高翠平

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，防范農(nóng)產(chǎn)品安全事故，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場運行秩序的重要工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要承擔(dān)起檢測工作職責(zé)，構(gòu)建起完善的檢測體系，將檢測工作落實到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售的各個環(huán)節(jié)，增加農(nóng)產(chǎn)品檢測頻次，保證檢測結(jié)果的準確性，從而為基層農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測體系；構(gòu)建

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的重要意義

1.1 有助于防范農(nóng)產(chǎn)品安全事故

隨著人民群眾對食品質(zhì)量安全關(guān)注度的提升，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口成了有效防范食品安全事故的重要舉措。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能夠準確檢測出農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有害物質(zhì)，客觀評價農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中是否存在濫用化肥、農(nóng)藥、植物激素、添加劑等違規(guī)行為，為消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患提供檢測依據(jù)?；鶎诱?、農(nóng)業(yè)部門以及檢測機構(gòu)要構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，避免農(nóng)藥殘留超標、有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，從而有助于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，杜絕突發(fā)性食品安全事故。

1.2 有助于推進基層農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速推進，各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟步入高速發(fā)展時期，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控提出了更高的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有機組成部分，通過落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，能夠清理違規(guī)種植行為，提高農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的意識，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采用科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟收入水平，有助于增強基層農(nóng)業(yè)整體發(fā)展實力。同時，在全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的背景下，還能夠遏制農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥和農(nóng)藥用量，保護耕地、水源、空氣等環(huán)境安全，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障[1]。

1.3 有助于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序

當前，部分農(nóng)資經(jīng)營者為了迎合農(nóng)民增產(chǎn)增收的心理，向農(nóng)民銷售一系列毒性高、殘留度高的農(nóng)藥，以達到快速滅除病蟲害，短期內(nèi)提高糧食作物、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的目的。此類農(nóng)藥的流通嚴重擾亂了農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，影響農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。而通過構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，能夠準確檢測農(nóng)產(chǎn)品中殘留的高毒農(nóng)藥，再由檢測機構(gòu)聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展農(nóng)產(chǎn)品市場整治活動，徹底禁止高毒高殘留農(nóng)藥流通，從而有助于維護農(nóng)產(chǎn)品市場良好的運行秩序。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系當前的現(xiàn)狀

2.1 檢測工作機制不完善

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測運行機制相對薄弱，檢測工作水平仍有較大提升空間。具體表現(xiàn)為：基層檢測機構(gòu)數(shù)量較少，人員配置不足，在檢測工作中一般將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的重要場所，而沒有向農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)分配更多的檢測資源，使得檢測工作可能存在盲區(qū)，導(dǎo)致檢測工作范圍不全面；基層檢測機構(gòu)的檢測服務(wù)功能單一，只能保證農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果的準確性，而在添加劑檢測、微生物檢測、重金屬檢測等方面缺乏檢測技術(shù)支撐，很難達到國家標準。

2.2 檢測儀器設(shè)備更新緩慢

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)中配置的檢測設(shè)備較為老舊，這些儀器設(shè)備面臨著使用頻率高、磨損程度高、維修保養(yǎng)不到位、檢測功能落后的現(xiàn)狀，阻礙著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平的提升。受檢測儀器設(shè)備更新緩慢、實驗室建設(shè)滯后等因素的影響，檢測機構(gòu)難以保證檢測數(shù)據(jù)的準確性。同時，檢測機構(gòu)對先進檢測技術(shù)引入力度不足，在檢測工作中仍然采用傳統(tǒng)的檢測技術(shù)方法，使得檢測工作不能適應(yīng)新時期下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需求[2]。

2.3 檢測人員配置不足

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的工作人員配置不足，部分工作人員為兼職人員，他們?nèi)鄙賹I(yè)檢測知識和豐富的檢測經(jīng)驗，影響檢測工作的專業(yè)性。部分檢測機構(gòu)不重視檢測人員隊伍建設(shè)，臨時從農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機管理等部門借調(diào)人員兼職檢測工作，缺少對現(xiàn)有專兼職工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得檢測工作隊伍建設(shè)無法滿足高質(zhì)量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的要求。

