宋宓娟 曾曉慧

摘 要：高校基層黨組織是黨的建設(shè)基礎(chǔ)和工作抓手，黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)需要依靠基層黨組織去實(shí)現(xiàn)，深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨需要依靠基層黨組織去落實(shí)，只有不斷提升基層黨組織的組織能力，才能進(jìn)一步增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)能力、引領(lǐng)能力和號召能力。只有把基層黨組織建成一個健全、有力的網(wǎng)絡(luò)，才能激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒性，才能確保學(xué)校改革發(fā)展朝著正確的道路前進(jìn)，才能凝心聚力推進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；組織力；建設(shè)路徑

中圖分類號：G64 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1673-9132（2023）13-001３-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2023.13.00４

在全面開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的背景下，高校弄明白“為誰培養(yǎng)人”、理清楚“培養(yǎng)什么人”、回答好“怎樣培養(yǎng)人”是站在新趕考路上需要解決的時代命題。習(xí)近平同志關(guān)于教育、高校黨的建設(shè)等一系列重要論述為高?；卮鸷脮r代命題和完成立德樹人這一根本任務(wù)指明了方向、提供了根本遵循原則，只有全面加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)才是辦好具有中國特色的高等教育的根本保證。習(xí)近平同志在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要做好教育改革發(fā)展就必須落實(shí)“九個堅持”，其中“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”排在“九個堅持”之首。而高校基層黨組織是黨最基本組織、最小細(xì)胞，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動事業(yè)改革發(fā)展的“最后一公里”，因此加強(qiáng)夯實(shí)高校黨的建設(shè)，以提升基層組織力為重點(diǎn)探究基層黨組織建設(shè)是每一個黨務(wù)工作者需要主動思考并力爭解決的問題。隨著時代發(fā)展，回應(yīng)時代需求，這種思考和探索將會一直持續(xù)。

一、深刻理解基層黨組織組織力的含義

縱觀百年歷史，基層黨組織的組織能力越強(qiáng)，就越能貫徹落實(shí)好黨的各項決策部署，整體發(fā)展態(tài)勢就越良好。反之黨的組織能力一旦弱化、虛化，黨的決策部署就不能落實(shí)、落地，發(fā)展就會出問題?；鶎狱h組織的組織能力，主要是指基層黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而組織、凝聚、動員、影響基層社會各方面力量的能力［1］。組織能力的強(qiáng)弱是基層黨組織自我整合和調(diào)控能力的重要標(biāo)志［2］。高校基層黨組織組織力的強(qiáng)弱直接決定黨的理論和路線、方針、政策能否在高校貫徹落實(shí)到位，決定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是否落實(shí)到位，決定基層戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用是否發(fā)揮到位，決定高校改革發(fā)展是否能沿著正確的方向穩(wěn)步推進(jìn)。因此，推進(jìn)黨組織內(nèi)涵式建設(shè)，不斷提升基層黨組織的組織力，組織整合各方力量，才能有力發(fā)揮黨組織對全體教職工、青年學(xué)生的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)作用，教師堅守教育初心，擔(dān)當(dāng)育人使命，青年學(xué)子堅定肩負(fù)時代重任，自覺做“兩個確立”的堅決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的有力踐行者，才能組織、凝聚、影響群眾，全校師生凝心聚力，勁往一處使，心往一處干，共同努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中國夢而各自貢獻(xiàn)自己的力量。

二、高?；鶎狱h組織提升組織力的必要性

（一）是時代發(fā)展的需要

高校作為培養(yǎng)人才的重要陣地，百年來圍繞不同時期、不同階段事業(yè)的需要培養(yǎng)各行各業(yè)、各層各類的優(yōu)秀人才，為各個時期事業(yè)的發(fā)展做好人才支撐和人力保障。目前我國進(jìn)入新時代，面臨“兩個大局”，面向第二個百年奮斗目標(biāo)，聚焦健康國家戰(zhàn)略，立足大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和四川醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都需要大量人才支撐，這為人才培養(yǎng)提供了新機(jī)遇，同時對新格局下高校培養(yǎng)人才提出了新挑戰(zhàn)和更高、更嚴(yán)格的新要求。因此，堅定不移地提升高?；鶎狱h組織的組織力，發(fā)揮高校基層黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保障是時代發(fā)展的需要。

