬性，讓每一位參與研發(fā)課程的人員都能充分調(diào)動(dòng)積極性。除此之外，在開放大學(xué)的課程設(shè)計(jì)過程中也要密切結(jié)合開放教育與成人教育的基本特征。例如，理論性很強(qiáng)的內(nèi)容對(duì)于成年人，特別是文化程度相對(duì)較低的成年人會(huì)造成一定的理解壓力和負(fù)擔(dān)，考慮到學(xué)生群體這一特性，在課程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)側(cè)重于實(shí)踐性技能的訓(xùn)練和培養(yǎng)，而對(duì)于理論型內(nèi)容的傳授也要盡量采用言簡(jiǎn)意賅和通俗的講解模式。與此同時(shí)，在課程開發(fā)過程中要充分利用各類的多媒體手段，媒體技術(shù)的有效應(yīng)用不僅可以幫助課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行所需內(nèi)容的檢索，也為課程研發(fā)提供巨大的知識(shí)參考，同時(shí)也能憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)節(jié)約研發(fā)時(shí)間，提升課程研發(fā)效率。

（二）改進(jìn)學(xué)生管理工作

促進(jìn)學(xué)生管理工作的改進(jìn)與創(chuàng)新是我們完善開放大學(xué)學(xué)生管理工作的重要舉措，這也能夠直接提升開放大學(xué)整體的教育管理實(shí)力，系統(tǒng)性提升學(xué)校的整體辦學(xué)水平。學(xué)生管理工作的改進(jìn)主要從以下幾個(gè)方面著手：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

教育是知識(shí)的傳授和能力的培養(yǎng)，是一種塑造人才并引導(dǎo)其為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量的一種服務(wù)形式。新時(shí)期，我國(guó)的教育理念明確提出了充分尊重學(xué)生主體地位這一點(diǎn)，學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中要占據(jù)主導(dǎo)地位。學(xué)生由小學(xué)到初中、由初中到高中，再由高中到高等教育整個(gè)過程不僅伴隨著知識(shí)儲(chǔ)備的進(jìn)一步豐富和能力的提升，更要越來越突出其在整個(gè)學(xué)習(xí)行為中的主體地位。

開放大學(xué)屬于典型的高等教育，充分尊重學(xué)生主體地位，并給予每一名學(xué)生良好的教育服務(wù)是非常重要的一項(xiàng)思想。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)在具體落實(shí)過程中主要側(cè)重于學(xué)校將各方教育力量有效組織起來，特別是要從政策、資源、資金和基礎(chǔ)設(shè)施等方面入手展開深度合作，而后確立遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)體系以充分滿足學(xué)生的基本學(xué)習(xí)需求。為了進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，開放大學(xué)生應(yīng)建立學(xué)習(xí)支持中心，創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育與學(xué)校學(xué)習(xí)等服務(wù)方式，提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力；聯(lián)合家庭與社會(huì)提供心理咨詢服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生在接受教育的同時(shí)，時(shí)刻保持積極、健康的心態(tài)。

2.優(yōu)化學(xué)生管理模式

在提升開放大學(xué)自身教育管理能力的過程中，我們要以學(xué)生為中心建立符合其自身利益的自我教育管理模式。這不僅要充分尊重學(xué)生的個(gè)人選擇，更要完善學(xué)生的自我管理制度。我們可以從日常管理、助學(xué)服務(wù)和發(fā)展指導(dǎo)這三個(gè)方面著手。

（1）為了發(fā)揮激勵(lì)作用，學(xué)?？梢栽O(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)基金并對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，這不僅是典型的助學(xué)服務(wù)應(yīng)用，更能對(duì)每一位學(xué)生產(chǎn)生良好的發(fā)展指導(dǎo)，也有助于進(jìn)一步完善學(xué)校的日常管理。

（2）積極構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為背景的開放大學(xué)社區(qū)管理模式。這一點(diǎn)就和開放大學(xué)最初的辦學(xué)目的密切相關(guān)了。開放大學(xué)在成立之初主要意圖是通過依靠現(xiàn)代化手段提高全社會(huì)成員的文化水平，是社會(huì)教育的一種重要組織形式，但之后的發(fā)展演變過程中逐漸具備了學(xué)校教育與社會(huì)教育二者結(jié)合的特征。在開放大學(xué)教育管理的過程中，我們不能拋棄社會(huì)教育這一本質(zhì)教育屬性，建立符合社會(huì)教育基本需求的社區(qū)教育管理模式。

