姜思同

摘要：文章介紹了我國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)概念，分析我國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及我國(guó)碳金融市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，包括配額控制機(jī)制、監(jiān)測(cè)報(bào)告與核查機(jī)制、交易機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行支撐機(jī)制等，探討發(fā)展過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)此提出我國(guó)碳金融市場(chǎng)的完善建議與發(fā)展策略，對(duì)我國(guó)碳金融市場(chǎng)提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)碳金融市場(chǎng)；運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建策略；交易機(jī)制；配額控制

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，二氧化碳等氣體排放量也逐漸增加，給環(huán)境帶來(lái)了一定壓力，成為當(dāng)前發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)之一，因此全球范圍內(nèi)碳金融市場(chǎng)快速發(fā)展，以此解決碳排放問(wèn)題。因此在我國(guó)幾個(gè)區(qū)域探索構(gòu)建碳金融市場(chǎng)發(fā)展體系與發(fā)展模式，以此加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷提升我國(guó)碳金融市場(chǎng)構(gòu)建的專(zhuān)業(yè)性與運(yùn)行的穩(wěn)定性。

一、碳金融市場(chǎng)理論概述

在工業(yè)化不斷發(fā)展的背景之下，居民個(gè)人以及企業(yè)組織生產(chǎn)活動(dòng)中的碳排放量均明顯提升，給外部環(huán)境帶來(lái)了一定壓力，形成了不良的外部負(fù)效應(yīng)。因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給外部環(huán)境帶來(lái)了阻力，在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中針對(duì)此種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)充分重視并采取必要的管理策略，對(duì)碳排放量進(jìn)行必要的控制。因此當(dāng)前很多國(guó)家均出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)文件，例如《京都議定書(shū)》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》等，對(duì)溫室氣體排放給出了一定的指導(dǎo)意見(jiàn)。

碳金融市場(chǎng)是伴隨著碳排量的出現(xiàn)而產(chǎn)生的一個(gè)概念，與碳排放權(quán)之間有著緊密的聯(lián)系。具體指的是在總體排放量一致的背景之下，不同經(jīng)濟(jì)主體之間通過(guò)對(duì)碳排放權(quán)的買(mǎi)賣(mài)的管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)碳排放量的有效管理與調(diào)劑，通過(guò)此種經(jīng)營(yíng)管理方式達(dá)到不同經(jīng)營(yíng)主體之間的有效規(guī)范。從總體排放量的經(jīng)營(yíng)管理層面對(duì)不同的主體進(jìn)行碳排放量的有效調(diào)節(jié)與控制。碳金融市場(chǎng)包含了與碳排放量相關(guān)的各項(xiàng)金融交易活動(dòng)、金融管理制度等。通過(guò)此種管理與運(yùn)作方式能夠有效滿(mǎn)足相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的日常生產(chǎn)與生活需要，并實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)活動(dòng)之間的有效統(tǒng)一。

二、中國(guó)碳排放量交易市場(chǎng)的構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）我國(guó)碳排放量交易市場(chǎng)的發(fā)展情況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，碳排放量逐漸提升，給環(huán)境發(fā)展帶來(lái)了較大壓力，影響了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年，各國(guó)碳排放量總量統(tǒng)計(jì)中，中國(guó)已經(jīng)超越了美國(guó)，成為世界上碳排放量最高的國(guó)家。2009年我國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間有著緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給我國(guó)能源市場(chǎng)帶來(lái)了較大的壓力，同時(shí)導(dǎo)致溫室氣體排放明顯增加。同時(shí)也給我國(guó)碳排放市場(chǎng)的發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。

本文從資源配置效率維度建立評(píng)價(jià)體系，選取了7個(gè)碳金融試點(diǎn)市場(chǎng)的5項(xiàng)影響碳金融市場(chǎng)資源配置效率的因素構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣。見(jiàn)表1。

