[摘要] 創(chuàng)新發(fā)展居于五大發(fā)展理念的首要地位，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下確立創(chuàng)新發(fā)展理念有著特定要求和豐富內(nèi)涵。保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要深刻認(rèn)識創(chuàng)新發(fā)展的首要地位，科學(xué)把握創(chuàng)新發(fā)展的主體尺度，奮力拓展創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實路徑。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新 發(fā)展理念 視閾

黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這被視為關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革，也是馬克思主義中國化的集中體現(xiàn)?！笆濉睍r期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了許多新變化。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

深刻認(rèn)識創(chuàng)新發(fā)展的首要地位

五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展毫無疑問居于首要地位。創(chuàng)新的本質(zhì)要求，需要人們在常人、前人基礎(chǔ)上，綜合地、靈活地從多種角度進(jìn)行超常性思考，鍛造出新思路、新見解、新假設(shè)、新結(jié)論，達(dá)到新境界。我們黨一貫注重創(chuàng)新，反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！睂嵺`表明，只有通過各方面的不斷創(chuàng)新，才能有效推動經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展。堅持創(chuàng)新，才能真正解決發(fā)展動力問題。經(jīng)驗表明，一旦后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢等紅利用盡，一國進(jìn)入到更成熟的發(fā)展階段，創(chuàng)新能力不強(qiáng)就會成為制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。歷史告訴我們，創(chuàng)新一直是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力。中華民族曾因創(chuàng)造了燦爛文明而領(lǐng)先世界，也因近代多次錯失科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇而停滯不前。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，但創(chuàng)新能力差強(qiáng)人意，與形勢任務(wù)要求距離較大。習(xí)近平總書記指出：“要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題?！敝挥袦?zhǔn)確認(rèn)識和認(rèn)真把握“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個總抓手，才能努力減少無效與低端供給，擴(kuò)大有效與中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性與靈活性。同時還要看到，創(chuàng)新發(fā)展注重的是更高質(zhì)量、更高效益。堅持創(chuàng)新發(fā)展，將使全國各地區(qū)的發(fā)展更加均衡、更加環(huán)保、更加優(yōu)化、更加包容，即創(chuàng)新發(fā)展對協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展具有很強(qiáng)的推動作用，實踐中必定會有力促進(jìn)新發(fā)展理念整體實現(xiàn)。

實踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的中國，亟須一次思想和模式的深刻變革。創(chuàng)新發(fā)展既不能閉門造車，也不是凝固不變，其本質(zhì)要求就在于自覺解放思想，與時俱進(jìn)，達(dá)到實事求是。通過解放思想，堅持“敢想”與“求實”的科學(xué)統(tǒng)一，才能最終達(dá)到“唯實”境界，使解放思想切實成為推動創(chuàng)新發(fā)展的法寶，也才能現(xiàn)實地使創(chuàng)新發(fā)展在國家發(fā)展全局中的核心位置獲得堅實、恒久與正確的思想理論支撐。

科學(xué)把握創(chuàng)新發(fā)展的主體尺度

馬克思主義揭示，人類實踐是自覺的現(xiàn)實的對象化活動，是實現(xiàn)人的本質(zhì)力量與理想目的的創(chuàng)造性活動。在實踐基礎(chǔ)上，人們除按照客體的外在尺度規(guī)劃行為外，還必須根據(jù)內(nèi)在尺度即主體需要規(guī)劃行動。

所謂“尺度”，指標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、規(guī)范。馬克思指出：“動物只是按照它所屬的那個物種的尺度和需要來進(jìn)行塑造，而人則懂得按照任何一個物種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且隨時隨地都能用內(nèi)在固有的尺度來衡量對象。”這里闡明了人在生產(chǎn)中不僅將自己內(nèi)在尺度即主體需要運用到對象上去，把客體改造成符合自身需要的事物，也闡明了人在改造客體時還要按客觀規(guī)律活動，人的勞動產(chǎn)品就是客體尺度與主體尺度的統(tǒng)一。

作為人類一項重要社會實踐，創(chuàng)新發(fā)展必須堅持正確的主體尺度。本質(zhì)上說，我國創(chuàng)新必須在“四個全面”戰(zhàn)略布局直接引領(lǐng)下，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點。因此，創(chuàng)新發(fā)展的價值取向，根本點在于解決問題和矛盾，不斷滿足人民群眾的利益及發(fā)展需要。只有堅持創(chuàng)新發(fā)展，才能進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造條件滿足人民群眾獲得直接而現(xiàn)實福祉的熱切期盼，凸顯出我們黨科學(xué)的主體尺度。