2.4 檢測工作經(jīng)費緊缺

縣級政府財政資金是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)獲得財政經(jīng)費支持的最主要渠道，在縣級政府財政資金不充裕的情況下，會壓縮對檢測經(jīng)費的撥付金額，掣肘檢測工作的開展。在縣級檢測機構(gòu)運行中，經(jīng)常面臨經(jīng)費不足的困境，依靠政府下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費僅能夠維持日常檢測工作產(chǎn)生的各項費用支出，沒有更多經(jīng)費用于檢測設(shè)備更新和檢測人員待遇提升。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的構(gòu)建建議

3.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要加強機構(gòu)自身建設(shè)，健全檢測工作制度，完善檢測機制，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測覆蓋從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到流通銷售的各個環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平，逐步形成全方位、全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。具體措施如下：

3.1.1 健全檢測機構(gòu)運行機制

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要明確機構(gòu)性質(zhì)，合理布局辦公地點，配置充足的檢測工作人員，購置先進的檢測儀器設(shè)備，為全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作創(chuàng)建良好條件。檢測機構(gòu)運行機制建設(shè)內(nèi)容包括：其一，明確檢測責(zé)任。檢測機構(gòu)要負責(zé)縣域范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，將縣域整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈都納入到工作范圍內(nèi)，制定和落實檢測制度、檢測責(zé)任，最大程度保證本縣的農(nóng)產(chǎn)品食用安全。其二，健全規(guī)章制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要完善各項規(guī)章制度，制定年度檢測工作計劃，編制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果通報制度，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和政府部門上報檢測報告，規(guī)范檢測機構(gòu)各項工作有序開展。其三，強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。檢測機構(gòu)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，重點對添加劑、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品加大監(jiān)管力度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題追根溯源提供依據(jù)。

3.1.2 落實全環(huán)節(jié)檢測機制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品流通全環(huán)節(jié)的檢測體系，杜絕出現(xiàn)檢測工作盲區(qū)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、保管、銷售等各個環(huán)節(jié)均執(zhí)行嚴格的檢測制度。具體措施如下：一是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，檢測機構(gòu)要深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，了解種子、化肥、農(nóng)藥、水質(zhì)、土壤等方面信息，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的檢測工作，杜絕農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場?；鶎愚r(nóng)業(yè)管理部門要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管，禁止種植戶使用國家禁用農(nóng)藥，控制化肥用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是在農(nóng)產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)，不同種類農(nóng)產(chǎn)品要采用適合的運輸方式，配套采取保管措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，檢測機構(gòu)要對市場流通的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品健康安全。檢測機構(gòu)還要積極配合市場監(jiān)管部門工作，聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品銷售衛(wèi)生環(huán)境管理，保證農(nóng)產(chǎn)品在符合衛(wèi)生要求的前提下流通到消費者終端。

3.1.3 實施抽樣檢測機制

檢測機構(gòu)要加大對農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為質(zhì)量安全檢測的重要場所，擴大對農(nóng)產(chǎn)品上市前的抽樣檢測范圍，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)源頭安全。檢測機構(gòu)可以根據(jù)自身人員配置和檢測能力水平制定檢測工作方案，如在每周一、周三、周五開展日常檢測，不定期開展專項檢測，在重大節(jié)假日前期增加檢測頻次等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。檢測機構(gòu)可以與市場監(jiān)督部門、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、各大商超等聯(lián)合行動，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品準入制度，做好檢測工作，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品銷售。