研究可見(jiàn)，資源利用效率的排序依次為：北京、廣東、上海、湖北、天津、深圳、重慶。資源利用效率最高的是北京，納入的控排企業(yè)的數(shù)量為 903 家，是試點(diǎn)市場(chǎng)中最高的，其碳配額成交均價(jià)遠(yuǎn)高于其他金融市場(chǎng)。廣東市場(chǎng)的成交量大概為總量的 68%，是試點(diǎn)碳市場(chǎng)中唯一超過(guò)千萬(wàn)噸的。成交量上的巨大領(lǐng)先，抵消了低成交價(jià)格的劣勢(shì)，重慶的資源利用效率最低。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)前市場(chǎng)中的碳排放量明顯提升，由此促進(jìn)了我國(guó)碳金融交易的發(fā)展，在2011年之后，我國(guó)多個(gè)地區(qū)均探索構(gòu)建了碳排放交易市場(chǎng)，針對(duì)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與碳排放量情況等，制定相應(yīng)碳排放金融交易機(jī)制，提升談排放量制定的地區(qū)差異性，包括北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建等地區(qū)，不同地區(qū)之間逐漸開(kāi)展碳金融交易。截至2019年，我國(guó)以上各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，在碳排放量的成交量與成交額顯著增長(zhǎng)，與2018年對(duì)比較為明顯，交易范圍涵蓋了我國(guó)多個(gè)高能耗與高污染行業(yè)，例如能源、電力、石化、鋼鐵、水泥等行業(yè)。2013～2020年是當(dāng)前碳金融管理的最新階段，2020年溫室氣體排放量與1990年相比降低20%，這一時(shí)期歐盟排放交易系統(tǒng)以1.74%速度降低，顯示了排放量層面所取得的成就。2021～2030年碳金融管理目標(biāo)是將減排速度從原有的1.74%提升至每年減排2.2%，并進(jìn)一步拓展減排范圍。我國(guó)碳金融交易市場(chǎng)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)遵從此種發(fā)展規(guī)律，與國(guó)際碳金融市場(chǎng)的發(fā)展接軌。

（二）金融機(jī)構(gòu)在其中的作用機(jī)制分析

在我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行中，主要的參與主體有金融機(jī)構(gòu)、控排企業(yè)、個(gè)人。在不同主體中，個(gè)人在其中的參與作用較為有限，因此當(dāng)前主要的活躍對(duì)象為金融機(jī)構(gòu)以及控排企業(yè)。在市場(chǎng)整體運(yùn)行過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)在其中起著重要的參與作用，資本力量較為雄厚，在建設(shè)過(guò)程中，能夠顯著提升碳金融市場(chǎng)運(yùn)行中的靈活性與有效性。以此增強(qiáng)資本市場(chǎng)運(yùn)行中的靈動(dòng)性，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中的價(jià)格具有一定的調(diào)節(jié)作用。在資本力量的參與之下，能夠在碳金融市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中衍生出更多的產(chǎn)品與服務(wù)。促進(jìn)碳資產(chǎn)的有效形成，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部碳排放權(quán)交易的可能性。由此在企業(yè)內(nèi)部達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的參與，在不同的交易主體之間達(dá)到良好的市場(chǎng)交易。

三、當(dāng)前我國(guó)碳金融交易市場(chǎng)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）信息不對(duì)稱(chēng)所面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)

在金融管理市場(chǎng)中存在著信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，不同交易主體在市場(chǎng)中所掌握的信息有所不同，由此使得在管理過(guò)程中面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)。例如當(dāng)前我國(guó)企業(yè)碳排放數(shù)量主要有主體企業(yè)自身向第三方核查機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)主管部門(mén)上報(bào)，企業(yè)具體的上報(bào)數(shù)值與能夠獲得的碳排放配給額度之間有著直接的聯(lián)系。

在具體的實(shí)踐作業(yè)中，存在著部分企業(yè)基于自身利益的考量，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，以此增加自身的配給額度。由此使得碳排量?jī)r(jià)格未能真實(shí)反映出當(dāng)前市場(chǎng)中的供求關(guān)系。

（二）由于碳金融交易業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性而引發(fā)的交易風(fēng)險(xiǎn)

碳金融交易與計(jì)算具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性與系統(tǒng)性，要求市場(chǎng)中的交易主體能夠按照科學(xué)的計(jì)算方法與計(jì)算工具進(jìn)行測(cè)量與計(jì)算，并提交專(zhuān)業(yè)的申請(qǐng)材料，由專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，最終由相關(guān)主管部門(mén)對(duì)此進(jìn)行審核與簽字確認(rèn)。因此項(xiàng)目的有效推進(jìn)與相關(guān)主體的建設(shè)情況之間有著緊密的聯(lián)系，包括中介的服務(wù)能力以及政府的管理水平等。在運(yùn)行過(guò)程中，若相關(guān)部門(mén)與人員的專(zhuān)業(yè)性不足，則在工作過(guò)程中容易出現(xiàn)一些操作風(fēng)險(xiǎn)。

