劉瑩

【摘 要】伴隨國家“雙減”政策的出臺(tái)，課后服務(wù)在全國廣泛推行，有效解決了課后“三點(diǎn)半難題”，促進(jìn)了學(xué)校教育“主陣地”作用的發(fā)揮。本調(diào)研基于全國41萬余名校長、教師的網(wǎng)絡(luò)問卷和教研員、家長、學(xué)生等相關(guān)人員半結(jié)構(gòu)化訪談，分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)：教師作為本校課后服務(wù)的主要承擔(dān)者，較為認(rèn)同并愿意參與課后服務(wù)，但負(fù)擔(dān)加重感明顯，面臨著工作超時(shí)、服務(wù)人數(shù)過多、相關(guān)知識(shí)和能力欠缺、工作保障缺乏等新問題。今后需要因地制宜推進(jìn)課后服務(wù)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，拓展教師專業(yè)發(fā)展路徑，引入各方力量廣泛參與，完善“彈性上下班”“補(bǔ)貼激勵(lì)”等保障機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)研修，探索資源共建共享，健全課后服務(wù)評(píng)價(jià)體系，有效為教師“減負(fù)”。

【關(guān)鍵詞】“雙減” 課后服務(wù) 教師減負(fù)

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)做出了明確規(guī)定，在工作目標(biāo)中明確要求“學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園”[1]。相關(guān)文獻(xiàn)顯示，我國目前關(guān)于課后服務(wù)的研究主要聚焦于宏觀體系設(shè)計(jì)和政策成效層面，針對(duì)日益呈現(xiàn)的“學(xué)生減負(fù)，教師增負(fù)”現(xiàn)象，亟須開展關(guān)注教師主體性的課后服務(wù)研究。我們應(yīng)該關(guān)注：當(dāng)前中小學(xué)教師開展課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)是什么？影響因素有哪些？針對(duì)困難和問題，通過哪些舉措為教師有效“減負(fù)”？為此，2022年5—6月，教育部課程教材研究所組織開展了對(duì)我國中小學(xué)教師參與課后服務(wù)現(xiàn)狀的專項(xiàng)調(diào)研。

一、調(diào)研對(duì)象與方法

本次調(diào)研采用定量與定性相結(jié)合的混合研究方法，以問卷法為主，輔以訪談法。

定量研究部分的自編問卷包括身份信息、課后服務(wù)現(xiàn)狀、影響因素、對(duì)策建議等。采用隨機(jī)抽樣的方式通過“問卷星”面向全國公辦中小學(xué)教師發(fā)放網(wǎng)絡(luò)調(diào)研問卷，共發(fā)放問卷420000份，回收有效問卷410229份，有效問卷率97.67%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研對(duì)象基本情況如下。一是以小學(xué)教師為主，占比72%；二是以一線教師為主，占比76.5%；三是以女性教師為主，占比71.4%；四是以中青年教師為主導(dǎo)，其中30歲及以下教師占比21.9%，31～40歲教師占比31.2%；五是以本科學(xué)歷教師為主，占比78.5%；六是以中級(jí)職稱教師為主，其中二級(jí)教師占比27.3%，一級(jí)教師占比43.3%；七是以學(xué)科教師為主，分列前三的是語文（35.6%）、數(shù)學(xué)（29.5%）、道德與法治（20.4%）學(xué)科。

在定量研究的基礎(chǔ)上，研究者在北京、河南開封、甘肅蘭州3地選取參與課后服務(wù)的3名學(xué)科教研員、3名從教5年以上教師、1名初中生、2名小學(xué)生和3名有穩(wěn)定工作的家長共計(jì)12人，針對(duì)中小學(xué)教師參與課后服務(wù)情況各進(jìn)行1次半結(jié)構(gòu)化深度訪談。將問卷數(shù)據(jù)與訪談結(jié)果進(jìn)行結(jié)構(gòu)化匹配，實(shí)現(xiàn)對(duì)定量分析結(jié)果的驗(yàn)證和補(bǔ)充，最終得出調(diào)研結(jié)論。調(diào)研數(shù)據(jù)使用SPSS 26.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、研究結(jié)果與討論

