●馬宏星

隨著 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》 出臺(tái)，各地預(yù)算績效管理改革步入快車道，力爭及早建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效事前、事中、事后閉環(huán)管理。 作為預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容，績效評(píng)價(jià)工作由點(diǎn)到面迅速鋪開。 目前，預(yù)算績效評(píng)價(jià)主要包含單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三種類型。 從評(píng)價(jià)主體來說，單位自評(píng)和部門評(píng)價(jià)都是部門內(nèi)部評(píng)價(jià)，屬于績效自評(píng)范疇。 本文所指部門績效自評(píng)包含單位自評(píng)和部門評(píng)價(jià)。

近年來，各地預(yù)算績效管理改革深入推進(jìn)，績效自評(píng)工作在提高部門和單位績效管理意識(shí)、 壓實(shí)績效責(zé)任、推進(jìn)績效信息公開等方面發(fā)揮了積極作用。 目前，績效評(píng)價(jià)工作仍處于初始階段，基層績效自評(píng)工作遇到一些困境亟待解決。 本文通過梳理部門績效自評(píng)存在的困境，分析產(chǎn)生這些困境的原因，探討基于現(xiàn)實(shí)條件之上的應(yīng)對(duì)措施，力求對(duì)推動(dòng)績效評(píng)價(jià)工作有所幫助。

一、 基層預(yù)算部門績效自評(píng)面臨的困境

（一）部門績效自評(píng)動(dòng)力不足

長期以來形成的“重申請(qǐng)、輕管理，重使用、輕績效”的慣性思維仍未扭轉(zhuǎn)，“重績效、講績效、用績效”的理念尚未完全深入人心，績效管理工作“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象在市縣一級(jí)普遍存在。 在這樣的大環(huán)境下，預(yù)算部門對(duì)待績效評(píng)價(jià)工作的主動(dòng)性不夠， 往往只停留在應(yīng)付上級(jí)主管部門和本級(jí)財(cái)政部門工作要求上，而沒有將績效評(píng)價(jià)工作視為完善內(nèi)部預(yù)算管理、提高資金使用效益的有效有力抓手，績效自評(píng)的內(nèi)部動(dòng)力嚴(yán)重不足。 另一方面，財(cái)政評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、 人大審查等結(jié)果運(yùn)用不充分，預(yù)算績效情況與部門預(yù)算安排、失職問責(zé)等掛鉤機(jī)制落實(shí)不到位，一定程度上導(dǎo)致部門績效自評(píng)的外部動(dòng)力不足。

（二）部門績效自評(píng)能力欠缺

部門績效自評(píng)是預(yù)算部門根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)， 依據(jù)規(guī)范的程序，運(yùn)用科學(xué)、 合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)本部門及其所屬單位預(yù)算資金的投入、 使用過程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)、 客觀的評(píng)價(jià)。部門績效自評(píng)涉及前期調(diào)研、評(píng)價(jià)方案制定、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制、評(píng)價(jià)資料搜集、 評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫等多項(xiàng)工作，專業(yè)性較強(qiáng)，工作難度較大。 目前，市縣人員編制比較緊張，有專門財(cái)務(wù)人員的部門較少，設(shè)置財(cái)務(wù)科（股）室的部門更少。 財(cái)務(wù)人員往往由辦公室等綜合科（股）室人員兼任，除承擔(dān)財(cái)務(wù)、績效等工作外，還要承擔(dān)其他工作， 要求其短期內(nèi)熟練掌握績效評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)知識(shí)不太現(xiàn)實(shí)。人少事多、業(yè)務(wù)能力不足等現(xiàn)實(shí)矛盾， 制約了績效自評(píng)工作的有效開展。

（三）部門績效自評(píng)質(zhì)量不高

從實(shí)踐情況來看， 部門績效自評(píng)的質(zhì)量普遍不高，主要表現(xiàn)在績效目標(biāo)編制不規(guī)范、績效評(píng)價(jià)報(bào)告無實(shí)效、 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不統(tǒng)一等問題。

