李雪宜

摘要：自20世紀(jì)80年代我國實(shí)行改革開放以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷深入，圍繞商品房產(chǎn)生的社區(qū)成為可能，城市居民社會(huì)關(guān)系也由此發(fā)生了改變。在城市化進(jìn)程中，“陌生人社區(qū)”模式被大眾所接受，其中缺乏信任基礎(chǔ)與秩序邏輯也帶來了眾多社會(huì)問題。本文從“陌生人社區(qū)”生成路徑與特性出發(fā)，針對(duì)集體行動(dòng)引起的矛盾沖突與疫情背景下社區(qū)團(tuán)結(jié)模式進(jìn)行反思，在典型的基層治理模式下以實(shí)例來探討“陌生人社區(qū)”內(nèi)基于人際特性相應(yīng)的治理困境。

關(guān)鍵詞：“陌生人社區(qū)”；基層治理；人際信任；制度信任

如今的中國社會(huì)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)的熟人社會(huì)模式向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，伴隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度加深，社會(huì)變遷速度加快，尤其是自改革開放時(shí)期以來，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革，為現(xiàn)代社會(huì)秩序重構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展則使得人員的流動(dòng)越來越自由頻繁，成為“陌生人社區(qū)” 產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?？偨Y(jié)國內(nèi)外對(duì)于社區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，由于發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)較少，基于本土化城市社區(qū)參與、鄰里關(guān)系、社區(qū)互動(dòng)以及建立城市社區(qū)共同體是否可能等問題進(jìn)行過較為深入的探討，但對(duì)于單位制解體后城市“陌生人社區(qū)” 的形式研究較少。如果說傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)依靠的是人情維系，無論人際交往或是依附于血緣地緣關(guān)系的宗族形式，那么陌生人社會(huì)中社區(qū)治理的機(jī)制則是依靠理性建立的規(guī)章制度。

2022年3月8日，河北省政府辦公廳印發(fā)了《河北省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五” 規(guī)劃》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)編制并有效實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五” 規(guī)劃，對(duì)于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，讓改革發(fā)展成果惠及群眾，讓人民生活更加美好，具有十分重要的意義。宏觀層面的社會(huì)共同體是社會(huì)，微觀層面的則是社區(qū)（鄭杭生，2008）。習(xí)近平總書記多次到社區(qū)考察，要求強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，努力建設(shè)人民群眾的幸福家園。社區(qū)是社會(huì)的微觀表現(xiàn)形式，和諧社會(huì)的建立離不開和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，學(xué)界對(duì)于社區(qū)的關(guān)注從未消減。社區(qū)是城市化背景下特殊的地域性產(chǎn)物，伴隨著城市建設(shè)政策的推進(jìn)，制度設(shè)計(jì)和社會(huì)資源都涌向社區(qū)。[1]

一、“陌生人社區(qū)”

（一）城市商品房社區(qū)到“陌生人社區(qū)”

“社區(qū)” 由英文“community” 翻譯而來，最早是由德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯在著作《共同體與社會(huì)》中提出，伴隨西方現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的研究逐步引入我國?！吧鐓^(qū)” 是依靠人的理性權(quán)衡和一定的血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系、朋友關(guān)系等建立起來的人群集合，并通過權(quán)力、制度、法律等維持運(yùn)轉(zhuǎn)。[2]社區(qū)形態(tài)在中國的本土化發(fā)展伴隨著改革開放浪潮深入到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的方方面面。由依靠國家統(tǒng)籌的福利性住房轉(zhuǎn)型過渡至商品房是“社區(qū)” 形成的主要標(biāo)志，城市居民由“單位人” 變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，住宅商品化與大規(guī)模城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步推進(jìn)構(gòu)建了城市社區(qū)的形態(tài)。

