鐘周　袁圩

摘? ?要：可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今全球治理的重大議題。制定實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略是大學(xué)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)型組織轉(zhuǎn)型為與推動社會可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)制。普林斯頓大學(xué)是可持續(xù)型大學(xué)建設(shè)的一個(gè)典范。研究考察了普林斯頓大學(xué)近20年來公開發(fā)布的9份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)重要文件，分析了三個(gè)建設(shè)階段的主要戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)結(jié)構(gòu)和實(shí)施路徑。研究發(fā)現(xiàn)，普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)體現(xiàn)了漸進(jìn)主義模式按部就班、穩(wěn)中求變、漸變調(diào)試三項(xiàng)原則，由此保證戰(zhàn)略規(guī)劃在長時(shí)段中保持目標(biāo)和路徑穩(wěn)定性和一致性，同時(shí)也支持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念和行動。研究基于普林斯頓大學(xué)案例分析，為我國可持續(xù)型大學(xué)建設(shè)提供了政策建議。

關(guān)鍵詞：普林斯頓大學(xué)；可持續(xù)型大學(xué)；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；為了可持續(xù)發(fā)展的教育；漸進(jìn)主義

中圖分類號：G649.3? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2023.03.04

一、普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略概覽

可持續(xù)型大學(xué)是當(dāng)代世界一流大學(xué)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。普林斯頓大學(xué)（Princeton University）是可持續(xù)型大學(xué)（sustainable university）建設(shè)的一個(gè)典范。它是一所美國私立研究型大學(xué)，創(chuàng)建于1746年，位于美國東海岸新澤西州的普林斯頓市，也是常春藤聯(lián)盟成員。邁入21世紀(jì)以來，它依托一系列承續(xù)貫通的校園計(jì)劃制定了一套卓有成效的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。它在保持戰(zhàn)略方向穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，采用連續(xù)微調(diào)的漸進(jìn)方式不斷充實(shí)和改進(jìn)現(xiàn)有戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有步驟地保障了大學(xué)根本和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，同時(shí)有效地把握了快速變化的校內(nèi)外環(huán)境所呈現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇并響應(yīng)了相關(guān)現(xiàn)實(shí)需求。本研究系統(tǒng)分析了近20年來普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)文件，從應(yīng)用漸進(jìn)主義模式的理論視角解析普林斯頓大學(xué)可持續(xù)型大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃延續(xù)與調(diào)整過程的動因與機(jī)制。

大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略兼具辦學(xué)治學(xué)戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的雙重特征?？沙掷m(xù)發(fā)展理念是大學(xué)戰(zhàn)略制定的一項(xiàng)重要指導(dǎo)原則，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)組織自身的可持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)高效地實(shí)施大學(xué)教育、學(xué)術(shù)、服務(wù)等各項(xiàng)職能，同時(shí)使大學(xué)支持社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了這種雙重目標(biāo)。基于組織視角，普林斯頓大學(xué)主張將校園作為可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的典范，即師生創(chuàng)造新理念與新方法的試驗(yàn)基地與師生興學(xué)樂業(yè)宜居的園地，同時(shí)努力提高社會公眾對普林斯頓大學(xué)作為可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)者的認(rèn)可度，特別是通過教育、科研與社會服務(wù)相結(jié)合的方式培養(yǎng)具有全球公民責(zé)任意識與跨學(xué)科能力的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者[1]?；谏鐣暯牵樟炙诡D大學(xué)致力于追求整個(gè)星球的可持續(xù)發(fā)展與全人類的未來福祉，在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的努力中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

我國高等教育研究界對普林斯頓大學(xué)十分關(guān)注，知網(wǎng)收錄了上百篇篇名包括“普林斯頓大學(xué)”的期刊論文，主題是人才培養(yǎng)和辦學(xué)治校的理念與模式研究。此外，以“Sustainab* and Princeton”作為主題詞檢索Web of Science核心數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)19篇，主題包括可持續(xù)發(fā)展課程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、國際合作交流等。但中英文文獻(xiàn)庫中，基本都沒有討論普林斯頓大學(xué)可持續(xù)型大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略的專項(xiàng)個(gè)案研究。本文希望為大學(xué)與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃提供研究參考。

本研究系統(tǒng)分析了普林斯頓大學(xué)在2002—2022年發(fā)布的9份與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)校級戰(zhàn)略文件（見表1）[2]?；谶@些代表性文本提供的信息，本研究將該校的可持續(xù)型大學(xué)建設(shè)歷程分為三個(gè)階段，并具體分析了每個(gè)階段的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展特征以及各階段的傳承與創(chuàng)新關(guān)系。

