李芳菲

【摘? 要】 文章基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景通過文獻研究、問卷調(diào)查、個人訪談等方法對河南省淇縣縣域的五個自然村和四個行政村展開農(nóng)村義務(wù)教育實際發(fā)展情況的研究。通過實地調(diào)研和分析后發(fā)現(xiàn)，淇縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)從家庭對國家教育政策的了解程度、農(nóng)村家庭對教育的重視程度、農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村教育的現(xiàn)存問題以及如何改善農(nóng)村教育這幾大要素具體分析。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興；義務(wù)教育；農(nóng)村教育

一、淇縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民對義務(wù)教育政策了解不全面

根據(jù)調(diào)查問卷顯示，僅有62人對政府對農(nóng)村教育的相關(guān)政策非常了解，占總?cè)藬?shù)的16.99%。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，很多人對農(nóng)村義務(wù)教育不關(guān)注，對孩子的學(xué)習(xí)教育多是盲目跟風(fēng)。大多數(shù)人的了解還只停留在完成義務(wù)教育階段。少部分人更是由于文化水平有限，所了解的教育政策是從別人口中得知。

（二）絕大多數(shù)農(nóng)村家庭對教育的重視程度較低

淇縣是河南省鶴壁市下轄縣，位處河南省北部，整體的經(jīng)濟發(fā)展水平不高。經(jīng)濟不富裕、孩子厭學(xué)、家長不讓孩子讀書等因素都成為制約孩子接受高等教育的阻力。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，孩子不接受高等教育的原因中，經(jīng)濟不富裕占比23.22%，孩子自己不愿意讀書占比36.61%，家長不讓孩子讀書占比16.94%。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，“富”教育的同時，卻沒有兼顧“富”思想，部分孩子學(xué)習(xí)積極性下降，產(chǎn)生厭學(xué)心理，反而因此增加家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（三）鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展任重而道遠(yuǎn)

29.59%的人仍對當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展不滿意。師資力量不足、教育設(shè)施不完善、資金投入不夠、學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動力等因素?zé)o不影響著鄉(xiāng)村義務(wù)教育的發(fā)展。近年來，當(dāng)?shù)卣局班l(xiāng)村要振興，教育需先行”的理念，不斷加大教育領(lǐng)域資金投入，培養(yǎng)優(yōu)秀教師骨干，同時積極完善教育設(shè)施，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，為淇縣鄉(xiāng)村義務(wù)教育插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均等發(fā)展，做到“同在藍天下，共享優(yōu)質(zhì)資源”。

（四）鄉(xiāng)村教育發(fā)展仍有許多問題亟待解決

經(jīng)調(diào)查顯示，影響農(nóng)村教育的因素主要有師資力量不均衡、教育設(shè)施落后、資金投入不足。有71.58%的人亟須解決教育設(shè)施不完善問題。

淇縣部分農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境并不重視，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，基本的教學(xué)設(shè)施也不全面?，F(xiàn)代教育設(shè)備少，黑板、課桌、操場等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。經(jīng)濟建設(shè)決定上層建筑，軟硬件設(shè)備的落后極大程度上阻礙了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

（五）解決農(nóng)村教育問題需要循序漸進

由調(diào)查可知，有70.49%的人認(rèn)為農(nóng)村教育有很大進步，6.01%的人認(rèn)為鄉(xiāng)村教育還有很大的發(fā)展空間，需加大發(fā)展力度。淇縣農(nóng)村教育發(fā)展的阻力包括政策宣傳力度不到位、資源分配不均衡、教師團隊質(zhì)量不高。這點可以借鑒淇縣第一高級中學(xué)的方法，通過城鄉(xiāng)合作教育制度，農(nóng)村學(xué)校同步省會學(xué)校的教學(xué)視頻，學(xué)習(xí)更先進的教育手段，彌補農(nóng)村學(xué)校教育資源不足，提高城鄉(xiāng)學(xué)校教師學(xué)習(xí)交流頻率，有利于提升教學(xué)質(zhì)量。