（三）政策與健全所引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)碳金融市場(chǎng)的運(yùn)行尚處于起步階段，相關(guān)的法律體系與政策機(jī)制構(gòu)建尚不完善，這在一定程度上阻礙了我國(guó)碳金融市場(chǎng)的有序發(fā)展與建設(shè)。在碳排放量額度配給過(guò)程中，面臨著一定的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)等，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題等，要求從法律層面構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)制，但是當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律機(jī)制構(gòu)建層面依然存在著一些問(wèn)題，例如交易雙方的權(quán)利與義務(wù)問(wèn)題、交易糾紛的解決機(jī)制等問(wèn)題，由此我國(guó)要不斷完善相關(guān)的法律機(jī)制，充分考慮碳交易過(guò)程中面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)，與當(dāng)前氣候變化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，不斷完善相關(guān)的法律體系，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）政策變動(dòng)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)碳交易進(jìn)行出臺(tái)了相關(guān)的發(fā)展政策，對(duì)我國(guó)碳交易的進(jìn)行提供了一定指導(dǎo)，不同地區(qū)在碳交易的相關(guān)政策變動(dòng)層面存在著一定的不同，在外部政策環(huán)境發(fā)生一定變動(dòng)的情況下，碳交易現(xiàn)象的發(fā)生往往面臨著一定的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)不同省市地區(qū)的發(fā)展情況以及資源排放情況出臺(tái)了不同的管理政策，首先從電力行業(yè)的發(fā)展情況入手，針對(duì)重慶以及天津制定了不同的發(fā)展指導(dǎo)政策，并與當(dāng)前外部市場(chǎng)的變動(dòng)情況相結(jié)合制定不同的發(fā)展政策，由此在碳交易過(guò)程中面臨著一定的政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、當(dāng)前我國(guó)的碳金融市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制

（一）配額控制機(jī)制

與其他的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相同，當(dāng)前我國(guó)碳金融市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行中采取了市場(chǎng)化的組織管理方式，將交易方式交由市場(chǎng)進(jìn)行定奪處理，將碳排放量總體規(guī)模控制在一定限度之內(nèi)，并據(jù)此分配不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)之間的溫室氣體排放情況，以此對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行有效管理與控制。因此從總體上在對(duì)溫室氣體排放層面，遵從配額控制機(jī)制，并依據(jù)適度從緊和循序漸進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理原則，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際角度層面對(duì)具體的碳排放量進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)化管理與控制。

（二）監(jiān)測(cè)報(bào)告與核查機(jī)制

為了對(duì)碳排放量進(jìn)行有效管理與控制，當(dāng)前碳排放市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中構(gòu)建了有效系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)手段的運(yùn)用，獲取碳排放量的相關(guān)信息。碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的主體為控排企業(yè)，在對(duì)大量信息進(jìn)行有效整合與分析的基礎(chǔ)之上，生成最終的信息管理報(bào)告，例如數(shù)據(jù)管理水平、碳排量管理種類(lèi)以及管理邊界等。通過(guò)必要的第三方核查機(jī)制，對(duì)大量的經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行有效審查，據(jù)此優(yōu)化對(duì)控股企業(yè)的碳排放量管理。

（三）交易機(jī)制

在以上經(jīng)營(yíng)管理方式構(gòu)建的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建關(guān)于碳排放的相關(guān)交易機(jī)制，包括市場(chǎng)交易主體、交易方式、交易品種等，當(dāng)前我國(guó)碳金融交易市場(chǎng)的發(fā)展尚處于初步階段，發(fā)展過(guò)程中的碳品種較為有限，主要與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及碳排放量相結(jié)合，具有較強(qiáng)的中國(guó)特色。因此當(dāng)前管理過(guò)程中對(duì)碳金融交易中的一些衍生產(chǎn)品管理較為謹(jǐn)慎，相關(guān)管理機(jī)制尚不完善，發(fā)展重點(diǎn)主要放在一些傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)類(lèi)型層面，存在進(jìn)一步改進(jìn)的空間。

