寧本榮

[摘 要]優(yōu)化生育政策歷來是黨和政府推動婦女全面發(fā)展的決定性策略。在優(yōu)化生育政策的進程中，生育政策同婦女全面發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接，使得婦女在男女平等、受教育程度以及社會管理等方面取得舉世矚目的成就。隨著三孩生育政策的出臺及配套支持措施的實施，婦女全面發(fā)展的外部環(huán)境與政策導(dǎo)向發(fā)生變化。新形勢下，要促進人口發(fā)展長期均衡與婦女全面發(fā)展持續(xù)提升的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，黨和政府應(yīng)高度重視優(yōu)化生育政策與婦女全面發(fā)展的深度融合，積極探索相互促進的有效路徑，著力推動社會保障、公共服務(wù)、家庭發(fā)展能力以及構(gòu)建生育友好型社會等方面制度創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]生育政策;婦女發(fā)展;有效銜接;深度融合

中國生育政策的實施為經(jīng)濟與社會發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。隨著人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會環(huán)境的變化，我國對生育政策進行了漸進式調(diào)整優(yōu)化。2021年7月中央發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，正式實施三孩生育政策及配套支持措施，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展 ①。作為生育的主體，中國婦女發(fā)展同生育政策變遷密切相關(guān)，優(yōu)化生育政策歷來是黨和政府推動婦女全面發(fā)展的決定性策略。其中，計劃生育，尤其是執(zhí)行了三十多年的獨生子女政策，使女性擁有更多的時間和精力走出家庭參與到社會發(fā)展之中。隨著三孩生育政策的積極實施，婦女需要承擔(dān)更多的生育責(zé)任，這必然帶來女性生育行為的增加與家庭勞動的增強，勢必影響和改變婦女全面發(fā)展的進程。同時，受生育慣性與復(fù)雜社會環(huán)境的雙重影響，短期內(nèi)女性生育意愿難以有效提升。因此，新形勢下如何精準(zhǔn)施策，促進積極生育政策與婦女全面發(fā)展的深度融合，實現(xiàn)國家人口長期均衡發(fā)展與婦女全面發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是國家治理能力現(xiàn)代化的重要考驗。

一、生育政策與婦女全面發(fā)展的有效銜接

黨和政府歷來高度重視生育政策與婦女全面發(fā)展的相互促進，在頂層制度設(shè)計上大力推動生育政策與婦女全面發(fā)展的有效銜接，促進了婦女全面發(fā)展水平提升。

第一，男女平等高度實現(xiàn)，婦女全面發(fā)展的社會文化基礎(chǔ)日益堅實。生育政策的優(yōu)化離不開先進理念的驅(qū)動作用。新中國成立之初，黨和政府大力提倡男女平等，號召女性走出家庭，引導(dǎo)現(xiàn)代社會性別觀念的形成，為計劃生育政策的實施掃清了思想障礙。通過一系列社會性別平等價值理念的宣傳，堅決貫徹男女平等基本國策，我國傳統(tǒng)性別觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，承認(rèn)男女兩性生理性別差異、倡導(dǎo)兩性的人格和尊嚴(yán)受到同等對待、男女兩性權(quán)利得到同等保障的現(xiàn)代社會性別觀念逐漸深入人心，日益成為社會主義社會文明的標(biāo)志。這不僅為婦女全面發(fā)展創(chuàng)造了有利的文化氛圍與環(huán)境，更讓眾多的女性意識到自己的能力與潛力，樹立起自強自立的進取心，展示了新時代女性的自信與擔(dān)當(dāng)，為婦女全面發(fā)展提供了主觀能動性。

第二，教育程度極大提升，婦女全面發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與智力支持比較完善。教育程度既是婦女全面發(fā)展的標(biāo)志性成果又是基礎(chǔ)性條件。無計劃的生育和家庭生活極大地降低了婦女的生活質(zhì)量和社會生活的時間，而計劃生育為女性參與社會事務(wù)接受文化教育提供了更多的時間和精力。尤其是，獨生子女政策在追求人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的同時，極大地強化了少生優(yōu)育的家庭生育觀念，大大解放了女性的家庭拖累，促進了女性教育水平的顯著提高，為女性全面發(fā)展提供了扎實的教育基礎(chǔ)與智力支持。十八大以來，黨和政府大力拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明， 2019年，全國學(xué)前教育女童所占比重為46.9%，比2010年提高1.4個百分點;九年義務(wù)教育階段在校生中女生所占比重為46.5%;高中階段教育在校生中女生所占比重為47.1%;高等教育在校生中女研究生所占比重達(dá)到50.6%，與2010年相比提高2.7個百分點;普通本?？?、成人本專科在校生中女生占比為51.7%和58.7%，比2010年提高0.9和5.6個百分點 ②。提升婦女受教育程度的硬件與軟件設(shè)施正在快速完善，對于每一名女性的普惠性與可及性的專門化服務(wù)水平也在不斷提高。

