賈輝

摘要 高速公路施工項(xiàng)目投資規(guī)模大、技術(shù)要求高、市場競爭激烈，其成本管理直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。文章從影響高速公路施工項(xiàng)目成本的因素入手，分析了投標(biāo)價(jià)格、施工方案、變更與索賠、物價(jià)變動(dòng)等方面對(duì)成本的影響，提出了高速公路施工項(xiàng)目成本管理的有效模式，包括更新成本管理觀念、建立科學(xué)的成本保障機(jī)制、選擇合適的成本管理方法和進(jìn)行全過程成本管理等，旨在為高速公路施工企業(yè)提供一些參考和借鑒，提高其成本管理水平和競爭力。

關(guān)鍵詞 高速公路項(xiàng)目；施工成本；成本管理；有效管理模式

中圖分類號(hào) U415.13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）09-0174-03

0 引言

高速公路是我國交通事業(yè)的重要組成部分，不僅為人民群眾出行提供了便利，也在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。然而，高速公路建設(shè)也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，其中之一就是如何有效地控制和管理施工項(xiàng)目的成本。由于高速公路施工項(xiàng)目涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)參與方，其成本構(gòu)成復(fù)雜多樣，受到各種內(nèi)外部因素的影響。如果不能做好成本管理，就會(huì)導(dǎo)致成本超支、利潤下降、質(zhì)量下降、進(jìn)度延誤等不良后果，甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)問題。因此，探討高速公路施工項(xiàng)目成本管理的有效模式，對(duì)于提高項(xiàng)目管理水平和效果，保障項(xiàng)目順利完成和投入運(yùn)營，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1 影響成本管理的因素

1.1 投標(biāo)價(jià)格對(duì)成本的影響

（1）投標(biāo)價(jià)格過高，可能導(dǎo)致失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，浪費(fèi)了投標(biāo)成本，損失了市場份額和信譽(yù)。同時(shí)，如果中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格下降或工程量減少，可能導(dǎo)致合同虧損或變更糾紛[1]。

（2）投標(biāo)價(jià)格過低，可能導(dǎo)致中標(biāo)后無法按照合同要求完成工程質(zhì)量和進(jìn)度，造成違約責(zé)任或索賠風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格上漲或工程量增加，可能導(dǎo)致成本超支或利潤縮水。

（3）投標(biāo)價(jià)格適中，可能導(dǎo)致中標(biāo)后能夠按照合同要求完成工程質(zhì)量和進(jìn)度，獲得合理的利潤。同時(shí)，如果中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格波動(dòng)或工程量變化，可能導(dǎo)致成本和利潤有所調(diào)整，但不會(huì)影響合同履行和客戶滿意度。

因此，承包商應(yīng)根據(jù)具體的項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，制定合理、準(zhǔn)確、有競爭力的投標(biāo)價(jià)格，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工管理和成本控制，以達(dá)到降低成本、提高效益的目的[2]。

1.2 施工方案對(duì)成本的影響

施工方案對(duì)成本的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：施工方案合理，可以加快施工進(jìn)度，縮短工期，節(jié)約管理成本和場地費(fèi)用，減少利息支出和通貨膨脹損失，加快回款速度，提高利潤率?？梢詢?yōu)化施工資源配置，合理使用材料、設(shè)備和人力，節(jié)約資源消耗，降低單位造價(jià)，提高資源利用率和效益?？梢圆捎孟冗M(jìn)的技術(shù)、工藝和方法，提高施工質(zhì)量和安全性能，減少返修、索賠和事故的發(fā)生，降低質(zhì)量成本和安全成本，提高客戶滿意度和信譽(yù)?？梢赃m應(yīng)環(huán)境變化和不可預(yù)見因素，靈活調(diào)整施工計(jì)劃和措施，減少變更和延期的影響，降低風(fēng)險(xiǎn)成本和損失[3]。

1.3 變更與索賠對(duì)成本的影響

（1）變更與索賠會(huì)導(dǎo)致工程量的增減，從而影響工程造價(jià)。如設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場條件變化，需要采用不同的材料或者工藝，會(huì)影響單位造價(jià)。

