摘要：伴隨著共青團的改革，大學生志愿服務蓬勃發(fā)展。但是高校在組織大學生開展志愿服務時仍然暴露出一些問題：志愿服務信息化管理不到位、志愿服務內容與大學生所學專業(yè)的相關性不強、高校管理機制不健全、志愿服務未能成為高校思想政治教育的有效途徑。這些問題制約著志愿服務成為實踐育人的有效載體。本文以高校大學生志愿服務為研究對象，以“問題-對策-結果”為基本研究思路，構建以實踐育人為根本任務的新時代高校志愿服務管理體系，嘗試創(chuàng)新研究新時代高校志愿服務實踐育人工作機制。在該體系中，將充分重視大學生主體地位，整合志愿服務人員、活動和資源三要素，形成能夠全方位提升大學生志愿服務水平的長效工作機制，達成志愿服務實踐育人的目標。

關鍵詞：大學生志愿者；志愿服務；實踐育人

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.23.043

0前言

自1993年共青團中央開始實施中國青年志愿者行動，中國志愿服務逐步進入有組織、有秩序的發(fā)展階段。2017年黨的十九大報告明確提出“要廣泛開展群眾精神文明創(chuàng)建活動，推廣誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”。2018年《志愿服務條例》正式頒布實施，志愿服務制度化建設全面加強，國家將志愿服務納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，為志愿服務帶來了巨大的發(fā)展機遇。據《慈善藍皮書：中國慈善發(fā)展報告（2019）發(fā)布》數據統計，2018年我國志愿者總數約為1.98億人，其中活躍志愿者6230.02萬人，貢獻志愿服務時長總計21.97億小時。期間，為進一步促進大學生志愿服務的推進，2016年《中共中央辦公廳關于印發(fā)<共青團中央改革方案>的通知》中指出“要深化青年志愿者傳統品牌，推動全體團員成為注冊志愿者，建設‘團干部+社工+青年志愿者隊伍”。在這之后，為深化共青團改革，推進青年志愿者服務工作發(fā)展，共青團中央印發(fā)了《關于推進青年志愿服務工作改革發(fā)展的意見》（中青發(fā)[2018]3號），指出“把青年志愿服務作為共青團實踐育人的重要載體，作為服務廣大青少年實現社會參與的重要渠道”。

1新時代高校大學生志愿服務現存問題

學界專家廣泛認為大學生志愿服務是指在校大學生以不影響學習成績?yōu)榍疤?，運用在校學習的專業(yè)知識技能、日常積累的實踐經驗，自愿參與社會服務，向社會中的個人或群體，提供非營利性、非職業(yè)化援助的活動。但是當前高校在組織大學生開展志愿服務時廣泛存在以下問題。

1.1志愿服務信息化管理不到位

新時代背景下大學生志愿服務呈現多元化發(fā)展、體驗式發(fā)展和國際化發(fā)展的趨勢。這些趨勢對新時代大學生的志愿服務提出了新目標和新要求：推動志愿服務信息化管理。目前，在云南省高校中普遍推廣使用的“一部手機做志愿”平臺，是依托于“云南省青年志愿者”官方微信公眾號的志愿服務信息化管理平臺。該平臺要求全體高校團員青年在入校時即注冊成為“青年志愿者”，注冊后在平臺上加入所屬高校的志愿服務組織。但是很多高校對于團員青年志愿者的管理就止步于此，未能在平臺上常態(tài)化管理志愿服務，如很多高校還未形成在平“一部手機做志愿”臺上公開招募志愿者、發(fā)布志愿服務活動、記錄志愿服務進程與結果，造成了志愿服務信息化管理內容與實際開展的志愿服務內容不匹配的矛盾。