第三，社會地位極大提高，婦女全面參與國家和社會公共事務(wù)的管理。女性參與國家和社會公共事務(wù)的管理，擔(dān)任黨和政府、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理職位，不僅是貫徹男女平等基本國策的主要途徑，也是社會主義政治文明優(yōu)越性的體現(xiàn)。計劃生育政策的實施直接地降低了總和生育率，婦女生育數(shù)量的下降，減少了女性的家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，間接地增加了婦女從私人家庭轉(zhuǎn)向職業(yè)發(fā)展的機會，提高了婦女參與公共事務(wù)管理的自覺性和主動性。對于婦女的職業(yè)發(fā)展而言，優(yōu)化生育政策減輕了不同類型組織對女性的聘用顧慮，大大降低了就業(yè)市場中性別歧視與性別隔離的程度，為女性積極參與社會管理與職業(yè)發(fā)展提供了便利條件，婦女就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提高。改革開放以后，尤其是黨的十八大以來，女性獲取社會稟賦資源的機會和質(zhì)量大幅度躍進，婦女全面發(fā)展的水平顯著提高。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，黨的十九大代表中的女性占比24.2%，比1956年黨的八大提高14.9個百分點;第十三屆全國人民代表大會有女代表742名，占代表總數(shù)的24.9%;政協(xié)第十三屆全國委員會中有女委員440人，占委員總數(shù)的20.4%。2019年，企業(yè)職工董事和職工監(jiān)事中女性比重分別為33.4%和36.4%，與2010年相比分別提高0.7和1.2個百分點，企業(yè)職工代表大會中女性代表比重為29.7%;2019年，村委會主任中女性占比為11.9%、居民委員會成員中女性占比為50.9%;女性積極參與公共事務(wù)的管理不僅大大提高了婦女的社會地位，也為婦女的全面發(fā)展提供了積極能動的主體性保障 ③。

二、積極生育支持措施背景下婦女全面發(fā)展的挑戰(zhàn)

在積極生育支持措施背景下，過去建立在計劃生育特別是獨生子女政策基礎(chǔ)上的婦女全面發(fā)展模式，遭遇到了生育歧視、生育服務(wù)與保障、家庭發(fā)展能力與社會事務(wù)參與等一系列的挑戰(zhàn)，面臨著向積極生育政策背景下婦女全面發(fā)展模式的急劇轉(zhuǎn)型。

第一，生育歧視現(xiàn)象普遍，積極生育與婦女全面發(fā)展存在兩難。就業(yè)與職業(yè)發(fā)展是婦女全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是婦女走出家庭實現(xiàn)社會價值的根本路徑。實施三孩生育政策將會激勵女性的生育意愿，增加養(yǎng)育子女的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和時間成本，勢必造成職場競爭力的下降。因此，女性在職業(yè)發(fā)展過程中所面臨的性別歧視、生育歧視等桎梏頑疾，還將會因積極生育而重新抬頭，借助更加隱性化的形式快速蔓延。首先，在招聘就業(yè)方面，各類用人單位普遍以隱性規(guī)避法規(guī)的方式精準(zhǔn)算計和約束應(yīng)聘女性婚育時間與次數(shù)，實現(xiàn)組織利益的最大化。其次，在職業(yè)發(fā)展過程中，女性因生育中斷或減少工作時間往往成為崗位保持和晉升的主要障礙，作為年輕媽媽的員工大多因生育而在職業(yè)晉升上止步不前甚至失去原有的工作崗位，形成事實上的女性因生育而過早觸及職業(yè)天花板的普遍現(xiàn)象。最后，生育友好型的社會環(huán)境尚未形成，支持積極生育的社會合力有待覺醒。當(dāng)前，女性積極生育不僅在就業(yè)與職業(yè)發(fā)展上面臨諸多困境，在其他社會領(lǐng)域也往往遭到生育歧視而導(dǎo)致發(fā)展空間相當(dāng)狹窄。反對性別歧視和生育歧視的法規(guī)仍然缺乏量化的可操作性，全社會優(yōu)待婦女兒童的觀念氛圍和制度還需要進一步細(xì)化和完善。

