○徐振光 許 歡

2019年11月，習(xí)近平在上海長(zhǎng)寧虹橋街道古北市民中心考察時(shí)指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主?！比^(guò)程民主是一個(gè)全新的概念和命題，一經(jīng)提出，即引起學(xué)界的關(guān)注。在2021年10月召開的中央人大工作會(huì)議上上，習(xí)近平全面闡述了全過(guò)程人民民主的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性、優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和實(shí)踐要求。當(dāng)前，關(guān)于全過(guò)程人民民主的研究已成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)界從多個(gè)領(lǐng)域和視角對(duì)全過(guò)程人民民主展開研究，取得了較豐富的研究成果。梳理、分析學(xué)界的相關(guān)研究，對(duì)準(zhǔn)確理解全過(guò)程人民民主，深化全過(guò)程人民民主研究，全面踐行全過(guò)程人民民主，具有重要意義。

一、全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵、歷史方位

（一）全過(guò)程人民民主的概念

學(xué)界圍繞著全過(guò)程人民民主權(quán)利行使的內(nèi)容、形式、機(jī)制、價(jià)值、目的等，探討了全過(guò)程人民民主的概念。有學(xué)者認(rèn)為，全過(guò)程人民民主是指人民在縱向時(shí)間和多維空間中享有完整行使民主的權(quán)利，以對(duì)多數(shù)人意志尊重為目的的新形態(tài)民主，其價(jià)值主要展現(xiàn)為以人民為中心的、價(jià)值取向和內(nèi)容更為豐富的民主實(shí)質(zhì)以及形式更為科學(xué)多樣的民主方式。有學(xué)者側(cè)重從全過(guò)程人民民主的實(shí)現(xiàn)機(jī)制視角，認(rèn)為全過(guò)程人民民主是人民民主價(jià)值與制度框架在操作層面的具體化運(yùn)用，通過(guò)利益需求滿足、透明公開參與、理性協(xié)商共識(shí)、制約監(jiān)督糾錯(cuò)的鏈?zhǔn)絻?nèi)在有機(jī)互動(dòng)方式，將人民的需求、參與、協(xié)商、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了將人民民主所追求的民主性質(zhì)與民主運(yùn)行的質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)。還有學(xué)者側(cè)重從全過(guò)程人民民主的全面性視角，認(rèn)為全過(guò)程人民民主作為一種全新的民主形式，包括全部民主主體、民主程序和民主過(guò)程，是一種全主體、全方位、全覆蓋、全流程、全環(huán)節(jié)、全鏈條的人民民主。

（二）全過(guò)程人民民主的歷史方位

學(xué)界廣泛而充分地探討了全過(guò)程人民民主的歷史方位。從中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論的發(fā)展而言，學(xué)界認(rèn)為全過(guò)程人民民主是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的高度概括，是當(dāng)代中國(guó)式民主發(fā)展的新探索，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)式民主道路和民主理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治的行動(dòng)指南，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段。從人類政治文明的發(fā)展而言，學(xué)者們認(rèn)為全過(guò)程人民民主是人類政治文明的新探索，是人類民主政治的新形態(tài)，為人類探究民主發(fā)展提供新的方案，標(biāo)志著我們黨對(duì)人類政治文明發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。有學(xué)者從現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的視角，認(rèn)為全過(guò)程人民民主既是對(duì)已有民主制度和實(shí)踐的總結(jié)，也是未來(lái)民主發(fā)展與創(chuàng)新的導(dǎo)向定位，以及開展制度對(duì)話與互鑒的智識(shí)資源。