1. 課后服務(wù)實(shí)施成效顯著

（1）教師對(duì)課后服務(wù)質(zhì)量認(rèn)同度較高

調(diào)查顯示，當(dāng)前教師對(duì)學(xué)校開展的課后服務(wù)質(zhì)量認(rèn)同度較高，其中“非常滿意”的占29.4%，“比較滿意”的占31.5%，“一般”的占30%；調(diào)查顯示，從學(xué)生因素來看，27.9%的教師認(rèn)為學(xué)生非常喜歡自己的課后服務(wù)，33.7%的教師認(rèn)為學(xué)生比較喜歡自己的課后服務(wù)，31.2%的持一般態(tài)度；從學(xué)校因素來看，32.2%的教師認(rèn)為學(xué)校非常認(rèn)可自己的課后服務(wù)，36.9%的教師認(rèn)為學(xué)校比較認(rèn)可自己的課后服務(wù)，26.7%的持一般態(tài)度；從家長因素來看，32.8%的教師認(rèn)為家長非常滿意自己的課后服務(wù)，37.2%的教師認(rèn)為家長比較滿意自己的課后服務(wù)，26%的持一般態(tài)度。從總體來看，教師認(rèn)為家長和學(xué)校更為認(rèn)可自己的課后服務(wù)，相比而言，學(xué)生的認(rèn)可度稍低，需要對(duì)學(xué)生這一直接受眾群體進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

（2）課后服務(wù)有效促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展

促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展是馬克思主義“人的自由而全面發(fā)展”的理論要求，也是新時(shí)代課后服務(wù)的必然使命?！兑庖姟穲?jiān)持學(xué)生為本的政策立場，聚焦立德樹人的根本任務(wù)，將促進(jìn)學(xué)生的全面而有個(gè)性的發(fā)展作為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[2]。調(diào)查顯示，在對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展方面，25.9%的教師非常認(rèn)同，24.1%的教師比較認(rèn)同，31%的教師持一般態(tài)度。

（3）課后服務(wù)有效促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

教師是承擔(dān)課后服務(wù)的主力軍，課后服務(wù)不同于學(xué)科課程授課，需要教師突破傳統(tǒng)的以教為中心的課堂教學(xué)法，基于學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、能力水平和發(fā)展需求等個(gè)體差異因材施教。教師在課后服務(wù)的專業(yè)實(shí)踐中也能重塑自己的教學(xué)理念，提升自身把握學(xué)生學(xué)情、組織學(xué)習(xí)活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成效等方面的教學(xué)能力，因應(yīng)以學(xué)為中心的課堂轉(zhuǎn)型趨向[3]38。調(diào)查顯示，對(duì)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展方面，23%的教師非常認(rèn)同，20.6%的教師比較認(rèn)同，31.5%的教師持一般態(tài)度。

（4）課后服務(wù)有效解決家長準(zhǔn)時(shí)接送問題

中小學(xué)課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間一般不早于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下班時(shí)間，并實(shí)行彈性離校制度，分批設(shè)定托管服務(wù)時(shí)間，緩解校園周邊交通擁堵問題，實(shí)現(xiàn)與家長接送時(shí)間的“無縫對(duì)接”[4]。調(diào)查顯示，對(duì)解決家長準(zhǔn)時(shí)接送孩子方面，29.7%的教師非常認(rèn)同，26.4%的教師比較認(rèn)同，26.8%的教師持一般態(tài)度，對(duì)家長訪談的結(jié)果也支持這一觀點(diǎn)。

2. 參與課后服務(wù)教師負(fù)擔(dān)問題顯現(xiàn)