（四）市場(chǎng)運(yùn)行支撐機(jī)制

碳金融市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，需要加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)之間的有效協(xié)調(diào)與配合。包括碳排放量數(shù)據(jù)的計(jì)算、交易權(quán)的結(jié)算、經(jīng)營(yíng)主體的登記、相關(guān)人才培養(yǎng)、碳排放相關(guān)法律法規(guī)的制定等環(huán)節(jié)，為了促進(jìn)市場(chǎng)交易活動(dòng)的有序推進(jìn)，要求有效加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)之間的有效協(xié)調(diào)，以此促進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到良好的效益，避免由于某一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行不佳導(dǎo)致碳排放市場(chǎng)發(fā)展不佳，因此在管理運(yùn)行過(guò)程中，要求加強(qiáng)不同經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與配合，避免出現(xiàn)某一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理不佳的現(xiàn)象。

五、中國(guó)碳金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

首先，嚴(yán)格內(nèi)幕交易。內(nèi)幕交易主要是證券市場(chǎng)上有關(guān)交易方利用非公開(kāi)信息進(jìn)行交易。雖然不同國(guó)家之間、不同市場(chǎng)之間對(duì)于內(nèi)幕交易的定義不盡相同，但是基本點(diǎn)是相同的，即具有信息獲得優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部交易方利用職務(wù)之便，通過(guò)獲取尚未公開(kāi)的信息來(lái)交易牟利。這實(shí)際上是信息獲取與傳播不對(duì)稱(chēng)造成的，這種信息不對(duì)稱(chēng)存在于柜臺(tái)交易市場(chǎng)和現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，機(jī)構(gòu)交易者和散戶(hù)交易者之間由于交易經(jīng)驗(yàn)的差距，就存在著這類(lèi)問(wèn)題?，F(xiàn)在各主要成熟的金融監(jiān)管部門(mén)都提出了明確的規(guī)定，要求有關(guān)交易方要提供交易相關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)告，降低市場(chǎng)參與者獲取實(shí)時(shí)價(jià)格數(shù)據(jù)的交易成本，從而降低利用信息不對(duì)稱(chēng)而濫用信息的行為。其次，預(yù)防欺詐行為。在碳金融這一新興金融市場(chǎng)上，相關(guān)的監(jiān)管保護(hù)所涵蓋的范圍相對(duì)有限，主要是在碳交易所實(shí)現(xiàn)的碳排放現(xiàn)貨交易以及相關(guān)的金融衍生品交易。

六、中國(guó)碳金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策

為了更好地促進(jìn)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并不斷完善我國(guó)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。

（一）完善碳金融市場(chǎng)交易中的信息披露

針對(duì)由于信息管理不佳而導(dǎo)致出現(xiàn)的信息披露風(fēng)險(xiǎn)，在管理過(guò)程中，要求不斷完善碳金融交易的相關(guān)信息，提升碳金融交易中的信息透明度，促進(jìn)交易過(guò)程中雙方之間的相互了解，為相關(guān)交易主體進(jìn)行交易提供數(shù)據(jù)支持。因此要求碳交易市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不斷完善對(duì)交易主體的信息披露要求，對(duì)信息披露構(gòu)建相應(yīng)的平臺(tái)與渠道，構(gòu)建信息披露平臺(tái)。由此降低交易雙方的交易信息成本，對(duì)交易中的真實(shí)性進(jìn)行審核，針對(duì)出現(xiàn)的虛假信息進(jìn)行問(wèn)責(zé)。由此通過(guò)必要的信息披露管理，對(duì)碳交易行為進(jìn)行必要的監(jiān)控。包括交易雙方的信用資質(zhì)、信用資質(zhì)、過(guò)往交易情況等，利用大數(shù)據(jù)與信息管理平臺(tái)對(duì)金融管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。

（二）發(fā)展中介評(píng)估平臺(tái)

