李昀飛

【摘 要】 在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，城市燃?xì)馄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而在影響燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的因素中，燃?xì)馐┕こ杀竟芾砭哂袥Q定性影響，這就要求城市燃?xì)馄髽I(yè)必須加強(qiáng)施工全過(guò)程成本控制。文章基于城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本構(gòu)成、影響因素，對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本控制的主要階段進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)構(gòu)建了城市燃?xì)馄髽I(yè)項(xiàng)目施工全過(guò)程成本控制體系，并提出了降低城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本的建議。

【關(guān)鍵詞】 城市燃?xì)馄髽I(yè)； 施工成本； 全過(guò)程； 控制體系

【中圖分類號(hào)】 F230 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）23-0077-04

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家與社會(huì)對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度越來(lái)越高。在現(xiàn)代化城市能源建設(shè)中，燃?xì)庾鳛橹匾M成部分之一，尤為受到重視，各地燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)急速發(fā)展，城市燃?xì)馄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)也隨之增加。燃?xì)馄髽I(yè)工程建設(shè)投資規(guī)模比較大，周期相對(duì)較長(zhǎng)，其施工成本控制是燃?xì)馐┕す芾碇械暮诵膬?nèi)容，直接影響城市燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)忭?xiàng)目總成本，與燃?xì)馄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力息息相關(guān)。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，燃?xì)馄髽I(yè)施工成本管理日益重要，加強(qiáng)城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本控制，是提高燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求[ 1 ]。城市燃?xì)馄髽I(yè)施工從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，止于施工項(xiàng)目竣工結(jié)算，其成本貫穿于企業(yè)施工全過(guò)程，在此基礎(chǔ)上城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本控制也相應(yīng)地分為不同階段。對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程成本控制體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，不僅有利于城市燃?xì)馄髽I(yè)成本的降低，而且有利于城市燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下的城市燃?xì)馄髽I(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本構(gòu)成

關(guān)于商品價(jià)值（W），馬克思與恩格斯曾在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中有過(guò)諸多闡述，且指出了其計(jì)算公式：

即W=C+V+M

在該公式中，C代表商品生產(chǎn)過(guò)程中物化的勞動(dòng)價(jià)值；V代表勞動(dòng)者在勞動(dòng)中為自己創(chuàng)造的價(jià)值；M代表勞動(dòng)者在勞動(dòng)中為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值；生產(chǎn)成本即為C+V。

在這項(xiàng)公式中，可以看出商品價(jià)值與成本的關(guān)系。成本是生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人力、物力和財(cái)力的投入，對(duì)于社會(huì)商品價(jià)值與企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本占據(jù)著重要地位。通過(guò)成本，企業(yè)可以側(cè)面認(rèn)識(shí)到自身經(jīng)營(yíng)管理水平。成本還是一種重要的幫助企業(yè)制定產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)，是企業(yè)在實(shí)施經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)濟(jì)核算過(guò)程中必不可少的重要手段。

工程項(xiàng)目成本，是指整個(gè)工程完成過(guò)程中所需費(fèi)用的總和。一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目成本主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：第一項(xiàng)為工程項(xiàng)目決策成本；第二項(xiàng)為招標(biāo)成本；第三項(xiàng)為勘察設(shè)計(jì)成本；第四項(xiàng)為工程項(xiàng)目施工成本[ 2 ]。城市燃?xì)馄髽I(yè)工程成本主要包括燃?xì)饨ㄖ桶惭b工程投資、燃?xì)庠O(shè)備工器具投資、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)其他投資、燃?xì)夤こ滩豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)期投資貸款利息等。在燃?xì)夤こ添?xiàng)目總成本中，施工成本是最為主要的組成部分。當(dāng)決策和勘察設(shè)計(jì)均在正確條件下時(shí)，施工成本在燃?xì)忭?xiàng)目總成本中通常占據(jù)最大部分。城市燃?xì)馄髽I(yè)工程項(xiàng)目成本管理，從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是對(duì)施工成本的管理。

三、城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本影響因素

城市燃?xì)馄髽I(yè)施工工程在成本構(gòu)成上非常復(fù)雜，導(dǎo)致成本控制比較繁瑣，綜合性非常強(qiáng)。相比其他企業(yè)，城市燃?xì)馄髽I(yè)在施工過(guò)程中，涉及非常廣泛的內(nèi)容，對(duì)其成本產(chǎn)生影響的因素自然也較多，因此很容易出現(xiàn)成本偏差[ 3 ]。對(duì)影響城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本的因素進(jìn)行分析，是保證城市燃?xì)馄髽I(yè)成本控制有效的前提[ 4 ]。影響城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目成本的因素有很多，概括起來(lái)主要包括六個(gè)方面：

