陳志強(qiáng)

摘要：隨著我國(guó)城市化建設(shè)速度的不斷提高，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到完善，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中非常重要的城市交通運(yùn)輸建設(shè)得到了相關(guān)人員的重點(diǎn)關(guān)注?；诖?，文章首先就企業(yè)管理組織模式的概念進(jìn)行簡(jiǎn)述，分析優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的作用以及城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的發(fā)展方向，列出城市軌道交通企業(yè)管理組織模式變革中存在的問題，對(duì)現(xiàn)有城市軌道交通企業(yè)管理組織模式進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)闡述，進(jìn)而提出優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的措施，希望對(duì)我國(guó)城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的優(yōu)化提供一定參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；企業(yè)管理；組織模式

因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄗ鳛槌鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸中的重要項(xiàng)目，其在建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段存在以下特點(diǎn)，即城市軌道交通建設(shè)投資較大、城市軌道交通建設(shè)周期較長(zhǎng)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本較高以及城市軌道交通很難達(dá)到盈利和回收投資的目的?，F(xiàn)階段除了極個(gè)別的城市外，世界大部分國(guó)家的城市軌道交通都很難達(dá)到收支平衡的目的，均需要政府方面提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼支持。為了對(duì)城市軌道交通企業(yè)的這種運(yùn)行模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，企業(yè)便需要以自身行業(yè)以及實(shí)際運(yùn)營(yíng)特性對(duì)自身的企業(yè)管理組織模式進(jìn)行優(yōu)化完善，以此推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展。

一、企業(yè)管理組織模式的概念

一般對(duì)于企業(yè)的管理組織模式可以解釋為某個(gè)企業(yè)為了達(dá)到自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)開展的一系列資源配置活動(dòng)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)這些活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行管理的方式和框架。企業(yè)的集成化管理工作以及建設(shè)決策信息系統(tǒng)均需要依靠良好的企業(yè)管理組織模式開展，其在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、改善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力方面起到十分重要的作用。在現(xiàn)階段企業(yè)的管理組織模式中，企業(yè)應(yīng)以自身實(shí)際發(fā)展情況、發(fā)展目標(biāo)以及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平等為基礎(chǔ)，建立起符合企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的管理組織模式。

企業(yè)的管理組織模式通?？梢苑譃橐韵铝N：親情化管理組織模式；友情化管理組織模式；隨機(jī)化管理組織模式；溫情化管理組織模式；制度化管理組織模式；系統(tǒng)和管理組織模式?，F(xiàn)階段我國(guó)大部分企業(yè)在管理組織模式上采用的組織結(jié)構(gòu)模式是以客戶作為導(dǎo)向的形式、前后端型的形式以及將企業(yè)產(chǎn)品作為索引的形式。不同管理模式應(yīng)在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段進(jìn)行合適的使用，且在企業(yè)規(guī)劃自身組織結(jié)構(gòu)模式時(shí)應(yīng)體現(xiàn)出符合時(shí)代發(fā)展的特性，使企業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行匹配。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)的未來發(fā)展方向主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化管理組織模式，通過這種方式來提高企業(yè)內(nèi)部各種信息交流的便捷程度，將企業(yè)管理人員和工作人員之間的距離感降低；第二，企業(yè)的扁平化管理組織模式，即企業(yè)在降低自身管理成本的前提下，對(duì)工作人員工作的主觀能動(dòng)性進(jìn)行充分的激發(fā)；第三，企業(yè)的柔韌性管理組織模式，通過這種方式來對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的集團(tuán)化以分權(quán)化等問題進(jìn)行有效解決；第四，企業(yè)的合作化管理組織模式，以這種企業(yè)間合作的方式來達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。