二、全過(guò)程人民民主的特征

（一）全主體、全方位、全覆蓋、全環(huán)節(jié)、真實(shí)管用

一是參與主體的廣泛性。全過(guò)程人民民主行使的主體是人民，將“全體人民”都納入民主過(guò)程。二是參與時(shí)間的持續(xù)性。全過(guò)程人民民主的重中之重在于過(guò)程，全過(guò)程民主強(qiáng)調(diào)時(shí)間上的持續(xù)性，全過(guò)程民主無(wú)時(shí)不在，全時(shí)參與，自始至終貫穿于我國(guó)公共生活全過(guò)程。“過(guò)程”代表了人民民主的實(shí)踐維度，包含表達(dá)過(guò)程中的民主、協(xié)商過(guò)程中的民主、征詢過(guò)程中的民主、決策過(guò)程中的民主、評(píng)價(jià)過(guò)程中的民主。三是參與內(nèi)容的整體性。參與的內(nèi)容“全”，體現(xiàn)在方方面面，是全面的、系統(tǒng)的和整體性的參與。全過(guò)程人民民主權(quán)利的行使“體現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等各方面的民主權(quán)利”，構(gòu)成了一個(gè)立體的民主結(jié)構(gòu)體系。四是參與環(huán)節(jié)的全鏈條性?！懊裰鞒绦蛏喜粩噫湣?，體現(xiàn)為民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)的互動(dòng)和并舉，形成了全過(guò)程民主的完整實(shí)踐體系。五是參與結(jié)果的有效性。從實(shí)現(xiàn)的結(jié)果看，學(xué)者們認(rèn)為，全過(guò)程人民民主不僅強(qiáng)調(diào)過(guò)程性民主，而且同時(shí)凸顯經(jīng)由民主的過(guò)程達(dá)致民主的結(jié)果，始終與具體的決策目標(biāo)、治理目標(biāo)緊密聯(lián)系，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。全過(guò)程人民民主力圖以最小的民主實(shí)踐成本獲取民主收益的最大化，能夠?qū)崿F(xiàn)民主績(jī)效的帕累托最優(yōu)。

（二）民主形態(tài)的復(fù)合性

學(xué)界普遍認(rèn)為，全過(guò)程人民民主具有多種民主形式交融復(fù)合的特性。全過(guò)程人民民主把人民平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利結(jié)合起來(lái)，把選舉民主和協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，將過(guò)程民主和結(jié)果民主、形式民主與實(shí)質(zhì)民主、直接民主與間接民主相統(tǒng)一。全過(guò)程人民民主豐富的實(shí)踐樣態(tài)，為構(gòu)建中國(guó)特色民主話語(yǔ)體系，形成中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的民主理論，提供了有力的現(xiàn)實(shí)支撐。

（三）自我完善和發(fā)展的能力

有學(xué)者從民主形式自我發(fā)展的視角，分析認(rèn)為相對(duì)于其他民主形式而言，全過(guò)程人民民主一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是具有自我完善和發(fā)展的能力。全過(guò)程人民民主契合了社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的要求，適應(yīng)了人民自主性自覺發(fā)展的要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代民主程序性發(fā)展的要求，從而能夠不間斷地實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展。

（四）以協(xié)商民主為主線

有學(xué)者認(rèn)為，協(xié)商民主是貫穿全過(guò)程人民民主的主線。協(xié)商民主在每一具體的民主過(guò)程中，從起始至完成始終是民主參與的主要方式，構(gòu)成了全過(guò)程人民民主過(guò)程中最具價(jià)值的民主形式。全過(guò)程人民民主支持和鼓勵(lì)各種形式的協(xié)商貫穿于民主全過(guò)程，體現(xiàn)了中國(guó)特有的民主價(jià)值觀，是植根中國(guó)大地、反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政治文明形態(tài)的表達(dá)。

三、全過(guò)程人民民主的理論和實(shí)踐意義

（一）全過(guò)程人民民主理論是對(duì)西方民主的超越，有助于構(gòu)建中國(guó)民主話語(yǔ)體系

學(xué)界從建構(gòu)性角度闡釋了全過(guò)程人民民主的理論意義。普遍認(rèn)為，全過(guò)程民主是對(duì)西方民主的超越，并為中國(guó)民主政治發(fā)展提供了獨(dú)特的話語(yǔ)和理論支撐，使建構(gòu)優(yōu)于西方民主的民主實(shí)現(xiàn)形式成為可能。全過(guò)程民主超越了“非全過(guò)程民主”，彌補(bǔ)了“非全過(guò)程民主”的某些缺陷，改變了那種“一次性消費(fèi)行為”般的民主游戲，是對(duì)西式民主的超越。有學(xué)者進(jìn)一步分析認(rèn)為，全過(guò)程民主將民主實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的各要素與內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，提供了一種全新、統(tǒng)一、可操作的民主實(shí)現(xiàn)邏輯，實(shí)現(xiàn)了程序民主與實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，真正保障和落實(shí)了人民當(dāng)家作主，在思維上變革了西方民主的政治邏輯，具有超越西方自由式民主的變革性意義。還有學(xué)者認(rèn)為，全過(guò)程民主突破了西方式“選舉民主”的神話，創(chuàng)造了人類民主制度的新形態(tài)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民對(duì)人類制度文明的偉大創(chuàng)造，破解了人類政治制度史上的千古難題。

