張峻 黃祥麗 張釗 周帆 肖春燕 王凱

摘要：糧食儲(chǔ)藏是保障民生穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如何在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中對(duì)糧食進(jìn)行有效儲(chǔ)存是我國(guó)航運(yùn)事業(yè)及糧食進(jìn)出口所面對(duì)的重要問(wèn)題。解決此問(wèn)題對(duì)于保障我國(guó)糧食的有效供給，確保糧食安全具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文芻議了現(xiàn)階段遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中糧食儲(chǔ)存常出現(xiàn)問(wèn)題并給出相應(yīng)的措施和建議，以期為我國(guó)在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中糧食儲(chǔ)藏更加高效高能提供借鑒。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)洋運(yùn)輸 糧食儲(chǔ)藏 措施建議

一、引言

國(guó)務(wù)院在研究我國(guó)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中提出：為充分發(fā)揮國(guó)輪的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)的遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)，外國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)關(guān)在對(duì)外締結(jié)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定時(shí)，一定要盡力爭(zhēng)取向我方派船;在航路、船期和運(yùn)費(fèi)等技術(shù)水平的同等條件下，要擇優(yōu)采用外國(guó)輪[1]。我國(guó)目前船舶老齡化嚴(yán)重，老齡船、超齡船在我國(guó)遠(yuǎn)洋船舶中占比較高[2]，由于大量老舊船舶的存在，使我國(guó)在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸糧食中船舶的儲(chǔ)存條件落后，容易出現(xiàn)糧食在未送達(dá)時(shí)就出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，也容易出現(xiàn)船舶因?yàn)槔吓f導(dǎo)致行進(jìn)速率減緩，從而降低了運(yùn)輸糧食的效率[3]。如何順利解決我國(guó)船舶老齡化問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)我國(guó)順利完成運(yùn)輸任務(wù)和保證世界糧食供給的必要條件。針對(duì)國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中糧食儲(chǔ)運(yùn)所面臨的問(wèn)題 ，解決糧食在國(guó)際海運(yùn)的收儲(chǔ)過(guò)程和海運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全保障等問(wèn)題有著重要意義。

二、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中糧食儲(chǔ)藏存在問(wèn)題

（一）老齡船過(guò)多導(dǎo)致糧食質(zhì)量低

海運(yùn)企業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，環(huán)境本身對(duì)安全就有很大的影響，而船只老齡化已成為海運(yùn)交通事故的主要原因之一[4]。在中國(guó)高齡、超老齡船甚多，這些老舊船在海域條件復(fù)雜、船只通用航空密度大、不同狀態(tài)的船只交會(huì)等環(huán)境下行進(jìn)困難。春秋季間大霧多，夏季風(fēng)災(zāi)多;冬寒湖風(fēng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，影響范圍廣，北方港口結(jié)冰等不利條件導(dǎo)致了糧食運(yùn)輸，船上出現(xiàn)糧食腐爛發(fā)霉的現(xiàn)象。因此解決我國(guó)老齡、超齡船的問(wèn)題是保證遠(yuǎn)洋運(yùn)輸途中糧食質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

（二）船舶上儲(chǔ)存糧食條件不佳

我國(guó)在陸地上儲(chǔ)存糧食每年都會(huì)因?yàn)閮?chǔ)存、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)損耗700億斤糧食[5]，而在船舶上的損耗會(huì)更大。主要原因是，由于儲(chǔ)糧的設(shè)施并不能針對(duì)運(yùn)輸?shù)募Z食做出更好的調(diào)整，導(dǎo)致一些怕受潮的糧食很容易產(chǎn)生生霉、結(jié)露等現(xiàn)象，更嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生霉菌使糧食的質(zhì)量加速下降，如果出現(xiàn)產(chǎn)毒的霉菌還會(huì)導(dǎo)致糧食出現(xiàn)安全隱患。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定[6]，開(kāi)展糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須具有一定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和管理能力，并擁有相關(guān)糧食收購(gòu)資格許可證。不過(guò)，在目前的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及糧食儲(chǔ)存中，由于受收購(gòu)環(huán)境檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)手段和監(jiān)測(cè)人員的制約，在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)糧食衛(wèi)生指標(biāo)的能力較低，導(dǎo)致了糧食出現(xiàn)問(wèn)題卻無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（三）應(yīng)急管理落后

但是我國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中應(yīng)急管理相對(duì)比較落后，在面對(duì)極端天氣時(shí)，如在面對(duì)暴風(fēng)雨時(shí)，若相關(guān)人員沒(méi)有及時(shí)對(duì)運(yùn)輸?shù)募Z食進(jìn)行防水封閉保護(hù)，將導(dǎo)致儲(chǔ)存糧食的集裝箱進(jìn)水使糧食變質(zhì);船體在面對(duì)大浪時(shí)顛簸沒(méi)有正確駕駛船舶導(dǎo)致集裝箱內(nèi)糧食因碰撞箱體損壞;面對(duì)炎熱極端天氣時(shí)，沒(méi)有及時(shí)給集裝箱內(nèi)的糧食透風(fēng)處理會(huì)加速糧食的腐爛變質(zhì)。