“熟人社會(huì)” 與“陌生人社會(huì)” 對(duì)應(yīng)到社區(qū)的社會(huì)性質(zhì)可以劃分為“熟人社區(qū)” 與“陌生人社區(qū)”，如果說國家福利制單位集資房社區(qū)屬于半熟人社會(huì)（賀雪峰，2000），那么完全市場(chǎng)化的住房對(duì)應(yīng)的社區(qū)就是陌生人社會(huì)場(chǎng)景。要了解其場(chǎng)景在我國的發(fā)展還必須要了解與之相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)土熟人社區(qū)，商品房社區(qū)中的陌生人交往形態(tài)和傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的熟人社區(qū)形成鮮明的對(duì)比。我國學(xué)者對(duì)熟人社區(qū)的構(gòu)建中附帶和內(nèi)化了對(duì)這種社會(huì)生活場(chǎng)景的期冀，該希望出自古人對(duì)田園詩話的向往。從費(fèi)孝通先生對(duì)于中國鄉(xiāng)土社會(huì)的描述中可以看出，對(duì)于熟人社區(qū)的想象建立在以農(nóng)耕為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)土社會(huì)之上，人們的社會(huì)關(guān)系如石頭投擲于水中掀起圈圈波瀾，受血緣地緣業(yè)緣關(guān)系聯(lián)結(jié)，頻繁的社會(huì)交往與強(qiáng)烈的群體歸屬感造就了我國早期的熟人社區(qū)。中國本土化的相關(guān)理論很大程度上只適用于鄉(xiāng)村社會(huì)。民間一直廣泛流傳著“遠(yuǎn)親不如近鄰” 的俗語，但“陌生人社區(qū)” 的現(xiàn)狀是成員們因?yàn)榭臻g距離產(chǎn)生聯(lián)結(jié)，共享社區(qū)的各類資源。毫無地緣、業(yè)緣等關(guān)系，但被動(dòng)建立起來的人際交往的空間基礎(chǔ)，又因?yàn)槿狈⑿湃蔚臋C(jī)會(huì)在陌生人交往中表現(xiàn)出緊張、冷漠等。

（二）特性

熟悉或陌生指人際關(guān)系的親近或疏遠(yuǎn)，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)” 依靠文化與價(jià)值準(zhǔn)則相互約束，宗法道德是維系社會(huì)準(zhǔn)則的途徑。傳統(tǒng)中國社會(huì)生活場(chǎng)景下的群體不同于西方社會(huì)中可以始終確保界限分明，中國依賴以自我為中心的私人關(guān)系搭建成為穩(wěn)固的社交網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)現(xiàn)代化的進(jìn)程削弱了“差序格局” 中家族的觀念，由原始鄉(xiāng)土村落的緊密聯(lián)系，逐步遷移到城市變成較為淡漠的鄰里關(guān)系。在缺少血緣聯(lián)結(jié)的“陌生人社區(qū)” 中，少數(shù)異鄉(xiāng)人找尋歸屬感會(huì)繼續(xù)通過地緣關(guān)系的攀附，缺少這種能力的個(gè)體則被迫成為“外群體”。[3]日趨多元且包容的現(xiàn)代社會(huì)中，由信守不同準(zhǔn)則的陌生人組成的“外群體” 日益壯大，彼此互不熟悉，且具有相對(duì)自由的思想價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。差序格局背景下代際間的緊密聯(lián)系構(gòu)筑了熟人之間信任的力量，熟悉是形成人際信任繼而進(jìn)行人際交往行為的一個(gè)重要來源（盧曼，2005），而“陌生人社區(qū)” 中彼此碎片化的認(rèn)知對(duì)應(yīng)的是極大的不確定性。

社會(huì)關(guān)系個(gè)人化與住房改革市場(chǎng)化的特性，伴隨著大規(guī)模城市化變遷的結(jié)構(gòu)，改變了城市住房的基本類型，“陌生人社區(qū)” 的特性并不只停留在人際關(guān)系的親近與疏遠(yuǎn)，其高流動(dòng)性的特點(diǎn)也與鄉(xiāng)土社會(huì)截然相反。商品房的出現(xiàn)使得戶籍制度的管理放寬，在經(jīng)濟(jì)水平向好的總體趨勢(shì)下，房屋交易得以更加頻繁。因社區(qū)陌生化所衍生的流動(dòng)人口多、人員陌生化、外來人員融入難等社會(huì)問題也不在少數(shù)，和諧的社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。城市社區(qū)面臨的社會(huì)問題繁雜瑣碎，集中體現(xiàn)在由人際交往環(huán)境導(dǎo)致的信任基礎(chǔ)缺失，以及重構(gòu)陌生人間秩序帶來的基層治理難題。脫離熟人社會(huì)中身份桎梏后，弱關(guān)系下如何建立起場(chǎng)共同體，繼而剝離出非物質(zhì)層面的歸屬感與認(rèn)同感。面對(duì)社會(huì)分化加劇、人際關(guān)系疏遠(yuǎn)，畸形的社會(huì)形態(tài)，建立起“陌生人社區(qū)” 間新的連接和整合是治理的最大困境。[4]