（1）課后服務(wù)教師負(fù)擔(dān)感增加

中小學(xué)開展課后服務(wù)以來，教師在工作時(shí)長、工作任務(wù)量等方面均增加了不同程度的負(fù)擔(dān)。調(diào)查顯示，21.4%的教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)增加非常多，不堪重負(fù)；68.2%的教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)增加一些，但可以承受?？傮w看來教師工作負(fù)擔(dān)感有加重，但負(fù)擔(dān)在可承受范圍之內(nèi)。

（2）課后服務(wù)師資單一不足

本校教師是課后服務(wù)的主要承擔(dān)者。調(diào)研顯示，99.1%的學(xué)校主要依靠本校教師，其中15.5%的學(xué)校會(huì)同時(shí)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，3.9%的學(xué)校會(huì)同時(shí)聘用代課教師、臨聘教師、教輔人員等其他師資。從總體來看，本校教師日常教學(xué)和管理工作已是十分繁重，過于依賴本校教師開展課后服務(wù)勢必進(jìn)一步加重教師負(fù)擔(dān)，影響課后服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，40.2%的教師表示學(xué)校課后服務(wù)師資力量不充足。

（3）課后服務(wù)教師超時(shí)工作明顯

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師超時(shí)工作現(xiàn)象突出。僅有21.5%的教師每天工作時(shí)長在8小時(shí)以內(nèi)，56.2%的教師每天工作時(shí)長在8～10小時(shí)之間，22.3%的教師每天工作時(shí)長在10小時(shí)以上。初中教師每天工作時(shí)長顯著高于小學(xué)教師（P＜0.01）。

關(guān)于教師平均每周參與課后服務(wù)課時(shí)數(shù)，34.9%的教師為3～4課時(shí)，20.5%的教師為5～6課時(shí)，平均每天1課時(shí)。初中教師課時(shí)數(shù)顯著高于小學(xué)教師（P＜0.01）。但當(dāng)被問及合理的每周參與課后服務(wù)課時(shí)數(shù)時(shí)，47.1%的教師希望是1～2課時(shí)，30.5%的教師希望為3～4課時(shí)，可見教師總體希望減少課后服務(wù)課時(shí)數(shù)。

關(guān)于課后服務(wù)的結(jié)束時(shí)間，一般為17：00～18：00，初中比小學(xué)延后，相當(dāng)一部分教師要服務(wù)到20：00。經(jīng)進(jìn)一步分析和訪談發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)將早自習(xí)、午間自習(xí)也納入課后服務(wù)的范疇，或以課后服務(wù)的名義增加晚自習(xí)，時(shí)間延長到21：00～22：00，甚至是周末?！皬脑绲酵淼恼n后服務(wù)令我們老師苦不堪言，好像什么都冠以課后服務(wù)之名”，一位教師如是道。

（4）課后服務(wù)學(xué)生人數(shù)偏多

70.3%的教師每次課后服務(wù)都要面對(duì)30名及以上的學(xué)生。進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，雖要求“自愿原則”，但“全員參加”的情況居多。有教師提到“教育局以托管參與率來考核學(xué)校的工作，學(xué)校以動(dòng)員學(xué)生參加托管人數(shù)為指標(biāo)考核教師”。由此可見，當(dāng)前全國各地的中小學(xué)課后服務(wù)還是以大班額為單位開展，小班額的個(gè)性化服務(wù)有待加強(qiáng)。同時(shí)大班額課后服務(wù)也為教師帶來較為沉重的教學(xué)和安全紀(jì)律管理負(fù)擔(dān)。

（5）課后服務(wù)內(nèi)容缺乏科學(xué)規(guī)劃

由于學(xué)校缺乏對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，教師們往往只能“單打獨(dú)斗”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)作業(yè)（70.4%）、補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑（61.9%）成為教師課后服務(wù)主要內(nèi)容。同時(shí)，“看班”“看自習(xí)”的學(xué)生安全托管成為教師課后服務(wù)的常規(guī)首選內(nèi)容。也有一些教師會(huì)選擇利用課后服務(wù)時(shí)間講新課或考試，為課后服務(wù)高質(zhì)量開展埋下“隱患”。