（2）變更與索賠會(huì)導(dǎo)致工期的延長或者縮短，從而影響管理費(fèi)用和場地費(fèi)用。

（3）變更與索賠會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的增加或者減少，從而影響質(zhì)量成本和安全成本。如由于設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場條件變化，需要符合不同的規(guī)范或者要求，會(huì)影響質(zhì)量和安全水平[4]。

1.4 物價(jià)變動(dòng)對(duì)成本的影響

物價(jià)變動(dòng)是指市場上商品和服務(wù)的價(jià)格水平發(fā)生變化的現(xiàn)象。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一種常態(tài)，物價(jià)變動(dòng)對(duì)高速公路施工成本有著重要影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）物價(jià)變動(dòng)影響材料成本。材料成本是指高速公路施工中使用的各種材料所需支付的費(fèi)用。它是機(jī)械成本之外的最大支出項(xiàng)目，一般占總成本的30%～40%。材料成本受到市場供求關(guān)系、季節(jié)性因素、政策調(diào)控等多種因素的影響，隨著物價(jià)水平的波動(dòng)而波動(dòng)。

（2）物價(jià)變動(dòng)影響人工成本。人工成本是指高速公路施工中支付給施工人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等費(fèi)用。它是機(jī)械成本之后的第二大支出項(xiàng)目，一般占總成本的15%～25%。人工成本受到勞動(dòng)力市場供求關(guān)系、勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)力流動(dòng)性等多種因素的影響，隨著物價(jià)水平的波動(dòng)而波動(dòng)[5]。

（3）物價(jià)變動(dòng)影響機(jī)械設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用。機(jī)械設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用占總成本的10%～15%。機(jī)械設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用受到油品市場供求關(guān)系、油品質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備性能等多種因素的影響，隨著物價(jià)水平的波動(dòng)而波動(dòng)。一般來說，物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用增加，物價(jià)下跌會(huì)導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用降低[6]。

2 施工項(xiàng)目成本管理有效模式

2.1 更新成本管理觀念

成本管理觀念是指對(duì)成本管理的理念、目標(biāo)、原則和方法的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。更新成本管理觀念，就是要樹立科學(xué)、合理、全面、動(dòng)態(tài)的成本管理觀念，摒棄傳統(tǒng)的以降低成本為唯一目標(biāo)的思維方式，而是要從項(xiàng)目整體利益出發(fā)，綜合考慮質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等因素，實(shí)現(xiàn)成本與效益的平衡和最優(yōu)化[7]。具體來說，就是要做到以下幾點(diǎn)：

（1）從投資回報(bào)率角度看待成本。在進(jìn)行成本管理時(shí)，不能只看眼前的建設(shè)成本，而要從長遠(yuǎn)的角度考慮項(xiàng)目的全壽命周期成本，即從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)運(yùn)營再到廢棄拆除的所有費(fèi)用，以及由此帶來的社會(huì)效益和環(huán)境效益，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的最大化。

（2）從價(jià)值工程角度看待成本。高速公路施工項(xiàng)目的價(jià)值工程應(yīng)該在項(xiàng)目各個(gè)階段都進(jìn)行，即從可行性研究到初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等，都要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值分析和優(yōu)化，以提高項(xiàng)目功能與成本之比，實(shí)現(xiàn)最佳價(jià)值。

（3）從風(fēng)險(xiǎn)管理角度看待成本。在進(jìn)行成本管理時(shí)，不能忽視風(fēng)險(xiǎn)的存在和影響，而是要通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等，來預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或者轉(zhuǎn)移和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的損失，以提高項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和成本控制能力[8]。

2.2 建立科學(xué)的成本保障機(jī)制

成本保障機(jī)制是指為了保證項(xiàng)目成本管理的有效實(shí)施而建立的一系列規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束等。建立科學(xué)的成本保障機(jī)制，就是要構(gòu)建一個(gè)能夠促進(jìn)成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部環(huán)境和外部條件。