隨著碳金融交易行為的復(fù)雜化，當(dāng)前管理與運(yùn)行過(guò)程中逐漸出現(xiàn)了多種新的金融管理業(yè)務(wù)，復(fù)雜度與專(zhuān)業(yè)化逐漸提升，為了促進(jìn)交易市場(chǎng)的有效發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展并完善相應(yīng)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)。針對(duì)碳排放構(gòu)建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才體系，提升專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)，加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力建設(shè)。不斷構(gòu)建并完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)度，使得中介機(jī)構(gòu)能夠?qū)ζ髽I(yè)提供專(zhuān)業(yè)的信息服務(wù)，碳金融市場(chǎng)的良好發(fā)展離不開(kāi)中介機(jī)構(gòu)的作用。良好的中介服務(wù)體系的構(gòu)建能夠降低碳金融運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，因此當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)不斷提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性，以此促進(jìn)碳金融市場(chǎng)發(fā)展中的專(zhuān)業(yè)性，不斷優(yōu)化工作流程與工作程序，降低作業(yè)中的人為故障，減少系統(tǒng)運(yùn)行中的故障，避免由于操作不當(dāng)而給系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)操作風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全完善相關(guān)的法律法規(guī)體系

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家碳金融市場(chǎng)發(fā)展取得成功的經(jīng)驗(yàn)，其中的重要因素之一為構(gòu)建了較為系統(tǒng)的碳金融排放相關(guān)法律體系。這對(duì)我國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展提供了一定的指導(dǎo)參考。要求我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中能夠不斷完善關(guān)于碳排放量以及碳金融交易的相關(guān)法律體系，結(jié)合國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，探索頒布關(guān)于碳排放量的交易法。

當(dāng)前我國(guó)碳排放管理主要依據(jù)地方政策性的相關(guān)文件，以此對(duì)交易主體行為進(jìn)行約束，但是此種管理機(jī)制的市場(chǎng)約束力有限，因此可以探索構(gòu)建地方性法規(guī)。為此相關(guān)部門(mén)在建設(shè)過(guò)程中可以逐漸細(xì)化碳排放權(quán)，對(duì)此構(gòu)建初步分配管理機(jī)制、交易規(guī)則以及相應(yīng)的運(yùn)行程序等，從更好的層面予以確認(rèn)，針對(duì)超出排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，制定相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定書(shū)，通過(guò)法律的方式進(jìn)一步明確排放主體需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，由此在管理過(guò)程中，明確超標(biāo)企業(yè)主體需要承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)法律文件的形式明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的減排義務(wù)，針對(duì)不履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，加大對(duì)其的懲罰力度。在相關(guān)法律體系制定過(guò)程中要求提升法律制定的精準(zhǔn)性，防范法律的制定出現(xiàn)漏洞，以此為金融市場(chǎng)發(fā)展提供必要的法律支持。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一的金融市場(chǎng)交易平臺(tái)

在碳金融市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建系統(tǒng)的金融交易管理平臺(tái)，以此提升金融交易中的市場(chǎng)運(yùn)行效率，對(duì)金融運(yùn)行進(jìn)行必要的市場(chǎng)監(jiān)管，避免在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)管套利的現(xiàn)象。因此在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建針對(duì)碳金融交易的統(tǒng)一管理平臺(tái)，不斷優(yōu)化環(huán)境交易機(jī)制，對(duì)此及時(shí)進(jìn)行完善與創(chuàng)新，將碳交易管理與市場(chǎng)運(yùn)行情況相結(jié)合，在政策變動(dòng)層面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。以此提升相關(guān)政策制定的及時(shí)性，對(duì)碳金融市場(chǎng)運(yùn)行起到良好的支持效果。

當(dāng)前管理過(guò)程中存在著不同地區(qū)之間初始碳排放不統(tǒng)一的現(xiàn)象，各個(gè)地區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)也不一致，為此在管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)探索在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺(tái)與交易管理機(jī)制，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，建立全國(guó)統(tǒng)一發(fā)展的碳金融管理市場(chǎng)。

七、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，要求不斷完善碳金融市場(chǎng)交易中的信息披露，提升碳金融交易中的信息透明度，促進(jìn)交易雙方之間的相互了解，為相關(guān)交易主體提供數(shù)據(jù)支持。對(duì)交易真實(shí)性進(jìn)行審核，針對(duì)出現(xiàn)的虛假信息進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)必要的信息披露管理，對(duì)碳交易行為進(jìn)行監(jiān)控。發(fā)展中介評(píng)估平臺(tái)，針對(duì)碳排放構(gòu)建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才體系，提升專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)，健全完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，探索頒布關(guān)于碳排放量的交易法。構(gòu)建地方性法規(guī)，細(xì)化碳排放權(quán)，以此更好地促進(jìn)中國(guó)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。

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（作者單位：中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行）