[摘 要]教育國際化是高等教育未來發(fā)展的潮流，是國際相互交流協(xié)作、解決教育上共同問題的一種積極舉措，也是全球化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。作為高等職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分，高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)是職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要實(shí)踐路徑。文章通過剖析高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的總體狀況、專業(yè)設(shè)置、合作國家、參與地區(qū)的數(shù)量及分布等現(xiàn)狀，提出我國高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育；中外合作辦學(xué)；現(xiàn)狀分析；發(fā)展建議

中外合作辦學(xué)是指中外教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦，以中國公民為主要招生對(duì)象的一種教育教學(xué)活動(dòng)[1]。作為整合中外兩所高校教育資源的教學(xué)模式，中外合作辦學(xué)可以吸收國外高校的先進(jìn)教育理念，吸引國外高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)自身教學(xué)方式的革新和教學(xué)水準(zhǔn)的突破，有利于學(xué)生接受中西雙方的文化熏陶，為學(xué)生提供更加廣闊的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目既是國際化教育的前沿陣地，也是傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立大國形象和參與國際事務(wù)管理的重要平臺(tái)。對(duì)于我國的高等職業(yè)教育來說，積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)可以擴(kuò)大國家高等教育的世界影響力，提高國家全球話語權(quán)，提升國際競爭力。

一、高等教育中外合作辦學(xué)的管理模式

中外合作辦學(xué)的核心在于如何引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，包括國際化的教育背景、新穎的教育理念、豐富的教育內(nèi)容、多元化的師資力量等，為學(xué)生提供良好的教育環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心目標(biāo)，中外合作雙方必須在辦學(xué)條件、教學(xué)資源、教學(xué)師資、教學(xué)管理等方面開展合作。目前，高等教育中外合作辦學(xué)主要有以下三種辦學(xué)管理模式：

（一）具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)

具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，是指獲得國家或各級(jí)教育行政部門審批核準(zhǔn)、中外雙方為獨(dú)立的事業(yè)法人、雙方共同投資且獨(dú)立擁有法人財(cái)產(chǎn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這類辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式多樣，其中昆山杜克大學(xué)屬于地方零起點(diǎn)的辦學(xué)模式，寧波諾丁漢大學(xué)屬于國外高校全盤移植的辦學(xué)模式，上海紐約大學(xué)屬于國內(nèi)外高校直接合作的辦學(xué)模式，西交利物浦大學(xué)則是國內(nèi)外高校強(qiáng)強(qiáng)合作的異地辦學(xué)模式。

從性質(zhì)上看，具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以自行設(shè)置教學(xué)計(jì)劃和授課內(nèi)容，自行規(guī)定招生條件和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，即擁有一定的辦學(xué)自主權(quán)。此外，學(xué)校還擁有資產(chǎn)支配權(quán)和管理自主權(quán)，可以自行決定收費(fèi)開支和人員任免，政府部門則不能進(jìn)行過多的干預(yù)。截至目前，國家具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)一共有9所，包括上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等。這9所大學(xué)選擇的外方合作高校均是國際上比較知名的大學(xué)，除溫州肯恩大學(xué)和以色列理工學(xué)院外，其余7所合作的外方院校在2023年的QS世界大學(xué)排名榜上均在200名以內(nèi)，如紐約大學(xué)排名39，杜克大學(xué)排名50，利物浦大學(xué)排名189等。這9所大學(xué)的學(xué)制均為四年，一般有2+2（國內(nèi)2年，國外2年）、3+1（國內(nèi)3年，國外1年）或4+0（國內(nèi)4年，不出國）、4+1（國內(nèi)4年，國外1年拿碩士學(xué)位）等不同的學(xué)習(xí)形式，學(xué)制非常靈活，以適應(yīng)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。此外，學(xué)生畢業(yè)后可以獲得中外高校頒發(fā)的雙學(xué)位證書。

（二）無獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)

無獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)一般是由國內(nèi)高校與外方合作者共同創(chuàng)辦，具有高校二級(jí)學(xué)院的性質(zhì)。教學(xué)模式主要包括1對(duì)1和1對(duì)N兩種。例如，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)卓越學(xué)院是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與美國福特赫斯州立大學(xué)共同創(chuàng)建的1對(duì)1模式，上海理工大學(xué)中英國際學(xué)院是上海理工大學(xué)與英國布拉德福德大學(xué)、 利茲大學(xué)等9所大學(xué)共同創(chuàng)辦的1對(duì)N模式。

從性質(zhì)上看，無獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)其實(shí)是國內(nèi)大學(xué)內(nèi)部單獨(dú)成立的特殊二級(jí)學(xué)院，接受一級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)全部歸一級(jí)學(xué)院所有，重大事項(xiàng)需要向一級(jí)學(xué)院請(qǐng)示，重要人員任免需要報(bào)送一級(jí)學(xué)院審批，但同時(shí)二級(jí)學(xué)院可以擁有一定額度內(nèi)的財(cái)務(wù)自主權(quán)和辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)院內(nèi)開辦的專業(yè)都是選用外國教材和引進(jìn)外國部分師資力量進(jìn)行合作教學(xué)。截至2023年7月，中華人民共和國教育部審批和復(fù)核的具有高校二級(jí)學(xué)院性質(zhì)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共有195所，由地方政府審批教育部備案的具有高校二級(jí)學(xué)院性質(zhì)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共有54所。

（三）無獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目

無獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目主要是指中外合作辦學(xué)者通過不設(shè)立專門的教育機(jī)構(gòu)，而是直接在具體的某一個(gè)學(xué)科，或者某一個(gè)專業(yè)方面展開合作，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生。如南京理工大學(xué)與美國卡耐基梅隆大學(xué)展開合作，共享雙方高校的教育資源，聯(lián)合培養(yǎng)模式識(shí)別與智能系統(tǒng)專業(yè)方向的研究生。

從性質(zhì)上看，無獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是中外雙方高校在某一個(gè)專業(yè)上聯(lián)合培養(yǎng)，雙方共同出資，同時(shí)也共享師資，是我國中外合作辦學(xué)數(shù)量最多的一種模式。截至2023年7月，由中華人民共和國教育部和地方政府審批復(fù)核備案的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共有2435項(xiàng)。

二、我國高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀分析

我國高職院校的中外合作辦學(xué)以國內(nèi)外高校的中外合作項(xiàng)目居多，主要是國內(nèi)高職院校在某個(gè)專業(yè)或課程培養(yǎng)方面與國外教育機(jī)構(gòu)或者院校展開合作，占比達(dá)到90%以上。中外合作辦學(xué)的招生對(duì)象也主要集中于在校學(xué)生，培養(yǎng)方式一般有“3+0”“2+1”“2+2”“3+1”和“3+2”五種學(xué)制。目前，我國的高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，主要表現(xiàn)在合作機(jī)構(gòu)數(shù)、合作項(xiàng)目數(shù)、招生專業(yè)數(shù)、招生人數(shù)等方面。截至2022年7月，經(jīng)地方審批教育部備案的高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)51個(gè)，合作辦學(xué)項(xiàng)目1074個(gè)（不含非學(xué)歷教育）；截至2023年7月，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)上升至54個(gè)，合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)上升至1139個(gè)（不含非學(xué)歷教育）。雖然中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量略有上升，但各個(gè)高職院校對(duì)中外合作辦學(xué)的態(tài)度逐漸趨于理性，從盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向教育質(zhì)量的提升和內(nèi)涵建設(shè)。

雖然我國高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)整體發(fā)展比較平穩(wěn)，但同時(shí)也存在一定的問題，主要集中在合作項(xiàng)目地區(qū)分布不平衡、合作專業(yè)分布不廣泛、合作外方國家分布較集中等幾個(gè)方面。