第一，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工方案的合理性。施工方案的合理性是工期的保證，而且能夠更好地控制成本。在城市燃?xì)忭?xiàng)目組織施工過(guò)程中，對(duì)施工方法正確擬訂，對(duì)施工機(jī)械正確選擇，都是該過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；一個(gè)合理的施工方案，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)開(kāi)工順序及時(shí)間的合理布置，為關(guān)鍵線路的作業(yè)時(shí)間提供保證，可以幫助城市燃?xì)馄髽I(yè)施工中充分考慮各種因素，從而使城市燃?xì)馄髽I(yè)減少不必要的施工費(fèi)用支出。

第二，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目質(zhì)量。質(zhì)量與成本是相輔相成的，兩者之間辯證統(tǒng)一。首先，在施工項(xiàng)目中，質(zhì)量與成本兩者之間通常來(lái)說(shuō)是呈正比的。其次，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目的完成過(guò)程從本質(zhì)上說(shuō)就是項(xiàng)目質(zhì)量的形成過(guò)程，該過(guò)程中為了達(dá)到城市燃?xì)馄髽I(yè)施工質(zhì)量要求，還需要做好兩方面工作，即對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和保障、對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的施工進(jìn)行補(bǔ)救。在這些工作的展開(kāi)過(guò)程中，往往伴隨著資源消耗，從而使質(zhì)量成本增加。

第三，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目范圍。施工項(xiàng)目的范圍，即施工項(xiàng)目需要完成的事情與達(dá)到的程度，其從根本上影響著每一個(gè)施工項(xiàng)目的成本。從廣度來(lái)看，施工項(xiàng)目范圍與項(xiàng)目成本呈正比；從深度來(lái)看，施工項(xiàng)目任務(wù)復(fù)雜程度與項(xiàng)目成本也呈正比。

第四，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工過(guò)程中消耗資源的數(shù)量和價(jià)格。城市燃?xì)馄髽I(yè)施工中，物資管理工作是首先需要做好的，從源頭上把握好，對(duì)渠道進(jìn)行凈化，有利于施工成本的降低。在資源消耗方面，其影響因素主要有兩種：一種為城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)在資源數(shù)量上的消耗與占用，另一種為城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目在資源價(jià)格上的消耗與占用。對(duì)于城市燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō)，要控制其施工成本，就需要管控好這兩個(gè)要素。前者是相對(duì)可控的，應(yīng)排在第一位；后者是相對(duì)不可控的，應(yīng)排在第二位。

第五，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目工程工期。施工工期與城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目成本直接相關(guān)，且其成本隨著城市燃?xì)馄髽I(yè)施工工期的變化而變化。項(xiàng)目工期與成本預(yù)算的合理性和城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目實(shí)施的順利與否及經(jīng)濟(jì)效益的高低密切相關(guān)。其影響機(jī)制見(jiàn)圖1。

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第六，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工管理水平。在城市燃?xì)馄髽I(yè)評(píng)價(jià)要素中，管理水平是重要衡量因素。對(duì)于城市燃?xì)馄髽I(yè)的施工來(lái)說(shuō)，通常施工管理水平與其失誤呈反比，其管理水平越高成本越低；反之，則成本會(huì)越高，最終被淘汰出城市燃?xì)庑袠I(yè)。

四、城市燃?xì)馄髽I(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下施工全過(guò)程成本控制體系設(shè)計(jì)

城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目，其成本管理會(huì)經(jīng)過(guò)如圖2所示的幾個(gè)不同階段，這也是每個(gè)施工企業(yè)都需要經(jīng)過(guò)的階段，在這些階段中城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本控制水平呈現(xiàn)出螺旋式上升趨勢(shì)。城市燃?xì)馄髽I(yè)要控制好施工全過(guò)程成本，就需要注意各個(gè)階段的特點(diǎn)與要求，根據(jù)燃?xì)馐┕みM(jìn)程逐次展開(kāi)，對(duì)具體階段進(jìn)行具體的成本控制，形成施工全過(guò)程成本控制體系，以保證城市燃?xì)馄髽I(yè)施工過(guò)程的合理控制。

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（一）城市燃?xì)馄髽I(yè)施工設(shè)計(jì)階段中的成本控制

