鐘琳?高千惠

摘要：機(jī)關(guān)作風(fēng)是政風(fēng)的直接體現(xiàn)，是行政文化的核心內(nèi)容，是管理水平高低的衡量標(biāo)尺。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是培養(yǎng)良好工作作風(fēng)、不斷提高工作效率、充分展示組織機(jī)構(gòu)形象的前提和保證，在組織機(jī)構(gòu)全面建設(shè)中居于主導(dǎo)地位，起著決定性作用。本文從企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析機(jī)關(guān)作風(fēng)定義內(nèi)涵，提出推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化措施及相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；作風(fēng)建設(shè)；常態(tài)化；措施建議

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)定義內(nèi)涵

（一）作風(fēng)

作風(fēng)是人們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)和生活中表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的態(tài)度和行為，是人的思想的外在表現(xiàn)和綜合體現(xiàn)。其中思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣是前提和基礎(chǔ)；工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是關(guān)鍵和重點(diǎn)；生活作風(fēng)體現(xiàn)著其他四個(gè)方面的成果，也反映著其他四個(gè)方面的變化；五者有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，共同作用。

（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)

機(jī)關(guān)作風(fēng)是政風(fēng)的直接體現(xiàn)，是行政文化的核心內(nèi)容，是管理水平高低的衡量標(biāo)尺。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是培養(yǎng)良好工作作風(fēng)、不斷提高工作效率、充分展示組織機(jī)構(gòu)形象的前提和保證，在組織機(jī)構(gòu)全面建設(shè)中居于主導(dǎo)地位，起著決定性作用。

二、企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀分析

通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，企業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層的能力明顯增強(qiáng)，員工的素質(zhì)和水平明顯提升，工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為各基層單位機(jī)關(guān)建設(shè)做出示范和表率。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到基層干部員工的普遍認(rèn)同。

同時(shí)員工認(rèn)為企業(yè)機(jī)關(guān)在保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，理想信念、政治素質(zhì)，工作創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，部門間協(xié)同配合等方面還需進(jìn)一步提升。機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題集中表現(xiàn)在：一是思想作風(fēng)方面存在著理論脫離實(shí)際的情況；二是工作作風(fēng)方面不同程度的存在著官僚主義和形式主義問(wèn)題；三是學(xué)風(fēng)方面淺嘗輒止，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐較弱。

三、對(duì)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的思考

要推進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，需要圍繞企業(yè)中心工作目標(biāo)，從提高員工認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重制度規(guī)范、監(jiān)督約束機(jī)制、強(qiáng)化評(píng)議考評(píng)、發(fā)揮文化引領(lǐng)等方面持續(xù)推進(jìn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，筑牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思想保障

推進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)首先要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一是堅(jiān)定理想信念，解決好“三觀”這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。要堅(jiān)定理想信念，持續(xù)推進(jìn)思想解放。二是積極倡導(dǎo)“科學(xué)服務(wù)”理念，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀。三是加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，作風(fēng)建設(shè)與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合。四是加強(qiáng)宣傳，整體營(yíng)造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)良好氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)作風(fēng)建設(shè)組織保障

推進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)需要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制。一是實(shí)行作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成工作合力。設(shè)立作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范。

（三）注重制度規(guī)范，提升服務(wù)效能

加強(qiáng)制度建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。一是明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化工作執(zhí)行。二是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)基層為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)落腳點(diǎn)。三是規(guī)范辦事程序，以承諾制明確服務(wù)基層要求。大力提升為基層服務(wù)的意識(shí)和能力；公開(kāi)辦理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范辦事程序；堅(jiān)持首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制；努力做到掛職鍛煉“下的去、干的好”；完善黨務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)制度。

（四）立足監(jiān)督體系，構(gòu)建約束機(jī)制

建立健全監(jiān)督體系和懲處機(jī)制，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要保障。一是加強(qiáng)崗位預(yù)警，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)制約。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員，實(shí)行交叉制約；以權(quán)責(zé)一致為核心實(shí)行問(wèn)責(zé)制約。二是充分發(fā)揮職能，開(kāi)展效能監(jiān)察。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持和完善上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)、組織對(duì)個(gè)人的多方監(jiān)督，提高監(jiān)督的透明度和約束力。三是建立健全制度，構(gòu)建全方位長(zhǎng)效機(jī)制。建立一整套規(guī)范性制度，形成監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；通過(guò)制度設(shè)計(jì)，形成縱向?qū)蛹?jí)管理、授權(quán)制約，橫向流程控制、平行制約的權(quán)力配置框架，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)評(píng)議途徑，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)

從綜合考評(píng)、日?？己?、萬(wàn)人評(píng)議和機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部輪崗交流等入手。加強(qiáng)擴(kuò)寬作風(fēng)評(píng)議途徑，通過(guò)建立聽(tīng)取意見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、公布投訴電話等形式，保持渠道暢通。把作風(fēng)評(píng)議納入員工考核、干部選拔、晉職晉級(jí)等制度中，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。

（六）發(fā)揮文化引領(lǐng)，員工能力素質(zhì)全面提升

作風(fēng)建設(shè)實(shí)際上是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)其他層面的文化的建設(shè)或改進(jìn)也有利于作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)。一是發(fā)揮企業(yè)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)企業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)文化、廉潔文化、合規(guī)文化建設(shè)。三是全面提升員工能力素質(zhì)。

四、結(jié)論與建議

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一個(gè)永恒課題，需要進(jìn)行不斷地探索和完善。

（一）健全完善現(xiàn)有制度體系

該制度體系包括機(jī)關(guān)效能管理的規(guī)范性制度、監(jiān)督性制度、績(jī)效考評(píng)性制度等三個(gè)層次。有效推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，更要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化常態(tài)化。

（二）修訂出臺(tái)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)辦法

所屬各級(jí)單位根據(jù)考評(píng)辦法制定本單位細(xì)則，與單位內(nèi)部績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，重視共性，體現(xiàn)個(gè)性，兼顧公平合理，并避免考核標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，盡量簡(jiǎn)化指標(biāo)，細(xì)化內(nèi)容，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)突出重點(diǎn)，易于操作。通過(guò)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶頭先行，所屬各級(jí)機(jī)關(guān)抓落實(shí)，形成抓好促各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的合力。