束云超

摘要：加強(qiáng)財(cái)政資金管理對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于充分履行政府為人民服務(wù)的職能，減少違法亂紀(jì)情況的發(fā)生，樹(shù)立良好的社會(huì)形象?；诖?，本文主要探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的相關(guān)問(wèn)題，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政資金管理；問(wèn)題；措施建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-01

目前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注程度不斷提升，從而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金投入的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是這些財(cái)政資金是否真正發(fā)揮了其改善民生的作用成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理成為一個(gè)重要的研究課題，加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的研究勢(shì)在必行。鑒于此，本文首先簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理存在的主要問(wèn)題，根據(jù)存在的這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施和建議，希望可以為相關(guān)的從業(yè)人員提供一些有益的幫助，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的水平和質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金發(fā)揮更大的效用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理存在的問(wèn)題

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中還存在很多問(wèn)題，財(cái)政資金的使用效率偏低，主要體現(xiàn)在如下方面：1.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金賬戶(hù)管理的方式不夠科學(xué)，存在權(quán)利過(guò)于集中的問(wèn)題，在資金的調(diào)撥和運(yùn)用方面存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.上級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨幣資金的監(jiān)管力度不夠，并且內(nèi)部控制也存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的質(zhì)量，財(cái)政資金的安全性降低。3.崗位設(shè)置存在不合理的情況，職責(zé)和權(quán)利不夠明確，導(dǎo)致各個(gè)管理人員不能充分履行自己的職能。同時(shí)，還需要對(duì)審批制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新和完善。4.資金管理的制度比較落后，還沒(méi)有形成規(guī)范的管理體系，相關(guān)工作人員的法律意識(shí)還有待進(jìn)一步提高[1]。

二、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的措施和建議

（一）改變資金賬戶(hù)管理的方式

首先，需要實(shí)行不相容崗位的分離制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)中管錢(qián)、管事和管賬的崗位進(jìn)行分離，堅(jiān)決避免出現(xiàn)權(quán)利過(guò)于集中的情況，從而消除資金運(yùn)用存在的不安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，財(cái)政資金管理部門(mén)需要進(jìn)一步完善賬戶(hù)集中管理，建立會(huì)計(jì)總賬，以便對(duì)各項(xiàng)資金的運(yùn)用進(jìn)行集中的監(jiān)督和管理。同時(shí)，還需要對(duì)包括專(zhuān)項(xiàng)資金在內(nèi)的各項(xiàng)資金的使用狀況進(jìn)行認(rèn)真的審核，并建立完善的資金收支制度，保證各項(xiàng)資金的去向明確，提高資金的利用效率。最后，還需要加強(qiáng)預(yù)算管理，并在實(shí)際的工作中嚴(yán)格執(zhí)行，所有資金支出都需要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，防止出現(xiàn)透支、隨意調(diào)配資金的情況，提高資金運(yùn)用的安全性[2]。

（二）加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金運(yùn)用的監(jiān)督和管理

對(duì)各項(xiàng)資金的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督和管理可以保證資金運(yùn)用的合理性和安全性，防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。首先，縣級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控的機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于一些大額的資金波動(dòng)情況需要實(shí)行預(yù)警機(jī)制，根據(jù)反饋的信息，分析資金運(yùn)用的合理性，根據(jù)分析的結(jié)果確定科學(xué)的資金使用方案，提高資金使用的合理性和安全性。其次，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)定時(shí)匯報(bào)總賬報(bào)表以及分戶(hù)資金的運(yùn)用情況，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并采取有效的措施進(jìn)行解決，確保財(cái)政資金的安全性[3]。

（三）根據(jù)實(shí)際的情況科學(xué)設(shè)置崗位，并對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行明確

科學(xué)的崗位設(shè)置，明確的崗位責(zé)任有利于保證各個(gè)工作人員各司其職，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理活動(dòng)順利進(jìn)行。因此，需要根據(jù)實(shí)際的工作情況進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的程度。在崗位設(shè)置方面，對(duì)稽核崗位的設(shè)置非常重要，其主要職責(zé)就是對(duì)資金使用情況的賬務(wù)核算進(jìn)行審查稽核，這里需要注意一點(diǎn)，為了提高稽核工作的質(zhì)量就需要保持稽核人員的獨(dú)立性和權(quán)威性，因此要賦予稽核人員獨(dú)立行使稽核任務(wù)的權(quán)利。同時(shí)，為了保證所有的工作人員都可以更好的履行自己的職責(zé)，因此需要對(duì)履行職責(zé)的方式、程序等進(jìn)行明確。另外，還需要對(duì)審批的權(quán)限進(jìn)行明確，改變過(guò)去由一把手審批的方式，對(duì)一些金額較大的資金審批需要實(shí)行聯(lián)審會(huì)簽制度，保證大額資金的運(yùn)用科學(xué)合理[4]。

（四）建立健全新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度體系，對(duì)各種違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰

首先，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理部門(mén)的職能進(jìn)行明確，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行上級(jí)部門(mén)的財(cái)政管理政策，做到依法理財(cái)。同時(shí)，還需要對(duì)財(cái)政資金支配的權(quán)利進(jìn)行限制，消除資金使用的安全隱患。其次，根據(jù)實(shí)際的管理情況，在符合法律規(guī)定的基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)的管理制度體系，其主要的目的就是要保證資金使用的安全性。在制定規(guī)章制度時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)管理細(xì)則的規(guī)定，保證職責(zé)明確、便于操作，從而使各項(xiàng)財(cái)政資金管理工作都可以落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)于一些比較重要的崗位和環(huán)節(jié)還需要制定明確的約束措施，對(duì)于具有監(jiān)督稽核功能的崗位需要提高其權(quán)威性和獨(dú)立性。最后，還需要不斷強(qiáng)化對(duì)資金、印鑒、支票以及會(huì)計(jì)檔案的管理，建立合理的考評(píng)機(jī)制，保證所有的管理工作都依法進(jìn)行。另外，還需要不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的法律知識(shí)的教育，提高法律意識(shí)，減少知法犯法情況的發(fā)生率，對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理還存在一些問(wèn)題，曝光了很多不良的事件，嚴(yán)重降低了政府在人們心中的形象，因此要積極采取有效的措施解決財(cái)政資金管理中存在的各種問(wèn)題，提高財(cái)政資金管理的質(zhì)量，只有這樣才能保證財(cái)政資金充分發(fā)揮服務(wù)人民群眾的作用，提高政府的社會(huì)形象。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孟慶蕊.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的現(xiàn)時(shí)思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（8）：191，189.

[3]龐殿明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014，（8）：76，77.

[4]袁崇浩.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)外資（下半月），2011，（1）：43-44.

[5]付維娣.論如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014，（11）：89-90.