二、淇縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村義務(wù)教育資金不足

教育資源分配不平衡很大程度上會阻礙鄉(xiāng)村教育發(fā)展。教育資金主要用于以下三方面：第一，完善教育設(shè)施，營造舒適的學(xué)習(xí)氛圍，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。第二，建設(shè)高素質(zhì)穩(wěn)定性強的教師隊伍，保障義務(wù)教育質(zhì)量，為廣大學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)。第三，資助貧困學(xué)生，保障身處義務(wù)教育階段的學(xué)生能夠接受應(yīng)有的教育。隨著國家對農(nóng)村教育的重視，財政支出也逐漸向農(nóng)村傾斜，結(jié)合農(nóng)村學(xué)校實際情況，既需要修繕新建筑，又需要采購更先進的數(shù)字化教學(xué)設(shè)備，仍需加大資金投入，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。黃祖輝、劉楨認(rèn)為農(nóng)村資本積累對農(nóng)村教育投資的影響關(guān)系著農(nóng)村未來的發(fā)展，公共教育支出作為城鄉(xiāng)教育過程當(dāng)中最基本的需求與農(nóng)村教育資源配置緊密掛鉤。

（二）農(nóng)村居民對義務(wù)教育的重視程度不夠

當(dāng)教育投資過少時，貧困地區(qū)農(nóng)村將會出現(xiàn)教育欠缺的現(xiàn)象，教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)往往會轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村家庭。大部分農(nóng)村家長因自身受教育水平較低，缺乏對教育的重視程度。當(dāng)農(nóng)村教育不再“為農(nóng)”，一旦教育支出加重了家庭負(fù)擔(dān)，就會造成其子女輟學(xué)。另外近些年就業(yè)前景不太樂觀，這影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)動機而且威脅著學(xué)校發(fā)展。農(nóng)村留守兒童居多，缺少父母教育，所處環(huán)境很大程度上影響其思想觀念，與城市兒童相比缺乏正確引領(lǐng)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生求學(xué)積極性下降，缺乏學(xué)習(xí)動力，產(chǎn)生厭學(xué)心理。因此，宣傳義務(wù)教育重要性、引導(dǎo)農(nóng)村家庭樹立正確教育觀迫在眉睫。

（三）農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

城鄉(xiāng)教育的差距往往體現(xiàn)在基建設(shè)施、教學(xué)環(huán)境、教師隊伍質(zhì)量等方面，這些差距將直接影響農(nóng)村義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、設(shè)施差是我國農(nóng)村教育最顯著的特征。

黑板、課桌、操場、教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代化教育設(shè)備覆蓋率低，教學(xué)方式落后，教師不能充分掌握現(xiàn)代化教學(xué)方式，教學(xué)樓、宿舍樓建設(shè)時間過長，消防樓道、公共消防設(shè)備不完善，存在安全隱患。對淇縣部分農(nóng)村地區(qū)而言，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，基本的教學(xué)設(shè)施不全面已成為常態(tài)。

（四）農(nóng)村教師數(shù)量不足

受教學(xué)環(huán)境艱苦、教學(xué)負(fù)擔(dān)過重、晉職加薪空間小等因素影響，年輕教師不愿意到農(nóng)村任教。農(nóng)村師資“貧血”，教師老齡化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，年邁教師難以繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)工作，進一步加劇了鄉(xiāng)村教師的緊缺。面對鄉(xiāng)村教師惡劣的生存環(huán)境，應(yīng)屆師范生不愿到農(nóng)村“蹉跎歲月”，同時，城市學(xué)校擴招，教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師也想盡辦法擠進城市任教。無論從社會地位、經(jīng)濟收入還是從職業(yè)幸福感、就業(yè)偏好來看，鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力仍遠(yuǎn)不如城市教師崗位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師大量流失，從而出現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育師資不足的現(xiàn)象。

