蔡巧英，李春蘭，趙文星，孟爽

1. 菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校健康管理系，山東菏澤 274000；2.菏澤市立醫(yī)院人力資源部，山東菏澤 274000；3.菏澤醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校臨床醫(yī)學(xué)系，山東菏澤 274000

2019 年4 月，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》的通知（教職成〔2019〕6 號(hào)），落實(shí)“放管服”改革要求，以社會(huì)化機(jī)制分四批遴選發(fā)布300 個(gè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的447 個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書。社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)開發(fā)1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)，院校為1+X 證書制度的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)將證書與專業(yè)人才培養(yǎng)方案有機(jī)融合[1-2]，1+X 職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下崗位典型工作任務(wù)要求的具體化，體現(xiàn)具體崗位工作的技能要求[3]，因此，做好1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接是1+X 證書制度得以有效實(shí)施，充分發(fā)揮培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能人才作用的必要條件。

1 問題的提出

1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)是證書開展培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量直接影響著證書的質(zhì)量和院校、行業(yè)、企業(yè)對(duì)證書的認(rèn)可[4-5]。已發(fā)布的《職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南（試行）》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的系統(tǒng)性、規(guī)范性做出了要求，但仍然存在一些問題：①部分職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立性太強(qiáng)，與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在的差異較大，證書不能很好地融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，造成證書培訓(xùn)和專業(yè)教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象，不能發(fā)揮職業(yè)技能等級(jí)證書提升學(xué)生技能水平的作用[6]。②部分職業(yè)技能等級(jí)證書涉及的任務(wù)過多，幾乎覆蓋了對(duì)應(yīng)專業(yè)的學(xué)習(xí)任務(wù)，替代了1 的作用，覆蓋了同領(lǐng)域其他證書的標(biāo)準(zhǔn)，不能體現(xiàn)職業(yè)中關(guān)鍵崗位或崗位群的典型工作任務(wù)需要的技能要求，不能發(fā)揮職業(yè)技能等級(jí)證書開展技能水平評(píng)價(jià)、拓展院校學(xué)生及社會(huì)培訓(xùn)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的作用[7-8]。③部分職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)缺失實(shí)際操作能力，有些標(biāo)準(zhǔn)過于理論化，難以直接應(yīng)用于實(shí)際操作中，與職業(yè)實(shí)際操作不夠貼合，學(xué)習(xí)者在實(shí)際工作中可能會(huì)遇到困難[9]。因此，在1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書制度有待完善的當(dāng)下，證書被院校、行業(yè)、企業(yè)的認(rèn)可度一方面取決于證書標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，如崗位（崗位群）工作任務(wù)的針對(duì)性、典型工作任務(wù)技能點(diǎn)的全面性等，更受到證書標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的可對(duì)接性的影響。

2 1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的必要性

2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接是建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)和技能型社會(huì)的重要基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接使職業(yè)教育與行業(yè)需求緊密聯(lián)系，讓學(xué)習(xí)與就業(yè)之間的界限變得模糊，畢業(yè)生能夠在教育過程中就能接觸到真實(shí)的工作場(chǎng)景和職業(yè)要求，更順暢地過渡到職場(chǎng)[10]。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接使教育不再局限于初始階段，而是貫穿整個(gè)職業(yè)生涯，人們?cè)诓煌A段可以通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷更新自己的技能，適應(yīng)社會(huì)的需求變化[11]。

2.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接是落實(shí)書證融通的前提

書證融通作為教育和職業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革舉措，旨在打破傳統(tǒng)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)之間的界限，促使學(xué)習(xí)與就業(yè)更加緊密結(jié)合[12-13]。1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)主體是社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，主要為大型國(guó)企、私營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。部分組織由于長(zhǎng)期從事國(guó)家職業(yè)資格證書培訓(xùn)考核，缺乏對(duì)1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書的深入了解，可能會(huì)出現(xiàn)繼續(xù)沿用原有的證書標(biāo)準(zhǔn)，或者只重視1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，忽略與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，缺乏與院校（實(shí)施主體）溝通，按照自己對(duì)證書的理解進(jìn)行設(shè)計(jì)[14]。因此，做好1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，是實(shí)現(xiàn)1 與X 的有機(jī)融合，落實(shí)書證融通的前提。

