于志勇　趙志建　趙宇華

摘要：我國生態(tài)文明之路已走過近半個(gè)世紀(jì)，從生態(tài)自然觀、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀到生態(tài)文明觀，反映了新中國成立后中國共產(chǎn)黨人對(duì)生態(tài)文明之路的不斷摸索，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)上的理論創(chuàng)新，反映了共產(chǎn)黨人以高度的生態(tài)自覺支撐著中國生態(tài)文明實(shí)踐，標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)走向了新的階段。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；發(fā)展理念；演變

“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！盵1]“我們必須與其他生物共同分享我們的地球”。20世紀(jì)初，地球的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了一系列的問題，迫使科學(xué)家開始思考“人與自然” 的關(guān)系。生態(tài)學(xué)發(fā)展成為“探討自然、技術(shù)和社會(huì)之間關(guān)系的科學(xué)知識(shí)體系。”[2]聯(lián)合國教科文組織設(shè)立了人與生物圈（MAB）國際組織，積極倡導(dǎo)各國對(duì)生態(tài)學(xué)和環(huán)境展開更為專業(yè)的研究，以期引起人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)。我國的生態(tài)文明建設(shè)體系是如何形成的，對(duì)此問題進(jìn)行解答即是本文題中之義。

一、我國生態(tài)文明建設(shè)之路

（一）生態(tài)自然觀

生態(tài)危機(jī)在我國二十世紀(jì)五六十年代并沒有顯現(xiàn)出來，但是這并不妨礙我國國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)生態(tài)問題的關(guān)注。“用剃光頭的辦法采伐森林，采光了就走，……這怎么得了！營(yíng)林是建設(shè)社會(huì)主義，我們不能吃光了就算，當(dāng)敗家子。”“我們要注意做好環(huán)境保護(hù)工作，保證不使土地、河流、空氣遭到污染?！盵3]在全國林業(yè)工作會(huì)議上，周恩來針對(duì)亂砍濫伐現(xiàn)象提出了批評(píng)，可以說他是我國環(huán)境保護(hù)工作的開創(chuàng)者和奠基者，從新中國成立之初就積極參與全球氣候治理，積極應(yīng)對(duì)國際事務(wù)，高度重視國際間的合作與交流，成為全球生態(tài)環(huán)境的參與者與建設(shè)者。

改革開放后，我國進(jìn)入到一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期。這一時(shí)期，我國領(lǐng)導(dǎo)人不斷加強(qiáng)與國際間的交流與合作，先后加入多個(gè)世界性的環(huán)境組織，簽訂了多項(xiàng)公約，在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上追求兩者的平衡。這一時(shí)期，我國積極探索生態(tài)環(huán)保措施，“加強(qiáng)環(huán)境管理，要從人治走向法治?！饪咳酥芜€不行，還得靠法治，得有一套管理制度。國家有環(huán)境保護(hù)法，還有專門的單項(xiàng)法規(guī)?！刮覀兊墓ぷ饔蟹梢溃姓驴裳?。”[4]1979年，中國歷史上第一部環(huán)保法審議通過，標(biāo)志著中國環(huán)保工作開始邁上法治化軌道。1983年，“環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策”，[5]將環(huán)境保護(hù)提升到了國家意志層面。這一時(shí)期，我國加強(qiáng)與國際間生態(tài)環(huán)保合作，簽訂了一系列環(huán)保條約，標(biāo)志著中國主動(dòng)參與到了國際生態(tài)環(huán)境的治理中，顯示了中國政府積極響應(yīng)國際社會(huì)生態(tài)環(huán)保的良好姿態(tài)。

這一時(shí)期，生態(tài)環(huán)保理念在中國實(shí)現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變，環(huán)保實(shí)踐也逐漸向“預(yù)防為主、防治結(jié)合” 的方向邁進(jìn)，為中國政府的環(huán)保工作提供了科學(xué)的導(dǎo)向和思想上的引領(lǐng)。雖然這一時(shí)期的環(huán)保思想還沒有達(dá)到體系化的程度，但是經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的結(jié)合、人與自然的和諧共生、環(huán)境保護(hù)的國策、法治環(huán)保等理念的表達(dá)，顯示出黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中積極推進(jìn)的態(tài)度，并在實(shí)踐中取得一定突破。

（二）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀

20世紀(jì)末，中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)入新階段，這與國際上對(duì)環(huán)保的重視是分不開的。1992年，《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)文件發(fā)表后，逐漸成為世界各國指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想。中國緊跟時(shí)代潮流和國際步伐，提出了“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”[6]“任何地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展……都要堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境良好循環(huán)為基礎(chǔ)，這樣的發(fā)展才是健康的、可持續(xù)的?！盵7]將我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作推進(jìn)到了一個(gè)新階段。

黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)跟以前的目標(biāo)不太一樣。以前的目標(biāo)主要還是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，到什么時(shí)候翻幾番的問題，到哪一年達(dá)到多少美元的問題。但是2002年黨的十六大報(bào)告提出的是建設(shè)一個(gè)理想社會(huì)的目標(biāo)，從原來的唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論到建設(shè)理想社會(huì)這個(gè)目標(biāo)意義是重大的，也就是說，今后要實(shí)現(xiàn)的是理想社會(huì)了，根本的是看生活在這個(gè)社會(huì)里的人是否幸福，終極關(guān)懷的是人，是人生存的環(huán)境，所以黨的十六大報(bào)告最大的貢獻(xiàn)就是發(fā)現(xiàn)了人，“以人為本” 的理念開始凸顯，這就是理想社會(huì)背后的根本理念。“建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”，[8]從原來的唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論到建設(shè)理想社會(huì)這個(gè)目標(biāo)意義是重大的。此后，以“生態(tài)文明” 為詞綴的關(guān)鍵詞屢見報(bào)端，直至“建設(shè)生態(tài)文明” 概念的提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式……將建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會(huì)的五大目標(biāo)之一?！盵9]此后，“生態(tài)文明” 被寫進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十八大則對(duì)“生態(tài)文明建設(shè)” 進(jìn)行了新的論述與概括，內(nèi)容更加豐富與深化?！耙弧?長(zhǎng)計(jì)；“二” 愿景；“三” 發(fā)展；“四” 任務(wù)；“五” 布局。即建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)；要建設(shè)“美麗中國” 和“中華民族永續(xù)發(fā)展” 的愿景；要推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)三發(fā)展；要在國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度上下功夫；要在“五位一體” 上進(jìn)行全方位布局，將生態(tài)文明建設(shè)提高到國家戰(zhàn)略的高度。

（三）生態(tài)文明觀

社會(huì)主義生態(tài)文明觀首次出現(xiàn)并得到表述是在黨的十九大報(bào)告中，社會(huì)主義生態(tài)文明觀概括起來就是“一”“二”“三”。“一” 論（發(fā)展生產(chǎn)力新論）；“二” 思想（系統(tǒng)協(xié)調(diào)和綜合治理思想）；“三” 大理念（“兩座山” 生態(tài)理念、生命共同體理念、綠色發(fā)展理念）。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)有了新發(fā)展、新突破；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐有了新目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行“底線意識(shí)和底線思維” 的生態(tài)紅線，生態(tài)文明法制建設(shè)穩(wěn)步前行，制定并修改了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，一系列地方性法規(guī)、規(guī)章紛紛跟進(jìn)，密切配合相關(guān)法律法規(guī)，豐富了生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)體系，為生態(tài)文明建設(shè)的順利推進(jìn)提供了有力的法制保障；在國際生態(tài)合作方面，中國積極主動(dòng)地參與到國際事務(wù)中來，逐步進(jìn)入到共面對(duì)、同擔(dān)當(dāng)；求交流、共分享；共建設(shè)、攜手并進(jìn)、互利共享的新境界；在指導(dǎo)思想及價(jià)值目標(biāo)上，在建設(shè)理念上、實(shí)現(xiàn)路徑上，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)越發(fā)清晰與系統(tǒng)。這一階段，我國的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入深入發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)理念更加全面，“綠水青山就是金山銀山，可以源源不斷地帶來財(cái)富?！?習(xí)近平總書記用“綠水青山”“金山銀山” 這樣形象生動(dòng)的語言論述了生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，我國的生態(tài)文明建設(shè)走進(jìn)了務(wù)實(shí)的階段。

二、我國生態(tài)文明建設(shè)演進(jìn)的邏輯特點(diǎn)

（一）高度的生態(tài)自覺支撐著生態(tài)文明實(shí)踐

中國共產(chǎn)黨高度的生態(tài)自覺支撐著中國生態(tài)文明實(shí)踐。回望我國生態(tài)文明發(fā)展的歷程，二十世紀(jì)五六十年代起步，70年代摸索中前行，此后逐漸步入正軌。到了21世紀(jì)，“生態(tài)文明” 這一新的概念逐漸成為負(fù)載我國生態(tài)文明建設(shè)的主要載體，反映出中國共產(chǎn)黨人對(duì)“生態(tài)文明” 建設(shè)認(rèn)識(shí)與理解不斷深化。

新中國成立之初，國家領(lǐng)導(dǎo)層的生態(tài)環(huán)保意識(shí)相對(duì)比較落后。一方面，是當(dāng)時(shí)我國生產(chǎn)力落后，人們的物質(zhì)生活匱乏，人民大眾的人文素質(zhì)普遍較低；另一方面，當(dāng)時(shí)我國的國家政策“一邊倒”，仿效蘇聯(lián)的模式，單純注重工業(yè)化的發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)啟蒙的意識(shí)比較淡薄，各項(xiàng)政策、法律等環(huán)保制度也不完善，環(huán)境保護(hù)的行為和法律進(jìn)展比較緩慢。加上后來國內(nèi)的“大躍進(jìn)”“文化大革命” 的影響，環(huán)境保護(hù)的行為更難得到跟進(jìn)，這在一定程度上制約了我國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)程。