二、優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的作用

（一）滿足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展對(duì)城市軌道交通企業(yè)的需求

現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步使社會(huì)生活節(jié)奏隨之加快，社會(huì)發(fā)展的速度也不斷提高，這便導(dǎo)致城市軌道交通企業(yè)需要面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。對(duì)于城市軌道交通企業(yè)而言，各種業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量是直接影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵元素，對(duì)城市軌道交通企業(yè)管理組織模式進(jìn)行優(yōu)化可以有效提高企業(yè)的發(fā)展效率。并且，隨著信息時(shí)代的到來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面都開始融合信息化建設(shè)，以此來適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代對(duì)企業(yè)發(fā)展提出的要求，企業(yè)對(duì)于科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投資成本也在不斷增加，以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?，城市軌道交通企業(yè)在該領(lǐng)域的投資金額不斷增加，部分企業(yè)的管理層已經(jīng)開始意識(shí)到信息化發(fā)展是城市軌道交通企業(yè)未來發(fā)展的必然需求，也是保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素?；诖?，城市軌道交通企業(yè)需要對(duì)自身的管理組織模式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，以此才能充分發(fā)揮企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理組織模式的價(jià)值作用。

（二）優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)的管理組織工作效率

對(duì)于城市軌道交通企業(yè)的管理組織模式進(jìn)行優(yōu)化，首先便是提高企業(yè)的信息化程度，而這一活動(dòng)的核心內(nèi)容便是建設(shè)企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)以及對(duì)數(shù)據(jù)的深層次挖掘。企業(yè)通過信息化管理的方法將城市軌道交通運(yùn)行階段的各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行集成，通過這種方法可以有效提高城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的工作效率，同時(shí)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)采集的城市軌道交通信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此提高企業(yè)管理層下達(dá)發(fā)展決策的準(zhǔn)確程度和決策效率。此外，城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的優(yōu)化需要緊跟當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，現(xiàn)階段時(shí)代發(fā)展對(duì)于城市軌道交通企業(yè)的要求便是科學(xué)化的管理，在企業(yè)的管理組織模式中結(jié)合應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容，制定出科學(xué)良好的管理組織模式要求，以此才能放大企業(yè)具有的核心優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

（三）加快城市軌道交通企業(yè)管理組織形式的變革

城市軌道交通企業(yè)管理組織的優(yōu)化發(fā)展主要是對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部資源進(jìn)行有效的整合，以此才能提高企業(yè)在城市交通事業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式、業(yè)務(wù)流程以及管理組織方法均無法適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)企業(yè)整體組織職能的變化情況對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的速度。

三、城市軌道交通企業(yè)管理組織模式變革中存在的問題

（一）企業(yè)管理層意識(shí)滯后，管理模式老舊

現(xiàn)階段我國(guó)科技水平的不斷發(fā)展進(jìn)步，技術(shù)手段的創(chuàng)新速度也不斷加快，但是在部分城市規(guī)定交通企業(yè)的管理層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)中，其沒有從傳統(tǒng)管理模式和管理理念中解放出來，特別是部分企業(yè)管理層意識(shí)方面呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。通過利用信息化管理的城市軌道交通企業(yè)管理組織模式，可以提高企業(yè)對(duì)人力資源、物力資源以及資金資源的利用效率，而這種管理組織模式只是一種手段，企業(yè)的管理層應(yīng)對(duì)自身決策能力、管理理念、管理思想以及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方式等方面進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)城市交通企業(yè)管理組織模式的優(yōu)化創(chuàng)新，達(dá)到企業(yè)預(yù)期的要求?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大部分城市軌道交通企業(yè)面臨的主要問題便是管理組織模式變革創(chuàng)新能力不足，管理人員缺乏企業(yè)家層面上的思考。

城市軌道交通企業(yè)管理工作涉及企業(yè)全部的資源和各種活動(dòng)，而對(duì)其產(chǎn)生影響的重要因素之一便是人。人的思想以及意識(shí)活動(dòng)是非常復(fù)雜的，存在極大程度的不確定性，無法通過計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)人的思想和意識(shí)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。因此，企業(yè)需要重視管理組織模式中“以人為本”理念的開展情況，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)企業(yè)管理組織模式的管理思想以及管理模式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，最大程度激發(fā)工作人員的工作積極性，挖掘工作人員的潛在能力價(jià)值，并通過創(chuàng)新優(yōu)化工作方式的辦法，使工作任務(wù)可以得到快速高效的完成，最大化實(shí)現(xiàn)城市軌道交通企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)效能。