1.績效目標(biāo)編制不規(guī)范。 作為預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，績效目標(biāo)設(shè)定是否科學(xué)、績效指標(biāo)編制是否規(guī)范、 指標(biāo)值設(shè)置是否合理，直接關(guān)乎績效自評(píng)質(zhì)量的高低。 目前，預(yù)算部門通常存在“編目標(biāo)的不懂業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)的不編目標(biāo)”的情況。財(cái)務(wù)人員對(duì)績效目標(biāo)如何編制、績效指標(biāo)如何設(shè)定、指標(biāo)值如何設(shè)置等比較熟悉，但對(duì)項(xiàng)目情況不太了解；業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目情況比較熟悉， 但對(duì)績效目標(biāo)如何編制不太了解。 這樣的矛盾就帶來了績效目標(biāo)編制不夠科學(xué)規(guī)范，細(xì)化量化不足，可操作性差，難以對(duì)照評(píng)價(jià)。 另外，部門基于易于完成的目的，也會(huì)盡量少編指標(biāo)、低設(shè)指標(biāo)值，由于財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目情況不甚了解， 也很難審核到位。

2.績效評(píng)價(jià)報(bào)告無實(shí)效。 “重績效、講績效、用績效”的理念尚未全面樹立，利用績效評(píng)價(jià)結(jié)果完善管理、 提升效益的做法尚未形成氛圍，在“無效必問責(zé)”的壓力下，預(yù)算部門往往會(huì)多說成績，少說甚至不說問題。從反映的問題來看， 大多是 “支出不均衡”“支出較慢”“支出率低”等面上問題，很少涉及決策、管理等深層次問題?？傮w來看，部門績效自評(píng)報(bào)告的實(shí)效性不強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀，對(duì)加強(qiáng)管理提升效益、 降低投入增加收益的參考意義不大。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重不統(tǒng)一。 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是部門開展績效自評(píng)的重要依據(jù)， 指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置直接關(guān)系評(píng)價(jià)結(jié)果。由于財(cái)政部對(duì)二、三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重沒有統(tǒng)一要求，在實(shí)際操作時(shí)就會(huì)出現(xiàn)隨意性較大，嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)結(jié)果的現(xiàn)象。 以《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架（參考）》為例，財(cái)政部僅規(guī)定產(chǎn)出、效益指標(biāo)權(quán)重原則上不低于60%。假設(shè)滿分100 分，“滿意度”指標(biāo)得1 分，其余指標(biāo)都得滿分，如果“滿意度”指標(biāo)設(shè)10 分，那么項(xiàng)目綜合得分是91分，等次為“優(yōu)”；如果“滿意度”指標(biāo)設(shè)20 分，那么項(xiàng)目綜合得分是81 分，等次為“良”。從中可以看出，二、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響較大。 所以，實(shí)踐中部門會(huì)盡量提高完成情況好的指標(biāo)權(quán)重，降低完成情況不好的指標(biāo)權(quán)重，從而提高整體自評(píng)得分。

表1 項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架（參考）

（四）部門績效自評(píng)結(jié)果難應(yīng)用

評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是績效評(píng)價(jià)工作的 “牛鼻子”，對(duì)硬化績效管理約束、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、改進(jìn)資金管理水平、提高資金使用效益至關(guān)重要。部門自評(píng)結(jié)果質(zhì)量不高，甚至結(jié)果失真，對(duì)后期應(yīng)用帶來較大影響，預(yù)算部門無法根據(jù)自評(píng)結(jié)果改進(jìn)管理， 財(cái)政部門也無法據(jù)此優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)， 只能另外開展財(cái)政評(píng)價(jià)，既違背了政策制定的初衷，也極大地浪費(fèi)了人力和財(cái)力。

二、基層績效自評(píng)困境的原因分析

基層預(yù)算部門績效自評(píng)工作出現(xiàn)上述困境，基于市縣現(xiàn)實(shí)情況來看，主要有管理不到位、人才不到位、指導(dǎo)不到位、支撐不到位四個(gè)方面原因。

（一）管理不到位

1.預(yù)算部門履責(zé)不到位。 預(yù)算部門是績效自評(píng)的責(zé)任主體，其責(zé)任是否落實(shí)，直接關(guān)系績效自評(píng)工作質(zhì)量。 相較于績效管理，預(yù)算部門更重視資金爭取，“重申報(bào)、 輕管理、輕績效”的思想仍然普遍存在，落實(shí)績效自評(píng)責(zé)任就打了折扣、摻了水分。 加之預(yù)算績效管理工作在黨委、政府目標(biāo)考核體系中的比重較低， 績效自評(píng)工作的比重更低，導(dǎo)致部門對(duì)績效自評(píng)的重視程度普遍不高。