1.2志愿服務內容與大學生所學專業(yè)的相關性不強

高校目前開展的志愿服務活動，尤其是在校內開展的大多是普遍的、一般性的志愿服務，如常見的環(huán)境保護志愿服務、動物保護志愿服務、政策宣傳志愿服務等。這些一般性的志愿服務活動與大學生所學專業(yè)的相關性不強，一方面未能很好地發(fā)揮大學生的專業(yè)特長、學以致用，另一方面也未能積極有效地調動他們的主觀能動性。而校外開展的志愿服務活動，往往與節(jié)慶、賽事、大型會展活動等相關，對招募的大學生志愿者會給予階段性的、統一的、專業(yè)的培訓，對大學生在校所學專業(yè)與志愿服務內容是否密切相關，并不是很看重。例如2021年在昆明舉行的《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15），第一階段會議承辦方在招募城市志愿者與會場志愿者時，考慮的更多的是大學生的綜合素質，而非他們在校所學專業(yè)。

1.3高校志愿服務管理機制不健全

健全的管理機制，是促進大學生志愿服務可持續(xù)發(fā)展的根本保障。目前高校志愿服務工作主要在共青團的組織下，依托“青年志愿者聯合會”或“青年志愿者聯合分會”開展。但是這樣的工作模式是“自上而下”的，忽略了志愿服務中的三要素，如志愿服務人員中不只有志愿者和志愿服務組織者，還有志愿者培訓人員；志愿活動中不只有志愿服務活動內容、方式，還有志愿服務活動管理及評價；志愿資源中不只有校內志愿服務資源，還有校外街道、社區(qū)、社會性志愿服務機構等。

雖然自共青團改革以來，志愿服務要求常態(tài)化、制度化開展，要求建立學生團員向社區(qū)（村）和“青年之家”報道工作機制，要求全體團員注冊成為注冊志愿者、年度志愿服務時長不少于20小時。但是在志愿服務工作實際開展過程中發(fā)現學生團員一方面未能到社區(qū)（村）和“青年之家”報道，參與社區(qū)志愿服務；另一方面雖然注冊成為志愿者但是并不能廣泛參與志愿服務，年度累計志愿服務時長遠遠低于所要求的20小時。

1.4志愿服務未能成為高校思想政治教育的有效途徑

志愿服務作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容與載體，是高校進行思想政治教育、實現實踐育人的有效手段，是高?！叭恕钡闹匾h(huán)節(jié)，也是高校完成立德樹人根本任務的重要保證?，F今高校志愿服務工作具有兩項重要任務，一是通過深度參與志愿服務工作，使大學生秉承“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神深入社會、了解國情，提高大學生的社會適應能力，真正實現“我為青春做件事”；二是發(fā)揮思想政治教育的作用，讓大學生在參與志愿服務工作的過程中體會時代精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，實現“三全育人”。但是目前的眾多志愿服務，并未將志愿服務開展的目的與思想政治教育的目標相統一，經常存在為完成“志愿服務”任務而開展志愿服務活動，忽略了志愿服務作為思想政治教育重要載體的問題，導致大學生志愿者為完成志愿服務任務、累積“第二課堂”志愿公益積分、獲取志愿服務證書而從事志愿服務，最終背離志愿精神。

2提升新時代高校大學生志愿服務水平的對策

2.1構建“問題-對策-結果”的基本工作思路

在實際工作中，為進一步解決高校大學生志愿服務存在的三個主要問題，構建了“問題-對策-結果”的基本工作思路，重點思考對策，構建以實踐育人為根本任務的新時代高校志愿服務管理體系，最終進一步提升志愿服務內容與大學生專業(yè)的相關性，健全高校大學生志愿服務管理機制，使志愿服務成為高校思想政治教育的有效途徑。

2.2構建以實踐育人為根本任務的新時代高校志愿服務管理體系

在具體對策中，需要重點構建高校志愿服務管理體系，形成能夠全方位提升大學生志愿服務水平長效工作機制，最終達成志愿服務實踐育人的目標。該管理體系應以實踐育人為根本任務，包含志愿服務三要素，即志愿服務人員、志愿服務活動與志愿服務資源。

（1）志愿服務人員方面。在新時代高校志愿服務管理體系中，志愿服務人員涵蓋了大學生志愿者、志愿服務培訓人員及志愿服務組者。在實際志愿服務組織過程中，高校往往從志愿服務組織者的視角出發(fā)，未重視大學生志愿者的主體地位，造成了很多大學生志愿者主觀能動性不強、積極主動性不夠等情況。因此，在高校組織管理志愿服務中，必須要從大學生的視角出發(fā)，重視大學生的主體地位，挖掘志愿服務對大學生性格塑造、能力提升等方面的影響，在志愿服務活動內容、活動方式、活動管理以及活動評價中更要以大學生能夠接受的方式組織與開展。