對(duì)全過(guò)程人民民主之于構(gòu)建中國(guó)民主話語(yǔ)體系的意義，有學(xué)者認(rèn)為，全過(guò)程人民民主為構(gòu)建本土化的民主話語(yǔ)體系提供了新的概念與命題。有學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為，在當(dāng)前以美國(guó)為首的西方國(guó)家掌握著全球民主的話語(yǔ)權(quán)，試圖建立以美式民主為核心的全球民主模式的情況下，發(fā)展全過(guò)程人民民主是構(gòu)建中國(guó)民主話語(yǔ)體系的關(guān)鍵一步。

（二）深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識(shí)，有助于密切黨群關(guān)系

有學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展最廣泛的人民民主、實(shí)現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的民主政治追求。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障，全過(guò)程人民民主首先代表的是最大多數(shù)人民利益、保障最大多數(shù)人民權(quán)利的民主。全過(guò)程人民民主的提出，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識(shí)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征和根本優(yōu)勢(shì)。有學(xué)者分析認(rèn)為，全過(guò)程人民民主是治理取向的民主，著眼于解決事關(guān)群眾生活的民生問(wèn)題，將問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民貫穿始終，這一全過(guò)程人民民主實(shí)踐是對(duì)群眾路線的繼承和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。

（三）有效地確保人民民主權(quán)利的全方位、全過(guò)程實(shí)現(xiàn)

有學(xué)者分析了全過(guò)程人民民主的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建了“全過(guò)程民主”的回應(yīng)式民主、參與式民主、協(xié)商式民主與監(jiān)督式民主的四大運(yùn)作形態(tài)，并實(shí)施了精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制、精致發(fā)展機(jī)制、精明推進(jìn)機(jī)制、精敏發(fā)現(xiàn)機(jī)制四大實(shí)現(xiàn)機(jī)制。還有學(xué)者認(rèn)為，全過(guò)程人民民主主要體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)家形態(tài)的民主和非國(guó)家形態(tài)的民主有機(jī)統(tǒng)一，回應(yīng)式民主和參與式民主的有機(jī)統(tǒng)一，選舉民主和協(xié)商民主的有機(jī)統(tǒng)一。正是由于全過(guò)程人民民主具有豐富的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從而有效地確保了人民群眾全方位、全過(guò)程地管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)以及社會(huì)事務(wù)。

（四）有助于促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提升治理效能

有學(xué)者認(rèn)為，全過(guò)程人民民主是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的民主機(jī)制，這一民主機(jī)制極大地激發(fā)了公民和社會(huì)力量參與公共治理的積極性，暢通了政治參與的渠道，促進(jìn)了政府公共治理理念的轉(zhuǎn)變、科學(xué)決策觀念的轉(zhuǎn)變和民主治理理念的轉(zhuǎn)變，也提升了居民的公共參與意識(shí)和民主意識(shí)，從而有助于形成基層善治的合力，提升治理效能。

四、發(fā)展全過(guò)程人民民主的應(yīng)然路徑

（一）堅(jiān)持全過(guò)程人民民主黨的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)界一致認(rèn)為，發(fā)展全過(guò)程人民民主必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與全過(guò)程人民民主的高度統(tǒng)一。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保全過(guò)程人民民主的發(fā)展性質(zhì)不會(huì)發(fā)生變異變質(zhì)、全過(guò)程人民民主的制度體系不斷臻于完善、全過(guò)程人民民主的實(shí)踐績(jī)效不斷取得新進(jìn)展的根本政治保證。有學(xué)者進(jìn)一步分析認(rèn)為，整個(gè)全過(guò)程人民民主都是由中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，黨中央是全過(guò)程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)力量和總體統(tǒng)籌者，黨的地方組織特別是基層組織是全過(guò)程人民民主的主要實(shí)踐者，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，是全過(guò)程人民民主有序健康發(fā)展的重要體現(xiàn)和堅(jiān)強(qiáng)保證。還有學(xué)者進(jìn)一步提出，要優(yōu)化黨對(duì)全過(guò)程人民民主的依法領(lǐng)導(dǎo)，以確保全過(guò)程人民民主的性質(zhì)和方向的正確性。

（二）加強(qiáng)全過(guò)程人民民主制度建設(shè)

學(xué)界普遍認(rèn)為制度建設(shè)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的基礎(chǔ)保證。全過(guò)程人民民主的實(shí)際效能，取決于具體民主制度體系的健全和發(fā)展水平。只有通過(guò)廣泛、充分、健全的民主制度體系的建構(gòu)與完善，人民民主的主體、領(lǐng)域與內(nèi)容才能體現(xiàn)全過(guò)程性。發(fā)展全過(guò)程人民民主“要致力于制度創(chuàng)新”，構(gòu)建一套程序合理、環(huán)節(jié)相扣、體系完整的制度機(jī)制規(guī)范。有學(xué)者進(jìn)一步分析指出，完善全過(guò)程民主要堅(jiān)持根本制度、基本制度和重要制度，重視全過(guò)程民主的中觀和微觀制度的建設(shè)，用更加成熟更加堅(jiān)定的制度來(lái)保障全過(guò)程民主的參與實(shí)踐，以解決問(wèn)題的成效體現(xiàn)全過(guò)程民主的成果。