3. 教師課后服務(wù)負(fù)擔(dān)影響因素分析

“教師態(tài)度、教師知識(shí)、教師能力”等內(nèi)部因素和“工作保障”外部因素是影響教師課后服務(wù)負(fù)擔(dān)的重要方面。

（1）教師態(tài)度：部分教師對(duì)開展課后服務(wù)信心不足

教師態(tài)度是用于理解教師思考、教學(xué)實(shí)踐和專業(yè)發(fā)展的重要概念，有助于理解教師的教學(xué)行為。教師態(tài)度是教師變革的關(guān)鍵所在，是影響教師課后服務(wù)負(fù)擔(dān)的重要心理因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，27.5%的教師非常認(rèn)同開展課后服務(wù)，24.2%的教師比較認(rèn)同開展課后服務(wù)，29.8%的教師持一般態(tài)度。而對(duì)于課后服務(wù)的參與意愿，28.3%的教師非常愿意參與，25.1%的教師比較愿意參與，30.6%的教師持一般態(tài)度。有5.3%的教師比較缺乏開展課后服務(wù)的信心，5.6%的教師非常缺乏開展課后服務(wù)的信心。由此可見，教師對(duì)開展課后服務(wù)是整體認(rèn)同、有參與意愿和信心的，但仍有提升空間。

（2）教師知識(shí)：部分教師缺乏豐富的課后服務(wù)知識(shí)

教師在開展課后服務(wù)中應(yīng)具備的知識(shí)既包括有關(guān)課后服務(wù)的內(nèi)容知識(shí)，也包括如何開展課后服務(wù)的教學(xué)知識(shí)。調(diào)研顯示，13.9%的教師不認(rèn)為自己擁有豐富的課后服務(wù)知識(shí)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，教師知識(shí)的豐富程度與學(xué)校、家長、學(xué)生對(duì)課后服務(wù)的滿意度呈現(xiàn)高度正相關(guān)（P<0.01），這也意味著豐富的教師知識(shí)有利于教師開展高質(zhì)量的課后服務(wù)。同時(shí)，教師對(duì)于開展課后服務(wù)信心明顯高于對(duì)自身掌握相關(guān)知識(shí)的認(rèn)同度，這一差距表明教師亟須通過掌握更多的課后服務(wù)知識(shí)來支持其對(duì)課后服務(wù)的信心與熱情。

（3）教師能力：部分教師亟須提升課后服務(wù)能力

教師在開展課后服務(wù)中應(yīng)具備良好的教學(xué)認(rèn)知、操作和監(jiān)控能力。教師需要對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，合理選擇適切的線下線上資源，同時(shí)依據(jù)自身對(duì)課后服務(wù)的監(jiān)控進(jìn)一步開發(fā)其他資源。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體上有8.9%的教師不認(rèn)為自己具有良好的課后服務(wù)專業(yè)能力；有8.4%的教師缺乏課后服務(wù)內(nèi)容與原有課程的一體化設(shè)計(jì)；有10.7%的教師不能夠充分利用好課后服務(wù)線上平臺(tái)（如國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)）開展課后服務(wù)；有12.8%的教師不能夠自主開發(fā)課后服務(wù)資源。通過對(duì)比分析可以看出，教師自主開發(fā)課后服務(wù)資源的能力問題更為突出。