放眼全球，綜合國力的競爭，歸根到底是國家創(chuàng)新能力的競爭。創(chuàng)新作為當(dāng)代中國發(fā)展的新引擎，所帶來的深刻革命正在加深，許多行業(yè)和領(lǐng)域正在或即將發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，使我們看到了創(chuàng)新驅(qū)動帶來的美好圖景。但根據(jù)我國創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實，尤其是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率剛剛超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平情況，黨和政府正確指明了創(chuàng)新發(fā)展努力的重點方向。黨的十八屆五中全會提出，要不斷優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格等，目的旨在銳意改革，激勵創(chuàng)新，滿足人民群眾的利益訴求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅持創(chuàng)新發(fā)展的主體尺度。

奮力拓展創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實路徑

創(chuàng)新不是孤立的，發(fā)展不是靜止的，而是一個巨大的動態(tài)系統(tǒng)工程。創(chuàng)新發(fā)展涵蓋了理論、制度、科技、文化等方方面面，具有全方位性。當(dāng)代中國創(chuàng)新發(fā)展，圍繞科學(xué)主體尺度具有豐富內(nèi)容，需從多向度展開。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，面對“十三五”宏偉目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展在實踐中的層次與要求都必須上一個新臺階。

著力提升創(chuàng)新思維能力。創(chuàng)新發(fā)展不能離開創(chuàng)新思維的有效引領(lǐng)。創(chuàng)新發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)在于物質(zhì)世界發(fā)展的無限性、人類實踐與認(rèn)識過程推移的無限性。反映到思維領(lǐng)域，必然形成創(chuàng)新性思維方式，即在思維活動中具有新的發(fā)現(xiàn)、獨到見解與最優(yōu)方案的思維模式。具備創(chuàng)新思維能力必須把握兩個重點：一是努力突破思維定式。思維方式具有相對穩(wěn)定性，時間長了會產(chǎn)生惰性，形成一定的思維定式。突破陳舊的思維定式，才能具備靈活應(yīng)變能力，體現(xiàn)了思維的開放性、發(fā)展性、多向度特色。二是必須反對形式主義。形式主義只注重形式，否定內(nèi)容，搞照搬、照轉(zhuǎn)、照辦，體現(xiàn)出思想上的懶惰主義、工作上的馬虎主義。實踐中確立創(chuàng)新性思維方式，要增強(qiáng)問題意識，培育獨立式、發(fā)散式和綜合式思考等能力。

加緊培育和集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，決定著我國未來發(fā)展的海拔。要善于在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中訓(xùn)練人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。必須努力造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍，著力建設(shè)基層創(chuàng)新人才隊伍，還要搞好創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)與海外引進(jìn)相結(jié)合的路徑，擇天下英才而用之，允許人才的合理流動，積極造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，并加強(qiáng)創(chuàng)新人才的職業(yè)道德與作風(fēng)建設(shè)，使之恪守“德才兼?zhèn)?、以德為先”之基本原則。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局高度認(rèn)識問題，抓緊抓好，善于發(fā)現(xiàn)人民群眾中的創(chuàng)新人才，鼓勵人們對創(chuàng)新發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)，及時總結(jié)推廣群眾的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗及成果，使各類創(chuàng)新人才與人民群眾有機(jī)結(jié)合起來，組成強(qiáng)大的創(chuàng)新大軍，為當(dāng)代中國的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織和力量保證。

不斷深化創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制改革。注重發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，進(jìn)一步改革和完善創(chuàng)新的氛圍、政策與體制，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的社會條件與制度平臺，拓展強(qiáng)大的推動力和寬松廣闊的空間。在實踐中積極破除制約創(chuàng)新發(fā)展的觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，營造有利的市場環(huán)境，提供能有效激發(fā)社會創(chuàng)造力的政府服務(wù)，不斷促進(jìn)創(chuàng)新成果有效地轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，成為生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在力量。我們要切實發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。要深化科技管理體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，認(rèn)真破除以往存在的重物輕人現(xiàn)象，充分調(diào)動所有人力資源的積極性，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實肯定創(chuàng)造性勞動、創(chuàng)新性勞動的價值，讓這些勞動得到充分的激勵和恰當(dāng)?shù)膱蟪?，使?chuàng)新激勵政策更明確地向人傾斜，向創(chuàng)新勞動傾斜。要大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，使創(chuàng)新發(fā)展具備一定的自主性與自由度。創(chuàng)新往往是艱苦的探索過程，創(chuàng)新的方向、路線、步驟、要素配置、邏輯推演、分部合成等等，往往需要創(chuàng)新者個人或團(tuán)隊充分發(fā)揮理性與非理性相結(jié)合的深邃思考，并現(xiàn)實地尋求合適的創(chuàng)新項目、課題以及人員等要素，按照特定構(gòu)想去組織和配置各類資源。所有這些，都要求各級政府、組織和領(lǐng)導(dǎo)者，統(tǒng)籌整合各方面體制，打破條塊分割，形成高效統(tǒng)一的體制通道和平臺，使投入創(chuàng)新的公共資源、市場資源得到更為優(yōu)化的配置，充分調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，切實匯聚成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的磅礴力量。

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（作者簡介：唐志龍，解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)教授）

責(zé)任編輯：梁齊勇