●周 偉 李婉婷 楊嘉懿

一、引言

改革開放以來中國公路交通運(yùn)輸事業(yè)得到了迅速發(fā)展， 公路作為影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)、先導(dǎo)、戰(zhàn)略和服務(wù)等作用。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021 年底全國公路通車?yán)锍踢_(dá)528.07 萬公里， 全國公路客運(yùn)量達(dá)到508693.25 萬人。 隨著全國公路設(shè)施規(guī)模不斷增大， 公路運(yùn)輸服務(wù)需求不斷提高， 傳統(tǒng)的設(shè)施管理模式難以完全滿足公路運(yùn)輸高質(zhì)量、 高效益的系統(tǒng)性發(fā)展目標(biāo)。 黨的十九大報(bào)告中正式提出建設(shè)“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)包括公路運(yùn)輸在內(nèi)的交通發(fā)展從追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。 黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)交通強(qiáng)國。

在此背景下， 公路資產(chǎn)管理是探索交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑之一。 2021 年 3 月財(cái)政部、 交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布 《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)資〔2021〕83 號），指導(dǎo)各地公路資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，體現(xiàn)了公路設(shè)施的資產(chǎn)化管理趨勢和導(dǎo)向，意味著價(jià)值化、精細(xì)化、信息化的管理理念將成為公路資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。此外，該辦法還提出要推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效銜接，2018 年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號） 中明確了 “全面實(shí)施預(yù)算績效管理” 的相關(guān)要求，2019 年交通運(yùn)輸部印發(fā)了 《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的通知》（交財(cái)審發(fā)〔2019〕106 號），進(jìn)一步要求建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。由此可以看出，績效管理作為預(yù)算管理的有效手段， 是公路資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的關(guān)鍵工作。

二、現(xiàn)有文獻(xiàn)評述

（一）公路資產(chǎn)相關(guān)研究

當(dāng)前我國公路基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀況評價(jià)方法逐漸成熟， 但公路管理的理念仍以“設(shè)施管理”為主，需要實(shí)現(xiàn)從“設(shè)施管理”向“資產(chǎn)管理”轉(zhuǎn)變。 國內(nèi)關(guān)于公路資產(chǎn)管理的相關(guān)研究大致可分為以下幾類： 一是公路資產(chǎn)管理體系相關(guān)研究。 如虞麗云等人（2020）圍繞公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營期的資產(chǎn)管理理念，討論了管理周期內(nèi)的資產(chǎn)管理體系的建立要點(diǎn)，明確了資產(chǎn)管理體系要素、最優(yōu)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入策略及基本原則。二是收費(fèi)公路資產(chǎn)管理相關(guān)研究。龍雪梅等學(xué)者（2021）從高速公路經(jīng)營企業(yè)的視角， 分析了高速公路資產(chǎn)確認(rèn)中存在的障礙， 并提出資產(chǎn)確認(rèn)的優(yōu)化策略和建議。徐昊、吳曉彤（2020）從政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)兩個(gè)視角審視政府還貸公路的資產(chǎn)核算問題， 通過區(qū)分不同情況來設(shè)定適用的資產(chǎn)核算方法， 以準(zhǔn)確核算政府還貸公路資產(chǎn)。三是公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)相關(guān)研究。例如陳志清（2021）介紹福建省高速公路智慧養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)踐， 闡述了基于該系統(tǒng)的資產(chǎn)可視化和全壽命周期養(yǎng)護(hù)過程信息追溯實(shí)現(xiàn)路徑。 王九勝等學(xué)者（2020）結(jié)合甘肅省公路管理局的“互聯(lián)網(wǎng)＋道路養(yǎng)護(hù)”平臺建設(shè)實(shí)踐，對該平臺數(shù)據(jù)交換、資產(chǎn)信息可視化展示等功能進(jìn)行分析， 總結(jié)出信息平臺對科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策的意義。

