宋小尊，徐躍峰

［摘 要］ 高校資助工作是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成在校學(xué)習(xí)、生活的有效保障，是促進(jìn)教育公平的有效手段。如何在“三全育人”視域下，通過(guò)開(kāi)展資助工作達(dá)到資助育人的效果，是當(dāng)前高校面臨的最大難點(diǎn)。以上海海洋大學(xué)為例，開(kāi)展資助育人工作現(xiàn)狀調(diào)查，以研究生資助工作的滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)查學(xué)校資助工作質(zhì)量成效、家庭經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定、資助機(jī)制和資助效果，并運(yùn)用STATA統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，結(jié)合新時(shí)代困難學(xué)生的特點(diǎn)和需求，形成更加精準(zhǔn)、形式多樣的資助育人對(duì)策，進(jìn)而提高學(xué)校資助育人工作的滿(mǎn)意度。

［關(guān)鍵詞］ 資助育人；現(xiàn)狀調(diào)查；對(duì)策探析

［基金項(xiàng)目］ 2021年度上海海洋大學(xué)高等教育研究專(zhuān)項(xiàng)課題“‘三全育人視域下高校資助育人的邏輯建構(gòu)”（A1-2005-21-400106）

［作者簡(jiǎn)介］ 宋小尊（1992—），女，河南鄭州人，碩士，上海海洋大學(xué)水產(chǎn)與生命學(xué)院助教，主要從事思想政治教育研究；徐躍峰（1993—），男，浙江溫州人，碩士，上海海洋大學(xué)研究生院研究實(shí)習(xí)員（通信作者），主要從事研究生教育管理研究。

［中圖分類(lèi)號(hào)］ G643.1［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A［文章編號(hào)］ 1674-9324（2023）11-0013-04［收稿日期］ 2022-04-18

一、研究背景及意義

高校資助政策是國(guó)家?guī)椭彝ソ?jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生完成在校學(xué)習(xí)、生活的有效途徑，是促進(jìn)教育公平的有效手段。2020年發(fā)布的《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，為完善高校資助機(jī)制指明了方向［1］。從“三全育人”的視角探討資助育人工作具有重要的意義和價(jià)值。

2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［2］。高校的資助體系作為國(guó)家鼓勵(lì)和培養(yǎng)大學(xué)生成長(zhǎng)的政策制度，是高校思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，資助工作中還缺少“三全育人”的意識(shí)，存在就資助談資助、就思想政治教育談思想政治教育的現(xiàn)象［3］。開(kāi)展高校資助育人現(xiàn)狀的調(diào)查研究，能夠發(fā)現(xiàn)高校資助工作中存在的主要問(wèn)題，為完善高校資助機(jī)制、改革困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提升資助工作滿(mǎn)意度提供改進(jìn)依據(jù)，有助于學(xué)校資助工作的精準(zhǔn)定位，做到需求與資助相匹配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。

二、高校資助育人工作現(xiàn)狀調(diào)查及問(wèn)題分析

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)及調(diào)研對(duì)象

此次調(diào)研以上海海洋大學(xué)研究生為目標(biāo)群體，隨機(jī)發(fā)放380份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷363份。其中，男生190人，女生173人；在年級(jí)分布上，研一學(xué)生214份，研二學(xué)生101份，研三學(xué)生39份，博士生9份；在專(zhuān)業(yè)分布上，理工農(nóng)科專(zhuān)業(yè)300人，文科專(zhuān)業(yè)63人。具體統(tǒng)計(jì)情況如表1所示。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