在具體分析三階段特征之前，有必要說明普林斯頓大學(xué)校級參與制定和發(fā)布可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的部門可分為綜合與專職兩種類型。綜合性部門是總管全局且關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的職能部門，包括普林斯頓大學(xué)大學(xué)指導(dǎo)委員會、大學(xué)校園規(guī)劃指導(dǎo)委員會、校園規(guī)劃工作組。此類部門在該?？沙掷m(xù)發(fā)展中的職責(zé)，不僅包括校園在可持續(xù)發(fā)展方面的建設(shè)規(guī)劃，也包括兼顧校園整體規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，從而將校園運(yùn)行、景觀設(shè)計(jì)、可持續(xù)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌整合，而非單獨(dú)設(shè)定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后再與其他部門協(xié)調(diào)。專職性部門是專門負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展的職能部門，包括普林斯頓可持續(xù)發(fā)展委員會、普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室、大學(xué)全體教職員領(lǐng)導(dǎo)下的二氧化碳工作組。兩種類型中的多部門協(xié)同參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和評估。不同階段的戰(zhàn)略文本雖由不同職能部門發(fā)布，但是戰(zhàn)略文本在目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置上具有較好的連貫性，后期文件主要是對以往計(jì)劃的接續(xù)補(bǔ)充與修訂，后續(xù)文件重申了前期文件設(shè)定的價(jià)值導(dǎo)向與行動路線，具有良好的承前啟后性。

二、普林斯頓大學(xué)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)歷程

（一）第一階段：2002—2007年

普林斯頓大學(xué)開啟可持續(xù)性大學(xué)建設(shè)歷程的一項(xiàng)重要里程碑是蒂爾格曼（Tilghman）校長在2002年設(shè)立普林斯頓可持續(xù)發(fā)展委員會，目標(biāo)是推動普林斯頓大學(xué)將可持續(xù)發(fā)展理念融入大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會公共服務(wù)的各項(xiàng)職能之中[3]。該委員會在2006年發(fā)布《2016校園計(jì)劃》，由此普林斯頓大學(xué)明確了可持續(xù)性校園建設(shè)支撐大學(xué)整體發(fā)展的戰(zhàn)略圖景，規(guī)劃了發(fā)展路徑和專項(xiàng)任務(wù)，并設(shè)立了專項(xiàng)基金。普林斯頓可持續(xù)發(fā)展委員會后來發(fā)展成為普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室（2006年），并牽頭成立一個(gè)學(xué)術(shù)與行政領(lǐng)導(dǎo)級別的可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)委員會（Sustainability Steering Council，2012年）。這些專職機(jī)構(gòu)兼具資源配置與價(jià)值引導(dǎo)功能，推動將可持續(xù)發(fā)展的原則落實(shí)為戰(zhàn)略性的決策和制度化、系統(tǒng)化的組織日常運(yùn)行?！?016校園計(jì)劃》是普林斯頓大學(xué)在2005—2006年制定的當(dāng)時(shí)該校歷史上“最為全面”的校園規(guī)劃，以在支持校園顯著擴(kuò)展的同時(shí)保留校園歷史風(fēng)貌和步行為主的園區(qū)風(fēng)格[4]。此外，該校在2006年建立普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室，并聘用了該校首位可持續(xù)發(fā)展經(jīng)理。

《2016校園計(jì)劃》提出，要將可持續(xù)性原則融入大學(xué)的物理環(huán)境（校園空間、建筑環(huán)境）與文化環(huán)境（校園社會、教育和學(xué)術(shù)研究），承諾以對環(huán)境負(fù)責(zé)的方式建設(shè)更為綠色的校園，使校園成為一個(gè)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室（environmental laboratory）與充滿活力的工作實(shí)驗(yàn)室（dynamic working laboratory）。普林斯頓大學(xué)校園初建于1753—1756年，具有牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等古典大學(xué)所特有的清幽靜謐風(fēng)格。與其他古典大學(xué)類似，普林斯頓大學(xué)努力通過實(shí)體校園建設(shè)構(gòu)建大學(xué)組織身份中的精神力量和校園生活質(zhì)量。因此，該校對校園的擴(kuò)張性建設(shè)尤其謹(jǐn)慎，既要保持建筑環(huán)境的歷史風(fēng)格和自然環(huán)境及其所蘊(yùn)含的大學(xué)精神價(jià)值，又要與時(shí)俱進(jìn)，用一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施保障校園服務(wù)質(zhì)量，支撐大學(xué)前沿創(chuàng)新的教育與學(xué)術(shù)。

整體而言，在2002—2007年的第一階段，圍繞在2006年發(fā)布未來10年校園計(jì)劃，普林斯頓大學(xué)在可持續(xù)行動的核心領(lǐng)域與戰(zhàn)略目標(biāo)方面形成了聚焦校園環(huán)境問題的明確共識。從組織保障到資金保障，從“環(huán)境實(shí)驗(yàn)室”到“可持續(xù)實(shí)驗(yàn)室”，從專門性努力到初識合作效益，大學(xué)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的內(nèi)涵與意義在具體的實(shí)踐過程中獲得充實(shí)與拓展，為后續(xù)制定大學(xué)整體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）第二階段：2008—2016年