綜上所述， 國內(nèi)對公路資產(chǎn)管理的相關(guān)研究尚處于起步階段，公路資產(chǎn)管理的理念、要素、體系不清晰。 同時(shí)受傳統(tǒng)的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)識影響，研究多集中于收費(fèi)公路領(lǐng)域， 而收費(fèi)公路與非收費(fèi)公路在建設(shè)、 管理、 運(yùn)營等不同生命周期下的資產(chǎn)管理模式、資產(chǎn)特征都有一定差異，對于非收費(fèi)公路資產(chǎn)的關(guān)注還有待提高。

（二）公路養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)相關(guān)研究

目前國內(nèi)對公路資產(chǎn)績效評價(jià)的研究較少，既有研究主要聚焦于設(shè)施管理視角下的公路績效管理，例如朱潔、李莉（2019）等從業(yè)務(wù)、內(nèi)控制度及預(yù)算、 經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面構(gòu)建公路綜合養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)指標(biāo)體系， 并采用專家打分法確定各指標(biāo)的扣分、 權(quán)重及績效評價(jià)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 王建康等學(xué)者（2019）通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)績效處于較低水平，并指出要提高基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)績效，兼顧收費(fèi)公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性， 改變收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)資源錯(cuò)配現(xiàn)象。 張忠岐等（2021）從評價(jià)方法及指標(biāo)方面，總結(jié)了主觀評分、時(shí)間性指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)、用戶費(fèi)用節(jié)約值、環(huán)境效益等方法、指標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)、適用性。

（三）研究評述

公路資產(chǎn)管理是公路管理研究的重要方向，相比于收費(fèi)公路， 普通國省干線公路作為我國立體交通體系的重要構(gòu)成及國有資產(chǎn)的重要組成部分，具有顯著的公益性和外部效益。 同時(shí)，普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)是公路資產(chǎn)運(yùn)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 也是通過財(cái)政資金的投入保障公路資產(chǎn)價(jià)值水平和資產(chǎn)效益的關(guān)鍵手段， 更是公路資產(chǎn)管理資金及相關(guān)投入內(nèi)化為資產(chǎn)價(jià)值的關(guān)鍵途徑。 普通國省干線公路資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)績效直接關(guān)系到資產(chǎn)管理水平、 財(cái)政資金使用效益以及公路資產(chǎn)服務(wù)效能水平， 并且對公路資產(chǎn)形成PDCA 管理閉環(huán)具有重要意義。 因此，本文從普通國省干線公路資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)切入， 構(gòu)建績效評價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，基于TOPSIS 法評價(jià)公路資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)績效， 并且選取云南省P 市5 個(gè)縣區(qū)為評價(jià)對象，根據(jù)各縣2021 年普通國省干線公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行實(shí)證評價(jià)研究。

三、績效評價(jià)指標(biāo)體系

為系統(tǒng)地構(gòu)建國省干線公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效指標(biāo)體系，本文運(yùn)用層次分解法，逐步從目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層依次分解與識別公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效的關(guān)鍵指標(biāo)。 本次研究的目的是評價(jià)公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效，評價(jià)對象的公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效應(yīng)為最高目標(biāo)層。 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 〈項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法〉 的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10 號）的相關(guān)要求，第二層可從投入、過程、產(chǎn)出、效果四個(gè)維度綜合反映公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效。 通過專家訪談并結(jié)合公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際，進(jìn)而篩選出各末級指標(biāo)，以反映第二層中的各因素。 養(yǎng)護(hù)投入用日常養(yǎng)護(hù)平均投入、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)平均投入、綠化平均投入、災(zāi)毀搶通平均投入等指標(biāo)綜合反映；養(yǎng)護(hù)管理過程用轄區(qū)內(nèi)公路管養(yǎng)總里程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)里程、災(zāi)毀中斷搶通率、災(zāi)毀損失金額等指標(biāo)衡量；養(yǎng)護(hù)產(chǎn)出用MQI（公路技術(shù)狀況指數(shù)）、PQI（路面技術(shù)狀況指數(shù)） 優(yōu)良路率、PCI （路面損壞狀況指數(shù)）、綠化率等指標(biāo)衡量；養(yǎng)護(hù)效益主要通過公路使用者滿意度指標(biāo)反映。 綜上，構(gòu)建出普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)模型，如表1 所示。