1.資助育人工作滿(mǎn)意度。本研究對(duì)上海海洋大學(xué)研究生資助工作滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)研，從學(xué)生對(duì)學(xué)校資助政策和工作的了解程度、學(xué)?，F(xiàn)有的資助項(xiàng)目是否滿(mǎn)足困難生需要、學(xué)校資助工作質(zhì)量成效和資助工作滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表2所示。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)資助工作滿(mǎn)意度選擇“滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”的受調(diào)查者占66.67%；對(duì)學(xué)校資助工作質(zhì)量成效調(diào)查方面，“滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”的受調(diào)查者占81.27%。這說(shuō)明大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為上海海洋大學(xué)的資助工作能夠?qū)щy生的學(xué)業(yè)、生活起到較大的幫助。在學(xué)校現(xiàn)有資助項(xiàng)目能否滿(mǎn)足困難生需求方面，“滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”的受調(diào)查者占73.56%，說(shuō)明學(xué)校非常重視資助項(xiàng)目工作，并能基本滿(mǎn)足困難學(xué)生的需求。但是，調(diào)查結(jié)果也顯示，在學(xué)?，F(xiàn)有資助項(xiàng)目能否滿(mǎn)足學(xué)生需求方面，選擇“不滿(mǎn)意”的調(diào)查者占總?cè)藬?shù)的14.05%，說(shuō)明學(xué)校在資助育人方面還應(yīng)實(shí)現(xiàn)需求和資助相匹配。因此，提高學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)性和滿(mǎn)意度，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化管理，是實(shí)現(xiàn)資助育人的重要內(nèi)容。

2.資助育人工作的精準(zhǔn)幫扶。本研究主要分析了上海海洋大學(xué)研究生資助工作是如何做到精準(zhǔn)幫扶的，從認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難生的重要因素、主要資助來(lái)源及資助效果評(píng)估等進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果如表3、表4所示。

調(diào)查結(jié)果顯示，在家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定因素中，選擇家庭經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查者為88.43%，說(shuō)明對(duì)困難生的認(rèn)定，首先要考慮該生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，其次是綜合考慮成績(jī)和材料的完整度等。在資助的主要來(lái)源方面，排名第一、第二的為助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金，但在資助效果評(píng)估方面，選擇“減免學(xué)費(fèi)”的占31.13%，選擇“獎(jiǎng)學(xué)金”的占27.27%，選擇“助學(xué)金”的占22.59%，說(shuō)明作為主要資助來(lái)源，獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的資助評(píng)估效果不如減免學(xué)費(fèi)效果好，也進(jìn)一步表明，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)完善獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的評(píng)比機(jī)制，優(yōu)化評(píng)比過(guò)程。

3.受助學(xué)生的期盼與評(píng)價(jià)。通過(guò)調(diào)查幫扶效果、資助機(jī)制評(píng)價(jià)、資助模式建議等情況，進(jìn)一步完善學(xué)校的資助機(jī)制。調(diào)查結(jié)果如表5、表6所示。

調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)資助”最有幫助的占比為57.58%，說(shuō)明多數(shù)學(xué)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)資助最直接和有效。在學(xué)校資助方式方面，選擇勤工助學(xué)類(lèi)的資助占到82.37%，說(shuō)明多數(shù)學(xué)生希望學(xué)校采用經(jīng)濟(jì)資助加技能鍛煉的形式幫扶，在校內(nèi)提供多樣化的勤工助學(xué)崗位，達(dá)到資助效果的最優(yōu)、最大化。

三、學(xué)校資助工作存在的問(wèn)題

（一）學(xué)校資助工作滿(mǎn)意度有待提高

對(duì)學(xué)校各項(xiàng)資助工作滿(mǎn)意度的調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”的受調(diào)查者占66.67%，說(shuō)明學(xué)校在資助工作方面還存在不足。14.05%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校的資助項(xiàng)目不能很好地匹配需求，15.43%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校資助工作質(zhì)量成效一般，精準(zhǔn)資助成效較低。學(xué)校的資助政策宣傳不到位，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)校的資助工作不了解，滿(mǎn)意度也相對(duì)較低。