第二，生育保障與服務(wù)存在短板，削弱了婦女全面發(fā)展的能動性。經(jīng)濟獨立與時間精力的自由支配是女性自主發(fā)展的先決條件，生育保障和服務(wù)是婦女全面發(fā)展的制度基礎(chǔ)。目前的生育保障水平與服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量是建立在剛性的計劃生育政策基礎(chǔ)之上的，與全面三孩的積極生育政策不相適應(yīng)，削弱了婦女全面發(fā)展的能動性，影響了女性發(fā)展?jié)摿Φ娜驷尫?。一方面，在女性生育的社會保障方面，總體保障水平較低，人員覆蓋范圍有限，城鄉(xiāng)區(qū)域差異較大。經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征決定了我國女性生育保障的總體水平還比較低，與女性生育的成本付出還存在較大差距;經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡不充分決定了我國女性生育保障的覆蓋范圍有限，沒有完全覆蓋全體育齡婦女，如自由職業(yè)女性、全職家庭婦女以及廣大農(nóng)村育齡婦女等。此外，生育保障制度的設(shè)計理念滯后，僅僅考慮單次生育的短期保障，沒有顧及生育多個孩子女性的機會成本與養(yǎng)育勞動成本。另一方面，在婦幼保健、女性發(fā)展等方面的公共服務(wù)還存在供給不足、均等化較低、多樣化與可及性程度不高的狀況。雖然改革開放以來，我國婦幼保健水平得到了整體性的極大提高，但是在總量和質(zhì)量上距離積極生育政策的要求還存在差距，尤其是不同區(qū)域的均衡性，不同群體的多樣性與可及性有待提高。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的高低與地方政府公共服務(wù)水平的差異，普惠性生育托幼設(shè)施及激勵政策分布不均衡，婦幼專業(yè)性服務(wù)不足，導(dǎo)致大多數(shù)婦女無法從撫育孩子的事務(wù)中抽離，無法保證女性在經(jīng)濟上和時間精力上的自由支配，忽視了婦女全面發(fā)展的基礎(chǔ)性支持。

第三，家庭發(fā)展能力不足，婦女全面發(fā)展的新模式尚未有效運行。婦女全面發(fā)展離不開家庭、職業(yè)和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)共進，社會職場的發(fā)展成就是其標(biāo)志和進步，家庭發(fā)展的綜合狀況就是其前提和基礎(chǔ)。家庭發(fā)展能力是指通過家庭成員共同努力相互支持，有效滿足家庭成員合理需要，促進家庭功能優(yōu)化升級，實現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定以及全面可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合能力，涵蓋生活供給、優(yōu)生優(yōu)育、健康長壽、教育發(fā)展、勞動收入、資源整合、抵御風(fēng)險等方面的重要能力。對于獨生子女一代而言，成長過程中強烈的自我中心主義影響了全面可持續(xù)家庭觀的形成，導(dǎo)致家庭發(fā)展能力存在缺陷，家庭角色意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)比較脆弱，尤其是建立在兩性愛情關(guān)系基礎(chǔ)上的家庭自理能力和家庭維系能力嚴(yán)重不足。對于婦女全面發(fā)展而言，家庭發(fā)展能力失衡的“極化”現(xiàn)象日益凸顯。一方面，長期以來男性在家庭中的缺位沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有些女性又缺乏家庭生活供給與和諧維系能力，甚至是對婚姻家庭生活產(chǎn)生厭煩恐懼心理，相當(dāng)一部分年輕人渴望愛情，恐懼婚姻，拒絕生育，不愿意組建家庭。另一方面，全職家庭主婦的比例在不斷上升，他們?nèi)ν度爰彝?，中止或者完全放棄了職業(yè)發(fā)展以及社會活動的參與，然而全部承擔(dān)家務(wù)未必提高其家庭地位，反而有可能降低了家庭話語權(quán)，削弱了家庭維系能力，導(dǎo)致全職家庭主婦在放棄事業(yè)的前提下發(fā)展家庭也是舉步維艱。更多的情況是，相當(dāng)多的年輕人在組建家庭以后，把家庭發(fā)展的責(zé)任推給了父母一代，在生活供給與育兒撫幼方面嚴(yán)重“啃老”，一旦隔代撫育的資源匱乏則導(dǎo)致生育意愿低迷。長期以來，家庭發(fā)展?fàn)顩r在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位未得到應(yīng)有的重視，家庭發(fā)展能力在正式的教育培訓(xùn)體系中嚴(yán)重缺失，尤其是女性的家庭發(fā)展能力和成就沒有得到社會應(yīng)有的認(rèn)可，在全面發(fā)展的過程中自覺追求少生優(yōu)生，以此減少家庭生活對于職業(yè)和社會發(fā)展的影響。因此，家庭發(fā)展能力和職業(yè)發(fā)展能力雙核驅(qū)動的婦女全面發(fā)展的新模式有待繼續(xù)加強和有效運行。