城市燃?xì)馄髽I(yè)施工設(shè)計(jì)階段，是城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本控制的重要環(huán)節(jié)。施工設(shè)計(jì)階段中的管網(wǎng)方案越合理，城市燃?xì)馄髽I(yè)在施工投資方面則會(huì)越少，而且對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)管網(wǎng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力具有有效的促進(jìn)作用，能夠推進(jìn)管網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用的節(jié)約。在城市燃?xì)馄髽I(yè)施工設(shè)計(jì)階段中，首要任務(wù)是對(duì)備選管網(wǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化、甄選。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市燃?xì)馄髽I(yè)在管道建設(shè)上可以將每一個(gè)路段都作為一項(xiàng)投資項(xiàng)目來(lái)實(shí)施管理，可先針對(duì)這一段管網(wǎng)下覆蓋的可開(kāi)發(fā)用戶實(shí)施相對(duì)評(píng)估，并對(duì)該工程的概算造價(jià)進(jìn)行核算，對(duì)兩者結(jié)果進(jìn)行比較，在現(xiàn)金凈流量清零時(shí)，城市燃?xì)馄髽I(yè)才可開(kāi)工建設(shè)。在主管網(wǎng)布局上，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃布局，與城市功能分區(qū)相適應(yīng)；在管徑大小和密度方面，應(yīng)保持適度且具備一定的前瞻性，通常來(lái)說(shuō)應(yīng)滿足其輻射區(qū)域二十年內(nèi)的發(fā)展需求。

據(jù)推斷，決定城市燃?xì)馄髽I(yè)施工投資的主要階段，是在施工項(xiàng)目建設(shè)周期中約占其1/4的設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目施工初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)投資產(chǎn)生影響的可能性為75%～95%；在項(xiàng)目施工技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)投資產(chǎn)生影響的概率為35%～75%；在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段則為5%～35%?？梢钥闯觯┕ぴO(shè)計(jì)階段投資具有很大的伸縮性，是城市燃?xì)馄髽I(yè)全過(guò)程成本控制的重點(diǎn)。為了減少設(shè)計(jì)階段的投資成本，城市燃?xì)馄髽I(yè)可通過(guò)招議標(biāo)的方式對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選擇，實(shí)施施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位除了需要一定的資質(zhì)條件外，還需要雄厚的實(shí)力以及豐富的類似施工工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

在燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位認(rèn)真組織與其一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)燃?xì)忭?xiàng)目有關(guān)規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目概算進(jìn)行編制設(shè)計(jì)，在施工項(xiàng)目方面設(shè)置最高投資成本限額。在燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和施工單位的聯(lián)系，對(duì)設(shè)計(jì)方案共同研究和確定，立足每道工序和細(xì)節(jié)，保證施工工程設(shè)計(jì)不會(huì)發(fā)生漏項(xiàng)，保證施工工程量計(jì)算完全準(zhǔn)確，保證施工方案在實(shí)際施工中切實(shí)可行，與城市燃?xì)馄髽I(yè)施工建設(shè)實(shí)際相符。對(duì)多方面的施工項(xiàng)目，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)對(duì)相關(guān)人員展開(kāi)施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，借助施工方案的優(yōu)化等，為施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性提供保障。施工設(shè)計(jì)確定下來(lái)后，施工項(xiàng)目方面依然需要城市燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行深入分析，并在分析的結(jié)果上全面核實(shí)施工基礎(chǔ)資料，確定更加趨于準(zhǔn)確的項(xiàng)目概算，在此基礎(chǔ)上對(duì)施工項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行編制，嚴(yán)格將施工投資成本控制在城市燃?xì)馄髽I(yè)概算范圍內(nèi)。

（二）城市燃?xì)馄髽I(yè)施工階段中的成本控制

燃?xì)馐┕な袌?chǎng)偏向于買(mǎi)方，因此十分看重施工階段成本管理的效果，這也是影響其盈利的重要因素。施工階段中成本管理的任何疏忽，都可能導(dǎo)致報(bào)價(jià)中的利潤(rùn)受到影響。對(duì)于城市燃?xì)馄髽I(yè)施工過(guò)程成本控制來(lái)說(shuō)，施工階段成本控制為重中之重的課題。燃?xì)馄髽I(yè)施工階段涉及的成本構(gòu)成較多，成本控制工作量比較繁復(fù)且數(shù)據(jù)不斷變化，必須加強(qiáng)施工階段成本的動(dòng)態(tài)控制[ 5 ]。