表1 普通國省干線公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)指標(biāo)體系

四、評價(jià)實(shí)證分析

云南省地處中國經(jīng)濟(jì)圈、 東南亞經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國連接南亞、東南亞的國際大通道，擁有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是我國西南地區(qū)重要的工業(yè)省份和邊境貿(mào)易省份。 公路是云南省交通運(yùn)輸?shù)闹匾d體，截至2021 年底，云南公路總里程達(dá)30.09萬公里， 獨(dú)特的區(qū)位戰(zhàn)略地位以及大量的公路基礎(chǔ)設(shè)施對全省公路資產(chǎn)管理能力及水平提出了更高的要求。 為進(jìn)一步推動(dòng)云南省普通國省干線公路資產(chǎn)管理的發(fā)展， 研究運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS 模型對公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效進(jìn)行評價(jià)， 選取云南省P 市中心城市周邊的5 縣作為評價(jià)案例，在5 縣2021 年國省干線公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上， 對其公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效進(jìn)行評價(jià)實(shí)證， 旨在探索公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)的路徑。

（一）數(shù)據(jù)來源

表1 中C1 至C12 等指標(biāo)數(shù)據(jù)根據(jù)參評縣公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表計(jì)算獲得，C13 指標(biāo)數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查獲取，問卷調(diào)查情況如下。

本研究圍繞公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理的外部效益，從平穩(wěn)舒適性、便捷性、安全性、設(shè)施完整度、養(yǎng)護(hù)及時(shí)度以及社會經(jīng)濟(jì)影響度等方面設(shè)計(jì)問卷，采集公路使用者對本縣國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理的滿意度水平。問卷共7道題項(xiàng)， 采用李克特5 級量表對不同維度的養(yǎng)護(hù)管理滿意度進(jìn)行評判，1 分表示非常不滿意/影響極小，5 分表示非常滿意/影響極大。 問卷使用滾雪球抽樣法，面向P 市5 縣熟悉本縣普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)狀況的公眾及交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行發(fā)放，最終回收有效問卷224 份。

數(shù)據(jù)收集完成后對問卷調(diào)查的信度進(jìn)行檢驗(yàn)。信度檢驗(yàn)旨在評價(jià)所設(shè)計(jì)問卷的穩(wěn)定性或可靠性，本文采用Cronbach’α 系數(shù)檢驗(yàn)調(diào)查問卷的內(nèi)部一致性， 通常情況下 Cronbach’α 系數(shù)在 0.9 以上即認(rèn)為信度良好，0.8 以上問卷信度可以接受。 對224 份有效問卷進(jìn)行可靠性分析結(jié)果顯示，Cronbach’α 系數(shù)均在0.8 以上（詳見表2），問卷調(diào)查信度可接受。

表2 各縣問卷樣本信度檢驗(yàn)結(jié)果

對問卷各題項(xiàng)的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行加權(quán)求和，得到各縣公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)滿意度的綜合加權(quán)得分。 第i 個(gè)縣的公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)滿意度綜合加權(quán)得分計(jì)算公式是其中，qn為第 n 個(gè)選項(xiàng)的樣本頻率，sn為第n 個(gè)選項(xiàng)的量分值。 各縣公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)滿意度加權(quán)計(jì)算并將分?jǐn)?shù)換算為百分制的得分結(jié)果，最終各指標(biāo)數(shù)據(jù)如表3 所示。

表3 評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)值

（二）熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

本研究采用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重， 熵權(quán)法依賴指標(biāo)數(shù)據(jù)的客觀特征計(jì)算權(quán)重，相比于專家打分法、層次分析等方法具有客觀性強(qiáng)的優(yōu)勢。 鑒于信息熵的本質(zhì)特征和信息傳遞特征， 熵權(quán)法利用數(shù)據(jù)本身的激烈和不均勻程度來體現(xiàn)指標(biāo)的重要程度， 以指標(biāo)離散程度判斷指標(biāo)的相對重要性。 具體計(jì)算原理及步驟如下：