2.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接是強(qiáng)化證書特色、提升社會(huì)認(rèn)同的有效途徑

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接將職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與證書要求相結(jié)合，確保證書的頒發(fā)基于實(shí)際職業(yè)技能和能力，提升證書的質(zhì)量和可信度，確保獲得證書的個(gè)體具備實(shí)際應(yīng)用能力[15]；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接可以使證書更具特色，凸顯其在特定領(lǐng)域或行業(yè)的專業(yè)性，使證書在眾多職業(yè)資格中脫穎而出，增強(qiáng)其在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力[16]；通過將證書與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，使證書的內(nèi)容與實(shí)際職業(yè)需求緊密契合，讓社會(huì)更加認(rèn)可證書的價(jià)值，提高持證者在職場(chǎng)中的地位和待遇[17-18]。同時(shí)，通過將證書與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)秀的證書可以成為行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿，代表著該領(lǐng)域的高水平專業(yè)能力，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

3 完善標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，有效開展對(duì)接

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)扮演協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接工作的角色，確保各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序、信息流通暢，并能夠快速應(yīng)對(duì)問題和變化。關(guān)鍵點(diǎn)要點(diǎn)為以下幾點(diǎn)：①設(shè)立機(jī)構(gòu)：成立一個(gè)專門的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的各個(gè)方面。②跨部門合作：該機(jī)構(gòu)應(yīng)涵蓋高職院校的教學(xué)、科研、學(xué)生事務(wù)等多個(gè)部門，還需與相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立合作關(guān)系，確保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接工作全面協(xié)調(diào)。③指導(dǎo)和規(guī)劃：機(jī)構(gòu)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的具體指導(dǎo)原則、策略和規(guī)劃，確保對(duì)接工作在統(tǒng)一的框架下有序進(jìn)行。④協(xié)調(diào)資源：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方資源，包括人員、資金、技術(shù)等，以支持標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的實(shí)施。⑤制訂工作流程：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的工作流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程，確保信息流通暢和工作高效。⑥數(shù)據(jù)和信息管理：建立數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，記錄標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生成績(jī)等相關(guān)信息，方便監(jiān)控和評(píng)估對(duì)接效果。⑦問題解決和協(xié)調(diào)：機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理和解決在標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，協(xié)調(diào)各方的利益和意見。⑧定期評(píng)估：建立定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。⑨持續(xù)改進(jìn)：機(jī)構(gòu)應(yīng)具備持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況和反饋不斷優(yōu)化工作流程和管理模式。通過建立標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，更好地組織和推動(dòng)1+X職業(yè)技能等級(jí)證書與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接工作，確保各方協(xié)同合作，使得對(duì)接工作更加順利、高效，最終提升學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)質(zhì)量。

3.2 完善標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接指導(dǎo)體系

一個(gè)完善的指導(dǎo)體系將為相關(guān)各方提供明確的方向、方法和步驟，以便更加有針對(duì)性地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接工作。應(yīng)做好如下工作：①制訂指導(dǎo)文件：制訂詳細(xì)的指導(dǎo)文件，明確標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的目標(biāo)、原則、流程、方法和評(píng)價(jià)體系，以確保相關(guān)人員可以清楚地了解工作內(nèi)容和方向。②設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接手冊(cè)：編制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接手冊(cè)，為高職院校、企業(yè)和其他參與方提供詳細(xì)的操作指南，包括如何識(shí)別、解讀和對(duì)接不同標(biāo)準(zhǔn)等。③提供培訓(xùn)：為高職院校教師、企業(yè)培訓(xùn)負(fù)責(zé)人等提供培訓(xùn)課程，使他們能夠理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的基本知識(shí)和技能。④提供在線資源：建立在線平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的相關(guān)資料、案例和工具，使參與者能夠隨時(shí)獲取幫助和信息。⑤專家指導(dǎo)：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與，提供標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的咨詢和指導(dǎo)，確保對(duì)接工作的科學(xué)性和可行性。⑥提供模板和樣例：提供標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的模板和樣例，幫助高職院校和企業(yè)更好地進(jìn)行對(duì)接工作，減少摸索和試錯(cuò)的過程[9]。⑦建立交流平臺(tái)：創(chuàng)建一個(gè)交流平臺(tái)，讓高職院校、企業(yè)和政府部門等可以共享信息、交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題。⑧持續(xù)更新：指導(dǎo)體系應(yīng)定期更新，以適應(yīng)不斷變化的標(biāo)準(zhǔn)和需求，保持其實(shí)用性和有效性。⑨跨部門協(xié)作：指導(dǎo)體系的制定需要跨教育、行業(yè)、政府等部門的協(xié)作，確保體系的全面性和權(quán)威性。