三、優(yōu)化生育政策與婦女全面發(fā)展深度融合的有效路徑

黨和政府高度重視優(yōu)化生育政策與婦女全面發(fā)展的深度融合，提出完善三孩生育政策及配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展，拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)和制度體系。依據(jù)中央精神和具體部署，各級政府要不斷提高人口治理現(xiàn)代化水平，在社會保障與公共服務(wù)、家庭發(fā)展能力以及構(gòu)建生育友好型社會等方面加速制度創(chuàng)新，多策合力有效銜接，通過積極生育政策的實施推進婦女全面發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

第一，完善婦幼特殊需求的社會保障和公共服務(wù)，健全婦女全面發(fā)展的制度體系。適應(yīng)婦女兒童特殊需求的生育托幼保障和充分可及的多樣化公共服務(wù)，能夠減輕婦女職業(yè)發(fā)展的后顧之憂，為家庭發(fā)展獲取更多的社會經(jīng)濟支持。首先，加快完善婦幼保健制度及配套措施，提高婦女生育保障的整體水平。各級政府部門要加快縮小婦女生育保障的區(qū)域性行業(yè)性差異，盡快實現(xiàn)生育保障的全覆蓋，重新研究國家生育保險的責(zé)任主體，持續(xù)加大對生育保障與津貼的公共投入，探索多孩生育保障與養(yǎng)育周期的激勵補償機制，針對婦女兒童的特殊需求完善社會保障體系。其次，提供優(yōu)質(zhì)均等可及的多樣化公共服務(wù)，完善促進婦女全面發(fā)展的幫扶措施。各級政府部門要進一步完善適合各類家庭需求的托幼服務(wù)體系及其他家庭事務(wù)服務(wù)體系，減輕女性養(yǎng)育子女與家庭事務(wù)的負(fù)擔(dān)，發(fā)展社會公益組織，組織生育期婦女的培訓(xùn)與交流，加強與社會的聯(lián)系，以保持和不斷提升她們在職業(yè)市場的競爭力等。最后，完善積極生育政策配套支持措施，健全婦女全面發(fā)展的制度體系。各級政府要強化落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假，依托社區(qū)發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策，多措并舉減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，千方百計實現(xiàn)適度生育水平，持續(xù)推動婦女全面發(fā) 展。

第二，加強家庭發(fā)展能力建設(shè)，促進婦女全面發(fā)展新模式的有效運行。家庭發(fā)展能力明顯提高是人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是婦女全面發(fā)展的核心要素。在推進優(yōu)化生育政策與婦女全面發(fā)展深度融合的進程中，必須加強婦女家庭發(fā)展能力建設(shè)與職業(yè)和社會發(fā)展并重，兩手都要抓、兩手都要硬，促進二者相輔相成的婦女全面發(fā)展新模式的有效運行。一方面，正確認(rèn)識和評價女性家庭發(fā)展的能力，加大對婦女全面發(fā)展的目標(biāo)引導(dǎo)，盡快納入經(jīng)濟社會發(fā)展的評價指標(biāo)之中。在未來女性發(fā)展的個性化與多元化的趨勢下，家庭的發(fā)展與成功一樣可以成為婦女發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)該受到社會的充分尊重與認(rèn)可，其經(jīng)驗與實踐可以向社會與其他職業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。另一方面，加強女性家庭發(fā)展能力的教育與引導(dǎo)。家庭發(fā)展能力是全體家庭成員全面可持續(xù)發(fā)展的能力體系，包括家庭人口與勞動力再生產(chǎn)能力、家庭成員健康再生產(chǎn)能力、家庭生活安排能力以及家庭凝聚力建設(shè)等。增強女性家庭發(fā)展能力建設(shè)，激勵男性回歸家庭承擔(dān)家務(wù)，不僅能適度提升婦女的生育意愿，克服對父輩育兒資源的過度依賴與多子女生活狀態(tài)的擔(dān)憂，還能保證女性全面發(fā)展的自主性與獨立性，增強工作家庭的平衡能力。