城市燃?xì)馄髽I(yè)在施工階段中，首先，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式對(duì)施工單位進(jìn)行合理選定。招標(biāo)前應(yīng)科學(xué)編制招標(biāo)文件，特別需要注意工程量清單的編制，根據(jù)燃?xì)馐┕び?jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙，逐一分析燃?xì)馐┕じ鱾€(gè)標(biāo)段之間的聯(lián)系，同時(shí)對(duì)燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目劃分情況進(jìn)行全面考慮。編制過(guò)程中，必須做到客觀、科學(xué)、合理，在此基礎(chǔ)上保證燃?xì)馐┕すこ塘壳鍐尾粫?huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、增項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，所有條目都應(yīng)清晰、簡(jiǎn)明，與燃?xì)馐┕そㄔO(shè)的實(shí)際相符。在對(duì)燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)秉持公平、公開(kāi)原則，嚴(yán)格恪守評(píng)標(biāo)規(guī)則。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，總價(jià)與單項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)做好綜合評(píng)價(jià)，在施工方案與報(bào)價(jià)方面應(yīng)做好合理搭配，確保選出綜合實(shí)力最強(qiáng)的施工單位，保證施工質(zhì)量，避免后期成本的增加。

其次，在施工過(guò)程中，城市燃?xì)馄髽I(yè)還需要注意施工材料的質(zhì)量與施工本身的質(zhì)量。施工材料質(zhì)量的好壞，在燃?xì)夤芫W(wǎng)工程中有著關(guān)鍵性的影響。為了保證城市燃?xì)馄髽I(yè)施工質(zhì)量，施工過(guò)程中需要用到的主要材料和設(shè)備，如果具有招標(biāo)條件應(yīng)盡可能地通過(guò)招標(biāo)形式購(gòu)買(mǎi)，對(duì)于不具有招標(biāo)條件的材料和設(shè)備等用品則可通過(guò)三方詢價(jià)制度來(lái)購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)可采取甲供方式，為施工過(guò)程中所需的材料質(zhì)量提供有效保障。在施工質(zhì)量上，城市燃?xì)馄髽I(yè)可通過(guò)選派施工現(xiàn)場(chǎng)代表、聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或者建立施工例會(huì)制度等，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工加大管理力度，督促施工單位嚴(yán)格按照城市燃?xì)馄髽I(yè)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，以保證城市燃?xì)馄髽I(yè)施工質(zhì)量，最大限度地減少質(zhì)量問(wèn)題所產(chǎn)生的合同外費(fèi)用。另外，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)充分發(fā)揮施工監(jiān)理人員的作用，各項(xiàng)施工工序尤其重要施工階段完工后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須認(rèn)真查驗(yàn)并簽字認(rèn)可，只有在簽字認(rèn)可后才能進(jìn)入下一道工序繼續(xù)施工。

最后，針對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的所有設(shè)計(jì)變更，城市燃?xì)馄髽I(yè)都要給予高度重視并做好嚴(yán)格控制工作。對(duì)工程結(jié)構(gòu)及使用功能不會(huì)產(chǎn)生影響的，一般來(lái)說(shuō)并不需要進(jìn)行變更；而必須變更的項(xiàng)目，則要認(rèn)真核對(duì)招標(biāo)文件及合同規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施辦理。面對(duì)已發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)立足項(xiàng)目費(fèi)用變化情況，采取積極措施以使設(shè)計(jì)變更在工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資方面的影響盡量減少，使施工項(xiàng)目的投資盡可能地控制在合同價(jià)款范圍內(nèi)。

（三）城市燃?xì)馄髽I(yè)竣工階段中的成本控制

與其他建設(shè)工程一樣，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目管理周期中，竣工階段的管理也是重要組成部分，極大地影響著燃?xì)忭?xiàng)目施工成本。城市燃?xì)馄髽I(yè)竣工階段的成本控制主要包括四個(gè)方面。

第一，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理。在工程施工項(xiàng)目管理中，竣工驗(yàn)收管理作為必要環(huán)節(jié)，是施工項(xiàng)目從建設(shè)向使用和運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的全面考核。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理內(nèi)容主要包括工程技術(shù)資料、綜合資料及財(cái)務(wù)資料的驗(yàn)收，這些資料均與施工成本息息相關(guān)。城市燃?xì)馄髽I(yè)需要嚴(yán)格遵守竣工驗(yàn)收程序，對(duì)燃?xì)忭?xiàng)目施工情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第二，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目竣工結(jié)算管理。城市燃?xì)馄髽I(yè)在竣工結(jié)算方面可采用竣工結(jié)算責(zé)任貫通制與“三控制”原則，控制燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工工程量、價(jià)格與支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)把關(guān)，對(duì)施工全過(guò)程支付總量與結(jié)算總量進(jìn)行核算，查看施工合同與燃?xì)忭?xiàng)目施工實(shí)際情況的符合性，有效控制施工成本。對(duì)于手續(xù)不全、出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程，城市燃?xì)馄髽I(yè)可不予結(jié)算工程款，以避免城市燃?xì)馄髽I(yè)施工過(guò)程中超合同結(jié)算和合同外項(xiàng)目結(jié)算的發(fā)生。