（二）是實(shí)現(xiàn)偉大工程的建設(shè)需要

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程［3］。高校黨建作為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，要深入推進(jìn)黨的建設(shè)、在高?？v深發(fā)展從嚴(yán)治黨，同時作為有中國特色社會主義特色的大學(xué)，堅守社會主義辦學(xué)方向，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，營造良好的校園政治生態(tài)，這對基層黨組織建設(shè)提出了新要求。高?；鶎狱h組織作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，每一名黨員作為這個肌體的“細(xì)胞”，如何暢通神經(jīng)末梢，激活肌體細(xì)胞，讓基層黨組織煥發(fā)生機(jī)活力，讓每一名師生的黨性得到錘煉、思想得到升華、信念得到堅守、能力得到提升，增強(qiáng)基層黨組織的組織力是核心。因此，提升高?；鶎狱h組織的組織力是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的建設(shè)需要。

（三）是事業(yè)健康發(fā)展的保證需要

國家“十四五規(guī)劃”、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和《教育現(xiàn)代化2035》等相繼出臺，對建設(shè)怎樣的教育強(qiáng)國有了明確的指向，對如何辦好人民滿意的教育有了規(guī)劃藍(lán)圖，召開全國職業(yè)教育大會為職業(yè)教育提出了具體路徑。新時代的職業(yè)教育應(yīng)該怎樣改革和發(fā)展、探索和創(chuàng)新才能符合時代需要和群眾需求，學(xué)校作為高職院校同樣面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我校從中專學(xué)校轉(zhuǎn)型升級到大專院校的幾年來，經(jīng)歷了大改革同時也是大刀闊斧、大步前進(jìn)的追趕之路，在高速發(fā)展的過程中要保證不行差踏錯，同時還要主動融入國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)布局，對接職業(yè)教育改革和衛(wèi)生教育發(fā)展需求，近期要實(shí)現(xiàn)“雙高建設(shè)”計劃，遠(yuǎn)期要實(shí)現(xiàn)學(xué)校1235戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅定堅持黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)才是根本保證。因此，全面提升高?；鶎狱h組織的組織力是事業(yè)健康發(fā)展的保證需要。

三、高?；鶎狱h組織提升組織力面臨的具體問題

（一）基層黨組織組織力虛化

少數(shù)基層黨組織的政治功能弱化，主要體現(xiàn)在政治站位不高、政治意識不強(qiáng)等方面。部分基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，不符合新時代黨建要求和事業(yè)發(fā)展的需要。有些基層黨組織或建有制度，但是制度沒有及時修訂完善、不適合現(xiàn)有形勢，或有制度但執(zhí)行不到位。有些基層黨組織組織生活隨意、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，載體方式單一，主題黨日活動特色不足，活動的針對性不強(qiáng)、吸引力不夠、凝聚力弱化。面對新形勢、新任務(wù)，解決新問題的辦法不多，如針對異地辦學(xué)人員存在兩校區(qū)或多校區(qū)辦公的情形，對黨組織生活帶來了新的考驗(yàn)。如何有效組織“云”組織生活、如何提升組織生活質(zhì)量亟待創(chuàng)新性思考和探索。智慧賦能增效、“智慧+黨建”有些僅停留在載體和形式上，需要從內(nèi)容的豐富性和功能的實(shí)效性方面著手深化和提出舉措。