（二）學(xué)校困難生的認(rèn)定和資助來(lái)源存在不足

合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是政策實(shí)施的基礎(chǔ)。對(duì)困難生認(rèn)定因素的調(diào)查結(jié)果顯示，在困難生認(rèn)定主要因素方面，88.43%的學(xué)生認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)情況應(yīng)為首要考量因素。在資助主要來(lái)源方面，助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金排在前二，但在資助效果評(píng)估方面，選擇“獎(jiǎng)學(xué)金”的僅有27.27%，選擇“助學(xué)金”的只有22.59%，說(shuō)明獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的資助效果不佳，應(yīng)以困難生的資助需求為出發(fā)點(diǎn)，豐富獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的評(píng)比形式，做到精準(zhǔn)資助。

（三）學(xué)校資助機(jī)制存在問(wèn)題

對(duì)受資助學(xué)生最有效的幫扶方式和對(duì)學(xué)校資助建議的調(diào)查結(jié)果顯示，更多的學(xué)生認(rèn)為較為直接的經(jīng)濟(jì)幫扶最為有效，其次是相關(guān)技能培訓(xùn)能夠提升他們的個(gè)人能力。相應(yīng)地，在學(xué)校資助方式方面，大多數(shù)學(xué)生希望能提高勤工助學(xué)類(lèi)的資助占比，增加多樣化的勤工助學(xué)平臺(tái)。一方面，可以提升個(gè)人能力，使自我得到充分鍛煉；另一方面，通過(guò)勞動(dòng)所得獲取經(jīng)濟(jì)資助，使勞動(dòng)教育融入思想政治教育中。

（四）學(xué)校資助的“育人”功能淡化

資助育人是我國(guó)高校教育工作的一項(xiàng)重要工作，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要舉措，對(duì)促進(jìn)教育公平及學(xué)生發(fā)展具有重要的作用。然而，目前學(xué)校資助育人工作存在一定的問(wèn)題，缺乏“全員”“全過(guò)程”“全方位”育人的意識(shí)，以經(jīng)濟(jì)資助和物質(zhì)幫扶為主，忽略了家庭經(jīng)濟(jì)困難生因經(jīng)濟(jì)困難帶來(lái)的學(xué)業(yè)困難、心理障礙、人際交往等多方面的問(wèn)題，在工作中存在“只資助、不育人”的現(xiàn)象。

四、優(yōu)化高校資助工作的有效對(duì)策

（一）提高學(xué)校資助工作成效和滿(mǎn)意度

提高學(xué)校資助工作成效和滿(mǎn)意度，才能使得學(xué)校資助工作發(fā)揮最大效能。調(diào)查結(jié)果顯示，66.67%的被調(diào)查者認(rèn)為“滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”。學(xué)校在資助工作方面，第一，要建立更加公平公正的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金評(píng)比機(jī)制，做到過(guò)程有監(jiān)督，評(píng)比形式融合多方面因素，考核學(xué)生的綜合素質(zhì)。第二，學(xué)校應(yīng)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難生的申請(qǐng)情況合理設(shè)置勤工助學(xué)崗位，做到根據(jù)需求提供平臺(tái)，以此達(dá)到精準(zhǔn)資助效果。第三，應(yīng)廣泛開(kāi)展資助主題活動(dòng)，多渠道、大力宣傳資助工作，確保活動(dòng)形式的多樣性，盡可能使更多的受資助學(xué)生參與進(jìn)來(lái)。

（二）合理制定家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是政策實(shí)施的基礎(chǔ)。從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難生時(shí)，最主要的因素是“家庭經(jīng)濟(jì)情況”，其次是“家庭人口的健康狀況”，對(duì)于“學(xué)生成績(jī)”和“貧困材料的完整度”僅有13.77%和19.56%的學(xué)生支持。因此，學(xué)校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難生時(shí)，要著重以學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況和健康狀況為主要參考指數(shù)，學(xué)生成績(jī)和在校表現(xiàn)、材料完整度可作為綜合指標(biāo)來(lái)考量。在調(diào)查是否認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難生中存在“偽貧困生”時(shí)，32.78%的被調(diào)查者表示存在偽貧困生。由此可知，在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難生時(shí)，一方面是盡可能做到嚴(yán)格審核相關(guān)材料；另一方面是從日常生活中進(jìn)行過(guò)程考察，結(jié)合大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，但也應(yīng)充分考慮到困難生的心理狀態(tài)。