第二階段的校園建設(shè)開啟該?？沙掷m(xù)型大學(xué)模式的系統(tǒng)建設(shè)，代表性文件是一份里程碑式文件及其兩項(xiàng)支撐性文件。普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室在2008年發(fā)布該校第一份《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》。該計(jì)劃是該校第一次將可持續(xù)性原則整體性地納入大學(xué)的學(xué)者群體、運(yùn)行和規(guī)劃之中。該計(jì)劃啟動實(shí)施了為期10年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)收集與匯報(bào)工作，用以積累支持學(xué)校分析和決策的實(shí)證數(shù)據(jù)。此外，普林斯頓大學(xué)還設(shè)立了可持續(xù)發(fā)展基金，支持師生開啟合作探究本?？沙掷m(xù)發(fā)展的“校園實(shí)驗(yàn)室”研究與發(fā)展項(xiàng)目。

該校分別在2014年和2015年發(fā)布《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展原則》與《溫室氣體減排決策標(biāo)準(zhǔn)》，是用以支撐保障2008年計(jì)劃的持續(xù)實(shí)施的支撐性文件，并為2008年計(jì)劃的總結(jié)評估以及2016年新計(jì)劃的制定提供準(zhǔn)備。2014年，普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展委員會發(fā)布《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展原則》，成立可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以為戰(zhàn)略制定提供支持。該文件為普林斯頓大學(xué)未來的可持續(xù)發(fā)展校園建設(shè)工作明確了八條指導(dǎo)原則，內(nèi)容涵蓋教育教學(xué)、學(xué)術(shù)科研、社區(qū)行動、校園規(guī)劃等多重主題，并在第八條原則中，重申將校園建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的“活生生的實(shí)驗(yàn)室”，從而成為可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的示范基地。2015年，大學(xué)全體教職員領(lǐng)導(dǎo)下的二氧化碳工作組確認(rèn)了2014年發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展原則，制定了支持氣候行動的八條校園溫室氣體減排決策標(biāo)準(zhǔn)，并重申和細(xì)化了學(xué)校在2006年和2008年提出的校園節(jié)能減排目標(biāo)與路徑。其中，第四條標(biāo)準(zhǔn)提出普林斯頓大學(xué)將在2046年實(shí)現(xiàn)碳中和，即在之前目標(biāo)設(shè)定（2020年降低至1990年水平）的基礎(chǔ)上，提出了新的戰(zhàn)略目標(biāo)（2046年實(shí)現(xiàn)校園零排放）。第五條標(biāo)準(zhǔn)重申了普林斯頓大學(xué)需要在不購買任何形式補(bǔ)償?shù)那闆r下減少校園溫室氣體排放，以回應(yīng)第一階段2008年《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》提出的減排承諾。而選擇2046年作為關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的原因，一方面是學(xué)校認(rèn)為在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)將有助于避免氣候問題導(dǎo)致的災(zāi)難性局面[5]，另一方面是2046年是普林斯頓大學(xué)300周年校慶[6]。

上述原則和標(biāo)準(zhǔn)推動了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有效落實(shí)，將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與階段性的校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和日常性的校園運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合。普林斯頓大學(xué)將這些可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、原則和標(biāo)準(zhǔn)都納入《2026年校園計(jì)劃》，構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展框架的主要內(nèi)容。整體而言，第二階段在第一階段的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了制度原則與評估標(biāo)準(zhǔn)，承前啟后地保證了決策過程的連續(xù)性，構(gòu)成該階段普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略漸進(jìn)調(diào)整的制度基礎(chǔ)。

（三）第三階段：2017年至今

普林斯頓大學(xué)在2017年發(fā)布了未來10年校園建設(shè)計(jì)劃——《2026校園計(jì)劃》，由此啟動了第二個(gè)10年的可持續(xù)型大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)。這是一個(gè)戰(zhàn)略整合期，劃分依據(jù)是一份里程碑式戰(zhàn)略規(guī)劃文件和截至目前年度更新的四份支撐性行動計(jì)劃文件?！?026校園計(jì)劃》創(chuàng)新地提出，用可持續(xù)發(fā)展的“框架”代替“計(jì)劃”來指導(dǎo)未來。這種框架不是具體的計(jì)劃，而是有關(guān)“計(jì)劃的計(jì)劃”，即一套穩(wěn)定的原則與明確的標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)有關(guān)大學(xué)發(fā)展與校園建設(shè)的計(jì)劃制定，涉及學(xué)校將在未來10～30年中不斷涌現(xiàn)的新計(jì)劃、新方案與新項(xiàng)目。該框架的突出特征是整合，即將校園空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合。例如，這類目標(biāo)主要是節(jié)能環(huán)保型目標(biāo)，包括降低溫室氣體排放、提升土地、建筑空間和水資源、使用更多可持續(xù)模式的交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施韌性、增強(qiáng)校園的可持續(xù)文化等?！?026校園計(jì)劃》在規(guī)劃的校園規(guī)模以及規(guī)劃內(nèi)容的綜合性方面都超過2006年發(fā)布的《2016校園計(jì)劃》，反映了該校在校園空間擴(kuò)展方面的快速發(fā)展。