二、“陌生人社區(qū)”治理重心與難題

社會(huì)整合與社會(huì)團(tuán)結(jié)的命題最早來自于迪爾凱姆，他用社會(huì)團(tuán)結(jié)的概念來稱謂社會(huì)整合。社會(huì)團(tuán)結(jié)的基本含義是人與人、人與群體以及群體與群體間聯(lián)結(jié)，社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的團(tuán)結(jié)正是建立于一種依存關(guān)系上，而社區(qū)整合與治理正是為了加強(qiáng)以公共道德層面為基礎(chǔ)的社會(huì)聯(lián)結(jié)。迪爾凱姆認(rèn)為機(jī)械團(tuán)結(jié)是以宗教取向?yàn)榧~帶，當(dāng)宗教等情感意識(shí)層面聯(lián)結(jié)產(chǎn)生強(qiáng)力的“集體意識(shí)”，人們被統(tǒng)一規(guī)范抽象地聯(lián)系在一起，意志的支配缺乏個(gè)性化與個(gè)人能力的依賴。而有機(jī)團(tuán)結(jié)是以社會(huì)分工和社會(huì)專業(yè)化造成彼此間不可超越的依賴關(guān)系，可以表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化提升整體社會(huì)活力，社會(huì)由個(gè)體之間高度不可分割的功能依賴關(guān)系被整合為一個(gè)有機(jī)整體，獲得有機(jī)團(tuán)結(jié)。[5]

（一）實(shí)例分析1：矛盾沖突

對(duì)城市社區(qū)而言，整合與團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)在于個(gè)體根據(jù)社區(qū)生活需要發(fā)揮功能，維持社區(qū)存在與發(fā)展（吳開松，2006）。陌生人的人際屬性賦予其中結(jié)構(gòu)緊張的特性，集體意識(shí)作為感性概念具有模糊與不確定性，而本身社區(qū)內(nèi)成員互動(dòng)較少，集體意識(shí)層面的缺失成為必然，難以建立認(rèn)同感與歸屬感，是提升社區(qū)整合的現(xiàn)實(shí)難題。除道德層面約束外，居民主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)積極性不高，參與方式與內(nèi)容單一都是現(xiàn)階段社區(qū)治理的中心問題。[6]

社會(huì)沖突論的視角認(rèn)為，沖突作為一種集體行動(dòng)，由心理層面落實(shí)到現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的過程需要卷入沖突的個(gè)體接收到情感的喚醒，切實(shí)感受到利益的剝奪，繼而反向質(zhì)疑系統(tǒng)的合理性（郭景萍，2006）。陌生人場(chǎng)域的特殊性導(dǎo)致的空間沖突問題，也成為基層社區(qū)治理的挑戰(zhàn)，物理性質(zhì)上的空間來自于生活場(chǎng)域的共享如關(guān)于社區(qū)內(nèi)部停車位之爭(zhēng)、老舊小區(qū)電梯改造問題等；社會(huì)學(xué)視野下空間主要指不同社會(huì)地位與社會(huì)角色交錯(cuò)的人員構(gòu)成組成的整體社區(qū)環(huán)境，由其導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)問題如生活方式間的沖突、老年人廣場(chǎng)舞與青年人體育運(yùn)動(dòng)的空間場(chǎng)爭(zhēng)奪、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾等。因此，如何建構(gòu)一種基于制度的、恰當(dāng)解決沖突的整合機(jī)制，把摩擦細(xì)化并歸納入制度化途徑的治理值得我們思考與關(guān)注。

（二）實(shí)例分析2：危機(jī)之下的社區(qū)高度整合

“陌生人社區(qū)” 內(nèi)矛盾沖突的常態(tài)也會(huì)因?yàn)橥话l(fā)性事件被打破，集中與團(tuán)結(jié)鮮有發(fā)生。團(tuán)結(jié)不僅僅是居民間的團(tuán)結(jié)，更多需要居民與社區(qū)管理者等整體層面的整合。2022年4月，上海為防控疫情而進(jìn)入全域靜態(tài)管理狀態(tài)。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，常規(guī)渠道的物資供應(yīng)成為困難，社區(qū)團(tuán)購成為獲取生活物資的重要手段，各行各業(yè)的普通居民自發(fā)成為“團(tuán)長(zhǎng)”，為緩解生活物資短缺壓力盡職盡責(zé)。其實(shí)早在2020年疫情暴發(fā)初期的武漢，由小區(qū)業(yè)主積極聯(lián)絡(luò)、自發(fā)組織的社區(qū)團(tuán)購活動(dòng)就已經(jīng)出現(xiàn)。社區(qū)團(tuán)購本是通過線上電商運(yùn)營(yíng)為社區(qū)成員提供便利的盈利方式，但在疫情物資短缺的特殊情況下，非職業(yè)的團(tuán)長(zhǎng)與公益服務(wù)為目的團(tuán)購形式刷新了社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系的認(rèn)知。由于疫情時(shí)期的特殊防控要求，這種互助模式的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是高度現(xiàn)代性的信息技術(shù)與通信媒體，利用流動(dòng)愛心站分享食物，物資不減反增；在弱勢(shì)群體生活不便等特殊情況下鄰里溫情互助等，讓原本由冷漠的陌生人組成的城市社區(qū)變得充滿人情味。