（三）健全資助機(jī)制

資助機(jī)制的完善和健全，能夠使之更好地匹配學(xué)生需求，從而達(dá)到最佳效果。這樣既能滿(mǎn)足學(xué)生經(jīng)濟(jì)方面的需求，也能提高學(xué)生的實(shí)踐能力，建立自信心，為今后走入工作崗位打好基礎(chǔ)。學(xué)校的資助機(jī)制既要考慮公平公正性，又要考慮過(guò)程的量化、形式的多樣性，滿(mǎn)足學(xué)生需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。

（四）提高學(xué)校工作人員資助育人的意識(shí)

在新時(shí)代，“三全育人”理念的提出對(duì)學(xué)校資助育人工作提出了更高的要求。學(xué)校要定期組織開(kāi)展全員、全程、全方位的資助育人培訓(xùn)，營(yíng)造全校師生共同參與資助育人的氛圍。資助育人工作應(yīng)該貫穿研究生教育的全過(guò)程，從學(xué)生入學(xué)直到畢業(yè)，系統(tǒng)性地開(kāi)展資助育人工作。同時(shí)，學(xué)校在資助育人工作中要融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育等，形成全方位資助育人的格局。

結(jié)語(yǔ)

結(jié)合學(xué)校資助育人現(xiàn)狀調(diào)查分析，學(xué)校應(yīng)根據(jù)新時(shí)代要求深入推進(jìn)資助育人工作。同時(shí)，資助工作既要做到公平公正，又要形式多樣，才能滿(mǎn)足困難生的需求，達(dá)到精準(zhǔn)資助的目標(biāo)。第一，建立更加公平公正的獎(jiǎng)/助學(xué)金評(píng)比機(jī)制，做到過(guò)程有監(jiān)督、評(píng)比形式多樣。第二，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難生的申請(qǐng)情況合理設(shè)置勤工助學(xué)崗位，根據(jù)需求提供平臺(tái)，達(dá)到精準(zhǔn)資助效果。第三，開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)，廣泛宣傳資助政策，讓受資助的學(xué)生有參與感和獲得感。第四，學(xué)校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難生時(shí)，應(yīng)以該生的真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)情況和健康狀況為主要參考指數(shù)，學(xué)生成績(jī)和在校表現(xiàn)、材料完整度可作為綜合指標(biāo)來(lái)考量。綜上所述，高校的資助工作既要講公平公正，又要考慮新時(shí)代經(jīng)濟(jì)困難生的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資助形式和平臺(tái)的多樣性，才能使得高校的資助育人工作更加精準(zhǔn)有效。

參考文獻(xiàn)

［1］教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)：教研〔2020〕9號(hào)［A/OL］.（2020-09-04）［2022-04-13］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202009/t20200921_489271.html.

［2］習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09（1）.

［3］邢中先，張平.新中國(guó)成立70年來(lái)的高校資助育人：歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)啟示［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2019（10）：177-182.

Investigation and Analysis of the Current Situation and Countermeasures of University Funding Education from the Perspective of the “Three-whole Education”： A Case Study of Shanghai Ocean University

SONG Xiao-zuna，XU Yue-fengb

（a. College of Fisheries and Life Science， b. Graduate School， Shanghai Ocean University， Shanghai 201306， China）

Abstract： Financial aid in universities is an effective guarantee to help students with financial difficulties complete their study and life in school， and an effective means to promote educational equity. How to achieve the effect of funding education from the perspective of the“three-whole education” is the biggest difficulty faced by colleges and universities. Taking Shanghai Ocean University as an example， based on the satisfaction of the current graduate funding work， through the investigation of the quality and effectiveness of the schools funding work， the identification of students from poor families， the funding mechanism and the funding effect， the statistical software STATA is used for data processing. Combined with the characteristics and needs of financially difficult students in the new era， we try to form more accurate and diverse forms of funding education and to improve the satisfaction of the work of university funding education.

Key words： funding education; current situation investigation; countermeasure analysis