10年間發(fā)布的兩項(xiàng)校園計(jì)劃主要存在四個(gè)方面的承續(xù)與變化。第一，《2016校園計(jì)劃》將可持續(xù)發(fā)展相關(guān)目標(biāo)和內(nèi)容作為校園總體規(guī)劃中的組成部分之一，而《2026校園計(jì)劃》則以可持續(xù)發(fā)展的原則和目標(biāo)貫穿和統(tǒng)籌大學(xué)和校園的全部發(fā)展規(guī)劃。第二，《2016校園計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)大學(xué)在生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的互動中獲得發(fā)展，《2026校園計(jì)劃》則整體強(qiáng)調(diào)大學(xué)和社會的可持續(xù)發(fā)展都應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三重底線（triple bottom line）[7]。第三，《2016校園計(jì)劃》主要關(guān)注校園維度的內(nèi)部運(yùn)行管理，《2026校園計(jì)劃》則強(qiáng)調(diào)大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展有賴于大學(xué)各個(gè)部門、各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面加強(qiáng)關(guān)聯(lián)與合作，尤其是校外合作，由此體現(xiàn)了大學(xué)從可持續(xù)型校園建設(shè)升級為可持續(xù)型大學(xué)建設(shè)，戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)和機(jī)制從局部與專門走向整體與綜合，可持續(xù)性原則的重要性和必要性不斷提升，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)范圍和參與力量不斷擴(kuò)大，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為事關(guān)大學(xué)辦學(xué)根本使命和宗旨的最高級別的全局戰(zhàn)略。第四，《2016校園計(jì)劃》尚未討論資金保障問題。后續(xù)計(jì)劃則顯著提升了有關(guān)資源動員、配置與整合的計(jì)劃，特別是擴(kuò)大資金規(guī)模的計(jì)劃。

10年間兩項(xiàng)校園計(jì)劃形成的重要差別在于“校園”規(guī)劃與“大學(xué)”規(guī)劃在性質(zhì)和機(jī)制上的差別。引發(fā)這種差別的主要原因是普林斯頓大學(xué)在2008年由普林斯頓可持續(xù)發(fā)展委員會與校園合作伙伴共同發(fā)布的《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》。這是普林斯頓大學(xué)首份可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，標(biāo)志著普林斯頓大學(xué)首次在學(xué)術(shù)、運(yùn)行和規(guī)劃方面全方位整合可持續(xù)發(fā)展。該計(jì)劃沿承《2016校園計(jì)劃》的三項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域與目標(biāo)設(shè)置，并在此基礎(chǔ)上形成更為明確和具體的闡述和規(guī)劃。該計(jì)劃主張大學(xué)應(yīng)通過校內(nèi)活動，而非通過校外緩解項(xiàng)目（如排放抵消）來實(shí)現(xiàn)2020年溫室氣體減排目標(biāo)。該計(jì)劃特別提出，教育教學(xué)與科學(xué)研究在實(shí)現(xiàn)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展時(shí)發(fā)揮“決定性”力量，由此計(jì)劃大力實(shí)施跨學(xué)科與跨領(lǐng)域的教育和研究，以校內(nèi)外協(xié)同的方式培養(yǎng)具有全球公民責(zé)任意識的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者，并為大學(xué)社區(qū)所有成員提供可持續(xù)發(fā)展行動框架，從而促進(jìn)普林斯頓大學(xué)在全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力中發(fā)揮引領(lǐng)作用，支持每一個(gè)人實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來。為推動全體師生參與校園可持續(xù)行動，普林斯頓大學(xué)成立了高梅多斯基金會可持續(xù)基金（High Meadows Foundation Sustainability Fund），耗資17.5億美元/年，首要任務(wù)是為教學(xué)和研究籌集資金以解決緊迫的環(huán)境問題，并明確將本校校園定義為可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的“活生生的實(shí)驗(yàn)室”（Campus as a living lab for sustainability）。這種界定指向了普林斯頓大學(xué)在后續(xù)戰(zhàn)略規(guī)劃與行動中逐漸明確的可持續(xù)發(fā)展定位，即可持續(xù)型大學(xué)既要立足本地、依托校園，又需創(chuàng)造大學(xué)服務(wù)全球、全民、全社會的“超環(huán)境性”發(fā)展，由此將大學(xué)對可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、責(zé)任、資源逐步由大學(xué)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部世界，主動建設(shè)責(zé)任共擔(dān)、資源共享的校內(nèi)外互動合作網(wǎng)絡(luò)。

2016年，普林斯頓大學(xué)加入常青藤+可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟（Ivy+ Sustainability Consortium）嘗試構(gòu)建校外伙伴關(guān)系，旨在加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)與學(xué)術(shù)合作，為推動大學(xué)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)合作網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。同年，《2026校園計(jì)劃》發(fā)布，將可持續(xù)發(fā)展作為大學(xué)戰(zhàn)略性規(guī)劃框架內(nèi)的重點(diǎn)關(guān)注，強(qiáng)調(diào)通過不同規(guī)劃文件間的整合形式促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并努力在校園社區(qū)營造一種有利于可持續(xù)思想傳播與可持續(xù)行動落實(shí)的文化氛圍，更加關(guān)注大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的文化特質(zhì)與精神內(nèi)核，普林斯頓大學(xué)可持續(xù)行動戰(zhàn)略的制定與實(shí)施逐漸從注重外延式發(fā)展向內(nèi)涵式改革趨近。