2.財(cái)政部門管理不深入。 受人員力量限制， 市縣負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理工作的人員較少，專門負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)工作的人員更少。 受限于客觀條件，市縣財(cái)政部門往往注重出臺(tái)管理制度、印發(fā)工作通知，對(duì)部門績效自評(píng)的管理指導(dǎo)還不到位。 比如，在對(duì)部門績效自評(píng)的抽查復(fù)核工作中，存在抽查覆蓋面不大、問題整改跟蹤不力、重查輕改等情況。

3.協(xié)作部門監(jiān)督力度較弱。 當(dāng)前多數(shù)市縣都建立了預(yù)算績效管理協(xié)作機(jī)制，將部門績效自評(píng)等情況納入審計(jì)監(jiān)督和人大審查范圍，但監(jiān)督反饋問題多集中在自評(píng)分?jǐn)?shù)偏高、 績效目標(biāo)不夠細(xì)化量化等面上問題，管理決策、 責(zé)任落實(shí)等深層次問題涉及不多，對(duì)預(yù)算績效的實(shí)際情況深查細(xì)究不夠。 另外，監(jiān)督結(jié)果僅停留在問題整改層面，也未真正與干部考核、失職問責(zé)等掛鉤，監(jiān)督的利劍作用沒有充分發(fā)揮。

（二）人才不到位

雖然績效評(píng)價(jià)工作早已開展多年，但評(píng)價(jià)項(xiàng)目大多是民生工程、政府債務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等項(xiàng)目，涉及的單位、領(lǐng)域、項(xiàng)目并不多，覆蓋面不夠廣，不能帶動(dòng)財(cái)政部門、預(yù)算部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)人才儲(chǔ)備。 全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革之后，績效評(píng)價(jià)涉及的單位、領(lǐng)域、項(xiàng)目呈井噴式增長，績效評(píng)價(jià)方面的人才顯得格外緊缺。 財(cái)政部門缺乏既懂政策又熟悉業(yè)務(wù)的績效評(píng)價(jià)人才，難以有效地指導(dǎo)預(yù)算部門開展績效自評(píng)，也無法又快又好培育本地績效評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍。 多數(shù)市縣的高校、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)資源不豐富，能夠開展績效評(píng)價(jià)的人才更是欠缺，相較于巨大的部門績效自評(píng)需求來說，第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)助作用難以滿足需要。

（三）指導(dǎo)不到位

1.財(cái)政系統(tǒng)上下級(jí)之間指導(dǎo)不到位。 預(yù)算績效管理是新生事物，各級(jí)財(cái)政部門都在摸索著推進(jìn)，上級(jí)財(cái)政部門多是通過文件指導(dǎo)市縣財(cái)政部門。 近年來受新冠疫情影響，財(cái)政部和省財(cái)政廳較少有機(jī)會(huì)通過舉辦政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、座談交流會(huì)等形式指導(dǎo)市縣相關(guān)人員。 缺少上級(jí)財(cái)政部門的系統(tǒng)培訓(xùn)，市縣財(cái)政工作人員只能通過學(xué)習(xí)文件熟悉業(yè)務(wù)，導(dǎo)致各地對(duì)政策的理解各異、業(yè)務(wù)水平不一，一定程度上影響了績效評(píng)價(jià)等工作高質(zhì)量開展。

2.財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門指導(dǎo)不到位。 近年來，上級(jí)財(cái)政部門密集出臺(tái)預(yù)算績效管理相關(guān)政策，市縣財(cái)政部門理解消化掌握相關(guān)政策需要一定時(shí)間，導(dǎo)致對(duì)預(yù)算部門的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠及時(shí)。 開展集中培訓(xùn)時(shí)，由于績效評(píng)價(jià)涉及政策和業(yè)務(wù)較多，需要提交的材料也多，講授不可能面面俱到，很難做到系統(tǒng)化，導(dǎo)致參訓(xùn)人員在工作時(shí)仍會(huì)咨詢大量基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)問題。

3.部門內(nèi)部指導(dǎo)不到位。 從基層工作情況來看， 預(yù)算部門很少舉辦系統(tǒng)內(nèi)的跨級(jí)別、跨科（股）室的績效自評(píng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員績效自評(píng)業(yè)務(wù)不精、業(yè)務(wù)科室人員績效自評(píng)業(yè)務(wù)不清，部門內(nèi)部懂業(yè)務(wù)、會(huì)評(píng)價(jià)的專業(yè)隊(duì)伍還未普遍組建起來。