（三）注重全過(guò)程人民民主參與實(shí)踐設(shè)計(jì)

學(xué)界普遍關(guān)注全過(guò)程人民民主的實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī)制問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，只有科學(xué)地設(shè)計(jì)和建立功能完備的體制，才能保障全過(guò)程人民民主在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為民主的績(jī)效。有學(xué)者進(jìn)一步從程序設(shè)計(jì)視角認(rèn)為，讓全過(guò)程民主扎根，需要從技術(shù)上否定“非全過(guò)程民主”，建構(gòu)全過(guò)程民主的技術(shù)之維，提供程序性、具體性、可操作性的實(shí)踐程序，形成全面、具體、有效的技術(shù)操作規(guī)范。要將民主原則體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作的制度設(shè)計(jì)中，也體現(xiàn)到保障人民意志充分表達(dá)的技術(shù)細(xì)節(jié)中，使民主機(jī)制真正運(yùn)行起來(lái)。還有學(xué)者認(rèn)為，全過(guò)程人民民主是否“行得通”“真管用”“有效率”的關(guān)鍵突破點(diǎn)在于協(xié)商實(shí)踐，要發(fā)揮協(xié)商民主的系統(tǒng)性、完整性與貼近性的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)協(xié)商民主的民主集中制優(yōu)勢(shì)。

（四）注重全過(guò)程人民民主有效運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是拓展全過(guò)程人民民主權(quán)利行使的空間。有學(xué)者認(rèn)為，要激活全過(guò)程人民民主實(shí)踐的動(dòng)力，涵養(yǎng)全過(guò)程人民民主的規(guī)則意識(shí)，積極拓展縱向時(shí)間和多維空間人民行使民主的權(quán)利范圍和邊界，在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，最大程度將人民當(dāng)家作主的權(quán)利發(fā)揮到最佳狀態(tài)。二是加強(qiáng)全過(guò)程人民民主法治保障。有學(xué)者認(rèn)為，要加強(qiáng)法定民主制度的貫徹實(shí)施，適時(shí)將成熟的全過(guò)程人民民主制度上升為法律，加強(qiáng)全過(guò)程人民民主的組織保障立法、職權(quán)保障立法、程序保障立法。三是加強(qiáng)責(zé)任政治建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為，要建設(shè)責(zé)任政治，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系與全過(guò)程民主的深度融合，以系統(tǒng)化的責(zé)任結(jié)構(gòu)保障全過(guò)程民主質(zhì)量。四是注重運(yùn)用智能技術(shù)。有學(xué)者認(rèn)為，信息技術(shù)與全民、全過(guò)程、全時(shí)段具有內(nèi)在的契合性，信息技術(shù)在全過(guò)程民主中將發(fā)揮不可估量的作用，發(fā)展全過(guò)程民主要致力于技術(shù)創(chuàng)新。要深入推進(jìn)智能技術(shù)與全過(guò)程民主的有機(jī)結(jié)合，不斷提升民主實(shí)踐的整體制度效能，為人類民主政治的發(fā)展提供智能文明的民主典范。五是管控好社會(huì)輿論。一方面，對(duì)于違法違規(guī)輿論尤其是對(duì)于攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義民主、大勢(shì)宣揚(yáng)西式民主的輿論，要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)管控；另一方面，對(duì)于引導(dǎo)群眾支持全過(guò)程人民民主、參與全過(guò)程人民民主、監(jiān)督全過(guò)程人民民主的正當(dāng)輿論，要包容開放、支持引導(dǎo)。

五、進(jìn)一步深化全過(guò)程人民民主研究的展望

當(dāng)前，學(xué)界基于不同的研究視角對(duì)全過(guò)程人民民主進(jìn)行了許多富有成效的思考和探索，為后續(xù)深化該命題的研究奠定了重要的理論基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，對(duì)全過(guò)程人民民主的研究尚處于起步階段，還存在一些薄弱、有待深化的研究之處。