（二）基層黨組織組織力弱化

黨建和業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)貼合度不高。黨建隊伍不強(qiáng)，基層黨組織特別是黨支部書記兼職較多，存在精力不夠的情形。有的黨支部書記對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，只能布置什么任務(wù)完成什么任務(wù)，缺乏特色亮點(diǎn)或者創(chuàng)新性舉措。同時受到個人自身能力所限，其組織能力、思想政治工作能力和群眾工作能力參差不齊，存在工作不夠規(guī)范、思想引領(lǐng)不夠充分等問題。同時增強(qiáng)黨務(wù)干部榮譽(yù)感、認(rèn)同感等機(jī)制不夠健全，調(diào)動和激勵的有效措施不足。對黨員教育管理失之于軟，學(xué)習(xí)培訓(xùn)存在形式化、走過場等不同程度的問題，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不深、不實(shí)、不透。

四、高校基層黨組織提升組織力的路徑

習(xí)近平同志指出：要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋［4］。

（一）要堅持強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)政治功能

黨的基層黨組織要堅持以突出政治功能為工作導(dǎo)向，將主要工作精力聚焦在強(qiáng)化自身的政治功能上［5］。高校必須全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格落實(shí)教育的“四為服務(wù)”，強(qiáng)化思想武裝，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)頭腦，推進(jìn)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述在學(xué)校育人鑄魂主陣地上落地生根，確保學(xué)校始終成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。要堅持并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，確保黨委在把方向、管大局、作決策等方面發(fā)揮決定性的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮每一個基層黨組織“四個直接”的作用和地位，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面不斷強(qiáng)本固基，發(fā)揮政治引領(lǐng)力。同時要增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)向桿作用，凡事做到講政治規(guī)矩，始終做政治上的明白人。

（二）要堅持推進(jìn)思想引領(lǐng)力，筑牢思想之魂

一個民族要想走在時代前列，就不能沒有思想指引。當(dāng)今國際國內(nèi)形勢復(fù)雜、社會思潮多元化、思想交匯錯雜、信息獲取更快捷，因此加快、加緊高校培根鑄魂、筑牢師生群眾理想信念的根基迫在眉睫。要抓好各級各類政治學(xué)習(xí)，分級分類推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)師生轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)身份，從被動學(xué)到主動學(xué)、從被動聽到主動講、從跟書本學(xué)到向?qū)嵺`學(xué)。堅持紅色領(lǐng)航，組織開展誦紅色經(jīng)典、觀紅色電影、唱紅色歌曲、講紅色故事等主題活動，進(jìn)一步將紅色元素、紅色精神、紅色教育融入黨員日常教育管理服務(wù)體系，同時依托黨史館、革命紀(jì)念館、展覽館等紅色基地開展沉浸式、情景式、體驗(yàn)式的“三式”實(shí)踐教育，構(gòu)建多維、多元實(shí)踐育人體系。探索理論學(xué)習(xí)和社會志愿活動相結(jié)合，組織師生走出校門、走向社會，做“四史”、理論政策的宣講者，做紅色文化的傳播者。全面推動“三全育人”，制定出臺“三全育人”實(shí)施方案，深化課程思政，積極探索思政教師團(tuán)隊和專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊一對一結(jié)對共建，充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的思想政治教育資源，將其有機(jī)融入教學(xué)設(shè)計和教學(xué)全過程。圍繞關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)和重大會議，如黨的十九屆六中全會，通過集體備課、教師宣講、社團(tuán)研討等多種方式讓全體教師“講”起來、“用”起來，讓學(xué)生“說”起來、“做”起來。通過系列理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動，增強(qiáng)廣大師生對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，讓新思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

（三）要堅持增強(qiáng)組織覆蓋力，夯實(shí)陣地建設(shè)