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位不同，首先需要進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，解決各項(xiàng)不同指標(biāo)值的同質(zhì)化問題。 對5 個(gè)縣的13 個(gè)指標(biāo)， 采用Min-Max 法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，xij為第i 個(gè)縣的第j 個(gè)指標(biāo)值。正向指標(biāo)按照公式（1）、負(fù)向指標(biāo)按照公式（2），對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

2.定義熵。 計(jì)算第i 個(gè)縣在第j 個(gè)指標(biāo)中的占比fij：

第j 個(gè)指標(biāo)的熵為：

3.確定熵權(quán)重。 第j 個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)重為：

按照上述公式計(jì)算， 最終確定各指標(biāo)權(quán)重如表4 所示。

表4 指標(biāo)權(quán)重

其中，5 縣的C7 災(zāi)毀中斷搶通率均為100%，指標(biāo)數(shù)據(jù)無差異，導(dǎo)致熵權(quán)法計(jì)算后該指標(biāo)權(quán)重為0，但該權(quán)重僅適用于本次評價(jià)案例。 在財(cái)政預(yù)算資金有限的情況下，各地公路資產(chǎn)的災(zāi)毀程度、災(zāi)毀處理管理水平不同， 災(zāi)毀中斷搶通率對于考核公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)過程維度下的管理績效仍具有重要意義， 因此在指標(biāo)體系中仍保留該指標(biāo)。

（三）TOPSIS 養(yǎng)護(hù)績效綜合評價(jià)

TOPSIS 綜合評價(jià)法是通過計(jì)算每個(gè)評價(jià)對象到正負(fù)理想解的距離， 以評價(jià)對象與理想化目標(biāo)的相對接近程度進(jìn)行排序和評價(jià)的方法， 當(dāng)評價(jià)對象離正理想解的距離最近且離負(fù)理想解的距離最遠(yuǎn)時(shí)， 即為最優(yōu)樣本。 TOPSIS 評價(jià)法具有評價(jià)結(jié)果客觀、 適用于多單位之間橫向?qū)Ρ鹊葍?yōu)點(diǎn)， 具體計(jì)算原理及步驟如下：

1.構(gòu)建加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)矩陣。 根據(jù)熵權(quán)法計(jì)算所得指標(biāo)權(quán)重u=（u1,u2,…,u13）T與標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)矩陣相乘，得到加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)矩陣X={xij}，xij=uj·rij，i=1,…,5；j=1,…,13。

2.確定正負(fù)理想解。xij中每一列的最大值所構(gòu)成為正理想解每一列的最小值為負(fù)理想解

4.計(jì)算各縣到理想解的相對貼近度Ti。

根據(jù)上述步驟按照評價(jià)總目標(biāo)以及投入、過程、產(chǎn)出、效益等二級評價(jià)維度，分別計(jì)算不同評價(jià)對象與正負(fù)理想解之間的歐式距離以及貼近度Ti， 當(dāng)Ti值越接近于1， 表明績效水平越高，Ti值越接近于0，表明績效水平越低。

5.評價(jià)結(jié)果。各縣公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理綜合績效排序?yàn)椋篖C 縣＞JG 縣＞MJ 縣＞JD 縣＞JC縣， 同時(shí)各縣在公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)不同維度的績效水平存在差異。投入績效上各縣差異較小，體現(xiàn)了我國不同區(qū)域之間公共資源配置相對公平的特點(diǎn)。LC 縣的過程績效顯著高于其他縣，主要原因是LC 縣管養(yǎng)的普通國省干線規(guī)模最大，管理過程產(chǎn)生的效益最高，相應(yīng)地在投入績效上也可看出，LC 縣是養(yǎng)護(hù)投入最高的縣。從產(chǎn)出維度的評價(jià)結(jié)果來看，產(chǎn)出績效最好的是JG 縣， 結(jié)合投入績效可知JG 縣的公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)投入產(chǎn)出比最大，養(yǎng)護(hù)工作效能顯著。 從效益維度看，JD 縣的養(yǎng)護(hù)效益績效最低， 說明使用者對JD 縣公路資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)管理工作評價(jià)偏低， 根據(jù)公路資產(chǎn)管理綜合價(jià)值最大化的理念， 應(yīng)注重資產(chǎn)的服務(wù)情況，通過養(yǎng)護(hù)管理工作保障公路資產(chǎn)的使用價(jià)值，進(jìn)而提高使用者對資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)可程度。