（四）支撐不到位

1.制度支撐不全面。 目前，各級(jí)財(cái)政部門出臺(tái)的項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法較多，而關(guān)于整體支出績效評(píng)價(jià)管理辦法鮮有涉及，對(duì)部門（單位）整體支出自評(píng)的指導(dǎo)還存在空白。 2013 年4 月，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2013〕53 號(hào)），對(duì)部門整體支出績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系提供了框架性指導(dǎo)，但涉及整體支出評(píng)價(jià)的對(duì)象范圍、 原則方法、實(shí)施流程、報(bào)告撰寫等技術(shù)性指導(dǎo)尚未見到相關(guān)辦法出臺(tái)。市縣財(cái)政部門缺少可參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，也都是摸索著推進(jìn)相關(guān)工作，對(duì)部門開展整體支出自評(píng)的指導(dǎo)不夠系統(tǒng)和規(guī)范。

2.業(yè)務(wù)支撐不充分。 對(duì)預(yù)算部門單位來說，績效自評(píng)屬于新事物新業(yè)務(wù)，僅憑幾次培訓(xùn)指導(dǎo)和文件通知， 相關(guān)工作人員還不能高質(zhì)量完成自評(píng)工作。從操作層面看，預(yù)算部門單位非常需要可供借鑒的典型案例作為輔助。市縣財(cái)政部門受地域限制，可以搜集到的典型案例少之又少， 很難建立領(lǐng)域廣、 行業(yè)多、類型全的典型案例庫，難以對(duì)部門提供更為直觀的支持幫助。

三、解決基層績效自評(píng)工作困境的思考

（一）壓實(shí)部門責(zé)任，解決部門不愿評(píng)的問題

硬化績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤約束，配合零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，嚴(yán)格按照“有效多安排、低效多壓減”的原則分配資金。 堅(jiān)持將部門績效自評(píng)納入審計(jì)監(jiān)督和人大審查的重點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)督審查范圍，深化監(jiān)督審查內(nèi)容， 充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和人大審查作用。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)與內(nèi)控內(nèi)審、財(cái)會(huì)監(jiān)督的銜接， 將內(nèi)控考評(píng)作為推進(jìn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的重要抓手，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督合力。擴(kuò)大財(cái)政抽查復(fù)核覆蓋面， 逐步實(shí)現(xiàn)抽查由部門全覆蓋擴(kuò)大到項(xiàng)目全覆蓋， 通過抽查推動(dòng)部門改進(jìn)績效自評(píng)管理、規(guī)范績效自評(píng)業(yè)務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)問責(zé)， 對(duì)自評(píng)工作低效無效和弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)， 對(duì)自評(píng)工作質(zhì)量較高及以評(píng)促管成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 加大績效評(píng)價(jià)信息公開力度，以公開促規(guī)范，以公開倒逼質(zhì)量提升， 不斷提高績效評(píng)價(jià)透明度。 通過上述措施，不斷增強(qiáng)外部動(dòng)力，壓實(shí)部門績效自評(píng)工作責(zé)任， 解決部門不愿評(píng)的問題。 另外，基于現(xiàn)實(shí)情況，還要堅(jiān)持由外及內(nèi)、循序漸進(jìn)的原則，持續(xù)開展預(yù)算績效管理相關(guān)政策宣傳，引導(dǎo)部門牢固樹立“重績效、講績效、用績效”的理念，逐步實(shí)現(xiàn)由“要我評(píng)”的被動(dòng)局面向“我要評(píng)”的自覺行動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（二）增強(qiáng)工作合力，解決部門不會(huì)評(píng)的問題

1.建立部門內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。 在部門內(nèi)部，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建績效管理工作協(xié)作組，將財(cái)務(wù)科（股）室和各業(yè)務(wù)科（股)室納入?yún)f(xié)作組， 定期組織績效管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同編制績效目標(biāo)、開展績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員的工作合力， 提高績效自評(píng)工作水平。