（2）志愿服務活動方面。在志愿服務活動內容設計方面，首先應考慮志愿服務活動內容的一般性與特殊性，即專業(yè)性不強、具有普適性的志愿服務與專業(yè)性強、具有特殊性的志愿服務都應在全年志愿服務計劃中有所體現，這樣能夠滿足高校大學生參與志愿公益活動的各類需求。其次在組織策劃志愿服務的時候，可以結合專業(yè)人才培養(yǎng)方案中已經開設的《勞動》《社會主義核心價值觀》等課程，開展適應專業(yè)實踐育人這一人才培養(yǎng)目標的志愿服務活動，避免高校大學生因參與“同質類”活動而出現“厭煩”情緒或積極性不高的情況。最后在設計志愿服務活動內容時，可借鑒教學大綱的設計方法，明確志愿服務活動開展后對高校大學生的教育意義，有意識地將思想政治教育融入整個志愿服務活動內容中。

在志愿服務活動方式方面，自2020年1月以來全國各地均處于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控階段。在這樣的情況下，志愿服務活動開展的方式應更加靈活。以往的走出校園、服務社會、線下組織開展的方式，可轉換為校園內、服務師生、線上線下相結合組織開展的方式。

在志愿服務活動管理方面，應從志愿服務的前、中、后期予以全方位的管理。志愿服務活動開展的前期，需要考慮此項志愿服務在招募志愿者后是否需要開展志愿者培訓、詳細的運營籌劃等；中期需要考慮是否調節(jié)運行、調整志愿服務活動內容；后期需要考慮志愿活動結束后對志愿者的考核激勵、對志愿者是否有切實的權益保障，以及對志愿服務結果是否有進一步的價值應用，如“第二課堂成績單”志愿公益類積分、學生評獎評優(yōu)、綜合測評以及推優(yōu)入黨等。同時，志愿服務的全程應有科學的信息化管理，如結合“第二課堂”APP“盜夢空間”，云南高校還可以充分應用“一部手機做志愿”平臺，對注冊志愿者實施管理，對所組織開展的志愿服務進行活動發(fā)布、活動記錄、活動評價等。

在志愿服務活動評價方面，應進一步重視大學生志愿者的主體地位，不僅需要志愿服務組織者對志愿者進行評價，更需要志愿者對志愿服務的開展情況、組織情況予以評價，從而使得志愿服務真正成為一個“雙向雙選”的活動。

（3）志愿服務資源。一般來說，志愿服務資源可以分為校內資源和校外資源。校內資源可以是與二級學院、學校等提供的。校外資源可以是上級團組織、街道、社區(qū)、企業(yè)、志愿服務機構等提供的。在高校實際志愿服務開展的過程中，往往忽視了校外資源的積累和應用，導致大學生志愿者不能更好地走出校園、服務社會。因此，不斷整合校內外資源，充分應用學校區(qū)位優(yōu)勢，與周邊社區(qū)、街道、企業(yè)等形成合力，共同挖掘大學生志愿者可以向社會提供的志愿服務內容，才能更好地發(fā)揮大學服務社會這一重要功能，也才能讓大學生更好地融入社會、實現更廣泛地社會參與。

3結語

深化共青團改革，要求高校將青年志愿服務作為共青團實踐育人的重要載體以及服務廣大團員青年實現社會參與的重要渠道。如今大多高校都已經落實“第二課堂成績單”制度，但是如何在“保量又保質”的前提下，進一步提升高校大學生志愿服務水平，如何與專業(yè)課程相結合實現實踐育人，還需要不斷地探索和努力。

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作者簡介：李穎（1989-），女，漢族，碩士研究生，昆明學院外國語學院團委書記，主要研究方向為高校大學生志愿服務、“第二課堂成績單”制度、基層團組織建設等。