2.2.1 建立高效的組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是指為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而設(shè)立的一種人員分工和協(xié)作的形式。高效的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有明確的職責(zé)劃分、合理的權(quán)力分配、順暢的信息溝通和協(xié)調(diào)的工作關(guān)系等特點(diǎn)。在高速公路施工項(xiàng)目中，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和要求，設(shè)立專門負(fù)責(zé)成本管理的部門或小組，如成本管理部、成本控制小組等，并明確其職責(zé)范圍、工作流程和考核方式等，以保證成本管理工作的有序開展。

2.2.2 健全和完善成本管理制度

健全和完善的成本管理制度應(yīng)該包括成本管理目標(biāo)、原則、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等內(nèi)容，并且要與項(xiàng)目合同、法律法規(guī)等相一致，以保證成本管理工作的合法性和有效性。在高速公路施工項(xiàng)目中，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定適合于項(xiàng)目特點(diǎn)和需求的成本管理制度，并且要及時(shí)更新和完善，以適應(yīng)項(xiàng)目變化和發(fā)展[9]。

2.3 選擇合適的成本管理方法

成本管理方法是指為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)而采用的一種技術(shù)手段或工具。選擇合適的成本管理方法，就是要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需求和條件，選擇能夠有效地進(jìn)行成本計(jì)劃、分析、控制和優(yōu)化的方法，以提高成本管理的效率和效果。在高速公路施工項(xiàng)目中，常用的成本管理方法有以下幾種：

2.3.1 作業(yè)成本法在高速公路施工項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用

將項(xiàng)目分解為若干個(gè)作業(yè)或任務(wù)，然后對(duì)每個(gè)作業(yè)或任務(wù)進(jìn)行成本預(yù)算、核算和控制的一種方法。作業(yè)成本法的優(yōu)點(diǎn)是能夠明確各個(gè)作業(yè)或任務(wù)的成本責(zé)任，方便進(jìn)行成本分析和控制，提高成本管理的精確性和靈活性。作業(yè)成本法在高速公路施工項(xiàng)目中的應(yīng)用，主要是通過建立作業(yè)清單、編制作業(yè)預(yù)算、核算作業(yè)實(shí)際成本、分析作業(yè)成本偏差、采取作業(yè)成本控制措施等步驟，來實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的成本管理。

2.3.2 目標(biāo)成本法在高速公路施工項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用

目標(biāo)成本法是指根據(jù)市場需求和競爭狀況，確定項(xiàng)目的目標(biāo)售價(jià)和目標(biāo)利潤，然后根據(jù)目標(biāo)售價(jià)和目標(biāo)利潤反推出項(xiàng)目的目標(biāo)成本，再通過對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工方法、材料選擇等進(jìn)行價(jià)值分析和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的一種方法。目標(biāo)成本法的優(yōu)點(diǎn)是能夠充分考慮市場因素，提高項(xiàng)目的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能激發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和降低不必要的成本。目標(biāo)成本法在高速公路施工項(xiàng)目中的應(yīng)用，主要是通過確定項(xiàng)目的目標(biāo)售價(jià)和目標(biāo)利潤、計(jì)算項(xiàng)目的目標(biāo)成本、分解項(xiàng)目的目標(biāo)成本、實(shí)施價(jià)值工程、監(jiān)控目標(biāo)成本等步驟，來實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目整體和部分的成本管理[10]。

2.4 進(jìn)行全過程成本管理

全過程成本管理是指對(duì)項(xiàng)目從開始到結(jié)束的所有活動(dòng)進(jìn)行成本管理的一種模式。進(jìn)行全過程成本管理，就是要在項(xiàng)目各個(gè)階段都進(jìn)行成本計(jì)劃、分析、控制和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的達(dá)成。在高速公路施工項(xiàng)目中，進(jìn)行全過程成本管理，主要包括以下幾個(gè)方面。

2.4.1 施工前做好項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目策劃是指在項(xiàng)目實(shí)施之前，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、組織、資源、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和確定的一種活動(dòng)。做好項(xiàng)目策劃，就是要明確項(xiàng)目的成本目標(biāo)和約束，制定項(xiàng)目的成本計(jì)劃和預(yù)算，確定項(xiàng)目的成本控制指標(biāo)和方法，分配項(xiàng)目的成本責(zé)任和權(quán)限，建立項(xiàng)目的成本管理組織和制度等，以為后續(xù)的成本管理工作奠定基礎(chǔ)。