第三，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目竣工階段的成本分析。這里的成本分析，主要指城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目有關(guān)人員通過(guò)成本核算資料，對(duì)施工各個(gè)階段成本要素進(jìn)行分析，以探索降低施工成本的手段和方法。城市燃?xì)馄髽I(yè)工程項(xiàng)目竣工成本分析主要包含三方面內(nèi)容：一是竣工成本分析；二是施工過(guò)程中主要資源對(duì)比分析；三是施工過(guò)程中主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果分析。分析這些要素，可以幫助城市燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)施工過(guò)程中的成本構(gòu)成有更加全面的了解，促進(jìn)施工全過(guò)程成本的降低。

第四，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目竣工階段的成本考核。該階段的成本考核，主要是對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)各級(jí)單位在施工全過(guò)程中的成本管理情況進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)責(zé)任者實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。在對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本進(jìn)行考核時(shí)，考慮的指標(biāo)主要有兩點(diǎn)，即成本降低額與成本降低率，需要城市燃?xì)馄髽I(yè)借助自身經(jīng)驗(yàn)與智慧，避免施工過(guò)程中發(fā)生虛贏實(shí)虧的情況[ 6 ]。施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益主要通過(guò)施工項(xiàng)目的竣工成本來(lái)反映。對(duì)整個(gè)結(jié)算過(guò)程進(jìn)行考核和審查，能夠保證城市燃?xì)馄髽I(yè)施工過(guò)程中資金走向的合理與合法性，確保工程項(xiàng)目施工實(shí)際成本一直處于城市燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)算范圍內(nèi)。

五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下城市燃?xì)馄髽I(yè)降低施工成本的建議

（一）建立成本管理組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)成本控制體系的構(gòu)建

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)確定工程施工項(xiàng)目部門(mén)及責(zé)任人，在成立各職能部門(mén)的同時(shí)，對(duì)各部門(mén)職責(zé)進(jìn)行明確指定，將責(zé)任具體到城市燃?xì)馄髽I(yè)施工全過(guò)程各個(gè)階段的負(fù)責(zé)人，推進(jìn)成本控制體系的構(gòu)建。針對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，以及企業(yè)成本控制中常見(jiàn)的口頭控制成本等現(xiàn)象，城市燃?xì)馄髽I(yè)都必須堅(jiān)決克服。在對(duì)施工全過(guò)程成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，城市燃?xì)馄髽I(yè)施工管理人員除了需要肩負(fù)成本控制責(zé)任外，還需要具備相應(yīng)的人權(quán)、財(cái)權(quán)等權(quán)限。

（二）建立施工全過(guò)程成本核算制，準(zhǔn)確核算施工中的所有耗費(fèi)

在城市燃?xì)馄髽I(yè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，建立施工全過(guò)程成本核算制，通過(guò)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等手段，準(zhǔn)確核算施工中的所有耗費(fèi)。成本核算過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家會(huì)計(jì)制度與財(cái)經(jīng)制度，借助切實(shí)可行的施工全過(guò)程成本核算，把控城市燃?xì)馄髽I(yè)施工過(guò)程中各方面消耗資源的數(shù)量和價(jià)格。

（三）對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行編制，落實(shí)施工全過(guò)程成本控制責(zé)任指標(biāo)

根據(jù)城市燃?xì)馄髽I(yè)要求，以及已簽合同、施工方案等，城市燃?xì)馄髽I(yè)可制定一套與市場(chǎng)實(shí)際相符的內(nèi)部目標(biāo)成本，將其作為城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本責(zé)任指標(biāo)考核的依據(jù)，落實(shí)到施工項(xiàng)目經(jīng)理部。城市燃?xì)馄髽I(yè)施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工中耗費(fèi)與責(zé)任人之間的關(guān)聯(lián)程度對(duì)施工全過(guò)程成本指標(biāo)進(jìn)行分析，并下達(dá)到相關(guān)部門(mén)和個(gè)人，通過(guò)全員落實(shí)來(lái)保證施工過(guò)程成本控制[ 7 ]。