2017年，普林斯頓大學(xué)校園規(guī)劃指導(dǎo)委員會與普林斯頓大學(xué)校園規(guī)劃工作組聯(lián)合發(fā)布了《普林斯頓大學(xué)校園行動計(jì)劃：2026及遠(yuǎn)景發(fā)展框架》（以下簡稱2017年戰(zhàn)略文件）。該戰(zhàn)略文件全面整合了《2016校園計(jì)劃》（2006年）與《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》（2008年）的目標(biāo)，在傳承基礎(chǔ)上做出了三方面的顯著創(chuàng)新。第一，第一階段戰(zhàn)略文件由于過早確定校園規(guī)劃中的項(xiàng)目用地，導(dǎo)致后續(xù)更高優(yōu)先級土地使用受到妨礙，2017年戰(zhàn)略文件受啟發(fā)于此，并未設(shè)立相應(yīng)的選址庫存，而僅是制定一個(gè)指導(dǎo)性的戰(zhàn)略框架，具備充足的彈性。第二，2017年戰(zhàn)略文件中將校園運(yùn)行管理、校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃整合，徹底融入普林斯頓大學(xué)的教育使命與辦學(xué)理念，這意味著校園總體規(guī)劃目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，省去單獨(dú)發(fā)布可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后再與其他非可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的協(xié)調(diào)成本。第三，2017年戰(zhàn)略文件的發(fā)布，標(biāo)志著普林斯頓大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)從線性內(nèi)部系統(tǒng)向關(guān)聯(lián)式內(nèi)外部系統(tǒng)的根本轉(zhuǎn)變，既承認(rèn)所有校園系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性質(zhì)，更承諾向校園之外的經(jīng)濟(jì)與社會輸送普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合人才培養(yǎng)與科學(xué)研究兩種方式實(shí)現(xiàn)高等教育的社會服務(wù)功能。整體而言，作為一項(xiàng)可持續(xù)型大學(xué)建設(shè)規(guī)劃，《2026校園計(jì)劃》具有顯著的全面、協(xié)作與整合性特征。

2018年，普林斯頓大學(xué)成立校園新生活工作組（New life on campus working group），致力于將可持續(xù)發(fā)展理念徹底融入全校師生的日常生活當(dāng)中，推動塑造可持續(xù)發(fā)展校園文化。同年，發(fā)布《普林斯頓大學(xué)校園行動計(jì)劃：2026及遠(yuǎn)景發(fā)展框架（更新版）》，為2017年戰(zhàn)略文件提供更為明確的項(xiàng)目選址，助推各個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落地實(shí)施。

值得關(guān)注的是，普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室在2019年發(fā)布《普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展行動計(jì)劃：面向2026及未來》（以下簡稱2019年計(jì)劃），由此將大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略從校園總體規(guī)劃中獨(dú)立出來。該文件提出，全球?qū)沙掷m(xù)解決方案的研究與應(yīng)用不斷加速，大學(xué)和社會對于高等教育系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)之間相互作用的理解不斷深化，因此大學(xué)需要加快提升可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)和擴(kuò)大大學(xué)對全球可持續(xù)發(fā)展的社會影響。2019年計(jì)劃尤其強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展精神與全人類責(zé)任意識的世界公民，并以自身校園作為示范基地，通過教學(xué)與研究開發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)對可持續(xù)挑戰(zhàn)的解決方案，利用共享網(wǎng)絡(luò)向全世界輸送實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，普林斯頓大學(xué)在2019年計(jì)劃之后每年持續(xù)發(fā)布該計(jì)劃的更新版。可能受新冠病毒感染疫情沖擊，目前該校官網(wǎng)尚未公開發(fā)布新的戰(zhàn)略規(guī)劃文件。

整體而言，在2016年以來第三階段的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，普林斯頓大學(xué)完備地保留了前兩階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼承基礎(chǔ)上推陳出新，保障決策過程中的連續(xù)性與穩(wěn)定性，并在此期間不斷總結(jié)試錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)與不足之處，從而依據(jù)反饋?zhàn)龀鰸u變調(diào)整，穩(wěn)中求變，變中求進(jìn)。相較于前兩階段，第三階段深刻認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)不能僅僅依靠單個(gè)系統(tǒng)的改進(jìn)，而是需要聯(lián)動校內(nèi)外各部門與各系統(tǒng)的協(xié)作溝通，共同尋求跨領(lǐng)域與跨學(xué)科的解決方案，利用信息共享網(wǎng)絡(luò)與可持續(xù)能力協(xié)同建設(shè)系統(tǒng)，共同提升實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力的系統(tǒng)性和連貫性。