2.4.2 施工中進(jìn)行有效成本管理

（1）加強(qiáng)對(duì)材料、人工、機(jī)械等資源的管理。這些資源是高速公路施工項(xiàng)目的主要成本構(gòu)成要素，也是成本控制的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)于材料方面，要嚴(yán)格執(zhí)行材料采購計(jì)劃和合同，控制材料的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格，避免材料的浪費(fèi)、損耗和超標(biāo)使用。對(duì)于人工方面，要合理安排人員的配置和調(diào)動(dòng)，提高人員的工作效率和質(zhì)量，控制人工的數(shù)量和費(fèi)用，避免人員的閑置、流失和過度使用。對(duì)于機(jī)械方面，要合理選擇和使用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和維護(hù)率，控制機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和費(fèi)用，避免機(jī)械設(shè)備的閑置、損壞和過度使用。

（2）加強(qiáng)對(duì)變更、索賠等風(fēng)險(xiǎn)事件的管理。這些風(fēng)險(xiǎn)事件是高速公路施工項(xiàng)目的主要成本影響因素，也是成本控制的難點(diǎn)對(duì)象。對(duì)于變更方面，要嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序和合同條款，及時(shí)識(shí)別、評(píng)估和審批變更請(qǐng)求，合理確定變更內(nèi)容和費(fèi)用，避免變更的濫用、延誤和爭議。對(duì)于索賠方面，要嚴(yán)格執(zhí)行索賠管理程序和合同條款，及時(shí)識(shí)別、評(píng)估和提出索賠請(qǐng)求，合理確定索賠內(nèi)容和費(fèi)用，避免索賠的漏失、拖延和糾紛。

（3）加強(qiáng)對(duì)成本信息的收集、整理和分析。這些信息是高速公路施工項(xiàng)目的主要成本管理依據(jù)，也是成本控制的關(guān)鍵對(duì)象。對(duì)于成本信息方面，要建立完善的成本信息系統(tǒng)和臺(tái)賬，及時(shí)收集、整理和記錄項(xiàng)目各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的實(shí)際成本數(shù)據(jù)，與預(yù)算成本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，并計(jì)算出各項(xiàng)成本指標(biāo)和偏差值。同時(shí)，要定期進(jìn)行成本分析報(bào)告，并根據(jù)分析結(jié)果提出改進(jìn)措施或調(diào)整計(jì)劃。

2.4.3 做好竣工收尾工作

竣工收尾工作是指在項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收的一種活動(dòng)。做好竣工收尾工作，就是要對(duì)項(xiàng)目的最終成本進(jìn)行核算、審計(jì)和結(jié)算，與合同約定和預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資回報(bào)率，總結(jié)項(xiàng)目的成本管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出項(xiàng)目的改進(jìn)建議和意見等，以為今后類似項(xiàng)目的成本管理提供參考和借鑒。

3 結(jié)語

綜上所述，高速公路施工項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程，涉及項(xiàng)目的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，需要各方參與者的共同協(xié)作和努力。通過分析高速公路施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成要素、影響因素和控制方法，該文提出了一些加強(qiáng)高速公路施工項(xiàng)目的成本管理控制的對(duì)策建議，主要包括：做好項(xiàng)目策劃，明確成本目標(biāo)和預(yù)算；選擇合適的成本管理方法，如作業(yè)成本法、目標(biāo)成本法等；進(jìn)行全過程成本管理，包括施工前、施工中和施工后各個(gè)方面；健全成本管理體制，完善組織結(jié)構(gòu)和制度；平衡成本與質(zhì)量的關(guān)系，提高施工質(zhì)量和效益；提升參與人員素質(zhì)水平，增強(qiáng)成本意識(shí)和能力。希望這些對(duì)策建議能夠?qū)Ω咚俟肥┕ろ?xiàng)目的成本管理控制有所幫助和啟示。

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