第三，構(gòu)建生育友好型社會，為婦女全面發(fā)展提供精神鼓勵與社會支持。構(gòu)建生育友好型社會是提升生育水平與婦女全面發(fā)展互動共進的基礎(chǔ)性路徑。中央就提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、降低生育養(yǎng)育教育成本、保障女性就業(yè)合法權(quán)益以及貫徹男女平等基本國策等方面做出了頂層設(shè)計 ④，為生育友好型社會的構(gòu)建指明了方向，明確了目標(biāo)，奠定了制度基礎(chǔ)。同時，構(gòu)建生育友好型社會還需要全社會共同努力，發(fā)揮基層創(chuàng)新的優(yōu)勢，細(xì)化完善各項制度措施，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。首先，注重家庭性別教育，培養(yǎng)家庭發(fā)展能力，為婦女全面發(fā)展提供家庭支持。在家庭教育中盡早樹立婦女全面發(fā)展意識，鼓勵提倡男性參與到家庭事務(wù)中來，減輕女性因生育行為的增加而導(dǎo)致的時間與精力分散，為女性全面發(fā)展提供便利的家庭環(huán)境與條件。其次，禁止生育歧視，完善并且嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)反歧視的法規(guī)政策。各級婦聯(lián)和勞動執(zhí)法等相關(guān)部門要加大對勞動就業(yè)領(lǐng)域生育與性別歧視的執(zhí)法和監(jiān)察力度，明確生育歧視的判斷標(biāo)準(zhǔn)和懲處機制，進一步完善婦女生育與性別歧視的申訴救濟制度，通過公正有效的司法保障積極生育和婦女的全面發(fā)展。最后，各類用人單位，尤其是黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要率先垂范，推進生育友好型的組織文化建設(shè)。無論國有還是民營的用人單位都要嚴(yán)格執(zhí)行中央文件的規(guī)定，將生育友好作為承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。為此，黨政機關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)該率先制定實施細(xì)則，重新修訂績效考核等相關(guān)制度，減輕生育多孩女性員工的職業(yè)壓力，并為女性提供職業(yè)發(fā)展彈性化的援助，消除婦女全面發(fā)展的潛在或隱形障礙，形成積極生育、尊重女性與鼓勵女性職業(yè)發(fā)展的健康組織文化，進而形成有利于婦女全面發(fā)展的社會氛圍。

四、結(jié)語

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。中央頒布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》具有改善人口結(jié)構(gòu)、保持人力資源稟賦優(yōu)勢、平緩總和生育率下降趨勢與鞏固全面建成小康社會成果的重要意義?！稕Q定》指出，2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志。黨和國家高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定實施了三個周期的中國婦女發(fā)展綱要，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。其中，《中國婦女發(fā)展綱要 （2021—2030）》指出，展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。由上得出，我國優(yōu)化生育政策與婦女發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致，戰(zhàn)略內(nèi)容也有諸多重合，這一基本狀況為優(yōu)化生育政策與婦女全面發(fā)展有效銜接與深度融合提供國家頂層制度框架與依據(jù)。與此同時，我們也應(yīng)積極應(yīng)對優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展與婦女全面發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識人口均衡發(fā)展與婦女全面發(fā)展進展的長期性與艱巨性，調(diào)動各級政府、企事業(yè)單位、社會組織、個人等多重力量的積極主動性，在全社會形成普遍共識，確保人口長期均衡發(fā)展與婦女全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)。

注釋：

①《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，2021年7月20日， http：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/20/content_5626190.htm.

②③《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》，2020年12月19日，http：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/19/content_5571135.htm.

④《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》，2021年9月27日，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-09/27/content_5639412.htm.

作者系中共上海市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部副教授

（責(zé)任編輯 矯海霞）