（4）工作保障：課后服務(wù)保障機(jī)制有較大提升空間

學(xué)校是教師開展課后服務(wù)的主陣地，高質(zhì)量的工作保障是教師開展好課后服務(wù)的重要支撐。《意見》明確要求學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”，避免參與課后服務(wù)的優(yōu)秀教師由于額外增加工作量而挫傷工作積極性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有41.1%教師所在學(xué)校實(shí)施了“彈性上下班制”。同時(shí)，調(diào)查顯示，教師課后服務(wù)薪資補(bǔ)償滿意度與教師開展課后服務(wù)的意愿呈現(xiàn)顯著正相關(guān)（P<0.01），有超半數(shù)（58.7%）教師每課時(shí)課后服務(wù)薪資補(bǔ)償在50元及以下，教師對(duì)薪資補(bǔ)貼綜合滿意度僅為66.4%。但是，一位教研員在訪談中強(qiáng)調(diào)：“相比于服務(wù)報(bào)酬，老師們其實(shí)更看重自身專業(yè)能力的提升。”分析也發(fā)現(xiàn)教師專業(yè)能力發(fā)展與教師對(duì)課后服務(wù)的態(tài)度呈現(xiàn)顯著正相關(guān)（r=0.656，P<0.01）。調(diào)研顯示，有近三分之一的教師所在學(xué)校未組織課后服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)或未定期開展課后服務(wù)相關(guān)教研活動(dòng)，未能為教師專業(yè)能力發(fā)展提供校本平臺(tái)和路徑。另外，從課后服務(wù)的開展場所來看，課后服務(wù)普遍在普通教室開展（占比93.5%），而紅色教育基地、體育場館、博物館、少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外生活場域有待進(jìn)一步開發(fā)與利用。

總體來說，教師在課后服務(wù)工作中遇到多種困難。有61.8%的教師認(rèn)為首當(dāng)其沖的是“學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間長，積極性不高”；有53%的教師認(rèn)為“教師教學(xué)任務(wù)重，時(shí)間精力不足”；有35.6%的教師認(rèn)為“學(xué)生存在安全隱患，教師要擔(dān)負(fù)責(zé)任”。其他困難依次為“家長對(duì)延時(shí)課后服務(wù)的要求過多，期望過大”（占比32.8%），“學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持不夠”（占比29.9%），“學(xué)生人數(shù)多，紀(jì)律難以組織”（占比28.4%），“學(xué)校硬件設(shè)施難以滿足課后服務(wù)的需要”（占比24%）和“教師課后服務(wù)相關(guān)知識(shí)和能力不夠”（占比18.9%）等。

三、研究結(jié)論與建議

1. 加強(qiáng)指向課程一體化的課后服務(wù)理論與實(shí)踐研究

首先，針對(duì)課后服務(wù)政策解讀不充分的問題，區(qū)域、學(xué)校和教師要加強(qiáng)關(guān)于課后服務(wù)內(nèi)涵和外延的研究，明晰課后服務(wù)與課堂教學(xué)、校本課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)等的關(guān)系。其次，針對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容固化單一問題，學(xué)校應(yīng)研究合理分配“課業(yè)輔導(dǎo)課程”和“主題活動(dòng)課程”的比例[5]，保證學(xué)生在校期間完成大部分作業(yè)內(nèi)容，并滿足學(xué)生和家長的多樣化需求，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。同時(shí)，研究如何將課后服務(wù)與學(xué)校課程體系有機(jī)銜接，與學(xué)科課程協(xié)同設(shè)計(jì)，提升課后服務(wù)課程建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。最后，要加強(qiáng)課后服務(wù)組織管理的研究，研究指向個(gè)性化的課后服務(wù)組織方式。

2. 加強(qiáng)指向教師課后服務(wù)能力提升的培訓(xùn)研修

針對(duì)教師課后服務(wù)知識(shí)不足的問題，各地應(yīng)把課后服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入教師培訓(xùn)研修課程體系，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《意見》的宣傳解讀，幫助教師深入學(xué)習(xí)和理解開展課后服務(wù)的意義價(jià)值、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)要領(lǐng)、組織管理方法、資源利用和開發(fā)策略等。學(xué)校應(yīng)建立系統(tǒng)的課后服務(wù)培訓(xùn)和教研體系，通過學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，引導(dǎo)支持教師創(chuàng)設(shè)跨學(xué)科、項(xiàng)目式、探究式、協(xié)作式、體驗(yàn)式等多樣化的課后服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。