2.發(fā)揮財(cái)政部門指導(dǎo)作用。 財(cái)政部門要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)， 針對(duì)部門績效自評(píng)中存在的知識(shí)盲點(diǎn)和技能弱項(xiàng)， 強(qiáng)化重點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高部門工作能力。要有意選擇一些財(cái)務(wù)基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的部門，加強(qiáng)培訓(xùn)、主動(dòng)指導(dǎo)， 將這些部門打造成績效自評(píng)工作的樣板，作為其他部門學(xué)習(xí)的榜樣，在預(yù)算部門之間形成互幫互助、互學(xué)互鑒的良好氛圍。

3.積極培育第三方力量。 財(cái)政部門可以培育一批專業(yè)技能好、工作經(jīng)驗(yàn)足、業(yè)界口碑佳、人員相對(duì)固定的第三方機(jī)構(gòu)，讓其依法依規(guī)參與績效評(píng)價(jià)工作，彌補(bǔ)部門人手不足、能力欠缺的短板。另外，要發(fā)揮高校在績效評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)方面的獨(dú)特優(yōu)勢， 在財(cái)務(wù)管理等專業(yè)設(shè)置預(yù)算績效評(píng)價(jià)相關(guān)課程， 讓走出大學(xué)校門的畢業(yè)生能迅速成為績效評(píng)價(jià)領(lǐng)域的行家里手。

（三）強(qiáng)化頂層支持，解決評(píng)價(jià)質(zhì)量低的問題

1.建立績效評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)庫。 指標(biāo)編制、指標(biāo)值設(shè)置、 評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫都是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，也是基層財(cái)務(wù)人員比較畏難的工作。嘗試建立全國性的指標(biāo)庫、指標(biāo)值庫、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫和績效評(píng)價(jià)報(bào)告庫，分領(lǐng)域、分行業(yè)將全國各地較好的案例納入“四庫”，為基層提供可以學(xué)習(xí)的樣板，變“摸著石頭過河”為“踩著石頭過河”，以提高基層預(yù)算部門績效自評(píng)工作的整體質(zhì)量和水平。

2.開展績效自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 當(dāng)前績效自評(píng)工作尚處于起步階段， 基于市縣現(xiàn)實(shí)情況，前期可以先推行績效自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到縱向統(tǒng)一、橫向可比，再逐步實(shí)現(xiàn)由標(biāo)準(zhǔn)化向差異化、統(tǒng)一化向個(gè)性化過渡。統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，將財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架（參考）》的指標(biāo)權(quán)重細(xì)化到三級(jí)指標(biāo)，將項(xiàng)目和整體支出績效自評(píng)表中的指標(biāo)權(quán)重細(xì)化到二級(jí)指標(biāo)，明確三級(jí)指標(biāo)賦分規(guī)則，明晰指標(biāo)權(quán)重調(diào)劑原則， 最大程度確保綜合得分的客觀性和可比性。 統(tǒng)一報(bào)告結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，突出需要報(bào)告的重點(diǎn)，能簡化的盡量簡化，達(dá)到稍加學(xué)習(xí)即可撰寫的效果，幫助基層工作人員降低工作難度，減輕工作壓力。

3.完善預(yù)算績效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)功能。除少數(shù)一二線城市外，大多數(shù)市縣一級(jí)，尤其是縣級(jí)，可利用的第三方機(jī)構(gòu)資源不多。利用財(cái)政部現(xiàn)有的“預(yù)算績效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)”， 開放平臺(tái)查詢功能， 各地預(yù)算部門或財(cái)政部門可以自行登錄查詢， 篩選第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展部門績效自評(píng)工作， 為市縣預(yù)算部門委托第三方機(jī)構(gòu)提供便利。隨著第三方機(jī)構(gòu)的增多，建議增加評(píng)級(jí)功能，綜合考慮參與預(yù)算績效評(píng)價(jià)數(shù)量、績效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、委托單位評(píng)價(jià)情況、投訴情況、機(jī)構(gòu)實(shí)力等因素，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行打分評(píng)級(jí)，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)精進(jìn)業(yè)務(wù)，方便預(yù)算部門選取業(yè)務(wù)水平更高的機(jī)構(gòu)。

另外， 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)全面總結(jié)前期績效自評(píng)工作開展情況， 尤其要審視績效自評(píng)工作中存在的制度性缺陷，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)管用好用易用的各類管理辦法、 操作指南、工作指引，為預(yù)算部門順利開展績效自評(píng)打牢基礎(chǔ)，做好保障。