張慧 肖麗萍 劉紅

摘要：產(chǎn)教融合是推進職業(yè)教育高質量發(fā)展的必由之路，“職教二十條”明確提出要促進產(chǎn)教融合，強化“三個對接”，推進校企“雙元”育人。欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)教融合、校企合作存在合作層次低、合作內涵不足等問題。文章分析產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展背景下欠發(fā)達地區(qū)校企合作存在的問題，針對合作理念相對落后、合作基礎相對薄弱、合作形式較為單一、內涵建設不足、合作平臺缺失等問題，提出推進產(chǎn)教融合跨越式發(fā)展、深化內涵建設、創(chuàng)新合作模式的對策，并重點介紹特色產(chǎn)業(yè)學院建設的探索與實踐，對持續(xù)深化欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)教融合具有指導意義。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；高職院校；產(chǎn)教融合；策略；特色產(chǎn)業(yè)學院

中圖分類號：G710文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2022）20-0025-04

基金項目：江西省教育科學“十三五”規(guī)劃研究課題（項目編號：20YB337）

2017年，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，保障經(jīng)濟高質量發(fā)展，需要持續(xù)深化產(chǎn)教融合，打造支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的新引擎。2019年，國家發(fā)展改革委、教育部等部委聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案的通知》，方案明確提出要堅持因地因業(yè)制宜，大力推進產(chǎn)教融合，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革。深化產(chǎn)教融合，充分提升城市承載能力、行業(yè)聚合水平，發(fā)揮企業(yè)主體作用，補齊欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)教融合短板，建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的推進機制，具有十分重要的意義。精準把脈欠發(fā)達地區(qū)存在的問題，探索產(chǎn)教融合新路徑，有利于促進教育、產(chǎn)業(yè)要素集聚融合與優(yōu)勢互補，打造支撐高質量發(fā)展的新引擎。本文主要圍繞如何破解欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)教融合困局，對校企合作雙主體育人的新模式展開探討。

一、欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)教融合現(xiàn)狀及主要問題

國家歷來重視產(chǎn)教融合，積極推進技能人才供給側改革，促進職業(yè)院校培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)崗位需求相適應的技術技能人才。近年來，欠發(fā)達地區(qū)在產(chǎn)教融合、校企合作方面開展了積極的探索，取得了一定的成績。然而，與發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)教融合、校企合作水平仍相對較低，無論是合作的深度、廣度，還是成效，都與服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求有一定差距，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.企業(yè)合作意愿不強，觀念相對落后

一些企業(yè)考慮問題比較短視，人才需求層次偏低，技術技能要求不高。欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)往往是從發(fā)達地區(qū)產(chǎn)能轉移的勞動密集型企業(yè)，業(yè)務訂單不太穩(wěn)定，用工需求存在突發(fā)性增長或減少的情況，這導致企業(yè)往往不注重技能人才的培養(yǎng)和儲備，合作意愿不強烈，缺乏技術技能人才建設的長遠規(guī)劃。

2.合作基礎相對薄弱

首先，欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)在規(guī)模、人才需要量、人才需求層次、新技術的使用、實習實訓設備、產(chǎn)業(yè)鏈完整度等硬性條件方面都比較薄弱。其次，在合作內涵方面，校企雙方的師資隊伍相對較弱，接觸前沿技術的機會較少，缺乏對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化和趨勢的敏感性。高職院校教師的實操能力較弱，企業(yè)研發(fā)隊伍配備不強，很難形成優(yōu)質的結構化師資隊伍，人才培養(yǎng)、專業(yè)群建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術研發(fā)等方面的內涵建設缺乏競爭力。欠發(fā)達地區(qū)政府由于財力有限，在校企合作方面的投入有限，激勵措施落實不到位。

3.校企合作形式單一，內涵不足

欠發(fā)達地區(qū)的校企合作形式單一，主要有以下幾種情況。一是用工實習型。這類合作停留在組織學生跟崗、頂崗實習層面，或者只是讓學生作為短期勞動力支援企業(yè)完成突增的訂單，這類工作往往技術含量低，對學生專業(yè)成長幫助不大。二是表面合作型。出于雙方在迎檢、狀態(tài)數(shù)據(jù)填報、項目申報、宣傳等方面的需求，雙方簽訂了合作協(xié)議。之后，雙方各自掛牌，但并無實質性合作，內涵建設缺失，共建實踐基地利用率較低。三是“校中廠”型。職業(yè)院校提供場地，企業(yè)將部分閑置或淘汰的設備送到學校，建設生產(chǎn)性實踐基地。學校利用該生產(chǎn)線組織教學，為企業(yè)加工低端產(chǎn)品或進行產(chǎn)品初加工。在合作模式上，雖然冠以“訂單班”“現(xiàn)代學徒制班”等名義，但合作內涵不足，畢業(yè)生留企就業(yè)率低。