（一）深化全過(guò)程人民民主的理論基礎(chǔ)研究

“全過(guò)程人民民主”這一新命題的提出不是偶然的，它有著深厚的馬克思主義理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，馬克思民主觀、人民主體論思想等都為全過(guò)程人民民主如何繼承和發(fā)展馬克思民主理論提供了重要的歷史性借鑒和方向性指引。當(dāng)前學(xué)界對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家民主理論的全過(guò)程性相關(guān)論述及其與全過(guò)程人民民主的內(nèi)在理論邏輯，尚缺乏全面、系統(tǒng)的梳理和深入的研究。全過(guò)程人民民主以人民為中心，是具體的、歷史的，包含著豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)，學(xué)界還應(yīng)從歷史唯物主義角度深入研究全過(guò)程人民民主產(chǎn)生發(fā)展的歷史、社會(huì)、文化等基礎(chǔ)，考察其對(duì)馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。通過(guò)深入研究全過(guò)程人民民主的理論基礎(chǔ)，可以為這一創(chuàng)新命題提供有力的理論支撐，并為構(gòu)建以全過(guò)程人民民主為核心的中國(guó)本土民主話語(yǔ)體系，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義民主理論的中國(guó)化打下深厚的理論基礎(chǔ)。

（二）深化中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐探索的研究

從“全過(guò)程人民民主”這一命題提出后，學(xué)界廣泛并集中探討了全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵、特征、歷史發(fā)展、理論和實(shí)踐意義及實(shí)現(xiàn)路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就致力于發(fā)展人民民主，尤其自黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全過(guò)程人民民主不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)出了中國(guó)式民主的強(qiáng)大生命力。已有多位學(xué)者嘗試從不同視角探討了全過(guò)程人民民主在不同領(lǐng)域的實(shí)踐探索。如，探討了參與式預(yù)算、民主立法、公共政策優(yōu)化、社區(qū)自主治理、政黨制度、人大制度等。全過(guò)程人民民主是一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情、黨情的宏大命題，涉及國(guó)家政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主等諸多領(lǐng)域。需要學(xué)界進(jìn)一步拓展研究視角和領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐，尤其自黨的十八以來(lái)在各個(gè)領(lǐng)域和層面的民主探索創(chuàng)新，以全過(guò)程人民民主的原則和精神為視角予以學(xué)理性闡釋和分析論證，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐等多層面闡明全過(guò)程人民民主的優(yōu)越性。

（三）深化全過(guò)程人民民主中觀、微觀層面的研究

全過(guò)程人民民主不僅是全新的民主理論，更重要的是民主參與實(shí)踐，要“注重中觀、微觀層面的研究和推進(jìn)，以把全過(guò)程民主的原則和精神落實(shí)到實(shí)際的政治實(shí)踐之中”，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程人民民主中觀、微觀層面的研究，推進(jìn)全過(guò)程人民民主精神的實(shí)踐運(yùn)用。比如，“全過(guò)程人民民主”已被寫入《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，但如何踐行全過(guò)程民主精神、進(jìn)一步完善各級(jí)人大的議事規(guī)則，如何完善監(jiān)督程序、更好發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，在基層治理領(lǐng)域如何加強(qiáng)全過(guò)程人民民主建設(shè)、推動(dòng)基層社會(huì)治理共同體建設(shè)及優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)等，都有待深入研究。在研究方法上也有待豐富，當(dāng)前“立足于經(jīng)驗(yàn)材料分析全過(guò)程民主的價(jià)值意義及其實(shí)現(xiàn)方式的研究還較少”，需要重視運(yùn)用實(shí)證方法，通過(guò)具體案例、數(shù)據(jù)等可以量化的資料對(duì)全過(guò)程人民民主進(jìn)行深度分析；需要運(yùn)用比較研究法，以大量的實(shí)證資料對(duì)全過(guò)程民主與西方的“非全過(guò)程民主”進(jìn)行對(duì)照分析，增強(qiáng)論證厚度。總之，全過(guò)程人民民主是具有實(shí)踐屬性的民主，在繼續(xù)深化研究全過(guò)程人民民主宏觀層面理論的基礎(chǔ)上，需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，觀照現(xiàn)實(shí)，圍繞著“全”字、真實(shí)管用做文章，從中觀、微觀層面進(jìn)一步拓展并深化對(duì)全過(guò)程人民民主的研究領(lǐng)域。

①馮雪珺，等：《全過(guò)程民主，支持和保證人民當(dāng)家作主》，《人民日?qǐng)?bào) 》2021 年7 月6 日，第14 版。

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65 闕天舒、方彪：《國(guó)家治理場(chǎng)域中全過(guò)程民主與新型政黨制度——基于新時(shí)代中國(guó)話語(yǔ)建構(gòu)的視角》，《社會(huì)主義研究》2021 年第4 期。

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