（3）將社區(qū)教育與開放大學(xué)相融合。依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行社區(qū)教育，通過信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)教育的融合，以互聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)新手段，推進(jìn)教育發(fā)展。而且，社區(qū)教育管理模式也非常符合開放大學(xué)學(xué)生成員以成年人為主的實(shí)際狀況，不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生對(duì)于管理模式不熟悉而產(chǎn)生一系列的過渡性問題和排異反應(yīng)。

3.開辟網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的充分發(fā)展和以智能手機(jī)、電腦為代表的電子設(shè)備走進(jìn)千家萬戶在很大程度上促進(jìn)了信息傳播方式的優(yōu)化，也改變了社會(huì)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)方式和人們的生活方式。教育行業(yè)便是深受網(wǎng)絡(luò)發(fā)展影響的典型行業(yè)之一，傳統(tǒng)教育以線下教育為絕對(duì)主導(dǎo)，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)和充分普及，能夠有效打破時(shí)間限制和空間限制的線上教育展現(xiàn)出了線下教育并不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的充分發(fā)展推動(dòng)教育行業(yè)變革這是大勢(shì)所趨，相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)必須要正確認(rèn)識(shí)這一基本發(fā)展潮流并做出快速而準(zhǔn)確的反應(yīng)。具體到開放大學(xué)，主要表現(xiàn)為通過創(chuàng)建短視頻教育平臺(tái)以進(jìn)一步豐富線上教育模式、增強(qiáng)線上教育影響力，從而有效提升自身的教育管理水平和整體辦學(xué)實(shí)力。

當(dāng)下階段，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有超過1000所高等學(xué)府開設(shè)了短視頻平臺(tái)賬號(hào)，而國(guó)家開放大學(xué)也有超過40家分部學(xué)校開通了相關(guān)的短視頻賬號(hào)。短視頻平臺(tái)的用戶基數(shù)龐大且有著非常強(qiáng)的互動(dòng)性與交流性，深受年輕人的喜愛。開放大學(xué)可以通過開通短視頻賬號(hào)的方式將自身的辦學(xué)理念、辦學(xué)文化、課程設(shè)置和教育模式的系列信息對(duì)全社會(huì)公眾進(jìn)行展示，這樣做一方面可以增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)開放大學(xué)這一教育形式的了解，另一方面也有利于開放大學(xué)自身的教育管理工作能夠接受來自各方的監(jiān)督，能夠接受來自不同群體關(guān)于如何提升整體辦學(xué)實(shí)力和教育管理水平的建議。因此，以短視頻平臺(tái)為代表的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)開拓對(duì)于開放大學(xué)加強(qiáng)對(duì)外宣傳以及提升自己的教研管理水平都是非常有利的。除了積極運(yùn)營(yíng)短視頻平臺(tái)外，開放大學(xué)也可以密切結(jié)合自身的辦學(xué)理念和課程設(shè)置情況對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行專業(yè)分析和解讀，密切結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)方式有助于吸收更多的用戶群體，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)影響力。需要指出的是，網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的開拓最重要的是擁有專業(yè)素質(zhì)過硬的人才，因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^招聘、內(nèi)部推薦、鼓勵(lì)教師自學(xué)等多種方式選拔擁有豐富網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)實(shí)力的人才，確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的開辟和運(yùn)營(yíng)能夠得到科學(xué)的指導(dǎo)和有序的落實(shí)。

結(jié)語

新時(shí)期的教育管理工作受到的重視程度不斷提高，成為提升學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力和育人水平的一個(gè)重要影響因素。開放大學(xué)在教育管理過程中存在的相關(guān)問題是阻礙其教育職能正常發(fā)揮的重要因素。對(duì)此，我們一方面要優(yōu)化學(xué)校的教育體系，一方面要不斷改進(jìn)學(xué)生管理工作，更要積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基本潮流，積極開拓網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)校教育的整體影響力，這是提升學(xué)校整體實(shí)力的必然之舉。

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作者簡(jiǎn)介：陳洪招（1975— ），男，漢族，福建人，本科，中級(jí)，研究方向：開放大學(xué)招生宣傳、管理，新形勢(shì)下開放大學(xué)發(fā)展趨勢(shì)等（教育管理）。