（二）企業(yè)管理組織模式信息化建設(shè)中軟件和硬件投入較少

現(xiàn)階段我國(guó)的城市軌道交通企業(yè)在信息化發(fā)展上，盡管應(yīng)用了一部分信息化技術(shù)，但就整體信息化發(fā)展水平而言仍處于較低水平，特別是對(duì)企業(yè)管理組織模式信息化建設(shè)中軟件和硬件投入較少。這便導(dǎo)致城市軌道交通企業(yè)在內(nèi)部各部門間的溝通時(shí)效性較低，信息傳輸效率較慢，極大程度提高了企業(yè)管理組織模式的成本支出。部分城市軌道交通企業(yè)缺乏先進(jìn)的信息設(shè)備資源，依然在使用傳統(tǒng)管理組織模式，使得管理工作效率得不到提高，并且還提高了管理工作出現(xiàn)問題的概率，無法滿足新時(shí)代下城市軌道交通企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展以及核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響，致使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。就現(xiàn)階段城市軌道交通企業(yè)的實(shí)際情況而言，企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備和工具，管理層重視信息化建設(shè)方面的資金投入，以此提高企業(yè)的整體管理效率。

（三）企業(yè)發(fā)展中缺乏創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性

任何企業(yè)在發(fā)展階段都會(huì)產(chǎn)生一定的發(fā)展慣性，城市軌道交通企業(yè)也不例外，企業(yè)在發(fā)展的初期便會(huì)形成逐漸穩(wěn)定的組織架構(gòu)，但是，隨著現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境產(chǎn)生了極大的變化，導(dǎo)致企業(yè)的組織形式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。而企業(yè)組織架構(gòu)的調(diào)整又會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生極大的影響，通常企業(yè)不愿意去主動(dòng)進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，這也就導(dǎo)致企業(yè)的管理體系一直無法滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段的發(fā)展需求。所以，城市軌道交通企業(yè)的管理人員應(yīng)確保自身具有系統(tǒng)的思維，并以企業(yè)實(shí)際發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展情況、組織架構(gòu)形式以及組織發(fā)展情況為根本進(jìn)行組織架構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)化，并對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程以及工作人員的職能進(jìn)行重新優(yōu)化定位，使企業(yè)在重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)在管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化力度。

四、城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的發(fā)展方向

（一）凸顯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

在當(dāng)下以人為本理念被廣泛傳播推行的時(shí)代背景下，企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是城市軌道交通企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注以及進(jìn)行認(rèn)可的社會(huì)職能，需要將企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化體系建設(shè)進(jìn)行融合，使其成為企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向。企業(yè)作為社會(huì)公民的一個(gè)集合體，其承擔(dān)并履行社會(huì)責(zé)任是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，城市軌道交通企業(yè)應(yīng)在給予人們相應(yīng)關(guān)懷措施的基礎(chǔ)上，提高國(guó)家利益以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等展開運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。且企業(yè)將自身需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化體系建設(shè)進(jìn)行融合，可以整頓將盈利作為發(fā)展目標(biāo)的傳統(tǒng)管理模式，并以此作為企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確和改變優(yōu)化。

（二）彰顯企業(yè)以人為本的管理理念

在21世紀(jì)初期，人們對(duì)于以人為本的理念有了更加全面且深刻的認(rèn)識(shí)，并將其作為城市軌道交通企業(yè)的基本管理理念?，F(xiàn)階段企業(yè)推行的以人為本管理理念是在“本質(zhì)論”管理哲學(xué)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃以及管理方式進(jìn)行有效整合的一種形式。城市軌道交通企業(yè)若是僅靠工作人員是無法達(dá)到自身可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的，因此企業(yè)需要將工作人員效益和企業(yè)效益進(jìn)行結(jié)合發(fā)展，體現(xiàn)工作人員的個(gè)體價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。在企業(yè)管理模式中體現(xiàn)以人為本的主要形式為工作人員之間的互敬互助以及和諧相處等，這也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)文明發(fā)展重要推動(dòng)力。企業(yè)的現(xiàn)代化管理需要管理人員對(duì)工作人員的心理需求有著全面的了解，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門以及部門工作人員之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使工作人員可以具有參與企業(yè)管理發(fā)展的機(jī)會(huì)，對(duì)工作人員的民主權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。此外，企業(yè)還應(yīng)重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，以培訓(xùn)、招聘、獎(jiǎng)懲以及競(jìng)爭(zhēng)等多元化機(jī)制，為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（三）加快企業(yè)的智能化建設(shè)發(fā)展速度