（五）農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定性差

在城鄉(xiāng)教育發(fā)展兩極化的結(jié)構(gòu)體系中，農(nóng)村教師顯然是面臨生存窘境的群體。鄉(xiāng)村教師從教意愿不強、職業(yè)認(rèn)同感弱化、從業(yè)幸福感低下等因素引發(fā)鄉(xiāng)村教師隊伍“下不去，留不住”的問題。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)環(huán)境艱苦、教師薪資待遇低下、社會認(rèn)同感薄弱等問題造成教師招聘困難，音樂、體育、美術(shù)等素質(zhì)拓展類學(xué)科教師崗位空缺，數(shù)學(xué)、物理、生物等學(xué)科骨干教師整體質(zhì)量不過關(guān)。同時城市教師崗位擴招，部分農(nóng)村教師涌入城市崗位，鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定性進一步被威脅。

三、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中存在問題的解決方法

（一）加大教育投入，引進社會資金辦學(xué)

農(nóng)村學(xué)校的教育投資主要由縣級政府承擔(dān)，相對城市教育投資較為薄弱，國家財政支出應(yīng)在義務(wù)教育方面的資金投入向農(nóng)村傾斜，針對教育設(shè)施基礎(chǔ)極度缺乏的農(nóng)村學(xué)校，需要修繕新建筑、采購更先進的數(shù)字化教學(xué)設(shè)備，應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際要求，適當(dāng)增加農(nóng)村教育經(jīng)費，推動農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

解決教育資金問題可從以下三個途徑著手：第一，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育資金的前提下，根據(jù)地區(qū)貧困程度，適當(dāng)增加農(nóng)村教育資金，減輕縣級政府財政壓力，進一步實現(xiàn)資源均等化。第二，設(shè)立專門的監(jiān)察部門，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行，確保資金使用的合法性和規(guī)范性，避免教育資金浪費。第三，引進社會資金辦學(xué)，強化公眾教育，建立基金會，接受來自社會各界的捐助，興辦希望小學(xué)，讓社會愛心團體參與進來。第四，合理分配教育經(jīng)費，把握人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的平衡點，避免教育人員經(jīng)費開銷過度，導(dǎo)致公用經(jīng)費分配不均勻。杜絕任何“假把式”財政經(jīng)費支出，做到每筆開銷有跡可循。

（二）宣傳義務(wù)教育，從思想上“富”起來

加強農(nóng)村義務(wù)教育宣傳，改變鄉(xiāng)村教育固有偏見勢在必行。隨著黨中央對鄉(xiāng)村地區(qū)的重視，近些年在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域已然有了突破性發(fā)展。石中英先生指出：“農(nóng)村教育應(yīng)該能夠引導(dǎo)農(nóng)民和他們的后代‘正確理解他們所生產(chǎn)、所傳承、所享受、所創(chuàng)造的文明，并作為基本的精神資源一代又一代地傳下去?！狈e極宣傳義務(wù)教育，全面推進素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件，加強對農(nóng)村和貧困地區(qū)義務(wù)教育觀念的宣傳，轉(zhuǎn)變“讀書無用”的觀念，讓其從思想上先“富”起來，樹立農(nóng)村義務(wù)教育扎根于“農(nóng)”，為“農(nóng)”服務(wù)，促進農(nóng)村地區(qū)的教育可持續(xù)性發(fā)展。

（三）優(yōu)化辦學(xué)條件，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師數(shù)量和質(zhì)量、教學(xué)制度等方面。為了解決這些問題，應(yīng)當(dāng)合理增加對鄉(xiāng)村教育的財政資金投入，設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育財政資金使用，做到?？顚Ｓ?，每一筆教育資金流向可查詢、透明化。做到“花最少的錢辦對事”，確保受益對象始終是廣大農(nóng)村學(xué)子，以高效率高水準(zhǔn)辦好鄉(xiāng)村教育，縮減城鄉(xiāng)教育差距，貼近優(yōu)化均衡目標(biāo)。為減輕地方政府負(fù)擔(dān)，開設(shè)捐獻通道，讓社會大眾參與到農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)工作中，為農(nóng)村教育發(fā)展盡一份力。同時根據(jù)實際情況，設(shè)立科學(xué)合理的辦學(xué)規(guī)模，取消個別華而不實的教學(xué)設(shè)施，將教育資金補貼到校園的素質(zhì)拓展當(dāng)中。