三、理論探討與政策建議

本研究嘗試用漸進(jìn)主義（Incrementalism）視角解析普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展特征。漸進(jìn)主義以貼近實(shí)踐的有限理性為前提，主張政策制定的實(shí)際過程并非一個(gè)完全理性的過程，而是隨機(jī)應(yīng)變、對以往政策行為不斷補(bǔ)充修正的、逐步適應(yīng)環(huán)境與調(diào)整目標(biāo)和行動的漸進(jìn)發(fā)展過程。政策制定需要根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)改良調(diào)整，而很難實(shí)現(xiàn)一種徹底的，甚至突發(fā)的變革。漸進(jìn)主義代表人物、美國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·林德布洛姆（Charles Lindblom）曾提出漸進(jìn)主義三原則[8]。原則一是按部就班，沿承以往并創(chuàng)新當(dāng)前的一種漸進(jìn)過程，以保障決策過程的連續(xù)性。決策者必須保留對以往政策的承諾，并將其設(shè)定為按部就班與修修補(bǔ)補(bǔ)的漸進(jìn)主義者與問題解決者，結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)行政策進(jìn)行局部的修訂，以漸進(jìn)形式從邊緣改進(jìn)趨向整體目標(biāo)。原則二是穩(wěn)中求變，為應(yīng)對外部環(huán)境帶來的不確定性，政策的決策過程應(yīng)以保持穩(wěn)定為重要前提，通過一系列微調(diào)舉措實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)，積小成多，逐步到位。原則三是漸變調(diào)試，方案目標(biāo)與環(huán)境互動過程中的試錯(cuò)總結(jié)，應(yīng)重視反饋調(diào)節(jié)與相互調(diào)試，在試探和摸索中不斷前進(jìn)，并在漸變過程中對現(xiàn)行政策進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整，以量變促成質(zhì)變。

值得關(guān)注的是，漸進(jìn)主義為“可持續(xù)性”的實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了一種闡釋。“漸進(jìn)”說明了一種時(shí)間觀念，正因不是急于求變而體現(xiàn)“可持續(xù)”之義，說明延續(xù)不斷的生機(jī)與活力主要源自目標(biāo)方向的確定與方式方法的微調(diào)，因而產(chǎn)生穩(wěn)定性、可靠性與韌性，同時(shí)也具有一定限度的靈活應(yīng)變性。漸進(jìn)主義模式兼具描述性與規(guī)范性兩種功能，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和較廣的適用性。在很大程度上，漸進(jìn)主義模式與循序漸進(jìn)、路徑依賴、調(diào)試、摸索、迭代、適應(yīng)等具有演進(jìn)機(jī)制關(guān)聯(lián)，而與突破、破壞、顛覆、逆向、斷裂、應(yīng)激等具有革新機(jī)制相反。這種模式因其隨機(jī)應(yīng)變、因地制宜的現(xiàn)實(shí)性和穩(wěn)妥性而受到認(rèn)可，也因其保守性和被動性而受到質(zhì)疑。

本研究基于漸進(jìn)主義模型分析框架，以普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)為研究對象，對普林斯頓大學(xué)2002年至今不同部門發(fā)布的相關(guān)戰(zhàn)略性文件進(jìn)行了內(nèi)容分析。本研究的四項(xiàng)主要發(fā)現(xiàn)如下。

第一，從組織結(jié)構(gòu)與功能視角考察，普林斯頓大學(xué)通過兩類職能部門協(xié)作推動了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實(shí)施與評估。第一類職能部門屬于宏觀調(diào)控型，具有統(tǒng)籌全局部門的權(quán)力。第二類職能部門屬于中觀指導(dǎo)與微觀自主型，兩者關(guān)注視角與立足基礎(chǔ)存在差異，不同部門權(quán)責(zé)分明又相互協(xié)作，陸續(xù)出臺戰(zhàn)略性文件推動普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)型。這種決策和實(shí)施模式體現(xiàn)了大學(xué)多元主體協(xié)同治理模式，即有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的決策制定是不同利益群體相互制約甚至相互控制的過程，從而實(shí)現(xiàn)共商共建、共治共享。本研究通過文本內(nèi)容分析識別出不同歷史時(shí)期發(fā)布的戰(zhàn)略性文件之間具有良好的連貫性，后期文件通常以前期文件作為基礎(chǔ)，基本保留原有戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，并不斷修繕、調(diào)整與新增相關(guān)戰(zhàn)略內(nèi)容，在漸變過程中保持共識又支持創(chuàng)新。

第二，從戰(zhàn)略目標(biāo)與內(nèi)容設(shè)置視角考察，普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心主題與戰(zhàn)略目標(biāo)符合漸進(jìn)決策按部就班原則，保證決策過程的連續(xù)性。第一階段明確提出了普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的核心領(lǐng)域與子領(lǐng)域，第二階段與第三階段基本沿承了這些領(lǐng)域的承諾，尤其是碳排放的兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)與減排目標(biāo)，成為至今堅(jiān)持兌現(xiàn)的承諾。不同部門后續(xù)發(fā)布的戰(zhàn)略文件，基本上均為按部就班地深化戰(zhàn)略內(nèi)容，適度調(diào)整文本增量，最終形成普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架，確保決策過程中的連續(xù)性與可操作性。