表5 相對貼近度計(jì)算結(jié)果

五、結(jié)論及政策建議

（一）研究結(jié)論

本研究從服務(wù)型資產(chǎn)管理部門的視角， 研究構(gòu)建了公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效的評價(jià)模型， 并以實(shí)際案例驗(yàn)證了評價(jià)機(jī)制的可行性。 在此評價(jià)機(jī)制下，依賴研究構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系， 可實(shí)現(xiàn)對公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)績效的客觀評價(jià)。研究驗(yàn)證了TOPSIS 績效評價(jià)方法適用于組織內(nèi)部管理的績效對比評價(jià)， 能夠?qū)崿F(xiàn)按照指標(biāo)體系評價(jià)公路資產(chǎn)管理養(yǎng)護(hù)綜合績效水平，也可按照所分解的各維度評價(jià)不同方面的績效情況，有助于管理組織以績效評價(jià)和考核的方式推進(jìn)公路資產(chǎn)管理體系的更新、完善。

（二）政策建議

1.加快構(gòu)建公路資產(chǎn)管理體系。公路資產(chǎn)管理是項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涵蓋要素較多，活動(dòng)之間聯(lián)系緊密，單一的公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)及績效管理難以達(dá)成公路資產(chǎn)管理的目標(biāo)，因此，系統(tǒng)性地建立并實(shí)施公路資產(chǎn)管理體系是公路資產(chǎn)管理發(fā)展的必然趨勢。 管理組織可基于 GB∕T33172-2016、GB∕T33173-2016、GB∕T33174-2016 等資產(chǎn)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路資產(chǎn)特征以及PDCA 理論分析管理要素之間的聯(lián)系， 以全生命周期的視角識別公路資產(chǎn)管理的關(guān)鍵活動(dòng)和管理要點(diǎn)，構(gòu)建公路資產(chǎn)管理體系，為體系運(yùn)行及管理提供參考。

2.加強(qiáng)公路資產(chǎn)的價(jià)值化、信息化管理實(shí)踐。 系統(tǒng)化、價(jià)值化、信息化是公路資產(chǎn)管理與傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理的顯著差異。 系統(tǒng)化要求組織構(gòu)建并完善公路資產(chǎn)管理體系； 價(jià)值化要求以實(shí)現(xiàn)公路資產(chǎn)綜合價(jià)值的最大化為目標(biāo)開展管理， 其中綜合價(jià)值包括資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值、社會效益價(jià)值等；信息旨在利用成熟的信息技術(shù)、決策技術(shù)和檢測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對公路資產(chǎn)全方位的信息化管理和決策。 目前對于公路資產(chǎn)價(jià)值評估、 公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)等方面的實(shí)踐應(yīng)用較少，導(dǎo)致價(jià)值化、信息化管理指標(biāo)數(shù)據(jù)難以獲取， 有賴于通過推進(jìn)相關(guān)管理實(shí)踐完善績效評價(jià)體系。

3. 進(jìn)一步完善公路資產(chǎn)管理及績效評價(jià)考核體系。 公路資產(chǎn)管理績效評價(jià)與考核體系是一個(gè)不斷計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的PDCA 動(dòng)態(tài)、循環(huán)、提升的過程，從系統(tǒng)化管理角度出發(fā)，需要從資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的績效評價(jià)，逐步擴(kuò)大完善至體系全要素、全過程的績效評價(jià)于考核體系，從而動(dòng)態(tài)、持續(xù)地改進(jìn)公路資產(chǎn)管理各項(xiàng)要素或管理過程。