隨著現(xiàn)階段信息化時(shí)代的發(fā)展和建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)的多元化應(yīng)用系統(tǒng)在各個(gè)行業(yè)中都得到了較大范圍的使用。而城市軌道交通企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息數(shù)量較多，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的利用率一直無法有效提高。阻礙數(shù)據(jù)信息的有效應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告指出，一般而言18個(gè)月是企業(yè)數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存量增加一倍的周期，而在當(dāng)下的信息化時(shí)代中，企業(yè)的數(shù)據(jù)信息生成周期不斷縮短，使得企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)階段會(huì)產(chǎn)生十分繁雜的數(shù)據(jù)信息。而對(duì)于企業(yè)來說，如何才能在大量的數(shù)據(jù)信息中獲取對(duì)自身發(fā)展有價(jià)值的信息，是企業(yè)后續(xù)制定管理發(fā)展計(jì)劃的最大阻礙。伴隨著商務(wù)智能系統(tǒng)的研發(fā)，使企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)參考等技術(shù)方式的整合，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并以此為基礎(chǔ)分析不同方向數(shù)據(jù)資源進(jìn)行合源的方法，進(jìn)而對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行研究，幫助企業(yè)進(jìn)行績(jī)效管理模式的優(yōu)化創(chuàng)新，形成企業(yè)的獨(dú)特業(yè)務(wù)管理模式。

就上述觀點(diǎn)可知，城市軌道交通企業(yè)發(fā)展的方向必然是現(xiàn)代企業(yè)制度，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，對(duì)企業(yè)的各利益主體之前的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確，通過這種方式確定企業(yè)法人地位以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位，并將其作為企業(yè)發(fā)展核心的企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)用階段，其需要對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體和歸屬主體之間的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分，并明確二者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的地位、義務(wù)以及權(quán)利等，并且，還應(yīng)對(duì)企業(yè)獨(dú)立的實(shí)操競(jìng)爭(zhēng)主體地位進(jìn)行明確，確保城市軌道交通企業(yè)有著獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，其既受到市場(chǎng)規(guī)律支配，同時(shí)還具有自身獨(dú)立意志的一種企業(yè)行為。

五、城市軌道交通企業(yè)管理組織模式

城市軌道交通作為城市內(nèi)部復(fù)雜且龐大的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，其建設(shè)階段的技術(shù)水平較高，且涉及學(xué)科知識(shí)較多，例如：土建、電器、電子、機(jī)械、信息、環(huán)境、控制以及運(yùn)營(yíng)等，同時(shí)還涉及工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛以及運(yùn)輸?shù)裙ぷ鲀?nèi)容。城市軌道交通是由多元化的學(xué)科知識(shí)以及工作類型聯(lián)合開展城市軌道交通運(yùn)輸具有的服務(wù)功能，對(duì)于提高城市軌道交通運(yùn)輸服務(wù)功能質(zhì)量而言，則需要對(duì)其涉及的各個(gè)工作內(nèi)容以及建設(shè)環(huán)節(jié)提出更高的要求，同時(shí)采取效率較高的組織管理體系以及運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制作為城市軌道交通的支撐?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外的城市軌道交通企業(yè)采取的管理模式主要為以下三種：

（一）歐美國(guó)家的“一體化”模式

這種城市軌道交通企業(yè)的管理模式是通過政府的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者國(guó)有企業(yè)對(duì)城市軌道交通進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，將建設(shè)、投資以及運(yùn)營(yíng)當(dāng)作一個(gè)整體，這種管理模式的主要代表城市為：芝加哥、柏林、巴黎、圣保羅以及莫斯科等?！耙惑w化”管理模式的優(yōu)點(diǎn)是其可以將城市軌道交通出現(xiàn)的全部矛盾問題在體制內(nèi)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，同時(shí)不會(huì)出現(xiàn)城市軌道交通使用資金不充足，設(shè)備不適用的問題。但這種城市軌道交通企業(yè)的管理模式也存在明顯的弊端，即整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)沒有完善的相互制約機(jī)制，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差。