（四）做好施工全過(guò)程成本事前控制，加強(qiáng)施工過(guò)程成本監(jiān)控

在施工前期的策劃階段，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對(duì)成本控制進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)測(cè)，制定成本控制措施，做好施工全過(guò)程成本事前控制。城市燃?xì)馄髽I(yè)施工策劃階段的成本控制，必須以大量技術(shù)數(shù)據(jù)調(diào)研為前提，根據(jù)燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目規(guī)劃書(shū)，估算分析企業(yè)施工建設(shè)周期、工程全過(guò)程投資總額、籌資成本等，在分析有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，初步評(píng)估燃?xì)夤こ淌┕さ目尚行?，提供更多的?shù)據(jù)支持給城市燃?xì)馄髽I(yè)項(xiàng)目施工決策[ 8 ]。對(duì)于城市燃?xì)馄髽I(yè)施工成本控制工作來(lái)說(shuō)，其作為一項(xiàng)綜合管理項(xiàng)目，不僅與施工技術(shù)部門(mén)相關(guān)，還與施工設(shè)計(jì)、施工設(shè)備等部門(mén)相關(guān)。在擬訂燃?xì)馐┕し桨傅倪^(guò)程中，城市燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，對(duì)成本及時(shí)核算，加強(qiáng)燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程成本監(jiān)控，準(zhǔn)確及時(shí)地反饋施工成本信息，落實(shí)燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中的預(yù)算效果。

（五）加強(qiáng)燃?xì)馐┕こ杀臼轮锌刂疲刂剖┕み^(guò)程中各部分成本

在燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中，城市燃?xì)馄髽I(yè)可推行成本控制與核算責(zé)任制，通過(guò)成立項(xiàng)目組來(lái)負(fù)責(zé)燃?xì)馐┕そㄔO(shè)事中成本控制。城市燃?xì)馄髽I(yè)在施工過(guò)程中，不僅要控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量，而且要控制施工材料采購(gòu)、施工內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)要控制施工會(huì)計(jì)核算、施工付款、施工決算管理等，保證施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)成本能夠有所降低，保持在預(yù)算范圍內(nèi)，保障燃?xì)忭?xiàng)目施工順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

（六）加強(qiáng)燃?xì)馐┕そY(jié)算階段成本控制，做好竣工決算

面對(duì)已經(jīng)完成的燃?xì)馐┕すこ?，結(jié)合合同要求，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員做好竣工方面的決算。城市燃?xì)馄髽I(yè)可對(duì)燃?xì)馐┕ぐl(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核實(shí)，對(duì)施工責(zé)任成本的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)施工實(shí)際計(jì)量與認(rèn)證工作認(rèn)真清理，加強(qiáng)燃?xì)馐┕そY(jié)算階段成本控制。施工計(jì)量人員應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的直接成本與預(yù)算成本進(jìn)行計(jì)算和對(duì)比，通過(guò)認(rèn)真全面的核對(duì)，保證燃?xì)馐┕そY(jié)算階段成本的準(zhǔn)確性。城市燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)施工材料及固定資產(chǎn)加快清理，規(guī)避施工結(jié)算階段的損失。

（七）注意施工過(guò)程中的客觀因素，避免客觀因素引起的施工成本

在城市燃?xì)馄髽I(yè)施工過(guò)程中，包括很多會(huì)引起其成本增加的客觀因素，比較常見(jiàn)的有物價(jià)上漲、天氣以及業(yè)主等原因。城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)合理預(yù)測(cè)和規(guī)避可能的成本增加風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移成本風(fēng)險(xiǎn)。城市燃?xì)馄髽I(yè)施工具有較為突出的特殊性，很容易被天氣影響，氣候條件的不同對(duì)燃?xì)馐┕みM(jìn)度及成本影響也不同[ 9 ]。城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的要求及所處環(huán)境進(jìn)行判斷，充分把控天氣對(duì)燃?xì)馐┕さ挠绊?，?duì)施工工作內(nèi)容進(jìn)行合理安排，利用天氣等客觀因素為燃?xì)馐┕し?wù)，避免客觀因素引起的施工成本增加。

城市燃?xì)馄髽I(yè)面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須降低項(xiàng)目施工成本，建立施工全過(guò)程成本控制體系，切實(shí)降低施工成本，只有這樣才能為自身持續(xù)發(fā)展提供保障。

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