（四）新冠疫情對(duì)于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)募Z食儲(chǔ)藏的隱患

近兩年，由于新冠疫情在世界各地肆虐，使得世界各地都受到了不同方面不同程度的影響。由于新冠疫情對(duì)人類有較高的傳染率和較高的致死率，全球開(kāi)始出現(xiàn)糧食緊缺不足的現(xiàn)象，此時(shí)向其他國(guó)家采購(gòu)糧食的情況層出不窮，這就會(huì)使訂購(gòu)糧食的需求量大大增加[7]。同時(shí)，在新冠期間遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)募Z食儲(chǔ)藏開(kāi)始面對(duì)全新的挑戰(zhàn)。在當(dāng)某地出現(xiàn)新冠疫情的時(shí)候，會(huì)實(shí)行封鎖排查的情況，此時(shí)當(dāng)?shù)丶Z倉(cāng)的糧食就會(huì)被扣留，從而無(wú)法從貨源地出發(fā)，甚至可能會(huì)遇到扣留時(shí)間過(guò)久導(dǎo)致糧食出現(xiàn)超出可食用期的風(fēng)險(xiǎn)[8]。其次，當(dāng)處于遠(yuǎn)洋航運(yùn)時(shí)，?？啃菡母劭谌f(wàn)一出現(xiàn)疫情擴(kuò)散現(xiàn)象也可能導(dǎo)致糧食被長(zhǎng)期扣留，從而無(wú)法按時(shí)向目的地運(yùn)送糧食，這不僅僅導(dǎo)致這一趟出航所有努力白費(fèi)，甚至買方國(guó)家或地區(qū)都有可能因?yàn)檫@次沒(méi)能運(yùn)送成功從而引發(fā)糧食短缺，從而引發(fā)更多問(wèn)題[9]。

（五）保險(xiǎn)內(nèi)容陳舊投資風(fēng)險(xiǎn)大

中國(guó)的遠(yuǎn)洋航運(yùn)物流保險(xiǎn)公司一般有平安險(xiǎn)、水漬險(xiǎn)和一切責(zé)任險(xiǎn)3個(gè)重要險(xiǎn)別。共有十一種一般附帶險(xiǎn)、6種特定附帶險(xiǎn)和二種特定附帶險(xiǎn)[10]。其中，與儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中糧食貯藏質(zhì)量存在問(wèn)題相關(guān)的保險(xiǎn)公司有六種，它們是淡水雨淋險(xiǎn)、混雜險(xiǎn)、碰損險(xiǎn)、粉碎險(xiǎn)、串味異味險(xiǎn)、受熱潮濕險(xiǎn)。糧食是一種時(shí)效性短，儲(chǔ)存條件要求較高的商品。而當(dāng)下新冠疫情在全球疫情肆虐，一旦糧食滯留或延遲抵達(dá)目的地就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。而按照中國(guó)海上運(yùn)輸公司貨物保險(xiǎn)的除外責(zé)任中的第四條，被承保了貨物的運(yùn)送延誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失和費(fèi)用。當(dāng)下的環(huán)境和背景對(duì)于投保人來(lái)說(shuō)投保風(fēng)險(xiǎn)極大且可以選擇的余地過(guò)少，無(wú)法針對(duì)不同的糧食特性購(gòu)買相對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)，投保環(huán)境惡劣，投資風(fēng)險(xiǎn)大。

三、相關(guān)對(duì)策及建議

針對(duì)前文所提到的目前遠(yuǎn)洋運(yùn)輸過(guò)程中糧食儲(chǔ)存存在的幾個(gè)主要問(wèn)題就問(wèn)題性質(zhì)而言可分為硬件建設(shè)問(wèn)題及管理維護(hù)問(wèn)題。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸就基礎(chǔ)硬件建設(shè)上較多年前已有顯著提高，但仍需有針對(duì)性的加強(qiáng)部分硬件缺位以滿足特別糧食在流通過(guò)程中的實(shí)際需要。具體建議如下：