（一）合作項(xiàng)目地區(qū)分布不平衡

截至2023年7月，中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的各省自治區(qū)直轄市高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息如下：江蘇（221）、山東（125）、浙江（103）、河北（82）、湖北（69）、上海（58）、廣東（58）、江西（48）、四川（42）、湖南（35）、北京（31）、安徽（28）、吉林（28）、河南（27）、重慶（26）、山西（23）、海南（19）、貴州（18）、云南（16）、廣西（14）、內(nèi)蒙古（12）、陜西（11）、遼寧（10）、新疆（10）、天津（10）、福建（6）、黑龍江（6）、青海（1）、甘肅（1）、寧夏（0）、西藏（0）。從以上數(shù)據(jù)可以看出，各個(gè)地區(qū)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目分布呈現(xiàn)出一定的不平衡狀態(tài)。東部、中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，中外合作項(xiàng)目數(shù)較多，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的高職院校合作項(xiàng)目數(shù)較少。其中，排名前5的省份依次是江蘇、山東、浙江、河北和湖北，占比51.7%，排名后5的省份分別是甘肅、青海、天津、黑龍江和福建，占比1.7%，西藏和寧夏兩個(gè)?。▍^(qū)）沒有開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目[2]。

（二）合作專業(yè)分布不廣泛

截至2023年7月，我國同其他國家在高等職業(yè)教育上合作的項(xiàng)目數(shù)達(dá)到1139個(gè)，主要涉及會(huì)計(jì)、國際商務(wù)、旅游管理、建筑工程技術(shù)、機(jī)電一體化等方向，共計(jì)300個(gè)專業(yè)。高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的重點(diǎn)專業(yè)主要聚焦于會(huì)計(jì)、市場營銷、電子商務(wù)等6個(gè)文科類專業(yè)和機(jī)電一體化、建筑工程技術(shù)、護(hù)理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)4個(gè)理工科專業(yè)，共389個(gè)中外合作項(xiàng)目，占比34%。其中，數(shù)據(jù)排名第一的文科專業(yè)是會(huì)計(jì)，72個(gè)合作項(xiàng)目，緊隨其后的是旅游管理專業(yè)，合作項(xiàng)目數(shù)44個(gè)，理工科排名第一的專業(yè)是機(jī)電一體化，42個(gè)合作項(xiàng)目。此外，合作項(xiàng)目數(shù)達(dá)到20以上的專業(yè)有6個(gè)，達(dá)到10以上的專業(yè)有8個(gè)，電子信息工程和商務(wù)管理等90個(gè)專業(yè)的中外合作項(xiàng)目數(shù)達(dá)到2以上，其余186個(gè)專業(yè)的中外合作數(shù)目僅僅只有1個(gè)，呈現(xiàn)出專業(yè)分布廣泛但專業(yè)布局整體卻不平衡的狀。

（三）合作外方國家分布集中

截至2023年7月，我國已經(jīng)同26個(gè)國家建立了高等職業(yè)教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。此外內(nèi)地同港澳臺(tái)地區(qū)也有項(xiàng)目合作。在1139個(gè)中外合作項(xiàng)目中，排名靠前的主要是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美國家和與我國鄰近的亞洲國家。其中，澳大利亞、加拿大、美國和英國四個(gè)國家的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)就占據(jù)了半壁江山，達(dá)到654項(xiàng)?！耙粠б宦贰毖鼐€的64個(gè)國家中，建立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的國家只有5個(gè)，其中與俄羅斯的中外合作項(xiàng)目數(shù)最多，達(dá)到67項(xiàng)，馬來西亞其次，達(dá)到30項(xiàng)，新加坡和泰國的合作項(xiàng)目分別是25項(xiàng)和11項(xiàng)，和印度的合作項(xiàng)目只有1項(xiàng)，和其余的59個(gè)國家沒有任何合作。與“一帶一路”沿線國家的中外合作項(xiàng)目數(shù)總計(jì)134項(xiàng)，只占總項(xiàng)目數(shù)的11.8%。這些顯現(xiàn)出合作外方國家分布較集中，與“一帶一路”沿線的國家合作較少的問題。

三、高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展建議

目前，世界格局錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬變。中外合作辦學(xué)雖然面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，但隨之也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。新的留學(xué)政策、簽證方案、人身安全等因素改變了人們對(duì)出國留學(xué)的傳統(tǒng)看法，使想要出國留學(xué)的同學(xué)和家長望而卻步，更多人從國外留學(xué)轉(zhuǎn)向國內(nèi)學(xué)習(xí)，越來越多的人開始關(guān)注國內(nèi)高校與國外學(xué)校聯(lián)合舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。針對(duì)目前我國高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中存在的合作地區(qū)分布不平衡、合作專業(yè)分布不廣泛、合作外方國家分布集中等問題，國家、社會(huì)和學(xué)校三方應(yīng)該聯(lián)合起來，努力在政策支持、招生專業(yè)、教學(xué)模式和中外合作企業(yè)等多個(gè)方面積極突破。具體措施包括：