基層黨組織是高校黨建工作的抓手和基礎(chǔ)，要加強(qiáng)陣地建設(shè)，增強(qiáng)組織能力，按照“五好黨支部”要求抓好支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，探索成立重點(diǎn)項目或課題組黨支部，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和優(yōu)化設(shè)置的目標(biāo)。發(fā)揮基層黨組織帶頭人的作用，加大教師黨支部書記“雙帶頭人”培育，實(shí)現(xiàn)梯隊建設(shè)，建立壯大后備人才力量。配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，深化專職組織員隊伍建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)。以品牌建設(shè)為切入點(diǎn)，運(yùn)用品牌理念開展黨組織建設(shè)，是提升高?；鶎狱h組織組織力的有益探索［6］。品牌能反映組織蘊(yùn)含的價值力量、文化內(nèi)涵以及內(nèi)容優(yōu)勢等，具有廣大的影響效應(yīng)和強(qiáng)大的聚力效應(yīng)，通過打造黨建品牌逐漸實(shí)現(xiàn)一個支部一個特色工作法、一個系部一個特色品牌，以品牌建設(shè)點(diǎn)亮組織建設(shè)。如我院思政部黨總支部以注重黨建引領(lǐng)，抓好組織建設(shè)，筑牢一個堡壘；發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，聚焦課堂革命，夯實(shí)一個陣地；擦亮紅色底色，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)，豐富一系列活動；堅持服務(wù)社會，助力理論傳播，打造一支隊伍等為主要內(nèi)容升級打造“四個一”構(gòu)筑鑄魂育人新高地黨建品牌。思政部所屬教師黨支部一直探索結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，一方面在學(xué)深悟透馬克思主義的基本理論及其中國化最新成果——“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”上下狠功夫，汲取理論養(yǎng)分，修煉“無我”境界；另一方面將理論落到實(shí)處，細(xì)照篤行地錘煉“有我”擔(dān)當(dāng)，探索總結(jié)出“學(xué)思+踐悟”雙融合的支部工作法。通過創(chuàng)建品牌和深化支部工作法，進(jìn)一步深化黨建內(nèi)涵，形成示范引領(lǐng)，發(fā)揮黨建領(lǐng)航育人功能。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建智慧黨建平臺，以信息技術(shù)點(diǎn)亮智慧黨建，以新媒體技術(shù)賦能智慧思政，創(chuàng)新性探索黨建工作、思政教育與人才培養(yǎng)深度融合互通，探索建設(shè)智慧黨建思政館，主要搭載360°全沉浸式體驗(yàn)、VR體驗(yàn)等，繼續(xù)探索加強(qiáng)建設(shè)及使用平臺，發(fā)揮育人作用，融入日常教育教學(xué)，做到平臺與課程無縫銜接。

（四）要堅持增強(qiáng)發(fā)展推動力，凝聚奮進(jìn)力量

學(xué)校如果脫離了黨建只抓業(yè)務(wù)，就會偏離正確的方向；如果為黨建而抓黨建，就會失去基礎(chǔ)、失去目標(biāo)。要堅持立足推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，推動黨建與事業(yè)雙發(fā)展、雙促進(jìn)、雙融合，把黨建工作貫穿學(xué)院改革發(fā)展的全過程，以黨建領(lǐng)航實(shí)現(xiàn)學(xué)校近期建設(shè)目標(biāo)和達(dá)成遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力和影響力統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的強(qiáng)大動力?；鶎狱h組織作為連接黨和群眾的紐帶，每一名黨員都是黨組織的一面旗幟，要引導(dǎo)全體師生黨員緊緊圍繞為民辦實(shí)事，提高服務(wù)能力，通過爭先創(chuàng)優(yōu)，開展黨員亮身份活動，創(chuàng)建黨員示范崗，引導(dǎo)全體黨員干部干在實(shí)處、走在前列，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和示范引領(lǐng)作用。每一個基層黨組織都是一個戰(zhàn)斗堡壘，只有夯實(shí)基層黨組織，黨組織才能更有凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，才能凝聚全體師生黨員和群眾的奮進(jìn)力量，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，推進(jìn)學(xué)校事業(yè)再上新臺階。

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［6］ 姚君，施曉楠.新時代高?；鶎狱h組織組織力創(chuàng)新研究［J］.法制與社會，2019（36）：159.