4.缺乏校企合作互動交流的平臺

目前，欠發(fā)達地區(qū)高職校企合作缺乏長遠規(guī)劃，往往是臨時性、階段性的，合作時斷時續(xù)，人才需求面廣點散，主導產(chǎn)業(yè)不清晰，沒有形成規(guī)模效應，行業(yè)組織的力量不足，缺乏前瞻性。有些地區(qū)雖然成立了職教聯(lián)盟等組織，但運轉效率低下，無法為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。校企雙方缺乏溝通渠道，合作協(xié)議往往落實不到位，合作交流機制不完善，學校教師赴企業(yè)交流不夠，企業(yè)技術人員參與校企合作熱情不高，最終導致人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)需求相脫節(jié)。

二、欠發(fā)達地區(qū)深化校企合作的對策

1.充分利用當前利好支持政策，推進產(chǎn)教融合跨越式發(fā)展

當前，國家正積極推進全國首批產(chǎn)教融合建設試點工作。根據(jù)“優(yōu)化布局、區(qū)域協(xié)作，問題導向、改革先行”的試點原則，欠發(fā)達地區(qū)的試點省份要抓住鞏固脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好機遇，全面尋求東部地區(qū)城市開展幫扶和對口支援，引入產(chǎn)教融合的先進理念和合作模式，帶動中西部地區(qū)發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)要集中力量破除制度障礙、領域界限、政策壁壘，打通改革落地的“最后一公里”，健全制度供給和體制機制，推動實現(xiàn)全要素深度融合。比如，2021年8月，江西省深入推進職業(yè)院?；旌纤兄聘母?，出臺了《關于推進職業(yè)院校混合所有制辦學的指導意見（試行）》，在財政、融資、稅收、土地、產(chǎn)教融合等方面給予諸多支持。在辦學形式上，鼓勵公辦院校與行業(yè)、企業(yè)等開展深度合作，引入企業(yè)先進技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，通過多種形式支持企業(yè)參與開展職業(yè)教育。

2.深化內涵建設，加大校企合作投入

欠發(fā)達地區(qū)高職院校要牢固樹立服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為本地主導產(chǎn)業(yè)提供技能支持的服務意識。要積極策應產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深化內涵建設，提高服務產(chǎn)業(yè)的能力，積極打造結構化師資隊伍，推進“雙師型”師資隊伍建設，推進“三教”改革，加強校企合作類課程的開發(fā)，加強校外實踐基地建設，為實現(xiàn)校企雙主體育人創(chuàng)造條件。企業(yè)要高度重視校企合作，認識到雙主體育人的重要性，加強與合作院校的交流，深化合作內涵，將新技術、新工藝、新規(guī)范引入課堂，配合院校做好“三教改革”，為人才模式的改革探索提供保障。政府要扮演助推手的角色，做好產(chǎn)教融合配套政策的落地，為校企合作創(chuàng)造有利的政策條件。

3.探索校企合作新模式，搭建雙主體育人平臺

要發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢，整合各自資源，建設特色產(chǎn)業(yè)學院。產(chǎn)業(yè)學院是破解欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)教融合校企合作困境的有效平臺。要積極加強與園區(qū)、龍頭企業(yè)共建特色產(chǎn)業(yè)學院建設，推進產(chǎn)教融合體制機制創(chuàng)新，建立校企合作利益共同體。產(chǎn)業(yè)學院要積極與企業(yè)共同探索“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式，為本地企業(yè)定制化培養(yǎng)人才，加強現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資結構、實習實訓等方面的探索。

三、特色產(chǎn)業(yè)學院合作模式構建的意義與實踐

特色產(chǎn)業(yè)學院是在區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的牽引下，行業(yè)龍頭企業(yè)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)協(xié)會等本地主導產(chǎn)業(yè)引領者與職業(yè)院校合作，共同構建融人才培養(yǎng)、師資隊伍建設、技術技能創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的人才培養(yǎng)實體學院。特色產(chǎn)業(yè)學院是深化校企合作、搭建合作平臺的新機制，有利于構建互利共贏合作模式，破壁“校熱企冷”大難題。

1.特色產(chǎn)業(yè)學院合作模式構建的意義

（1）能夠實現(xiàn)有限資源高效整合利用。能夠發(fā)揮本地龍頭企業(yè)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)的引領和導向作用，聚集本地行業(yè)、企業(yè)資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學院平臺優(yōu)勢，通過與行業(yè)、龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院，實現(xiàn)實訓實習設備、課程建設的共建共享，整合行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀技術人員，打造結構化師資隊伍，為本地產(chǎn)業(yè)定制化培養(yǎng)人才。