（一）加強(qiáng)對(duì)老齡、超齡船的管理

在日益嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)制約下，老齡船的船東們?nèi)绻幌氩鸫托枰哂懈镄碌募夹g(shù)和資金選擇。船東們往往面對(duì)拆船或承擔(dān)環(huán)保法規(guī)的經(jīng)濟(jì)成本這兩難選擇。因此缺乏處理老齡、超齡船專業(yè)人才是目前我國(guó)對(duì)于船只管理的普遍問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才去督察遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中的老舊船舶，發(fā)現(xiàn)船只是老舊船舶應(yīng)該立即叫停運(yùn)輸，國(guó)家也應(yīng)該發(fā)表相關(guān)的政策去扶持船東的資金問(wèn)題，在制定相關(guān)政策時(shí)必須要做到統(tǒng)籌兼顧，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)制定相應(yīng)的政策時(shí)也必須要做到因地制宜，實(shí)實(shí)在在的能夠滿足船東在環(huán)保法和資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的約束。各大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)里可以對(duì)員工組織關(guān)于老舊船只危害性的主題講座，大力宣傳老舊船只的弊處，確保在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中糧食不會(huì)因老舊船只影響品質(zhì)。

（二）加強(qiáng)人員與地區(qū)的防疫管控能力

新冠疫情對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)募Z食儲(chǔ)藏所帶來(lái)的隱患主要在于所相關(guān)的人員與地區(qū)面對(duì)疫情爆發(fā)時(shí)的管控能力，而并非糧食儲(chǔ)藏本身，所以想要很好地解決這個(gè)隱患根本就在于加大對(duì)新冠疫情的管控，對(duì)于糧食儲(chǔ)藏相關(guān)的人員要加強(qiáng)灌輸預(yù)防新冠的相關(guān)細(xì)節(jié)與知識(shí)，并且配備上專業(yè)的防護(hù)設(shè)備，將人員感染新冠的概率降到最低，而對(duì)于地區(qū)的管控則應(yīng)該是嚴(yán)格記錄進(jìn)出人員，將相關(guān)的防疫物資配備齊全，將疑似感染新冠的人員進(jìn)行隔離觀察與醫(yī)治并且禁止一切閑雜無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入場(chǎng)地，防止新冠感染者誤入儲(chǔ)藏糧食的地區(qū)從而導(dǎo)致新的一輪疫情出現(xiàn)。但是當(dāng)問(wèn)題發(fā)生的時(shí)候，也要有能迅速處理的手段，所以也要對(duì)該方面地相關(guān)人士與工作人員進(jìn)行對(duì)疫情防控具有針對(duì)性的講座與演練。此外，當(dāng)遇到船只行駛進(jìn)入停泊港口停頓修正的時(shí)候遇上該地疫情爆發(fā)的情況時(shí)，不僅要做到管理控制好糧食，也要嚴(yán)格把控船員的安全情況，做到自我隔離將疫情控制住，做到盡早發(fā)現(xiàn)疫情，盡早解決疫情，盡量最大地減少損失。

（三）加強(qiáng)船舶儲(chǔ)存糧食條件

解決船舶儲(chǔ)存糧食條件惡劣的根本主要是兩個(gè)方面，第一點(diǎn)是硬件條件不足，也就是說(shuō)船只本身存在各種各樣的弊端，例如設(shè)備老化、設(shè)備自身不符合條件，甚至可能出現(xiàn)船只本身的船員不夠?qū)I(yè)不具備應(yīng)有的儲(chǔ)藏糧食的知識(shí)儲(chǔ)備。對(duì)于這一點(diǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格檢查各條糧食儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)拇皇欠穹蠘?biāo)準(zhǔn)，對(duì)于老舊的船只進(jìn)行改造或者更換，以及嚴(yán)格管控各船上的船員專業(yè)知識(shí)技能是否具備，將缺乏專業(yè)知識(shí)技能的船員進(jìn)行學(xué)習(xí)改造或者更換，以此來(lái)抓住硬性條件的把控。其二就是軟性要求的缺失，對(duì)于硬性要求是否符合規(guī)定就必須有專業(yè)技能的測(cè)試技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)量檢查，但是就現(xiàn)如今的環(huán)境測(cè)試技術(shù)水平，測(cè)量技術(shù)手段和測(cè)試人員的專業(yè)知識(shí)技術(shù)水平，很難做到很好的保障，所以現(xiàn)在關(guān)于這一方面的缺陷我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人員來(lái)加強(qiáng)對(duì)船舶儲(chǔ)存糧食的能力。

四、總結(jié)

綜上所述，在中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸工作中，糧油儲(chǔ)存是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高海上運(yùn)輸糧食儲(chǔ)存的穩(wěn)定性，可以促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證人民生活與生產(chǎn)的穩(wěn)定。所以，有關(guān)部門必須了解到在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸過(guò)程中糧食儲(chǔ)藏面臨的問(wèn)題，并根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作特性，選用適當(dāng)?shù)姆椒▽?shí)施糧食安全管理工作。文章中對(duì)糧油儲(chǔ)存問(wèn)題和技術(shù)策略進(jìn)行了大量剖析，期望能為在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中改善糧油儲(chǔ)存管理工作的效果和質(zhì)量提供借鑒。

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（作者單位：上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、成都信息工程大學(xué)物流學(xué)院、成都信息工程大學(xué)管理學(xué)院）