3.1.4 落實檢測工作宣傳機制

檢測機構(gòu)要擴大社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的認知，通過宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的重要性，一方面使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提高質(zhì)量安全意識，另一方面引導(dǎo)消費者參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督中來，為檢測工作的開展創(chuàng)建良好的群眾支持氛圍。檢測機構(gòu)要通過微信公眾、抖音、快手、電視公益性廣告等多種途徑宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，擴增群眾的知識面。此外，檢測機構(gòu)還要開通群眾熱線，針對群眾普遍反映的問題開展詳細調(diào)查，安排檢測工作，及時向社會公開檢測結(jié)果。

3.2 引入先進檢測設(shè)備與技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要爭取得到上級主管部門的支持，積極開展檢測工作硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置齊全、先進的檢測儀器設(shè)備，采用高效的檢測技術(shù)提高檢測結(jié)果的準確性，不斷提升縣級地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作水平。

3.2.1 配置檢測設(shè)備儀器

檢測機構(gòu)要清點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備，掌握當前檢測設(shè)備儀器技術(shù)性能狀態(tài)，及時清理嚴重損壞、無法修復(fù)的檢測儀器設(shè)備，結(jié)合檢測工作需要，制定檢測儀器設(shè)備購置計劃，引入先進儀器設(shè)備。檢測機構(gòu)要重點配置高精密度儀器設(shè)備，貼近地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測設(shè)備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測設(shè)備、常規(guī)檢測設(shè)備、多功能檢測設(shè)備等，滿足農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、農(nóng)藥殘留檢測、重金屬超標檢測、微生物數(shù)量檢測等檢測工作要求。此外，檢測機構(gòu)還要推進專業(yè)實驗室建設(shè)，對不同農(nóng)產(chǎn)品類型的檢測環(huán)境進行分區(qū)，在實驗室內(nèi)配置電氣設(shè)備、溫濕度控制系統(tǒng)、防火設(shè)備、通風(fēng)排氣設(shè)備、“三廢”處理設(shè)備等，為提高實驗室檢測精度提供有力保障。

3.2.2 引入先進檢測技術(shù)

檢測機構(gòu)要向其他地區(qū)優(yōu)秀的檢測機構(gòu)學(xué)習(xí)，引入先進的檢測技術(shù)，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標準、行業(yè)標準，保證檢測數(shù)據(jù)的準確性。如，在檢測蔬菜、水果中有機磷類農(nóng)藥殘留、菊酯類農(nóng)藥殘留時采用氣相色譜法；在批量農(nóng)產(chǎn)品檢測中采用快速檢測法；在檢測不易于氣化或分解的農(nóng)藥殘留物時采用高效液相色譜法等。檢測機構(gòu)要運用先進檢測技術(shù)提高檢測效率，縮短檢測報告出具時間，讓專業(yè)人員、普通消費者能夠讀懂報告，提高社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的重視程度。

3.2.3 推進檢測信息化建設(shè)

檢測機構(gòu)要引入信息技術(shù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，依托檢測系統(tǒng)，構(gòu)建起一條完整的鏈條，其中包括合格證、抽樣、檢測等。檢測結(jié)果既可手動上報，也可利用檢驗設(shè)備自動上報。為最大限度發(fā)揮出檢測系統(tǒng)的作用，應(yīng)當將之與國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用服務(wù)平臺相連接，由此能夠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警的及時性和有效性。檢測系統(tǒng)的功能較多，如主體名錄建立、記錄抽樣信息、風(fēng)險預(yù)警等。其中主體名錄的建立，可以為執(zhí)法任務(wù)的開展提供依據(jù)，它將群眾舉報、巡查監(jiān)管等納入線索管理當中；通過對抽樣信息的記錄，能夠使檢測人員獲取到與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的數(shù)據(jù)，具體操作時，只需要掃一掃農(nóng)產(chǎn)品的合格證即可；抽檢到質(zhì)量、安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品時，借助風(fēng)險預(yù)警功能，可對農(nóng)產(chǎn)品溯源及預(yù)警展示。