（2）能夠打造聚焦本地產(chǎn)業(yè)的雙主體育人平臺。能夠提高企業(yè)參與度，強化企業(yè)對人才培養(yǎng)的話語權和主導權。校企雙方共同研制人才培養(yǎng)方案，開展定制化培養(yǎng)，以解決學校人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)崗位實際需求相脫節(jié)的問題。能夠創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮學校與政府、行業(yè)協(xié)會、本地主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等辦學主體作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合教育資源，推進共建共享，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)學院高質量創(chuàng)新發(fā)展。

（3）能夠提高企業(yè)參與校企合作的積極性。企業(yè)能夠深度參與產(chǎn)業(yè)學院的建設，參與人才培養(yǎng)全過程，減少員工入職后的培養(yǎng)成本，使學生“入學即就業(yè)”，入職后就是該行業(yè)的熟練工。同時，能夠大大提升學生的職業(yè)認同度和企業(yè)忠誠度。能夠很好地提升人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)校企雙贏，解決技術人才招聘難、培養(yǎng)難的問題，提高企業(yè)參與校企合作的積極性。

（4）能夠提升技術技能人才培養(yǎng)質量?；谔厣a(chǎn)業(yè)學院的雙主體育人平臺，能夠使學生“近距離”接觸企業(yè)的實際項目，學習到企業(yè)當前使用的最新技術和工藝，解決教育“滯后性”的問題。同時，現(xiàn)代學徒制、訂單班等人才培養(yǎng)模式能夠讓學生在校學習期間就參與企業(yè)一線的實際操作，進而提升畢業(yè)生適應崗位的能力，也解決了用人單位崗前培訓成本過高的問題。

2.特色產(chǎn)業(yè)學院合作模式構建的實踐

吉安職業(yè)技術學院是定位為服務吉安本地“1+4+N”產(chǎn)業(yè)布局的地方高職院校，服務本地產(chǎn)業(yè)是學校的使命。學校自成立以來，積極響應市委市政府產(chǎn)業(yè)布局，強化與本地主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的校企合作，畢業(yè)生本地就業(yè)率超過70%。近年來，學校大力推進與本地園區(qū)、行業(yè)、龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學校，目前已建設9個特色產(chǎn)業(yè)學院，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術人才支撐，為欠發(fā)達地區(qū)校企合作提供了有效的方案。

現(xiàn)以吉安職業(yè)技術學院與井岡山農業(yè)科技園共建綠色食品產(chǎn)業(yè)學院為例，闡述特色產(chǎn)業(yè)學院的建設思路?？傮w上，產(chǎn)業(yè)學院以“七個共同”為指導思想，深入開展校企合作?！捌邆€共同”指共同開展黨建、共同建設高水平專業(yè)、共同開發(fā)課程、共同設立研發(fā)中心、共同打造師資團隊、共同招生、共同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。具體來說，首先要明確特色產(chǎn)業(yè)學院的定位。綠色食品產(chǎn)業(yè)學院的定位是集人才培養(yǎng)、員工技能培訓、研發(fā)合作、科研、雙創(chuàng)于一體，旨在為相關產(chǎn)業(yè)提供人才支撐和科技服務，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，打造本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和技術服務的“江西模式”。該產(chǎn)業(yè)學院以人才培養(yǎng)為核心，以合作平臺建設為基本點，整合學校、園區(qū)資源，推動校、園雙主體育人。

（1）共同培養(yǎng)高水平技術技能人才。雙方在專業(yè)布局、招生規(guī)模、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大問題上，加強協(xié)調，組織前期調研，構建符合本地產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群。園區(qū)企業(yè)選派和推薦相關產(chǎn)業(yè)專家，參加產(chǎn)學研指導委員會，參與人才培養(yǎng)方案制定和修訂等工作，指導專業(yè)建設。構建結構化師資隊伍，企業(yè)技術人員參與到人才培養(yǎng)方案的制定、課程體系建設與課程開發(fā)等過程中。同時，雙方加強技能交流，聯(lián)合舉辦技能大賽，搭建技能交流平臺，提升在校學生和企業(yè)員工的技能水平。

（2）發(fā)揮社會服務職能，面向園區(qū)企業(yè)員工開展技能培訓。共建培訓師資團隊，開發(fā)培訓課程，加強培訓組織管理、教學管理、場地協(xié)調等方面的合作，為園區(qū)員工提供定制化的技能培訓。

（3）共建科研團隊，加強應用研發(fā)合作。依托雙方科研平臺，聯(lián)合申報科研項目，對制約本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸組織科研攻關。加強科研實驗室和基地建設，進行資源互補，推動平臺共建共享，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）共建雙創(chuàng)平臺，推動創(chuàng)業(yè)項目孵化。共同打造農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托雙方平臺優(yōu)勢，在商業(yè)模式設計與企業(yè)包裝、創(chuàng)新成果轉化、融資孵化等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供指導和支持。共同舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造雙創(chuàng)氛圍，發(fā)掘優(yōu)質項目；共同打造優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目，參加高水平雙創(chuàng)大賽。