（二）基于歐美國(guó)家“一體化”模式的演變模式

即由兩個(gè)政府的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者國(guó)有企業(yè)對(duì)城市軌道交通進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，同樣將建設(shè)、投資以及運(yùn)營(yíng)當(dāng)作一個(gè)整體開展，這一城市軌道交通企業(yè)管理模式的主要代表城市為：東京和首爾等。例如：東京帝都營(yíng)團(tuán)和東京都交通局雙方各自對(duì)東京內(nèi)部的城市軌道交通進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，分別為8條線路和4條線路。首爾則是由首爾都市鐵道公社以及首爾鐵路公社雙方對(duì)首爾內(nèi)部的城市軌道交通進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，兩個(gè)企業(yè)均經(jīng)營(yíng)4條線路。這種城市軌道交通企業(yè)管理模式的優(yōu)點(diǎn)和弊端和歐美國(guó)家的“一體化”模式基本相同，且由于將一個(gè)城市完整的軌道網(wǎng)絡(luò)劃分成兩部分，導(dǎo)致停車庫(kù)以及修理廠等都需要建立雙份，資源使用效率更低。

（三）將建設(shè)、投資以及運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分離的“亞洲模式”

這種城市軌道交通企業(yè)的管理模式主要代表為臺(tái)北和新加坡等城市。以新加坡的城市軌道交通為例，其陸上交通局負(fù)責(zé)進(jìn)行資金的籌集以及城市軌道交通的建設(shè)，而城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)權(quán)則是以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)由地鐵運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，同時(shí)將城市軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施通過租賃的方式和地鐵運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行合作，收取象征性的租賃費(fèi)用。“亞洲模式”在城市軌道交通中的應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)為：政府不再將城市軌道交通產(chǎn)業(yè)作為純粹的公共產(chǎn)品，而是將其作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，將經(jīng)營(yíng)性虧損和體制性虧損進(jìn)行區(qū)分，也就是將公共產(chǎn)品中可以通過運(yùn)作實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)價(jià)值的部分獨(dú)立出來進(jìn)行單獨(dú)運(yùn)作，通過這種方式來提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，減少企業(yè)在公共財(cái)政方面的成本支出。而這種管理模式的弊端便是在建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)方面缺乏足夠先進(jìn)的知識(shí)，協(xié)調(diào)滯后情況較為嚴(yán)重。

六、優(yōu)化城市軌道交通企業(yè)管理組織模式的措施

（一）企業(yè)需要處理好和政府方面的關(guān)系

城市的軌道交通應(yīng)可以切實(shí)滿足城市居民的交通出行需求，并在此基礎(chǔ)上對(duì)城市軌道交通的運(yùn)量以及經(jīng)濟(jì)效益的獲取進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。就經(jīng)濟(jì)效益角度來看，盡管現(xiàn)階段世界范圍內(nèi)大部分城市都進(jìn)行了城市軌道交通的建設(shè)工作，但其由于運(yùn)營(yíng)虧損均由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，部分區(qū)域城市軌道交通取得的一定盈利以及回收投資，但從整體角度來看，城市軌道交通仍處于負(fù)收益的狀態(tài)。所以，現(xiàn)階段我國(guó)的城市軌道交通行業(yè)首先需要加強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平，對(duì)現(xiàn)行的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)策略以及運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行優(yōu)化，以此提高企業(yè)的管理水平，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行改善。

為了達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)首先需要企業(yè)處理好和政府方面的關(guān)系。在城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全部階段中，政府相關(guān)部門起到的作用十分重要，其在城市軌道交通方面的地位也非常重要，特別是在城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理工作中，政府起到的導(dǎo)向作用以及政策和資金方面的扶持更是其運(yùn)營(yíng)管理工作開展的基礎(chǔ)。在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)階段，政府相關(guān)部門應(yīng)給予建設(shè)單位一定的資金作為啟動(dòng)資本，并且還應(yīng)結(jié)合城市軌道交通的實(shí)際情況制定符合城市軌道交通企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，例如：城市軌道交通企業(yè)在符合城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的前提下，具有可以自主確定修建線路的權(quán)力；同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)給予城市軌道交通企業(yè)自主定價(jià)的權(quán)力，在合理定價(jià)范圍內(nèi)結(jié)合客流量以及經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況由城市軌道交通企業(yè)進(jìn)行價(jià)格制定；并且，政府相關(guān)部門還可以將城市軌道交通線路兩側(cè)500米范圍內(nèi)劃撥部分土地作為城市軌道交通企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)或者其他營(yíng)業(yè)活動(dòng)，將這些配套設(shè)施提供的收益作為城市軌道交通建設(shè)費(fèi)用。