改革開放至今，共產(chǎn)黨人對(duì)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了逐步探索。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后，實(shí)際上也暴露出了一系列的問題，尤其是環(huán)境破壞的問題，水土流失、霧霾不斷、地下水受到污染，生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)也讓生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)問題不斷，跟傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是相關(guān)的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是以經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，唯GDP的，只要來錢什么原則都沒有，導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)日益凸顯。之后，我國開始意識(shí)到生態(tài)方面問題的嚴(yán)重性，加大了對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)和保護(hù)，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。[10]有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了重點(diǎn)任務(wù)，制定了多項(xiàng)生態(tài)文明的法律和法規(guī)，確定了生態(tài)文明制度體系，用制度保障了生態(tài)文明建設(shè)。

（二）中國生態(tài)話語體系的構(gòu)建

黨的十八大以來，我國積極構(gòu)建中國生態(tài)話語體系，力求在國際上發(fā)出中國的聲音。在“生態(tài)文明” 這一概念使用之前，我國的生態(tài)理論一直都是借鑒西方國家的，如“可持續(xù)發(fā)展” 理念、綠色發(fā)展理念。而“生態(tài)文明” 一詞是中國語境中的原創(chuàng)性概念，“要努力提高國際話語權(quán)，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系。”[11]但是我們也要看到，生態(tài)治理的中國話語體系還不成型，還是一種創(chuàng)造性綜合，但畢竟邁出了可喜的一步。如果說“保護(hù)環(huán)境” 的觀念在新中國得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同，“可持續(xù)發(fā)展” 理念在20世紀(jì)90年代得到轉(zhuǎn)述，“科學(xué)發(fā)展觀” 和“生態(tài)文明建設(shè)” 則是新世紀(jì)以來中國共產(chǎn)黨人在未來發(fā)展觀念上的大膽創(chuàng)新，也標(biāo)志著環(huán)保理論在實(shí)踐中的日趨完備與成熟。“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要內(nèi)容?！盵12]闡明了“美麗中國” 必將是在“中國夢(mèng)” 統(tǒng)領(lǐng)下所建設(shè)的事業(yè)，“生態(tài)文明” 也是“美麗中國” 和“中國夢(mèng)” 的文明基礎(chǔ)，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！盵13]表明中國政府的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，為世界生態(tài)治理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)束語

我國的生態(tài)文明建設(shè)之路既走了許多的彎路也有成功的經(jīng)驗(yàn)，這都是一個(gè)后發(fā)展的現(xiàn)代國家所不可避免的。生態(tài)自然觀、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀、生態(tài)文明觀，體現(xiàn)出我國生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程與實(shí)績(jī)，也充分地說明我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的動(dòng)態(tài)過程在逐漸深入。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面仍然存在著諸多問題，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上穩(wěn)中向好，高度的生態(tài)自覺支撐著我國的生態(tài)文明實(shí)踐，在生態(tài)文明實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建我國生態(tài)文明話語體系，在引介、轉(zhuǎn)述、吸收國外生態(tài)話語有益成分的基礎(chǔ)上在國際舞臺(tái)上發(fā)出屬于自己的聲音。同時(shí)，我國的生態(tài)文明建設(shè)，也有其他國家無法比擬的優(yōu)勢(shì)，其一是高度的生態(tài)文明自覺；其二是社會(huì)主義制度有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)這樣一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，中國的制度優(yōu)勢(shì)就明顯地體現(xiàn)出來了，可以調(diào)動(dòng)各方力量積極投入到環(huán)保的各項(xiàng)措施中。國際上，一場(chǎng)低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響，誰能夠最先進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)的快車道，誰就能夠搶占先機(jī)，我國的生態(tài)文明建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《馬克思恩格斯選集》2版，第4卷[M].北京：人民出版社， 1981：383.

[2] 弗·卡普拉.綠色政治—全球的希望[M].北京：東方出版社， 1988：329.

[3] 周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：446.

[4] 國家環(huán)境保護(hù)總局，中共中央文獻(xiàn)研究室編.《新時(shí)期環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》[M].北京：中共中央出版社，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001：73.

[5] 國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所.《改革開放三十年：從歷史走向未來》[M].北京：人民出版社，2008：642.

[6] 江澤民.《江澤民文選》（第二卷）[M].北京：人民出版社， 2006：26.

[7] 江澤民.《江澤民文選》（第一卷）[M].北京：人民出版社， 2006：532.

[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來黨和國家重要文獻(xiàn)選編（上二）[M].北京：人民出版社，2005：959.

[9] 胡錦濤.《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》[M].北京：人民出版社，2007：39.

[10] 習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代[J].吉林環(huán)境，2013，（4）：4-5.

[11] 習(xí)近平.《習(xí)近平談治國理政》第1卷[M].北京：外文出版社，2014：162.

[12] 習(xí)近平.《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》[M].北京：人民出版社，2017：52.

[13] 央廣網(wǎng).習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話[EB/OL].[2020-09-22].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5549875.htm