三、“陌生人社區(qū)”基層治理反思—身份信任到制度信任的提升

人與人交往的前提是身份信任與制度信任，依據(jù)個(gè)人特質(zhì)、倫理發(fā)展起來，基于情感、血緣和群體基礎(chǔ)之上的身份信任不容易建立，此時(shí)依靠制度權(quán)威約束建立起的制度信任顯得更加可靠。[7]“熟人社會(huì)” 穩(wěn)固的社交網(wǎng)絡(luò)無形中構(gòu)筑了信任基礎(chǔ)，而陌生人個(gè)體之間以自我為中心的本性使他們持續(xù)戒防?？臻g開放性與人員流動(dòng)性構(gòu)筑的“陌生人社區(qū)” 中人際交往的不確定性因素是無基礎(chǔ)的信任危機(jī)，公共道德整合困難是面臨的現(xiàn)狀。在高度現(xiàn)代性的社會(huì)中，信任建立于虛空，同時(shí)信任顛覆的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生，吉登斯也指出：“在現(xiàn)代性的條件下，信任和安全、風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)以種種具有歷史獨(dú)特性的方式而相互共存。”[8]社區(qū)內(nèi)信任對(duì)成員的可靠性和義務(wù)承擔(dān)能力擁有信心，是對(duì)人們認(rèn)同并遵守的制度、規(guī)則充分的信任，如疫情暴發(fā)時(shí)人民群眾對(duì)國家頒布的應(yīng)急管理的信任，對(duì)社會(huì)體制的信任。在不斷完善的制度和日益健全的法規(guī)強(qiáng)制約束下，“陌生人社區(qū)” 內(nèi)基于自由的制度信任具有顯著底線倫理特點(diǎn)，制度信任關(guān)系的建立直接關(guān)系到整合治理的根基。人際交往行為背后我們要探討的是信任基礎(chǔ)的建立，如何重拾社區(qū)居民之間甚至是管理階層與居民之間的人際信任，促進(jìn)制度信任與人際信任的良性互動(dòng)，進(jìn)而探索“陌生人社區(qū)” 基層治理的有效方針。

社會(huì)學(xué)家貝克筆下的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是對(duì)人類社會(huì)可能面臨的各種突發(fā)性危機(jī)的概括，伴隨社會(huì)變遷與現(xiàn)代化進(jìn)程加快，除疫情這類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件外，隨時(shí)需要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來臨的復(fù)雜性與不確定性。此時(shí)構(gòu)建起突發(fā)事件中的社會(huì)團(tuán)結(jié)歸根結(jié)底需要依靠人際交往行為，無論是城市社區(qū)內(nèi)居民間互助還是社會(huì)組織對(duì)接城市社區(qū)的救援模式，整合治理的有效性都在其中發(fā)揮著不可磨滅的作用。毫無疑問，“陌生人社區(qū)” 中人際交往行為本就復(fù)雜，一邊是自由與信任，一邊是道德與責(zé)任。[9]集體意識(shí)在內(nèi)部凝聚著社會(huì)團(tuán)結(jié)，契約與法律則是維持社會(huì)秩序的權(quán)威力量，形塑著社會(huì)團(tuán)結(jié)的邊界。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的不確定性，個(gè)人能力弱化迫使依賴其他社會(huì)成員，群體整合維系依靠迪爾凱姆口中的“集體良心”，陌生人間人際交往行為正是基于“道德共同體” 中的信任和責(zé)任。建立起責(zé)任行為的基礎(chǔ)后，陌生人間才能對(duì)各自行為有預(yù)期，繼而充分意識(shí)所處社會(huì)關(guān)系及自身的利益需求。

四、結(jié)束語

“陌生人社區(qū)” 已經(jīng)成為城市中無法回避的生活場(chǎng)景，同時(shí)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)隨時(shí)要應(yīng)對(duì)的復(fù)雜性與不確定性交織。中國傳統(tǒng)情理社會(huì)的根基無法動(dòng)搖，但“陌生人社區(qū)” 內(nèi)交往的未來趨勢(shì)昭示著社區(qū)治理的靈活性與發(fā)展的必要性，風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)中的秩序構(gòu)建應(yīng)該由基層治理單位推廣到社工、志愿者，再由此細(xì)化連接起千家萬戶。在治理層面更應(yīng)化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，將危機(jī)中“陌生人社區(qū)” 治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁玫剡\(yùn)用到今后的基層治理中去。為加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)提供范例，構(gòu)筑抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也能為今后的基層組織建設(shè)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

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