3.特色產(chǎn)業(yè)學院工作實踐總結

綠色食品產(chǎn)業(yè)學院成立后，根據(jù)合作協(xié)議，組建了包括雙方領導層、各自負責校企合作的中層管理人員和技術人員在內的產(chǎn)業(yè)學院理事會，建立了理事會議事制度，負責對學院的重大問題，如發(fā)展規(guī)劃、年度重點工作計劃、人事、經(jīng)費使用等進行研究決策。其較好地解決了校企合作缺乏溝通平臺、雙方對接不緊密的問題，對于深化產(chǎn)教融合、落實雙主體育人有很好的效果，在人才培養(yǎng)、“三教”改革和互動平臺建設等方面效果尤為顯著。

（1）聚焦人才培養(yǎng)，共同建設專業(yè)。組建產(chǎn)學研指導委員會，密切對接本地產(chǎn)業(yè)需求，在專業(yè)群的邏輯下制定人才培養(yǎng)方案。比如，制定食品檢驗檢測技術專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，按照現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，對專業(yè)課程進行了項目化重構。

（2）推進“三教”改革，落實“教室搬家”。所謂“教室搬家”，就是打破傳統(tǒng)課堂的時空束縛，把課堂搬到園區(qū)、企業(yè)，學校教師與企業(yè)教師共同備課、授課，分工協(xié)作。它打破原有的課程內容體系，按照“項目化”思路，結合企業(yè)一線的實踐項目，編寫“活頁式”教材或講義。在授課過程中，學校教師、企業(yè)教師相互配合，各有側重，從實踐到理論，再回到實踐，以鞏固提升、強化技能。

（3）在產(chǎn)業(yè)學院框架下建設互動交流平臺。一是建立畢業(yè)生實習安排協(xié)調機制。安排畢業(yè)生實習時，提前與管委會職能部門對接，由他們出面做好企業(yè)的需求信息收集和聯(lián)系對接，避免信息不對稱，以提高實習安排的精準性。該引導機制使本地就業(yè)率得到了有效保障，解決了本地企業(yè)的用人困難，提高了企業(yè)參與的積極性。二是搭建校企技能競賽平臺。通過產(chǎn)業(yè)學院平臺，聯(lián)合舉辦技能大賽，搭建在校學生和企業(yè)員工技藝切磋的平臺。綠色食品產(chǎn)業(yè)學院與園區(qū)管委會舉辦了藝術插花比賽，吸引了學生和園區(qū)企業(yè)員工共計80余名選手報名參賽，反饋熱烈。

四、結語

總之，產(chǎn)教融合是發(fā)展職業(yè)教育的必由之路。當前，欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化調整，對區(qū)域高職院校的校企合作提出了更高的要求，需要校企雙方持續(xù)深化合作，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振，以滿足產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的要求。高職院校要分析欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)教融合、校企合作存在的問題，并不斷探索推進產(chǎn)教融合、提升高等職業(yè)教育質量的有效對策。要通過轉變合作理念、深化內涵建設、搭建合作平臺和構建特色產(chǎn)業(yè)學院合作模式等有效途徑，構建校企利益共同體，打造技術技能創(chuàng)新和研發(fā)平臺，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、互利共贏，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能支撐。

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Research on the Dilemma and Countermeasures of Industry Education Integration in Higher Vocational Colleges in Underdeveloped Areas

Zhang Hui， Xiao Liping， Liu Hong

（Jian Vocational and Technical College， Jian 343000， China）

Abstract： The integration of industry and education is the only way to promote the high-quality development of vocational education. The "20 articles of vocational education" clearly put forward to promote the integration of industry and education， strengthen the "three docking" and promote the "dual" education of schools and enterprises. There are some problems in the integration of industry and education and school enterprise cooperation in underdeveloped areas， such as low level of cooperation and insufficient connotation of cooperation. This paper analyzes the problems existing in school enterprise cooperation in underdeveloped areas under the background of high-quality industrial development. Aiming at the problems of relatively backward cooperation concept， relatively weak cooperation foundation， relatively single cooperation form， insufficient connotation construction and lack of cooperation platform， this paper puts forward countermeasures to promote the leapfrog development of industry education integration， deepen connotation construction and innovate cooperation mode， and focuses on the exploration and practice of the construction of characteristic industrial colleges， it has guiding significance for continuously deepening the integration of industry and education in underdeveloped areas.

Key words： underdeveloped areas； higher vocational colleges； integration of industry and education； strategy； characteristic industrycollege