（二）企業(yè)需要處理好運(yùn)作商業(yè)化發(fā)展和運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)系

盡管城市軌道交通是公共產(chǎn)品的一種，但在城市軌道交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)階段，也需要確立商業(yè)化的運(yùn)作發(fā)展原則。即在城市軌道交通企業(yè)建設(shè)資金籌集到最終建設(shè)完成的運(yùn)營(yíng)期間全部的環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循商業(yè)化原則。并且，在城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)主要業(yè)務(wù)到多種配置經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理工作中，也全部需要建立起完善的成本核算制度以及經(jīng)濟(jì)效益核算制度，探究票價(jià)和運(yùn)量之間的平衡區(qū)間，確保城市軌道交通企業(yè)建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是其自身的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）企業(yè)需要處理好經(jīng)營(yíng)策略和運(yùn)營(yíng)管理之間的關(guān)系

為了有效提高城市軌道交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效果以及經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)便需要對(duì)自身經(jīng)營(yíng)策略和運(yùn)營(yíng)管理之間的關(guān)系進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。城市軌道交通企業(yè)首先應(yīng)對(duì)軌道線路建設(shè)的策略進(jìn)行優(yōu)化，充分利用城市軌道交通具備的運(yùn)輸資源，以此才能確保企業(yè)自身為乘客提供服務(wù)的安全可靠程度和高效程度，并以成本效益原則為依據(jù)進(jìn)行城市軌道交通線路的設(shè)計(jì)建設(shè)，以此提高城市軌道交通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，城市軌道交通企業(yè)還應(yīng)重視配置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如在城市軌道交通線路附近區(qū)域進(jìn)行商業(yè)街區(qū)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及住宅建設(shè)等多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容，通過這種方式提高城市軌道交通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入和客流量。最后，城市軌道交通企業(yè)應(yīng)對(duì)管理機(jī)制以及運(yùn)作策略方面進(jìn)行優(yōu)化，吸引具有專業(yè)知識(shí)技能的工作人員應(yīng)聘工作職位，使工作人員的崗位職能作用可以得到充分的發(fā)揮，提高企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的質(zhì)量。

此外，城市軌道交通企業(yè)需要在后續(xù)增加資產(chǎn)以及現(xiàn)有資產(chǎn)的前提下，設(shè)計(jì)從車票價(jià)格和其他配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入中取得足夠經(jīng)濟(jì)效益的方法，確保城市軌道交通企業(yè)的配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在抵償服務(wù)支出成本的基礎(chǔ)上，還可以促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，使企業(yè)可以將負(fù)債水平保持在合理范圍內(nèi)，將企業(yè)股東需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，并提供給股東其希望的回報(bào)。同時(shí)，城市軌道交通企業(yè)還需要和政府相關(guān)部門保持良好的關(guān)系，確保城市交通軌道事業(yè)可以得到政府相關(guān)部門以及社會(huì)各界對(duì)其發(fā)展的支持。

七、結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通運(yùn)輸事業(yè)的安全程度、通暢程度以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都離不開現(xiàn)代化高水平的運(yùn)營(yíng)管理。由于我國(guó)在城市軌道交通建設(shè)事業(yè)方面起步較晚，在建設(shè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式時(shí)應(yīng)借鑒參考國(guó)外城市軌道交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定出符合我國(guó)國(guó)情，確保城市軌道交通企業(yè)可以得到良好生存和發(fā)展空間的運(yùn)營(yíng)管理模式。并盡快在城市軌道交通企業(yè)的實(shí)踐管理中應(yīng)用新運(yùn)營(yíng)管理模式，并針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題對(duì)運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行補(bǔ)充完善以及創(chuàng)新優(yōu)化。

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（作者單位：蘭州市軌道交通有限公司）