3. 調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量參與課后服務(wù)

對(duì)于課后服務(wù)師資嚴(yán)重不足、本校教師超時(shí)工作的問題，有三條解決路徑。首先，引進(jìn)高校師范生充實(shí)課后服務(wù)師資，或單獨(dú)帶班，或配合課后服務(wù)教師工作，既可解決中小學(xué)課后服務(wù)師資的問題，又能增加師范生的實(shí)踐機(jī)會(huì)。其次，學(xué)校引進(jìn)符合資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，滿足課后服務(wù)的多樣化需求[6]。最后，學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合開辦課后服務(wù)，可以由社區(qū)按要求進(jìn)行志愿者選派和培訓(xùn)，學(xué)校提供場地；或是學(xué)生到社區(qū)托管場所，接觸更廣闊的教育資源；也可以發(fā)揮退休教師的余熱，積極吸納家長志愿者等。

4. 完善課后服務(wù)保障機(jī)制

首先，待遇報(bào)酬是影響教師工作滿意度和積極性的重要影響因素，針對(duì)課后服務(wù)薪資補(bǔ)償較低的問題，《意見》明確提出，財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。可以建立以公共財(cái)政分擔(dān)為主，家庭與社會(huì)合理分擔(dān)的多元化課后經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以“財(cái)政補(bǔ)貼+合理收費(fèi)+社會(huì)捐贈(zèng)”的形式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)[3]40，保障課后服務(wù)的公益屬性。其次，管理保障方面，學(xué)校對(duì)于參與課后服務(wù)的教師應(yīng)切實(shí)落實(shí)《意見》要求的“彈性上下班制”，避免教師由于工作時(shí)間過長而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。同時(shí)也要完善精神與物質(zhì)等多方面的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在課后服務(wù)中有突出表現(xiàn)的教師要給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升教師參與課后服務(wù)的積極性。

5. 打通資源供給共享路徑

針對(duì)教師課程開發(fā)和實(shí)施質(zhì)量參差不齊的問題，可以探索建立學(xué)校內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外資源共享機(jī)制。通過建立和培育示范區(qū)、示范校，建立課后服務(wù)師資庫，吸引優(yōu)秀之人參與課后服務(wù)，緩解校內(nèi)教師的工作負(fù)擔(dān)[7]。同時(shí)開發(fā)精品課程，建設(shè)課后服務(wù)典型案例資源庫，給各地各校、特別是教育薄弱地區(qū)學(xué)校教師提供可學(xué)習(xí)、可借鑒的資源，以點(diǎn)帶面發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。

6. 建立健全評(píng)價(jià)督導(dǎo)體系

為保證課后服務(wù)的正確方向和科學(xué)發(fā)展，教育行政部門應(yīng)制訂課后服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)和基本服務(wù)要求，組織開展評(píng)估督導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)制定課后服務(wù)課程考核評(píng)價(jià)方案，指導(dǎo)、鼓勵(lì)教師開發(fā)課后服務(wù)課程，邀請(qǐng)專家、家長和學(xué)生對(duì)課后服務(wù)實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)，探索實(shí)施課程準(zhǔn)入、退出機(jī)制。要因地制宜開展課后服務(wù)的評(píng)價(jià)督導(dǎo)，針對(duì)調(diào)研中普遍反映的“城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)校不存在家長接送問題”“兩小時(shí)對(duì)于沒有書面作業(yè)的低段孩子來說，實(shí)在太長”等問題，要體現(xiàn)區(qū)域、學(xué)校、學(xué)段特點(diǎn)，切勿“一刀切”，不能搞時(shí)長攀比，不將參與率作為考核指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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本文系國家社會(huì)科學(xué)基金2021年度教育學(xué)重大課題“中國共產(chǎn)黨百年教育方針研究”（VAA210001）研究成果。

（作者系教育部課程教材研究所助理研究員）

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