3.3 建設(shè)專業(yè)化的檢測隊伍

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要重視高素質(zhì)檢測人員隊伍建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有隊伍結(jié)構(gòu)，引入優(yōu)秀檢測人才提升檢測隊伍整體水平。具體措施如下：

3.3.1 加強現(xiàn)有工作人員培訓(xùn)

為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測效率，應(yīng)當加大對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度。通過專業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握更多的理論知識及實踐技能，以便高效、高質(zhì)量地完成檢測工作。檢測機構(gòu)應(yīng)逐步健全相關(guān)的工作制度，對崗位職責(zé)加以明確，并將制度細化后，落實到人。為調(diào)動檢測人員的工作積極性，建立獎懲機制，對工作中表現(xiàn)突出及做出貢獻的人員給予適當獎勵，對工作懶散、不思上進的人員進行處罰，促使他們改變思想和作風(fēng)。定期安排平時表現(xiàn)優(yōu)秀的人員參加進修，學(xué)習(xí)更多檢測方面的知識和技能，了解行業(yè)最新的資訊，增長見聞，全方面提高自身的檢測技術(shù)水平。

3.3.2 引入對口專業(yè)人才

檢測機構(gòu)可與高校開展合作，大力培養(yǎng)對口專業(yè)的人才，以此來擴大檢測隊伍。為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，提供更多實習(xí)的機會，通過實習(xí)，使他們更早適應(yīng)工作崗位，檢測機構(gòu)應(yīng)吸納優(yōu)秀的人才，解決檢測人員匱乏的問題。為留住人才，檢測機構(gòu)應(yīng)為他們提供豐厚的薪資和福利待遇，以此來調(diào)動檢測人員的工作積極性。當檢測人員的職位晉升后，薪資待遇隨之提高，這樣能夠使檢測人員更加熱愛自己的崗位工作，全心全意地為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)。

3.4 加大檢測經(jīng)費保障力度

經(jīng)費是全面高質(zhì)量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的必要條件，各級政府要認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的重要性，加大經(jīng)費支持力度，保障檢測機構(gòu)順利開展檢測工作。

3.4.1 落實經(jīng)費保障制度

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的開展中，工作經(jīng)費是不可或缺的前提條件，為確保檢測任務(wù)的有序進行，檢測機構(gòu)應(yīng)當落實經(jīng)費保障制度。逐步健全經(jīng)費保障制度，加大財政支持力度，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測投入更多的資金，確保資金得到有效的利用。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的縣級以下檢測機構(gòu)，要給予適當?shù)膸椭瑢⒅匦姆旁谫Y金的落實上。為使有限的檢測經(jīng)費發(fā)揮出應(yīng)有的作用，可結(jié)合實際情況，制定科學(xué)合理、切實可行的經(jīng)費管理計劃，通過招聘的方式，請專業(yè)的會計人員對檢測經(jīng)費的使用情況進行核算，并建立臺賬，使每筆資金的來源和去處都有據(jù)可查。

3.4.2 加強經(jīng)費使用管理

為提高檢測經(jīng)費的利用效率，避免資金被挪用或是擠占的情況發(fā)生，要進一步加大經(jīng)費使用管理力度。各級政府應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費的使用制度落實情況予以高度重視，頒布相關(guān)的法律法規(guī)，制定管理目標，按相關(guān)的標準執(zhí)行，杜絕挪用、占用檢測經(jīng)費的情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。通過經(jīng)費管理，保證資金安全。此外，社會各界應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費的使用情況共同監(jiān)督，設(shè)立投訴渠道，接受不滿意的服務(wù)投訴、資金使用不合理的說明，安排專人對出現(xiàn)的問題妥善處理，促進服務(wù)水平的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是為人民群眾提供安全放心農(nóng)產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)。在檢測工作中，要發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的主體作用，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機制，引入先進檢測設(shè)備與技術(shù)，建設(shè)專業(yè)化的檢測隊伍，加大檢測經(jīng)費保障力度，從而構(gòu)建起完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，方可不斷提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

參考文獻

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