第三，從戰(zhàn)略實(shí)施過程視角考察，普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的量化管理體現(xiàn)了漸進(jìn)決策穩(wěn)中求變原則，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。大學(xué)貢獻(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為新課題與新變革趨勢滲入普林斯頓大學(xué)校園建設(shè)變革當(dāng)中，應(yīng)以保證正常的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)基本穩(wěn)定為前提，不斷將可持續(xù)發(fā)展理念與校園運(yùn)行管理相結(jié)合。戰(zhàn)略文本中的溫室氣體逐年減排目標(biāo)、校園用水量逐年減少目標(biāo)、可回收材料實(shí)現(xiàn)循環(huán)比例逐年提升目標(biāo)等，均體現(xiàn)著穩(wěn)中求變的原則。量化管理不僅易于評估可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐成果，同時(shí)推動了量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)換，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的目標(biāo)。

第四，從戰(zhàn)略制定和實(shí)施的資源視角考察，普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的合作網(wǎng)絡(luò)與無形資產(chǎn)支撐，反映了漸進(jìn)主義模式漸變調(diào)試原則，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的可持續(xù)性提供保障。普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不是不變，而是漸變。普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)從專門性到整合性、從校園內(nèi)部到超校園邊界、從組織保障到組織和資金并舉，在試探與摸索中對現(xiàn)行戰(zhàn)略進(jìn)行補(bǔ)充或修繕。第二階段與第三階段的戰(zhàn)略性文件，均以第一階段的總體要求作為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)充，切合了不同階段的時(shí)代背景與人類社會對高等教育可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知水平。

在過去20年中，在普林斯頓大學(xué)可持續(xù)型大學(xué)建設(shè)三階段歷程及其9份戰(zhàn)略規(guī)劃文件中，大學(xué)可持續(xù)發(fā)展理念和模式獲得了持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)從校園走向?qū)W校整體建設(shè)，從專職專崗的精專模式走向多元部門合作共建共管的綜合模式，從原則與行動計(jì)劃走向以框架設(shè)定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)如何制定具體的計(jì)劃。貫穿這一過程則是普林斯頓大學(xué)校園規(guī)模的快速拓展，于是大學(xué)的可持續(xù)性不僅體現(xiàn)為在時(shí)間延續(xù)目標(biāo)上傳承歷史文化與奠定未來發(fā)展的基礎(chǔ)，也越發(fā)體現(xiàn)為空間拓展與通達(dá)目標(biāo)上連結(jié)、統(tǒng)籌、協(xié)同和融合新老不同校區(qū)、不同建筑、不同學(xué)科、不同群體的師生和不同社區(qū)的成員。

對于三個(gè)發(fā)展階段，盡管各階段相對聚焦規(guī)劃了有限時(shí)段和校園空間的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案[9]，大學(xué)有效實(shí)現(xiàn)了兼顧傳承與創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展模式，展現(xiàn)了大學(xué)如何在組織快速擴(kuò)展、校園物理空間快速擴(kuò)張中，穩(wěn)健地保持校園的歷史風(fēng)貌與大學(xué)的文化精神。不僅如此，普林斯頓大學(xué)案例也體現(xiàn)出，大學(xué)組織發(fā)展與校園發(fā)展相輔相成且關(guān)聯(lián)穩(wěn)定，由此體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展不僅具有延續(xù)的時(shí)間特征，也有空間環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)的實(shí)體性、實(shí)質(zhì)性、實(shí)在性特征，而“漸進(jìn)”模式正是落實(shí)、充實(shí)、堅(jiān)實(shí)發(fā)展之“實(shí)”的一種重要路徑。盡管可持續(xù)發(fā)展常常需要“變革”，但是很多情況下，大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展需要在循序漸進(jìn)中從容不迫，在勇往直前中堅(jiān)守初衷。劍橋大學(xué)原校長阿什比是高等教育生態(tài)學(xué)理論的代表性人物。正如阿什比所言：“凡有大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人都知道，大學(xué)的進(jìn)化很像有機(jī)體的進(jìn)化，是通過繼續(xù)不斷的小改革來完成的。大規(guī)模的突變往往會導(dǎo)致毀滅。大學(xué)的變革必須以固有的傳統(tǒng)為基礎(chǔ)”[10]。