（四）增強鄉(xiāng)村教師崗位吸引力

制約農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)均等發(fā)展的因素主要為：鄉(xiāng)村教師大量流失、質(zhì)量良莠不齊、結(jié)構(gòu)性缺失。針對鄉(xiāng)村教師數(shù)量不夠的問題，應(yīng)在原有措施的基礎(chǔ)上，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。應(yīng)提高農(nóng)村教師幸福感，適當(dāng)增加補貼，彌補教學(xué)環(huán)境惡劣的不足，只有教師自身待遇得到質(zhì)量保障，職業(yè)吸引力才會持續(xù)增強。夯實“縣管校聘”管理制度基礎(chǔ)，加強城鄉(xiāng)教師的學(xué)習(xí)交流，穩(wěn)步推進縣域交流輪崗機制的實施，阻斷鄉(xiāng)村教師單向流動，吸引更多高水準(zhǔn)教師奔赴鄉(xiāng)村學(xué)校。同時要保障教師隊伍質(zhì)量，通過定向培育農(nóng)村師資、豐富鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)等渠道來達到優(yōu)化教育資源配置的目的。

（五）建設(shè)高穩(wěn)定性的教師隊伍

優(yōu)秀的教師無疑是學(xué)校的“代言人”、發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的主力軍、學(xué)生獲取知識的引路人，農(nóng)村教育離不開農(nóng)村教師的專業(yè)性和穩(wěn)定性。加強農(nóng)村師資培養(yǎng)、合理配置教師隊伍是優(yōu)化教育資源配置的必然要求，是促進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵舉措。面對鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)良莠不齊的問題，應(yīng)夯實五年為一周期的培訓(xùn)計劃，抓好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，深入推進“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”的實施，保證鄉(xiāng)村教師不與城市教師脫軌。加強定向公費培養(yǎng)，采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師，設(shè)立鄉(xiāng)村教師“孕育基地”。增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感，厚植鄉(xiāng)村教育情懷，引導(dǎo)教師立足鄉(xiāng)村大地，積極轉(zhuǎn)變思維，使其從鄉(xiāng)土文化知識的講述者轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)土文化知識的保護者和弘揚者，做到真正扎根鄉(xiāng)村，以發(fā)展鄉(xiāng)村教育為己任，讓外地教師擁有歸屬感、責(zé)任感，做到現(xiàn)實意義上的“引進來，留下去”，減少鄉(xiāng)村教師外流。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐漸深入為農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。隨著我國教育事業(yè)的不斷改革發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育也邁上了新的臺階。與此同時，經(jīng)濟的快速發(fā)展也給農(nóng)村義務(wù)教育帶來了新的挑戰(zhàn)，教育資金不足，農(nóng)村家庭教育觀念落后，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，師資力量匱乏，農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定性不足等多方面問題威脅著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。未來農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)結(jié)合以上問題，引進社會資金辦學(xué)，縮減城鄉(xiāng)教育差距，優(yōu)化辦學(xué)條件，宣傳義務(wù)教育，從思想上“富”起來，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，賦予鄉(xiāng)村教師隊伍活力的同時促進教師隊伍結(jié)構(gòu)性完整，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“全面普及”到“均衡發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。用心辦好農(nóng)民滿意的教育，讓優(yōu)質(zhì)教育阻斷貧困代際傳遞，重視農(nóng)村人力資源培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展儲備生力軍，確保教育脫貧與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”。

參考文獻：

［1］ 楊可. 鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究［J］. 西昌學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2020，32（04）：120-124.

［2］ 石中英. 失落的農(nóng)村文明與農(nóng)村教育［J］. 青年教師，2010（01）：31.

［3］ 賴柳燕. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［D］. 杭州：浙江工商大學(xué)，2019.