（一）國家在制定政策上給予中西部地區(qū)一定的支持，努力提高中西部地區(qū)高職院校中外合作辦學(xué)的參與程度，努力讓各省、自治區(qū)、直轄市的發(fā)展平衡，東部和中西部地區(qū)的發(fā)展平衡，各高職院校之間的發(fā)展平衡，同時(shí)停辦一些發(fā)展較差的中外合作機(jī)構(gòu)，盡可能淘汰一些專業(yè)招生較差、規(guī)模較小、辦學(xué)力量較弱的中外合作項(xiàng)目。

（二）國家不但要發(fā)展與德國、美國、英國等發(fā)達(dá)國家的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，更要重視與發(fā)展中國家的合作辦學(xué)，尤其要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的教育共享，力爭在教育上多合作與多交流[3]。結(jié)合中外雙方高職院校的辦學(xué)特色，整合教學(xué)資源，積極推進(jìn)高等職業(yè)教育的國際化。

（三）職業(yè)教育應(yīng)該以滿足社會(huì)需求的技術(shù)人才與管理人才為基礎(chǔ)，以學(xué)生未來就業(yè)崗位需要為導(dǎo)向。企業(yè)作為辦學(xué)主體之一，應(yīng)該承擔(dān)起培養(yǎng)技術(shù)人才的社會(huì)責(zé)任，要積極參與職業(yè)教育的聯(lián)合招生和培養(yǎng)[4]。借鑒德國職業(yè)教育的高校與企業(yè)合作模式，建立起“中方高校＋中外高校＋中方企業(yè)＋外方企業(yè)”的“四元制”人才培養(yǎng)模式[5]。因此各高校在專業(yè)和課程的教學(xué)上，應(yīng)該打破原來的只由國內(nèi)院校與國外教育機(jī)構(gòu)或院校合作的教學(xué)模式，將合作企業(yè)引入到職業(yè)教學(xué)中來，和高校一起共同完成對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)。

（四）高職院校必須重視學(xué)情的調(diào)查分析。包括學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)新文化和學(xué)風(fēng)建設(shè)、全國各地產(chǎn)業(yè)人才的供需情況、市場對(duì)技術(shù)人才的需求方向等，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)預(yù)判，快速有效地調(diào)整中外合作辦學(xué)的專業(yè)方向、專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)模式，以滿足不斷變化的產(chǎn)業(yè)需求。

結(jié)束語

教育國際化是世界高等職業(yè)教育未來發(fā)展的潮流。中外合作辦學(xué)是我國高等職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要實(shí)踐路徑，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)中外合作辦學(xué)是我國高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在國際關(guān)系錯(cuò)綜變化的背景下，中外合作辦學(xué)必須全面總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)得失，快速適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境，明晰辦學(xué)實(shí)踐中面臨的突出問題，尋求問題解決的科學(xué)路徑與方法，在挑戰(zhàn)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例[Z].中華人民共和國國務(wù)院令第372號(hào)， 2003.

[2]陳友力，葉賦桂.“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目特征與遴選機(jī)制分析[J].中國高教研究，2020（2）：103-108.

[3]唐國躍.“一帶一路”視閾下江蘇高等教育中外合作辦學(xué)路徑探索[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，3（3）：39-41.

[4]張強(qiáng).黨的十八大以來我國職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程、成效經(jīng)驗(yàn)與未來路向[J]. 職教通訊，2022（10）：46-52.

[5]王治江，何冀，谷雙.德國應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].華北理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，17（6）：68-72.

作者簡介：季秀霞（1974— ），女，漢族，黑龍江大慶人，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，博士。

研究方向：數(shù)據(jù)分析和職業(yè)教育。

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“常態(tài)化疫情防控下我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021SJA0711）。