綜上所述，本研究系統(tǒng)分析了普林斯頓大學(xué)依托校園快速拓展建設(shè)可持續(xù)型大學(xué)[11]的發(fā)展方略。這些校園計(jì)劃和學(xué)校旨在穩(wěn)定傳承了普林斯頓近三百年形成的獨(dú)特大學(xué)文化，同時(shí)持續(xù)推動普林斯頓大學(xué)的組織和校園在20多年中相依相成地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化轉(zhuǎn)型，由此將大學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前的創(chuàng)新行動有機(jī)結(jié)合，共同支撐大學(xué)履行追求卓越、服務(wù)社會的使命。為支持我國高校更好地參與和貢獻(xiàn)從本地到全球的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，本研究在反思普林斯頓案例和匯總前期多案例比較研究成果[12]的基礎(chǔ)上提出四項(xiàng)政策建議。

第一，大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有雙重目標(biāo)。一是增強(qiáng)大學(xué)自身的可持續(xù)發(fā)展能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)追求教育與學(xué)術(shù)卓越的大學(xué)使命，二是大學(xué)參與和貢獻(xiàn)生態(tài)包括應(yīng)對氣候變化以及經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)人民福祉、推動人類文明進(jìn)步?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”理念與“高質(zhì)量發(fā)展”理念具有諸多共通之處。我國高校需要通過主動的研究，促進(jìn)這些理念在國內(nèi)外的理解、傳播與實(shí)踐。第二，一種有效的可持續(xù)型大學(xué)建設(shè)路徑是循序漸進(jìn)、由專門到全面。在校園快速拓展建設(shè)的背景下，大學(xué)可以優(yōu)先將可持續(xù)性原則納入系統(tǒng)全面的校園規(guī)劃，以可持續(xù)型校園建設(shè)帶動可持續(xù)型組織建設(shè)，逐步建立有關(guān)可持續(xù)性的治理與管理體系，形成具有一定規(guī)模和穩(wěn)定組織架構(gòu)、資金保障、人力資源與信息基礎(chǔ)，然后再制定實(shí)施綜合性的大學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第三，采用量化管理與質(zhì)性評估相結(jié)合的方式對高校可持續(xù)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評估。如何發(fā)揮量化指標(biāo)與質(zhì)性指標(biāo)的協(xié)同效應(yīng)以加強(qiáng)可持續(xù)性治理和管理，這不僅是當(dāng)前世界各地的大學(xué)，也是各類組織和地區(qū)所亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。第四，理解和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展需要多種“跨界”合作，特別是在校園內(nèi)外都促進(jìn)多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域和組織部門的凝心聚力、群策群力。高校需要加強(qiáng)建設(shè)人人參與校園建設(shè)的大學(xué)文化，引領(lǐng)建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展盡力而為、量力而行的社會文化。同時(shí)，高校也需要積極參與和組織有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的國際交流合作，在“環(huán)境外交”與“教育外交”的創(chuàng)新結(jié)合中主動發(fā)出中國聲音。

注釋：

①此處僅標(biāo)出發(fā)布部門，但并不是指該戰(zhàn)略文件僅與此部門相關(guān)。實(shí)質(zhì)上，任何戰(zhàn)略文件在某種程度上均為合作型文件，如2019年發(fā)布的《普林斯頓大學(xué)可持續(xù)發(fā)展行動計(jì)劃：面向2026及未來》則涉及可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（Sustainability Leadership Group）、可持續(xù)發(fā)展行動計(jì)劃工作組（Sustainability Action Plan Working Groups）、可持續(xù)發(fā)展倡導(dǎo)委員會（Sustainability Advocacy Committee）等。

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An Analysis of Sustainability Strategy of Princeton University

ZHONG Zhou? YUAN Xu

（Institute of Education， Tsinghua University， Beijing 100084， China）

Abstract： Sustainable development is a central issue of global governance today. Designing and implementing a sustainability strategy is a viable way to develop a sustainable university and promote a sustainable transformation of the wider society. Princeton University is a unique and successful example of sustainable university development. The study examined nine key documents of Princeton’s sustainability strategy and identified three stages of development over two decades of rapid institutional building and campus expansion. The study analyzed the goals， task structures and implementation processes in Princeton’s sustainability strategy， and identified three incrementalism principles in the strategy’s development： step-by-step， enabling flexibility， and fine-tuning while maintaining consistency. These principles supported innovative ideas and actions while ensuring stability and alignment between strategic goals and development paths. The study concludes with policy recommendations for Chinese universities in building the sustainable university.

Keywords： Princeton University; Sustainable university; Sustainability strategy; Education for Sustainable Development （ESD）；Incrementalism

編輯 呂伊雯? ?校對 王亭亭

作者簡介：鐘周，清華大學(xué)教育研究院長聘副教授（北京 100084）；袁圩，清華大學(xué)教育研究院碩士研究生（北京 100084）

基金項(xiàng)目：教育部教育管理信息中心教育管理與決策研究服務(wù)專項(xiàng)2022年度委托課題“致力于可持續(xù)發(fā)展的教育創(chuàng)新：國際比較研究”（編號：EMIC-YJC-20220022）；清華大學(xué)-日本東北大學(xué)自主科研國際合作專項(xiàng)“為了可持續(xù)發(fā)展的教育：東亞大學(xué)教育創(chuàng)新研究”（2020-2022）（編號：2020Z02TUU）