3.3 發(fā)揮院校對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體作用

高職院校在1+X 職業(yè)技能等級(jí)證書與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接實(shí)施中具有重要的主體作用，應(yīng)做好如下工作：①教學(xué)體系調(diào)整：高職院校作為教育機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1+X 證書要求，對(duì)教學(xué)體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)接。院?？梢愿鶕?jù)不同的職業(yè)領(lǐng)域制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，使學(xué)生能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)所需的知識(shí)和技能。②教材開發(fā)：高職院?？梢耘c企業(yè)合作，共同開發(fā)適合1+X 證書要求的教材。通過與企業(yè)的合作，教材可以更加貼近實(shí)際工作場(chǎng)景，使學(xué)生能夠更好地掌握實(shí)際應(yīng)用的技能。③教師培訓(xùn)：高職院?？梢蚤_展教師培訓(xùn)，使教師了解職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1+X 證書的要求，提升教師的教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。④實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)：高職院校可以投入資源建設(shè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，模擬職業(yè)實(shí)際工作環(huán)境，為學(xué)生提供更真實(shí)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)生在畢業(yè)后更快地適應(yīng)職業(yè)要求。⑤培養(yǎng)質(zhì)量保障：高職院校在教育過程中，可以注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，使學(xué)生不僅能夠達(dá)到1+X 證書的要求，還能夠勝任更廣泛的職業(yè)發(fā)展。⑥評(píng)價(jià)與反饋：高職院?？梢栽O(shè)立評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)學(xué)生在獲取1+X 證書方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，使學(xué)生能夠更好地適應(yīng)職業(yè)要求。

3.4 落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)修訂及退出機(jī)制

機(jī)制可以確保制度始終與實(shí)際職業(yè)需求保持緊密對(duì)接，關(guān)鍵步驟和原則為：①定期評(píng)估和修訂：建立定期的評(píng)估機(jī)制，對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和1+X 證書的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，檢查其與當(dāng)前職業(yè)發(fā)展和技術(shù)變化的匹配程度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保其時(shí)刻保持與實(shí)際需求的一致性。②多方參與：標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中應(yīng)該引入多方利益相關(guān)者的意見，包括高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)專家等，融合各方意見，制定更具權(quán)威性和全面性的標(biāo)準(zhǔn)。③跟蹤技術(shù)變化：隨著技術(shù)和職業(yè)環(huán)境的不斷演變，標(biāo)準(zhǔn)也需要隨之調(diào)整。建立對(duì)技術(shù)變化的跟蹤機(jī)制，及時(shí)捕捉新興技術(shù)和趨勢(shì)，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠保持先進(jìn)性。④緊密聯(lián)系實(shí)際需求：標(biāo)準(zhǔn)修訂的基礎(chǔ)應(yīng)該是實(shí)際的職業(yè)需求。與企業(yè)和行業(yè)保持密切合作，了解當(dāng)前和未來的職業(yè)需求，確保標(biāo)準(zhǔn)的修訂能夠滿足就業(yè)市場(chǎng)的需要。⑤退出機(jī)制：對(duì)于不再適應(yīng)職業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該建立退出機(jī)制。一旦某個(gè)職業(yè)的需求減少或消失，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該被撤銷。這可以避免過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的負(fù)面影響。⑥透明公開：標(biāo)準(zhǔn)的修訂和退出過程應(yīng)該透明、公開，讓相關(guān)各方能夠了解并參與其中，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的合法性和可信度。通過建立科學(xué)的評(píng)估、修訂和退出機(jī)制，確保制度與實(shí)際需求相符，為學(xué)生提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)技能培養(yǎng)。